Законодательство
Нижегородская область

Ардатов
Арзамас
Арья
Балахна
Богородск
Большое Мурашкино
Бор
Бутурлино
Варнавино
Вахтан
Вача
Ветлуга
Вознесенское
Володарск
Ворсма
Воскресенское
Выездное
Выкса
Городец
Гремячево
Дальнее Константиново
Дзержинск
Дивеево
Досчатое
Желнино
Заволжье
Княгинино
Ковернино
Красные Баки
Кстово
Кулебаки
Лукоянов
Лысково
Макарьево
Навашино
Нижегородская область
Нижний Новгород
Павлово
Первомайск
Первомайский
Перевоз
Пижма
Пильна
Пыра
Саров
Сатис
Семёнов
Сергач
Смолино
Сокольское
Сосновское
Сухобезводное
Тонкино
Тоншаево
Урень
Чкаловск
Шаранга
Шатки
Шахунья
Шиморское

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







РАСПОРЯЖЕНИЕ Губернатора
Нижегородской области от 25.06.2004 № 696-Р


"О ПРОВЕДЕНИИ ОПЕРАЦИИ
"ПОДРОСТОК-2004"


Официальная публикация в СМИ:


публикаций не найдено






получен из Эталонного банка данных правовой информации администрации
Губернатора Нижегородской области.









ГУБЕРНАТОР
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ




РАСПОРЯЖЕНИЕ


от 25 июня 2004 г. № 696-р




О ПРОВЕДЕНИИ
ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК-2004"




В целях комплексного
решения вопросов предупреждения безнадзорности и правонарушений,
стабилизации и последующего снижения уровня преступности
несовершеннолетних, усиления социально-правовой защиты детей и
подростков:


1. Провести на территории
Нижегородской области в июне - сентябре 2004 года комплексную
межведомственную профилактическую операцию "Подросток-2004"
(далее - операция "Подросток-2004").


2. Утвердить прилагаемое Положение о
проведении в Нижегородской области комплексной межведомственной
профилактической операции "Подросток-2004".


3. Поручить межведомственной комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав Нижегородской области:


- координацию работы по организации и
проведению на территории Нижегородской области операции
"Подросток-2004";


- организацию в июне - сентябре 2004
года выездов в районы области рабочих межведомственных групп в целях
изучения практики проведения операции "Подросток-2004" и
оказание организационно-методической помощи ее организаторам и
участникам.


4. Министерству образования и науки
Нижегородской области, министерству труда и социальной защиты
Нижегородской области, министерству культуры Нижегородской области,
министерству здравоохранения Нижегородской области, комитету по
физической культуре и спорту Нижегородской области, министерству
экономики и развития предпринимательства Нижегородской области
совместно с Департаментом федеральной государственной службы
занятости населения по Нижегородской области, Главным управлением
внутренних дел Нижегородской области, Волго-Вятским управлением
внутренних дел на транспорте, Главным управлением исполнения
наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской
области во исполнение Федерального закона от 24 июня 1999 года N
120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних", постановления Правительства
Нижегородской области от 29 марта 2004 года № 60 "Об организации
отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской
области в 2004 году" и на основе утвержденного настоящим
распоряжением Положения разработать и осуществить планы мероприятий
по обеспечению участия подведомственных организаций в проведении
операции "Подросток-2004", предусматривающие:


- выявление несовершеннолетних и
семей, находящихся в социально опасном положении, организацию работы
по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению
совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;


- своевременное выявление и удаление
с объектов железнодорожного транспорта, автостанций, из технических
помещений безнадзорных и самовольно ушедших из семьи, детских
оздоровительных лагерей, детских домов и интернатов,
социально-реабилитационных учреждений детей и подростков,
незамедлительное оказание им необходимой помощи органами и
учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;


- организацию работы с детьми и
подростками по месту жительства учреждениями дополнительного
образования, культуры и спорта до 21 часа, создание условий для
безопасного нахождения детей на улицах и в общественных местах,
предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма;


- вовлечение несовершеннолетних,
склонных к совершению правонарушений и антиобщественных действий,
состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, в
организованные формы отдыха, оздоровления и занятости, организацию с
ними индивидуальной профилактической работы;


- усиление контроля за соблюдением
организациями торговли и общественного питания, независимо от их форм
собственности, правил торговли винно-водочными изделиями в целях
профилактики пьянства несовершеннолетних;


- выявление и устранение причин и
условий, способствующих противоправному поведению несовершеннолетних.


