РАСПОРЯЖЕНИЕ Губернатора
Нижегородской области от 25.06.2004 № 696-Р
"О ПРОВЕДЕНИИ ОПЕРАЦИИ
"ПОДРОСТОК-2004"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
получен из Эталонного банка данных правовой информации администрации
Губернатора Нижегородской области. -
ГУБЕРНАТОР
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 июня 2004 г. № 696-р
О ПРОВЕДЕНИИ
ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК-2004"
В целях комплексного
решения вопросов предупреждения безнадзорности и правонарушений,
стабилизации и последующего снижения уровня преступности
несовершеннолетних, усиления социально-правовой защиты детей и
подростков:
1. Провести на территории
Нижегородской области в июне - сентябре 2004 года комплексную
межведомственную профилактическую операцию "Подросток-2004"
(далее - операция "Подросток-2004").
2. Утвердить прилагаемое Положение о
проведении в Нижегородской области комплексной межведомственной
профилактической операции "Подросток-2004".
3. Поручить межведомственной комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав Нижегородской области:
- координацию работы по организации и
проведению на территории Нижегородской области операции
"Подросток-2004";
- организацию в июне - сентябре 2004
года выездов в районы области рабочих межведомственных групп в целях
изучения практики проведения операции "Подросток-2004" и
оказание организационно-методической помощи ее организаторам и
участникам.
4. Министерству образования и науки
Нижегородской области, министерству труда и социальной защиты
Нижегородской области, министерству культуры Нижегородской области,
министерству здравоохранения Нижегородской области, комитету по
физической культуре и спорту Нижегородской области, министерству
экономики и развития предпринимательства Нижегородской области
совместно с Департаментом федеральной государственной службы
занятости населения по Нижегородской области, Главным управлением
внутренних дел Нижегородской области, Волго-Вятским управлением
внутренних дел на транспорте, Главным управлением исполнения
наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской
области во исполнение Федерального закона от 24 июня 1999 года N
120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних", постановления Правительства
Нижегородской области от 29 марта 2004 года № 60 "Об организации
отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской
области в 2004 году" и на основе утвержденного настоящим
распоряжением Положения разработать и осуществить планы мероприятий
по обеспечению участия подведомственных организаций в проведении
операции "Подросток-2004", предусматривающие:
- выявление несовершеннолетних и
семей, находящихся в социально опасном положении, организацию работы
по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению
совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;
- своевременное выявление и удаление
с объектов железнодорожного транспорта, автостанций, из технических
помещений безнадзорных и самовольно ушедших из семьи, детских
оздоровительных лагерей, детских домов и интернатов,
социально-реабилитационных учреждений детей и подростков,
незамедлительное оказание им необходимой помощи органами и
учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
- организацию работы с детьми и
подростками по месту жительства учреждениями дополнительного
образования, культуры и спорта до 21 часа, создание условий для
безопасного нахождения детей на улицах и в общественных местах,
предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма;
- вовлечение несовершеннолетних,
склонных к совершению правонарушений и антиобщественных действий,
состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, в
организованные формы отдыха, оздоровления и занятости, организацию с
ними индивидуальной профилактической работы;
- усиление контроля за соблюдением
организациями торговли и общественного питания, независимо от их форм
собственности, правил торговли винно-водочными изделиями в целях
профилактики пьянства несовершеннолетних;
- выявление и устранение причин и
условий, способствующих противоправному поведению несовершеннолетних.
5. Утвердить прилагаемый Примерный
план профилактических мероприятий, организуемых в рамках комплексной
межведомственной профилактической операции "Подросток-2004"
на территории Нижегородской области.
6. Предложить главам местного
самоуправления городов и районов Нижегородской области:
6.1. Поручить комиссиям по делам
несовершеннолетних и защите их прав осуществление непосредственного
руководства операцией "Подросток-2004", разработку планов
проведения межведомственных профилактических мероприятий с учетом
Примерного плана профилактических мероприятий, организуемых в рамках
межведомственной операции "Подросток-2004",
предусматривающих активное участие всех органов системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в выполнении задач
операции и осуществление постоянного контроля за их реализацией.
6.2. Создать при необходимости для
подготовки и проведения операции "Подросток-2004" рабочие
группы в составе представителей органов управления социальной защиты
населения, органов управления образованием, органов по делам
молодежи, органов управления здравоохранением, органов служб
занятости, органов внутренних дел, учреждений исполнения наказаний,
других заинтересованных органов и организаций.