5. Утвердить прилагаемый Примерный
план профилактических мероприятий, организуемых в рамках комплексной
межведомственной профилактической операции "Подросток-2004"
на территории Нижегородской области.


6. Предложить главам местного
самоуправления городов и районов Нижегородской области:


6.1. Поручить комиссиям по делам
несовершеннолетних и защите их прав осуществление непосредственного
руководства операцией "Подросток-2004", разработку планов
проведения межведомственных профилактических мероприятий с учетом
Примерного плана профилактических мероприятий, организуемых в рамках
межведомственной операции "Подросток-2004",
предусматривающих активное участие всех органов системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в выполнении задач
операции и осуществление постоянного контроля за их реализацией.


6.2. Создать при необходимости для
подготовки и проведения операции "Подросток-2004" рабочие
группы в составе представителей органов управления социальной защиты
населения, органов управления образованием, органов по делам
молодежи, органов управления здравоохранением, органов служб
занятости, органов внутренних дел, учреждений исполнения наказаний,
других заинтересованных органов и организаций.


6.3. Ежемесячно подводить итоги
проведения операции "Подросток-2004" на оперативном
совещании с участием руководителей органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.


6.4. В срок до 15 октября 2004 года
представить в межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и
защите их прав Нижегородской области информацию о проведении операции
"Подросток-2004" в Нижегородской области по форме согласно
приложению к настоящему распоряжению.


7. Контроль за исполнением настоящего
распоряжения возложить на администрацию Губернатора Нижегородской
области.




И.о. Губернатора
области


Д.Р.ФАТЫХОВ












Утверждено


распоряжением


и.о. Губернатора области


от 25.06.2004 № 696-р




ПОЛОЖЕНИЕ


О ПРОВЕДЕНИИ В НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ


КОМПЛЕКСНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ
ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ


ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК-2004"




1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ




1.1. Комплексная
межведомственная профилактическая операция "Подросток-2004"
(далее - операция "Подросток-2004") проводится на
территории Нижегородской области в период с июня 2004 года по
сентябрь 2004 года.


1.2. Операция "Подросток-2004"
осуществляется в целях повышения эффективности целенаправленной и
согласованной работы всех заинтересованных органов государственной
власти, органов местного самоуправления (далее - органы), организаций
и общественности по предупреждению безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, регулирования организации оздоровительного
отдыха, досуга, занятости, защиты прав и законных интересов детей и
подростков.


1.3. Основными задачами проведения
операции "Подросток-2004" являются:


- организация летнего отдыха,
оздоровления, трудовой и досуговой занятости несовершеннолетних;


- выявление детей, оказавшихся в
трудной жизненной и социально опасной ситуации, оказание им
необходимой помощи;


- выявление неблагополучных семей,
родителей (лиц, их заменяющих), не исполняющих или ненадлежаще
исполняющих свои обязанности по воспитанию несовершеннолетних,
принятие к ним мер в соответствии с законом;


- выявление
подростков-правонарушителей, групп несовершеннолетних негативной
направленности, принятие мер по предупреждению их противоправного
поведения и оказанию им социально-реабилитационной помощи;


- профилактика пьянства, токсикомании
и наркомании несовершеннолетних;


- выявление и привлечение к
ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение
преступлений, антиобщественных действий, в том числе занятие
проституцией, попрошайничеством, эксплуатирующих подростков с целью
получения прибыли, склоняющих к употреблению наркотических средств,
психотропных веществ, вовлекающих детей в пьянство;


- выявление подростков, уклоняющихся
от учебы, возвращение их в образовательные учреждения для продолжения
обучения;


- выявление причин и условий,
способствующих противоправному поведению подростков, подготовка и
реализация предложений по их устранению.


1.4. Операция "Подросток-2004"
проводится на основе межведомственной координации и согласованных
действий всех ее участников.


1.5. Межведомственная
профилактическая деятельность участников операции "Подросток-2004"
осуществляется при соблюдении:


- законности;


- равенства всех участников операции
при постановке вопросов, внесении предложений, разработке
рекомендаций и мероприятий;


- самостоятельности каждого органа и
организации в пределах предоставленных им полномочий при выполнении
согласованных решений, рекомендаций и проведении мероприятий.




2. РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК-2004"




2.1. Операция
"Подросток-2004" проводится силами комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав, органов внутренних дел, органов
управления социальной защиты населения, органов управления
образованием, органов по делам молодежи, органов управления
здравоохранением, органов служб занятости населения, общественных и
религиозных объединений, средств массовой информации при условии их
участия в освещении операции "Подросток-2004".


2.2. Материально-техническое
обеспечение операции "Подросток-2004" осуществляется
органами и организациями, участвующими в ее проведении.




3. ЭТАПЫ ОПЕРАЦИИ
"ПОДРОСТОК-2004"




3.1 Этапы подготовки
и проведения операции устанавливаются, исходя из оперативной
обстановки, складывающейся в подростковой среде, каждого города и
района Нижегородской области.




Подготовительный этап
операции




Осуществляется
анализ социальной и криминогенной ситуации с выявлением особо сложных
территорий или категорий несовершеннолетних, нуждающихся в
профилактическом воздействии или социально-правовой помощи со стороны
исполнительных органов государственной власти и местного
самоуправления (в том числе не занятых общественно полезной
деятельностью, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных
учебно-воспитательных учреждений, осужденных к мерам наказания, не
связанным с лишением свободы, проживающих в неблагополучных семьях).




Основной этап
операции




Проверка по месту
жительства несовершеннолетних, неблагополучных семей, состоящих на
учете в органах внутренних дел, в комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав, выяснение занятости
несовершеннолетних, обстановки в семье; в необходимых случаях
принимаются меры по привлечению несовершеннолетних к организованным
формам труда и отдыха, улучшению обстановки в семье.


Выработка и осуществление комплекса
необходимых дополнительных мер по организации летнего отдыха и
оздоровления детей и подростков.


Регулярное осуществление органами и
учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних мероприятий, направленных на:


- выявление и изъятие с улиц, других
общественных мест безнадзорных детей, занимающихся бродяжничеством,
попрошайничеством, совершающих правонарушения, находящихся в
состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения,
оказание им необходимой социальной или медицинской помощи, принятие к
правонарушителям или их законным представителям мер, установленных
законом;


- проверку подвальных и чердачных
помещений, территорий образовательных учреждений с целью выявления
групп подростков антиобщественной направленности;


- посещение по месту жительства всех
несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, осужденных
условно, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений,
оказание им необходимой помощи;


- проверку состояния общественного
порядка в местах скопления молодежи и несовершеннолетних, повышение
роли администрации учреждений культуры в организации и обеспечении
общественного порядка;


- проверку проведения воспитательной
работы с подростками на предприятиях, в образовательных учреждениях,
учреждениях культуры и других учреждениях, где работают, учатся и
отдыхают подростки.


Выступления в средствах массовой
информации, организация информационных встреч работников
правоохранительных органов по проблемам подростковой преступности,
индивидуальных бесед с несовершеннолетними правонарушителями.


Постановка несовершеннолетних или
неблагополучных семей на учет в органы внутренних дел, комиссии по
делам несовершеннолетних и защите их прав, учреждения социальной
защиты населения, образования, здравоохранения для проведения с ними
профилактической работы, оказания необходимой социально-правовой и
медицинской помощи.


Привлечение к уголовной или
административной ответственности родителей или лиц, их заменяющих,
иных взрослых лиц, вовлекающих подростков в совершение преступлений
или антиобщественных действий, в необходимых случаях - рассмотрение
вопроса об ответственности должностных лиц, нарушающих
законодательство в отношении несовершеннолетних.


Подведение итогов проведения
запланированных мероприятий на заседаниях комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав.


Оперативное информирование
соответствующих органов государственной власти и органов местного
самоуправления, администрации предприятий, учреждений о выявленных
недостатках в организации профилактической работы, в том числе
занятости несовершеннолетних, с конкретными предложениями по их
устранению.




Заключительный этап
операции




Осуществляется
анализ выполнения задач операции "Подросток-2004" и
статистических данных, характеризующих результаты проведенной работы.


Разрабатываются мероприятия,
нормативные и методические материалы по повышению эффективности
совместной работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений и
антиобщественных действий несовершеннолетних.


Готовится аналитическая справка об
итогах проведения операции "Подросток-2004" с обоснованными
предложениями по совершенствованию профилактической работы с
несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасной
ситуации, организации взаимодействия органов управления и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних.


Проводится расширенное заседание
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с участием глав
местного самоуправления и органов системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних по вопросу об итогах проведения
операции "Подросток-2004".




4. УПРАВЛЕНИЕ
ОПЕРАЦИЕЙ "ПОДРОСТОК-2004"


И ПОРЯДОК ПОДВЕДЕНИЯ ЕЕ ИТОГОВ




4.1. Ответственными
за организацию и проведение операции "Подросток-2004" на
территории Нижегородской области, координацию действий ее участников
являются комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
Нижегородской области и комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав органов местного самоуправления Нижегородской области.