6.3. Ежемесячно подводить итоги
проведения операции "Подросток-2004" на оперативном
совещании с участием руководителей органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
6.4. В срок до 15 октября 2004 года
представить в межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и
защите их прав Нижегородской области информацию о проведении операции
"Подросток-2004" в Нижегородской области по форме согласно
приложению к настоящему распоряжению.
7. Контроль за исполнением настоящего
распоряжения возложить на администрацию Губернатора Нижегородской
области.
И.о. Губернатора
области
Д.Р.ФАТЫХОВ
Утверждено
распоряжением
и.о. Губернатора области
от 25.06.2004 № 696-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ В НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ
КОМПЛЕКСНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ
ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ
ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК-2004"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Комплексная
межведомственная профилактическая операция "Подросток-2004"
(далее - операция "Подросток-2004") проводится на
территории Нижегородской области в период с июня 2004 года по
сентябрь 2004 года.
1.2. Операция "Подросток-2004"
осуществляется в целях повышения эффективности целенаправленной и
согласованной работы всех заинтересованных органов государственной
власти, органов местного самоуправления (далее - органы), организаций
и общественности по предупреждению безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, регулирования организации оздоровительного
отдыха, досуга, занятости, защиты прав и законных интересов детей и
подростков.
1.3. Основными задачами проведения
операции "Подросток-2004" являются:
- организация летнего отдыха,
оздоровления, трудовой и досуговой занятости несовершеннолетних;
- выявление детей, оказавшихся в
трудной жизненной и социально опасной ситуации, оказание им
необходимой помощи;
- выявление неблагополучных семей,
родителей (лиц, их заменяющих), не исполняющих или ненадлежаще
исполняющих свои обязанности по воспитанию несовершеннолетних,
принятие к ним мер в соответствии с законом;
- выявление
подростков-правонарушителей, групп несовершеннолетних негативной
направленности, принятие мер по предупреждению их противоправного
поведения и оказанию им социально-реабилитационной помощи;
- профилактика пьянства, токсикомании
и наркомании несовершеннолетних;
- выявление и привлечение к
ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение
преступлений, антиобщественных действий, в том числе занятие
проституцией, попрошайничеством, эксплуатирующих подростков с целью
получения прибыли, склоняющих к употреблению наркотических средств,
психотропных веществ, вовлекающих детей в пьянство;
- выявление подростков, уклоняющихся
от учебы, возвращение их в образовательные учреждения для продолжения
обучения;
- выявление причин и условий,
способствующих противоправному поведению подростков, подготовка и
реализация предложений по их устранению.
1.4. Операция "Подросток-2004"
проводится на основе межведомственной координации и согласованных
действий всех ее участников.
1.5. Межведомственная
профилактическая деятельность участников операции "Подросток-2004"
осуществляется при соблюдении:
- законности;
- равенства всех участников операции
при постановке вопросов, внесении предложений, разработке
рекомендаций и мероприятий;
- самостоятельности каждого органа и
организации в пределах предоставленных им полномочий при выполнении
согласованных решений, рекомендаций и проведении мероприятий.
2. РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК-2004"
2.1. Операция
"Подросток-2004" проводится силами комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав, органов внутренних дел, органов
управления социальной защиты населения, органов управления
образованием, органов по делам молодежи, органов управления
здравоохранением, органов служб занятости населения, общественных и
религиозных объединений, средств массовой информации при условии их
участия в освещении операции "Подросток-2004".
2.2. Материально-техническое
обеспечение операции "Подросток-2004" осуществляется
органами и организациями, участвующими в ее проведении.
3. ЭТАПЫ ОПЕРАЦИИ
"ПОДРОСТОК-2004"
3.1 Этапы подготовки
и проведения операции устанавливаются, исходя из оперативной
обстановки, складывающейся в подростковой среде, каждого города и
района Нижегородской области.
Подготовительный этап
операции
Осуществляется
анализ социальной и криминогенной ситуации с выявлением особо сложных
территорий или категорий несовершеннолетних, нуждающихся в
профилактическом воздействии или социально-правовой помощи со стороны
исполнительных органов государственной власти и местного
самоуправления (в том числе не занятых общественно полезной
деятельностью, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных
учебно-воспитательных учреждений, осужденных к мерам наказания, не
связанным с лишением свободы, проживающих в неблагополучных семьях).
Основной этап
операции
Проверка по месту
жительства несовершеннолетних, неблагополучных семей, состоящих на
учете в органах внутренних дел, в комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав, выяснение занятости
несовершеннолетних, обстановки в семье; в необходимых случаях
принимаются меры по привлечению несовершеннолетних к организованным
формам труда и отдыха, улучшению обстановки в семье.
Выработка и осуществление комплекса
необходимых дополнительных мер по организации летнего отдыха и
оздоровления детей и подростков.
Регулярное осуществление органами и
учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних мероприятий, направленных на:
- выявление и изъятие с улиц, других
общественных мест безнадзорных детей, занимающихся бродяжничеством,
попрошайничеством, совершающих правонарушения, находящихся в
состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения,
оказание им необходимой социальной или медицинской помощи, принятие к
правонарушителям или их законным представителям мер, установленных
законом;
- проверку подвальных и чердачных
помещений, территорий образовательных учреждений с целью выявления
групп подростков антиобщественной направленности;
- посещение по месту жительства всех
несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, осужденных
условно, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений,
оказание им необходимой помощи;
- проверку состояния общественного
порядка в местах скопления молодежи и несовершеннолетних, повышение
роли администрации учреждений культуры в организации и обеспечении
общественного порядка;
- проверку проведения воспитательной
работы с подростками на предприятиях, в образовательных учреждениях,
учреждениях культуры и других учреждениях, где работают, учатся и
отдыхают подростки.
Выступления в средствах массовой
информации, организация информационных встреч работников
правоохранительных органов по проблемам подростковой преступности,
индивидуальных бесед с несовершеннолетними правонарушителями.
Постановка несовершеннолетних или
неблагополучных семей на учет в органы внутренних дел, комиссии по
делам несовершеннолетних и защите их прав, учреждения социальной
защиты населения, образования, здравоохранения для проведения с ними
профилактической работы, оказания необходимой социально-правовой и
медицинской помощи.
Привлечение к уголовной или
административной ответственности родителей или лиц, их заменяющих,
иных взрослых лиц, вовлекающих подростков в совершение преступлений
или антиобщественных действий, в необходимых случаях - рассмотрение
вопроса об ответственности должностных лиц, нарушающих
законодательство в отношении несовершеннолетних.
Подведение итогов проведения
запланированных мероприятий на заседаниях комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав.
Оперативное информирование
соответствующих органов государственной власти и органов местного
самоуправления, администрации предприятий, учреждений о выявленных
недостатках в организации профилактической работы, в том числе
занятости несовершеннолетних, с конкретными предложениями по их
устранению.
Заключительный этап
операции
Осуществляется
анализ выполнения задач операции "Подросток-2004" и
статистических данных, характеризующих результаты проведенной работы.
Разрабатываются мероприятия,
нормативные и методические материалы по повышению эффективности
совместной работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений и
антиобщественных действий несовершеннолетних.
Готовится аналитическая справка об
итогах проведения операции "Подросток-2004" с обоснованными
предложениями по совершенствованию профилактической работы с
несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасной
ситуации, организации взаимодействия органов управления и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних.
Проводится расширенное заседание
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с участием глав
местного самоуправления и органов системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних по вопросу об итогах проведения
операции "Подросток-2004".
4. УПРАВЛЕНИЕ
ОПЕРАЦИЕЙ "ПОДРОСТОК-2004"
И ПОРЯДОК ПОДВЕДЕНИЯ ЕЕ ИТОГОВ
4.1. Ответственными
за организацию и проведение операции "Подросток-2004" на
территории Нижегородской области, координацию действий ее участников
являются комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
Нижегородской области и комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав органов местного самоуправления Нижегородской области.
4.2. Операция "Подросток-2004"
осуществляется в соответствии с планом, разработку которого
осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на
основании предложений органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4.3. Ход операции "Подросток-2004"
регулярно анализируется на заседаниях комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав, в необходимых случаях - на
совещании у главы местного самоуправления, и корректируется
принимаемыми решениями. Проводимая работа освещается в средствах
массовой информации.
4.4. Итоги проведения операции
"Подросток-2004" на территории Нижегородской области
подводятся на заседании межведомственной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав Нижегородской области в срок до 1
декабря 2004 года.
Утвержден
распоряжением
и.о. Губернатора области
от 25.06.2004 № 696-р
ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН
ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ,
ОРГАНИЗУЕМЫХ В РАМКАХ
КОМПЛЕКСНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ
ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ
"ПОДРОСТОК-2004" НА
ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Июнь -
август 2004
года
|
"Забота-2004" (по
линии ГУВД Нижегородской области) -
организация
содержательного досуга, предупреждение
правонарушений среди
несовершеннолетних во время
каникул, организация работы с
подростками по месту
жительства.
Обеспечение общественного порядка в
оздоровительных
детских лагерях, лагерях труда и отдыха.
Решение
проблем временного трудоустройства подростков,
прежде
всего из числа лиц, состоящих на учете в
ОВД,
вернувшихся из воспитательных колоний,
осужденных
условно
|
Июнь 2004
года
|
"Подросток - игла"
(по линии ГУВД Нижегородской
области) - выявление
подростков, употребляющих
наркотические средства,
токсические вещества,
спиртные напитки, оказание им
необходимой помощи и
принятие мер в соответствии с законом
|
Июнь 2004
года
|
"Каникулы. Выпускник"
- проверка занятости
несовершеннолетних, работы в
вечернее время
учреждений культуры, физкультуры и
спорта,
обеспечения общественного порядка в местах
массового
отдыха несовершеннолетних и молодежи;
организация
охраны общественного порядка на выпускных вечерах
в
учебных заведениях, предупреждение и
пресечение
правонарушений несовершеннолетних
|
6 - 16 июля
2004 года
|
"Подросток-Лето-2004
детям" (по линии ГУВД
Нижегородской области) -
предупреждение преступлений
и правонарушений
несовершеннолетних, вовлечение детей
и подростков, состоящих на
профилактическом учете, в
организованные формы отдыха
|
12 - 22
июля
2004
года
|
"Здоровье" -
предупреждение и пресечение употребления
несовершеннолетними
спиртных напитков, наркотических
средств, психотропных и
одурманивающих веществ,
проведение целенаправленных
мероприятий по выявлению
фактов продажи спиртных напитков
несовершеннолетним;
в случае выявления нарушений правил
торговли -
принятие мер в соответствии с законом
|
23 - 30
июля
2004
года;
9 - 16
августа
2004 года
|
"Безнадзорные дети" -
выявление и изъятие с улиц,
других общественных мест
безнадзорных детей,
занимающихся бродяжничеством,
попрошайничеством,
совершающих правонарушения; проверка
подвалов,
чердаков; выявление неблагополучных семей,
принятие
эффективных мер по оздоровлению обстановки в семье
|
2 - 8
августа
2004
года
|
"Право ребенка" -
оказание социально-правовой помощи
подросткам, находящимся
в социально опасном
положении, нуждающимся в защите
со стороны
государственных органов, организация их
социального
обслуживания
|
4 - 14
августа
2004
года
|
"Подросток - семья"
(по линии ГУВД Нижегородской
области) - выявление
неблагополучных семей, фактов
жестокого обращения с
несовершеннолетними в семье,
принятие мер к виновным лицам,
оказание помощи детям,
оставшимся без попечения родителей
|
17 - 23
августа
2004
года
|
"Группа" -
выявление и учет антиобщественных
группировок
несовершеннолетних и молодежи, проведение
работы по выявлению
лидеров групп, активизация работы
по выявлению лиц,
вовлекающих подростков в
противоправную деятельность,
привлечение их к
ответственности
|
24 - 30
августа
2004
года
|
"Дорога" -
предупреждение детского дорожно-
транспортного
травматизма
|
1 - 15
сентября
2004
года
|
"Занятость" -
выявление и учет несовершеннолетних, не
приступивших к
занятиям в учебных заведениях по
неуважительным причинам,
принятие мер по возвращению
их в образовательные
учреждения, оказание им
необходимой помощи в получении
образования
|
Приложение
к распоряжению
и.о. Губернатора области
от 25.06.2004 № 696-р
ИНФОРМАЦИЯ
О ПРОВЕДЕНИИ ОПЕРАЦИИ
"ПОДРОСТОК-2004"
В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
|
Раздел 1. Работа с семьями
|
1.1. |
Выявлено и поставлено на учет
неблагополучных родителей (всего)
|
|
в том числе:
|
1.1.1. |
- в комиссии по делам
несовершеннолетних
|
1.1.2. |
- в органы управления
образованием
|
1.1.3. |
- в органы социальной защиты
населения
|
1.1.4. |
- в органы внутренних дел
|
1.2. |
Направлено материалов для
принятия мер по фактам неисполнения,
ненадлежащего
исполнения обязанностей родителями или лицами, их
заменяющими
(всего)
|
|
в том числе:
|
1.2.1. |
- комиссиями по делам
несовершеннолетних
|
1.2.2. |
- органами управления
образованием
|
1.2.3. |
- органами социальной защиты
населения
|
1.2.4. |
- органами внутренних дел
|
1.2.5. |
- другими государственными
органами и общественными организациями
|
1.3. |
Выявлено фактов жестокого
обращения с несовершеннолетними
|
1.4. |
Выявлено фактов сексуального
или иного насилия в отношении
несовершеннолетних
|
1.5. |
Число лиц, лишенных
родительских прав (всего)
|
|
в том числе по искам:
|
1.5.1. |
- органов управления
образованием
|
1.5.2. |
- органов прокуратуры
|
1.5.3. |
- органов внутренних дел
|
1.5.4. |
- других органов
|
1.6. |
Изъято детей из неблагополучных
семей в связи с угрозой их жизни и
здоровью
|
1.7. |
Помещено детей в спецучреждения
для несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной реабилитации
|
1.8. |
Помещено детей в центры
временной изоляции для несовершеннолетних
|
1.9. |
Передано на воспитание
несовершеннолетних, оставшихся без попечения
родителей
(всего)
|
|
в том числе:
|
1.9.1. |
- в приемную семью
|
1.9.2. |
- под опеку или попечительство
|
1.9.3. |
- в детские дома,
школы-интернаты
|
|
Раздел 2. Защита прав и
законных интересов несовершеннолетних
|
2.1. |
Направлено предложений и
представлений КДН в различные организации
|
2.2. |
Количество семей, которым
оказана социальная помощь
|
2.3. |
Оказана помощь
несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной
ситуации
(всего)
|
|
в том числе:
|
2.3.1. |
- возвращено в образовательные
учреждения для продолжения обучения
|
2.3.2. |
- трудоустроено органами
занятости (всего)
|
2.3.3. |
- оказана иная помощь
|
2.4. |
Количество должностных лиц,
привлеченных к ответственности за
нарушение прав
несовершеннолетних
|
2.5. |
Направлено материалов в суд
о восстановлении законных прав
несовершеннолетних
(всего)
|
2.5.1. |
в том числе о праве на жилище
|
|
Раздел 3. Борьба с
правонарушениями против семьи и несовершеннолетних |
3.1. |
Привлечено к уголовной
ответственности взрослых лиц по:
|
3.1.1. |
- ст. 150 УК РФ
|
3.1.2. |
- ст. 151 УК РФ
|
3.1.3. |
- ст. 152 УК РФ
|
3.1.4. |
- ст. 156 УК РФ
|
3.1.5. |
- ст. 230 УК РФ
|
3.1.6. |
- ст. 242 УК РФ
|
3.2. |
Привлечено к административной
ответственности за продажу спиртных
напитков
несовершеннолетним
|
|
Раздел 4. Борьба с
правонарушениями несовершеннолетних
|
4.1. |
Выявлено и поставлено на
учет в органы внутренних дел
несовершеннолетних
правонарушителей
|
4.2. |
Выявлено и поставлено на
учет в органы внутренних дел групп
несовершеннолетних
негативной направленности
|
4.3. |
Привлечено к административной
ответственности несовершеннолетних
|
4.4. |
Помещено в ЦВИНП за
совершение общественно опасных деяний до
достижения
возраста привлечения к уголовной ответственности
|
|
Раздел 5. Информационное
обеспечение
|
5.1. |
Организовано выступлений,
публикаций (всего)
|
|
в том числе:
|
5.1.1. |
- на телевидении
|
5.1.2. |
- по радио
|
5.1.3. |
- в газетах и журналах
|
|
Раздел 6. Силы, задействованные
в операции
|
6.1. |
Представители органов
исполнительной власти и местного самоуправления
(всего)
|
|
в том числе:
|
6.1.1. |
- управления образованием
|
6.1.2. |
- социальной защиты населения
|
6.1.3. |
- занятости населения
|
6.1.4. |
- здравоохранения
|
6.1.5. |
- по делам молодежи
|
6.1.6. |
- внутренних дел
|
6.2. |
Представители общественных и
религиозных объединений
|
Председатель
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (______)
Глава органа
местного самоуправления (________)
"____"
______________ 2004 г.
| 