4.2. Операция "Подросток-2004"
осуществляется в соответствии с планом, разработку которого
осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на
основании предложений органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.


4.3. Ход операции "Подросток-2004"
регулярно анализируется на заседаниях комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав, в необходимых случаях - на
совещании у главы местного самоуправления, и корректируется
принимаемыми решениями. Проводимая работа освещается в средствах
массовой информации.


4.4. Итоги проведения операции
"Подросток-2004" на территории Нижегородской области
подводятся на заседании межведомственной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав Нижегородской области в срок до 1
декабря 2004 года.












Утвержден


распоряжением


и.о. Губернатора области


от 25.06.2004 № 696-р




ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН


ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ,
ОРГАНИЗУЕМЫХ В РАМКАХ


КОМПЛЕКСНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ
ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ


"ПОДРОСТОК-2004" НА
ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ




















































Июнь -
август 2004
года


"Забота-2004" (по
линии ГУВД Нижегородской области) -
организация
содержательного досуга, предупреждение
правонарушений среди
несовершеннолетних во время
каникул, организация работы с
подростками по месту
жительства.

Обеспечение общественного порядка в
оздоровительных
детских лагерях, лагерях труда и отдыха.
Решение
проблем временного трудоустройства подростков,
прежде
всего из числа лиц, состоящих на учете в
ОВД,
вернувшихся из воспитательных колоний,
осужденных
условно


Июнь 2004
года


"Подросток - игла"
(по линии ГУВД Нижегородской
области) - выявление
подростков, употребляющих
наркотические средства,
токсические вещества,
спиртные напитки, оказание им
необходимой помощи и
принятие мер в соответствии с законом


Июнь 2004
года


"Каникулы. Выпускник"
- проверка занятости
несовершеннолетних, работы в
вечернее время
учреждений культуры, физкультуры и
спорта,
обеспечения общественного порядка в местах
массового
отдыха несовершеннолетних и молодежи;
организация
охраны общественного порядка на выпускных вечерах
в
учебных заведениях, предупреждение и
пресечение
правонарушений несовершеннолетних


6 - 16 июля
2004 года


"Подросток-Лето-2004
детям" (по линии ГУВД
Нижегородской области) -
предупреждение преступлений
и правонарушений
несовершеннолетних, вовлечение детей
и подростков, состоящих на
профилактическом учете, в
организованные формы отдыха


12 - 22
июля
2004
года


"Здоровье" -
предупреждение и пресечение употребления
несовершеннолетними
спиртных напитков, наркотических
средств, психотропных и
одурманивающих веществ,
проведение целенаправленных
мероприятий по выявлению
фактов продажи спиртных напитков
несовершеннолетним;
в случае выявления нарушений правил
торговли -
принятие мер в соответствии с законом


23 - 30
июля
2004
года;
9 - 16
августа
2004 года


"Безнадзорные дети" -
выявление и изъятие с улиц,
других общественных мест
безнадзорных детей,
занимающихся бродяжничеством,
попрошайничеством,
совершающих правонарушения; проверка
подвалов,
чердаков; выявление неблагополучных семей,
принятие
эффективных мер по оздоровлению обстановки в семье


2 - 8
августа
2004
года


"Право ребенка" -
оказание социально-правовой помощи
подросткам, находящимся
в социально опасном
положении, нуждающимся в защите
со стороны
государственных органов, организация их
социального
обслуживания


4 - 14
августа
2004
года


"Подросток - семья"
(по линии ГУВД Нижегородской
области) - выявление
неблагополучных семей, фактов
жестокого обращения с
несовершеннолетними в семье,
принятие мер к виновным лицам,
оказание помощи детям,
оставшимся без попечения родителей


17 - 23
августа
2004
года


"Группа" -
выявление и учет антиобщественных
группировок
несовершеннолетних и молодежи, проведение
работы по выявлению
лидеров групп, активизация работы
по выявлению лиц,
вовлекающих подростков в
противоправную деятельность,
привлечение их к
ответственности


24 - 30
августа
2004
года


"Дорога" -
предупреждение детского дорожно-
транспортного
травматизма


1 - 15
сентября
2004
года


"Занятость" -
выявление и учет несовершеннолетних, не
приступивших к
занятиям в учебных заведениях по
неуважительным причинам,
принятие мер по возвращению
их в образовательные
учреждения, оказание им
необходимой помощи в получении
образования












Приложение


к распоряжению


и.о. Губернатора области


от 25.06.2004 № 696-р




ИНФОРМАЦИЯ


О ПРОВЕДЕНИИ ОПЕРАЦИИ
"ПОДРОСТОК-2004"


В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ







































































































































































































































































































Раздел 1. Работа с семьями


1.1.


Выявлено и поставлено на учет
неблагополучных родителей (всего)





в том числе:


1.1.1.


- в комиссии по делам
несовершеннолетних


1.1.2.


- в органы управления
образованием


1.1.3.


- в органы социальной защиты
населения


1.1.4.


- в органы внутренних дел


1.2.


Направлено материалов для
принятия мер по фактам неисполнения,
ненадлежащего
исполнения обязанностей родителями или лицами, их
заменяющими
(всего)





в том числе:


1.2.1.


- комиссиями по делам
несовершеннолетних


1.2.2.


- органами управления
образованием


1.2.3.


- органами социальной защиты
населения


1.2.4.


- органами внутренних дел


1.2.5.


- другими государственными
органами и общественными организациями


1.3.


Выявлено фактов жестокого
обращения с несовершеннолетними


1.4.


Выявлено фактов сексуального
или иного насилия в отношении
несовершеннолетних


1.5.


Число лиц, лишенных
родительских прав (всего)





в том числе по искам:


1.5.1.


- органов управления
образованием


1.5.2.


- органов прокуратуры


1.5.3.


- органов внутренних дел


1.5.4.


- других органов


1.6.


Изъято детей из неблагополучных
семей в связи с угрозой их жизни и
здоровью


1.7.


Помещено детей в спецучреждения
для несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной реабилитации


1.8.


Помещено детей в центры
временной изоляции для несовершеннолетних


1.9.


Передано на воспитание
несовершеннолетних, оставшихся без попечения
родителей
(всего)





в том числе:


1.9.1.


- в приемную семью


1.9.2.


- под опеку или попечительство


1.9.3.


- в детские дома,
школы-интернаты





Раздел 2. Защита прав и
законных интересов несовершеннолетних


2.1.


Направлено предложений и
представлений КДН в различные организации


2.2.


Количество семей, которым
оказана социальная помощь


2.3.


Оказана помощь
несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной
ситуации
(всего)





в том числе:


2.3.1.


- возвращено в образовательные
учреждения для продолжения обучения


2.3.2.


- трудоустроено органами
занятости (всего)


2.3.3.


- оказана иная помощь


2.4.


Количество должностных лиц,
привлеченных к ответственности за
нарушение прав
несовершеннолетних


2.5.


Направлено материалов в суд
о восстановлении законных прав
несовершеннолетних
(всего)


2.5.1.


в том числе о праве на жилище





Раздел 3. Борьба с
правонарушениями против семьи и несовершеннолетних


3.1.


Привлечено к уголовной
ответственности взрослых лиц по:


3.1.1.


- ст. 150 УК РФ


3.1.2.


- ст. 151 УК РФ


3.1.3.


- ст. 152 УК РФ


3.1.4.


- ст. 156 УК РФ


3.1.5.


- ст. 230 УК РФ


3.1.6.


- ст. 242 УК РФ


3.2.


Привлечено к административной
ответственности за продажу спиртных
напитков
несовершеннолетним





Раздел 4. Борьба с
правонарушениями несовершеннолетних


4.1.


Выявлено и поставлено на
учет в органы внутренних дел
несовершеннолетних
правонарушителей


4.2.


Выявлено и поставлено на
учет в органы внутренних дел групп
несовершеннолетних
негативной направленности


4.3.


Привлечено к административной
ответственности несовершеннолетних


4.4.


Помещено в ЦВИНП за
совершение общественно опасных деяний до
достижения
возраста привлечения к уголовной ответственности





Раздел 5. Информационное
обеспечение


5.1.


Организовано выступлений,
публикаций (всего)





в том числе:


5.1.1.


- на телевидении


5.1.2.


- по радио


5.1.3.


- в газетах и журналах





Раздел 6. Силы, задействованные
в операции


6.1.


Представители органов
исполнительной власти и местного самоуправления
(всего)





в том числе:


6.1.1.


- управления образованием


6.1.2.


- социальной защиты населения


6.1.3.


- занятости населения


6.1.4.


- здравоохранения


6.1.5.


- по делам молодежи


6.1.6.


- внутренних дел


6.2.


Представители общественных и
религиозных объединений




Председатель
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (______)




Глава органа
местного самоуправления (________)




"____"
______________ 2004 г.












Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru