Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ЗАКОН Нижегородской области от 05.03.2004 № 16-З (ред. от 07.06.2006) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2007 ГОДЫ" (принят ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ОЗС от 29.01.2004 № 846-III) (Вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ФИНАНСИРОВАНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА") Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Нижегородские новости", N 49(2981), 17.03.2004 ["Правовая среда", N 16(512), 17.03.2004]. Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам. Изменения, внесенные Законом Нижегородской области от 07.06.2006 № 47-З, вступили в силу с 14 июня 2006 года. Действие документа было приостановлено в части финансирования из областного бюджета на срок до 1 января 2006 года Законом Нижегородской области от 31.12.2004 № 169-З. НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 5 марта 2004 г. № 16-З ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2007 ГОДЫ" Принят постановлением Законодательного Собрания от 29.01.2004 № 846-III (в ред. законов Нижегородской области от 30.04.2004 № 33-З, от 07.06.2006 N 47-З, с изм., внесенными Законом Нижегородской области от 31.12.2004 № 169-З) Статья 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2004 - 2007 годы". Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования. (в ред. Закона Нижегородской области от 07.06.2006 № 47-З) Губернатор области Г.М.ХОДЫРЕВ Утверждена Законом Нижегородской области "Об утверждении областной целевой программы "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2004 - 2007 годы" ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2007 ГОДЫ" ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2007 ГОДЫ" (далее - Программа) Наименование Областная целевая программа "Содействие занятости Программы населения Нижегородской области на 2004 - 2007 годы" Основание Закон Российской Федерации "О занятости населения в для разработки Российской Федерации" (статья 15), распоряжение Программы Правительства Нижегородской области от 1 июля 2003 года № 371-р Заказчик Правительство Нижегородской области Программы Основные Департамент Федеральной государственной службы разработчики занятости населения по Нижегородской области (далее Программы - Департамент), министерство экономики и развития предпринимательства Нижегородской области, министерство промышленности и инноваций, министерство образования и науки, департамент труда министерства труда и социальной защиты Нижегородской области, Нижегородский областной комитет государственной статистики Основные Департамент, районные (городские) центры занятости исполнители населения, органы местного самоуправления, Программы работодатели Основные Создание условий для развития эффективного рынка цели и задачи труда, оперативно обеспечивающего работодателей Программы необходимой рабочей силой, а граждан, ищущих работу, соответствующей работой. Реализация государственной политики занятости осуществляется путем: развития гибкости рынка труда; увеличения уровня занятости; совершенствования работы по профилактике безработицы; улучшения информационного обеспечения политики занятости; развития кадрового потенциала области, совершенствования системы профессионального обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров и внедрения механизмов профилирования незанятого населения; роста мобильности трудовых ресурсов; повышения эффективности активной политики содействия занятости на рынке труда; повышения стимулов к активному поиску работы безработными; обеспечения социальной защиты категорий населения, которые испытывают трудности в поиске работы Сроки В течение 2004 - 2007 годов реализации Программы Объемы и Общий объем финансирования Программы в 2004 - 2007 источники годах 1825928,9 тысячи рублей, в том числе в 2004 финансирования году - 386094,2 тысячи рублей, в том числе по Программы источникам финансирования: федеральный бюджет - 1598504,3 тысячи рублей, в том числе в 2004 году - 338580,5 тысячи рублей; областной бюджет - 57647,6 тысячи рублей, в том числе в 2004 году - 11514,4 тысячи рублей; местные бюджеты - 62679,4 тысячи рублей, в том числе в 2004 году - 14098,2 тысячи рублей; средства работодателей - 107097,6 тысячи рублей, в том числе в 2004 году - 21901,1 тысячи рублей. Объемы и источники финансирования могут корректироваться при изменении условий нормативно-правовой базы и порядка финансирования мероприятий Программы, наличия средств Ожидаемые Реализация мероприятий Программы позволит: оказать конечные содействие в трудоустройстве 553 тысячам человек, в результаты том числе: реализации 135 тысячам человек в 2004 году; Программы 138 тысячам человек в 2005 году; 140 тысячам человек в 2006 году; 140 тысячам человек в 2007 году; организовать общественные работы для 85,1 тысячи человек, в том числе: 21,3 тысячи человек в 2004 году; 21,3 тысячи человек в 2005 году; 21,3 тысячи человек в 2006 году; 21,2 тысячи человек в 2007 году; организовать временное трудоустройство 92,6 тысячи несовершеннолетних граждан, в том числе: 23,1 тысячи человек в 2004 году; 24,3 тысячи человек в 2005 году; 22,6 тысячи человек в 2006 году; 22,6 тысячи человек в 2007 году; направить на профессиональное обучение 36,0 тысячи безработных, в том числе: 7,7 тысячи человек в 2004 году; 9,5 тысячи человек в 2005 году; 9,3 тысячи человек в 2006 году; 9,5 тысячи человек в 2007 году; охватить услугами по профессиональной ориентации 614,6 тысячи человек, в том числе: 155,0 тысячи человек в 2004 году; 153,4 тысячи человек в 2005 году; 153,6 тысячи человек в 2006 году; 152,6 тысячи человек в 2007 году; сдержать уровень регистрируемой безработицы по области в течение 2004 - 2007 годов в пределах 1,1 процента Контроль за Контроль за реализацией Программы осуществляет реализацией Правительство Нижегородской области Программы ВВЕДЕНИЕ Областная целевая программа "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2004 - 2007 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции от 10 января 2003 года № 10-ФЗ) и Концепцией действий на рынке труда на 2003 - 2005 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2003 года № 568-р, постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 ноября 2000 года № 83 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке территориальных программ содействия занятости населения", распоряжением Правительства Нижегородской области от 1 июля 2003 года № 371-р "О разработке программы содействия занятости населения Нижегородской области на 2004 - 2007 годы". Разработка Программы осуществлялась с учетом прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на 2004 - 2006 годы, прогнозной оценки состояния рынка труда как в целом по области, так и по каждому району, а также с учетом предложений областных организаций, в компетенцию которых входят различные аспекты регулирования рынка труда и содействия занятости населения. Программа предусматривает меры, направленные на: повышение эффективности использования трудовых ресурсов; развитие профессиональной ориентации населения; ослабление негативного влияния на занятость структурных сдвигов в экономике на основе совершенствования форм и методов подготовки и переподготовки незанятого населения и высвобождаемых с предприятий работников; обеспечение социальной поддержки безработных. Программа финансируется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также за счет средств работодателей. Программа обеспечивает преемственность государственной политики занятости населения, которая реализовывалась в Нижегородской области в предыдущие годы. ПЕРЕЧЕНЬ ТЕРМИНОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЕ Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать на условиях найма или создать собственное дело, не может продать (применить) свою рабочую силу. Безработный - по законодательству Российской Федерации, неработающий трудоспособный гражданин в трудоспособном возрасте, зарегистрированный в установленном порядке службой занятости населения. Временная занятость - временное трудоустройство граждан на период активного поиска постоянного места работы. Временная работа - работа, предоставленная на ограниченный период времени или для замещения временно отсутствующих работников, за которыми сохраняются их рабочие места. Впервые ищущие работу - лица, в основном молодежь, впервые вступающие в трудовые отношения. Высвобождение (массовое) рабочей силы - одновременное увольнение большой группы людей (свыше 30 процентов) с одного предприятия по причинам экономического, технологического или структурного характера. Как правило, имеет негативные последствия для рынка труда, которые регулируются при помощи государства через установление взаимоотношений между представителями предпринимателей, профсоюзами и властными структурами. Занятые - лица от 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период: выполняли работу по найму за вознаграждение, а также иную приносящую доход работу самостоятельно или у отдельных граждан; временно отсутствовали на работе из-за болезни, отпуска, обучения, переподготовки и др.; выполняли работу без оплаты на семейном предприятии. Информатизация службы занятости - процесс внедрения в сферу занятости современных информационных технологий. Квотирование рабочих мест - целевое выделение части вакантных рабочих мест для замещения представителями групп населения, особо нуждающихся в социальной защите с точки зрения рынка труда. Миграция - передвижение населения на длительное время по территории с пересечением каких-либо административных или национальных границ. Синоним - переселение. Незанятые - граждане трудоспособного возраста, не работающие в экономике и не занятые каким-либо видом деятельности, приносящим доход. Общественные работы - общедоступные виды трудовой деятельности, как правило, не требующие предварительной профессиональной подготовки. Выполняются гражданами, прежде всего безработными, по направлению органов Федеральной государственной службы занятости населения. Регулирование рынка труда - составная часть политики занятости, представляющая собой систему государственных мер, направленных на согласование спроса и предложения рабочей силы. Рынок труда - совокупность реальных и потенциальных продавцов и покупателей рабочей силы, а также отношения между ними. Трудовые ресурсы - трудоспособное население в трудоспособном возрасте (мужчины - 16 - 59 лет, женщины - 16 - 54 года), а также работающие граждане моложе и старше трудоспособного возраста. Уровень регистрируемой безработицы - удельный вес зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения. Уровень общей безработицы - удельный вес общей численности безработных к численности экономически активного населения. Экономически активное население - часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения включает занятых и безработных. Раздел I АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ И НА РЫНКЕ ТРУДА Подраздел I. Социально-экономическое развитие области и его влияние на рынок труда В основу прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на 2003 - 2006 годы заложены сценарные условия развития Российской Федерации с учетом особенностей и тенденций развития экономики области, сложившихся в предыдущие годы. Ожидается, что в 2003 году физические объемы промышленного производства вырастут на 6 процентов по сравнению с 2002 годом. В 2004 - 2006 годах ежегодный рост объемов производства составит не менее 3 процентов. В 2003 году отмечался рост инвестиционной активности в экономике области за счет промышленности, где наиболее динамично развивающейся отраслью является машиностроение, объем инвестиций в основной капитал которого может составить около 2 миллиардов рублей. Активную инвестиционную политику проводят также предприятия связи. Расширение внешнего рынка сбыта продукции будет способствовать развитию машиностроительного и топливно-энергетического комплексов, стекольной, лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности, предприятий металлургического комплекса. Стабильный прирост инвестиций в основной капитал повлечет за собой ежегодное увеличение объемов строительно-монтажных работ, необходимых для освоения инвестированных средств. К 2006 году объем работ, выполненных по договорам строительного подряда, увеличится по сравнению с 2003 годом на 5 процентов в сопоставимой оценке. Производство продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах 1995 года с 2003 по 2005 годы увеличится не менее чем на 2,5 процента. Этому будет способствовать рост почти по всем основным видам сельскохозяйственной продукции: в отрасли растениеводства: зерна - на 21,5 процента, сахарной свеклы - на 14,3 процента, картофеля - на 10,9 процента, овощей - на 2 процента; в отрасли животноводства: скота и птицы - на 2 процента, молока - на 0,6 процента. Однако, несмотря на ожидаемый рост объемов производства в основных отраслях экономики, для многих отраслей продолжает оставаться проблемой излишняя численность работников и относительно низкий уровень производительности труда, в связи с чем будет продолжаться процесс дальнейшего увольнения работников. Кроме того, увольнение работников и сокращение рабочих мест будет связано с процессами реструктуризации предприятий ряда отраслей экономики. Таким образом, прогнозируемые темпы экономического роста не окажут адекватного влияния на увеличение численности работающих. В 2004 - 2007 годах прогнозируется рост числа занятых в пределах 1 - 1,2 процента. При таких темпах численность занятых в экономике области может составить в 2007 году 1780 тысяч человек, увеличившись по сравнению с оценкой 2003 года (1730 тысяч человек) на 2,9 процента. Подраздел II. Рынок труда, безработица, изменения в сфере занятости За последние годы в области наблюдается устойчивый рост спроса на рабочую силу. Если в 2000 году предприятия и организации заявили в службу занятости о наличии 132 тысяч вакансий, то в 2001 году - 169,3 тысячи вакансий, а в 2002 году - 214,7 тысячи вакансий. Произошел некоторый рост числа зарегистрированных безработных: с 13,4 тысячи человек в 2000 году до 15 тысяч человек в 2002 году. На конец первого полугодия 2003 года численность зарегистрированных безработных составила 14 тысяч человек. Вместе с тем следует отметить, что, по данным областного комитета государственной статистики, общее число безработных и уровень общей безработицы значительно превышают число зарегистрированных безработных и уровень регистрируемой безработицы. ОБЩАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ БЕЗРАБОТНЫХ И УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ, РАССЧИТАННЫЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБСЛЕДОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО ПРОБЛЕМАМ ЗАНЯТОСТИ ЗА 2000 - 2003 ГОДЫ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Годы Общая численность безработных (тыс. человек) Уровень общей безработицы (%) Уровень регистрируемой безработицы (%) 2000 178,0 10,1 0,71 2001 152,0 8,3 0,72 2002 144,0 7,8 0,82 2003 (01.07.) 116,0 6,3 0,76 Одновременно увеличилось и предложение рабочей силы. Если в 2000 году в службу занятости населения обратилось в поиске работы 123,9 тысячи человек, в 2001 году - 147,1 тысячи человек, в 2002 году - 160,5 тысячи человек. По оценке министерства экономики и развития предпринимательства Правительства Нижегородской области, численность занятых в экономике в 2003 году по сравнению с 2002 годом увеличилась на 30,4 тысячи человек. В перспективе до 2007 года численность занятых в экономике области к факту 2002 года возрастет на 80,4 тысячи человек, в том числе в материальном производстве - на 53,9 тысячи человек, а в непроизводственной сфере - на 26,5 тысячи человек. Прогнозируется рост числа занятых почти во всех отраслях материального производства, за исключением сельского и лесного хозяйств. В непроизводственной сфере уменьшение занятых ожидается в жилищно-коммунальном хозяйстве и непроизводственных видах бытового обслуживания населения. Предполагается, что в 2004 - 2007 годах увеличится численность занятых на предприятиях и в организациях государственной и муниципальной собственности (на 26 тысяч человек), а также в частном секторе (на 41,5 тысячи человек), при этом сократится число занятых в организациях смешанной формы собственности (без иностранного участия), в общественных объединениях и организациях, в организациях с иностранным участием. В 2007 году 1010,0 тысячи человек, или 56,7 процента от общего числа занятых в экономике области, будут работать в частном секторе. Анализ численности трудовых ресурсов за последние три года свидетельствует о ее относительной стабильности. В 2001 году трудовые ресурсы составляли 2065,1 тысячи человек, в 2002 году - 2126,7 тысячи человек, в 2003 году (оценка) - 2140,0 тысячи человек. В рамках действия настоящей Программы прогнозная оценка трудовых ресурсов позволяет выделить 2 этапа: I этап (2003 - 2005 годы) - стабилизация трудовых ресурсов за счет вступления в трудоспособный возраст поколения родившихся в 80-е годы и выхода на пенсию относительно малочисленного поколения "детей войны"; II этап (2005 - 2007 годы) - длительное и устойчивое сокращение трудовых ресурсов, когда в трудоспособный возраст начнет вступать поколение родившихся в 90-е годы, при этом произойдет не только количественное сокращение трудоспособного населения, но и его качественное ухудшение - начало старения экономически активной части населения. Следует отметить, что реализация настоящей Программы будет осуществляться на фоне продолжающегося ухудшения демографической ситуации, обусловленной в первую очередь низким уровнем рождаемости в сочетании с относительно высокой смертностью. Несмотря на наметившуюся с 1999 года тенденцию к повышению уровня рождаемости, смертность по-прежнему более чем в 2 раза превышает рождаемость. По сравнению с 1999 годом, по предварительным итогам переписи населения, проведенной в 2002 году, численность населения Нижегородской области сократилась на 163,7 тысячи человек и составила 3524,0 тысячи человек. Только в 2002 году численность населения сократилась на 36,2 тысячи человек. Естественная убыль населения наблюдается практически во всех районах области. Самыми неблагополучными районами с низкими показателями рождаемости по-прежнему остаются Воротынский, Воскресенский, Лукояновский, Первомайский, Сосновский. Ниже среднеобластного уровня рождаемость в городах Нижнем Новгороде, Балахне, Дзержинске, Павлове. В условиях минимизации естественного прироста населения единственным источником пополнения численности населения области является внешняя миграция. Однако миграционные процессы последних лет показывают, что приезжие не смогут восполнить естественную убыль населения. За 2002 год в область прибыло 35583 человека, а выбыло за ее пределы 32847 человек. Положительное сальдо миграции составило 2736 человек. Миграционный прирост по сравнению с 2001 годом снизился в 1,4 раза и лишь на 7,1 процента компенсировал естественную убыль. Подраздел III. Состав безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения Анализ состава безработных, стоящих на учете в службе занятости, показывает, что, как и в предыдущие годы, большую часть из них составляют женщины (70 процентов), а также молодежь в возрасте 16 - 29 лет (20 процентов). За последние три года в составе безработных женщин наметилась тенденция к увеличению удельного веса женщин, высвобожденных с предприятий и организаций, лиц предпенсионного возраста, а также выпускников учебных заведений. Несколько возросла продолжительность безработицы (среди женщин - с 3,6 до 4 месяцев, а среди мужчин - с 3,4 до 3,6 месяцев). СОСТАВ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ БЕЗРАБОТНЫХ ПО ПОЛУ (в процентах) Показатели Женщины Мужчины 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 1 2 3 4 5 6 7 По причинам незанятости: уволившиеся по собственному желанию 50,4 50,8 49,9 61,7 62,3 58,1 высвобожденные 21,7 24,3 25,3 12,2 13,2 18,4 выпускники учебных заведений 4,2 4,5 4,7 1,5 1,9 2,4 По уровню образования: с высшим и средним специальным образованием 37,6 18,3 18,2 19,7 21,4 20,9 не имеющие полного среднего образования 6,4 5,9 6,0 13,5 12,1 11,9 По возрасту: молодежь 16 - 29 лет 26,1 26,7 26,8 20,6 22,2 20,4 лица предпенсионного возраста 9,0 8,4 11,3 10,4 5,3 5,9 По категориям безработных: не приступавшие к трудовой деятельности 7,7 6,1 3,9 4,4 3,3 2,2 не имеющие профессии, специальности 3,8 3,0 2,6 3,8 2,7 1,8 имеющие длительный (более года) перерыв в работе 12,8 10,8 9,9 10,1 9,7 11,5 Доля среди зарегистрированных безработных по состоянию на конец периода 66,8 70,0 71,9 33,2 30,0 28,1 По продолжительности безработицы: средняя продолжительность (месяцев) 3,6 3,6 4,0 3,4 3,0 3,6 доля временной безработицы (до 4 месяцев) 69,0 70,3 65,2 72,2 77,5 69,5 доля хронической безработицы (более года) 2,1 2,0 3,0 1,4 1,0 1,6 В составе безработных по-прежнему преобладают лица, имеющие высшее и среднее профессиональное образование. Наибольшая доля безработных, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, наблюдается в городе Нижнем Новгороде (64,3 процента), Ардатовском (64,6 процента) и Ковернинском (64,6 процента) районах области. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ БЕЗРАБОТНЫХ ПО УРОВНЮ ОБРАЗОВАНИЯ Показатели Факт 2000 г., чел. % 2001 г., чел. % 2002 г., чел. % Численность зарегистрированных безработных, всего, в том числе имеющих: 13 345 100,0 13 326 100,0 15 014 100,0 высшее и среднее профессиональное образование, из них: 6 582 49,3 6 969 52,3 7 660 51,4 высшее профессиональное 2 273 17,0 2 487 18,8 2 754 18,3 неполное высшее 168 1,3 75 0,6 91 0,6 среднее профессиональное 4 141 31,0 4 407 33,0 4 815 32,1 начальное профессиональное образование 1 906 14,3 1 918 14,4 2 326 15,5 среднее общее образование 3 686 27,6 3 408 25,6 3 874 25,8 неполное среднее образование 1 171 8,8 1 031 7,7 1 154 7,7 Не имеют полного среднего образования 7,7 процента безработных граждан. Наибольшая доля безработных, не имеющих полного среднего образования, наблюдается в Сосновском (21,3 процента), Пильнинском (23,4 процента) и Варнавинском (36,4 процента) районах области. Подраздел IV. Прогноз безработицы по районам области За последние 3 года ситуация на областном рынке труда оставалась стабильной и управляемой: уровень регистрируемой безработицы находился в пределах одного процента, а количество безработных в среднегодовом исчислении составляло около 15 тысяч человек. По состоянию на 1 сентября 2003 года самый низкий уровень регистрируемой безработицы наблюдался в Спасском (0,18 процента), Кстовском (0,40 процента), Ардатовском (0,51 процента), Павловском (0,53 процента), Борском (0,55 процента) районах, а самый высокий - в Краснобаковском (2,53 процента), Лукояновском (2,24 процента) и Ветлужском (2,4 процента) районах области. Наибольшая продолжительность безработицы сложилась в Сергачском (6,8 месяца), Сосновском (6,6 месяца), Воскресенском (5,9 месяца), Сеченовском (5,8 месяца), Богородском (5,7 месяца) районах, а наименьшая - в Варнавинском (2,3 месяца), Краснооктябрьском (2,8 месяца) районах области, в Приокском районе г. Нижнего Новгорода (2,4 месяца). Прогнозируется, что в 2004 - 2007 годах в целом по области уровень регистрируемой безработицы не превысит 1,1 процента, а среднегодовая численность безработных составит около 18 тысяч человек. В предстоящие годы прогнозируется, что во всех районах и городах области, кроме Лукояновского, уровень регистрируемой безработицы не превысит трех процентов. В 2004 году в 11 районах области уровень регистрируемой безработицы может составить более двух процентов. В число таких районов помимо Лукояновского войдут Арзамасский, Большемурашкинский, Бутурлинский, Ветлужский, Выксунский, Краснобаковский, Навашинский, Сергачский, Чкаловский, Шарангский. Наибольший рост численности зарегистрированных безработных за 2004 - 2007 годы прогнозируется в Шарангском (в 1,4 раза), Шахунском (в 1,4 раза), Краснооктябрьском (в 1,3 раза), Тоншаевском (в 1,3 раза), Богородском (в 1,2 раза) районах области. Подраздел V. Прогноз спроса и предложения рабочей силы По прогнозу социально-экономического развития области, в 2004 - 2007 годах численность экономически активного населения будет возрастать и составит в среднем в год 1690,0 тысячи человек. Общий спрос на рабочую силу может составить за 4 года около 1200 тысяч человек, в том числе в 2004 году - 280 тысяч человек, из которых 230 тысяч человек, или 82 процента, составит потребность в работниках, выбывающих по причине текучести кадров, 37 тысячи человек, или 13,2 процента, - потребность в работниках на замену выбывающих с предприятий и организаций по причинам, предусмотренным Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции от 10 января 2003 года № 10-ФЗ), и только 13 тысяч человек, или 4,6 процента, - потребность в работниках на создаваемые новые рабочие места. Прогнозируется, что в 2004 - 2007 годах выйдут на рынок труда в поиске работы около 1300,0 тысячи человек, в том числе будут искать работу при посредничестве службы занятости около 700 тысяч человек. Предполагается, что в 2004 году служба занятости населения окажет содействие в трудоустройстве через программы активной политики 135 тысячам человек, или 84 процентам от числа граждан, которые обратятся за помощью в трудоустройстве. Возрастание объемов предложения рабочей силы в условиях увеличения спроса и расширения его профессионально-квалификационной структуры сохранит тенденцию к росту числа обращений граждан в службу занятости. Сохранится несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, которая будет проявляться в несоответствии профессионально-квалификационной структуры рынка труда, а также в дифференциации районных и городских рынков труда по условиям обеспеченности занятости и уровню безработицы. Раздел II КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ И НА РЫНКЕ ТРУДА Анализ состояния занятости населения и ситуации на рынке труда показывает, что, несмотря на идущие здесь трансформационные процессы, обусловленные рыночными реформами, на положительные сдвиги в экономике, трудовая сфера по своим основным характеристикам не в полной мере соответствует требованиям эффективно функционирующего рынка труда. К числу ключевых проблем в сфере занятости и на рынке труда можно отнести следующие: 1) несбалансированность спроса и предложения рабочей силы как в целом по области, так и по районам и городам, которая сформировалась в условиях снижения эффективности труда и отсутствия позитивных структурных сдвигов в экономике, а также дифференциация городских и сельских рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы и составу безработных граждан; 2) деформация системы трудовых отношений, обусловленная значительными масштабами занятости в неформальном секторе (домашнее хозяйство), а также медленная перестройка трудового менталитета россиян сдерживают переход к эффективной занятости и повышению трудовой мобильности работников в связи со структурными сдвигами в экономике; 3) ухудшение качественных характеристик большинства рабочих мест, которые в течение 90-х годов почти не обновлялись, с одной стороны, ограничивает возможности роста эффективности труда, а с другой, уменьшает возможности трудоустройства граждан из-за роста количества рабочих мест с неблагоприятными условиями труда, низкой оплатой труда, изношенности основных фондов; 4) система профессионального образования недостаточно адаптирована к новым условиям хозяйствования, особенно в части прогнозирования спроса на квалифицированную рабочую силу в профессиональном разрезе; 5) в условиях сохраняющегося несоответствия профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы одной из особенностей областного рынка труда является низкий уровень регистрируемой безработицы при высоком уровне общей безработицы (по состоянию на 1 августа 2003 года разрыв составлял более чем 8 раз); 6) трудоустройство ряда социально-демографических групп населения (молодежи без практического опыта работы, женщин, инвалидов и некоторых других) остается сложным даже в условиях начавшегося экономического роста. С одной стороны, сохраняется селективный подход при приеме на работу в зависимости от пола, возраста, семейного положения и т.д., а с другой стороны, растут требования безработных, особенно молодежи, к условиям и оплате труда, несмотря на то что заявляемые в службу занятости населения вакансии нередко относятся к малооплачиваемым видам деятельности, не соблюдаются в полной мере нормы трудового законодательства о режиме и охране труда отдельных категорий населения. Низкая цена рабочей силы на рынке труда сокращает возможность трудоустройства населения; 7) прогнозируемое увольнение работающих в связи с реструктуризацией предприятий некоторых отраслей экономики, а также включением России в процессы глобализации мирового хозяйства, вступлением ее во Всемирную торговую организацию может ухудшить ситуацию как на областном, так и на рынках труда некоторых районов. Раздел III СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ Подраздел I. Социальное партнерство на рынке труда Действующая в Нижегородской области система социального партнерства играет важную роль в стабилизации экономической ситуации и рынка труда. Она базируется на Законе Нижегородской области "О социальном партнерстве" и показывает конструктивную и цивилизованную работу социальных партнеров по вопросам, затрагивающим социально-трудовые отношения. Заключаемые соглашения на региональном, районном, отраслевом уровнях, коллективные договоры в хозяйственных субъектах способствуют решению социально-экономических задач, снижению социальной напряженности, достижению согласия в процессе переговоров. Особое внимание в них уделяется направлениям активной социальной политики, связанным с доходами и занятостью населения. Так, в Региональном трехстороннем соглашении, заключенном между облсовпрофом, объединениями работодателей и Правительством Нижегородской области, определена стратегическая цель по развитию экономики области, привлечению инвестиций, ликвидации технологического отставания, расширению рынка сбыта для предприятий области, развитию персонала на производстве и стабилизации рынка труда. В результате этого в социально-трудовой сфере наметилась относительная стабилизация, связанная с улучшением состояния экономики области и увеличением объема финансовых ресурсов, выделяемых на социальную политику. За последние годы в Нижегородской области наблюдается положительная тенденция увеличения количества заключенных территориальных, отраслевых соглашений и коллективных договоров, в подготовке и реализации которых активное участие принимают органы службы занятости населения. В первом полугодии 2003 года в целом по области заключены и действуют 4238 коллективных договоров, что на 38 договоров больше, чем в соответствующем периоде прошлого года. Одним из основных разделов их является раздел, определяющий гарантии и защиту трудящихся от безработицы. Кроме того, в раздел "Занятость" коллективных договоров включаются мероприятия, направленные на повышение квалификации кадров специалистов, переподготовку кадров, создание новых рабочих мест, сдерживание массового высвобождения работающих, и другие. Полный охват коллективными договорами обеспечен на предприятиях радиоэлектроники, металлургической промышленности, почтовой связи, от 91 процента до 94 процентов в отраслях химической, авиационной, текстильной, легкой промышленности, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а также агропромышленного комплекса и потребительской кооперации. За первое полугодие 2003 года в области заключено и действует 94 соглашения, против 77 того же периода 2002 года. Это позволило увеличить охват работающих договорным регулированием до 80 процентов. Для регулирования социально-трудовых отношений, ведения переговоров и подготовки проектов соглашений в районах и городах области действует 23 трехсторонних (в том числе одна региональная) и 12 двусторонних комиссий. Социальные партнеры в объеме своих полномочий, как правило, принимают на себя обязательства регулирования социально-трудовых отношений, предусмотренных вышеуказанным Региональным трехсторонним соглашением. Практика заключения соглашений убедительно показывает возможность решения не только вопросов оплаты труда, но и проблемы по содействию занятости населения, сохранению и созданию рабочих мест, развитию персонала. Практически во всех территориальных соглашениях предусмотрены дополнительные, по сравнению с общегосударственными, социальные льготы населению, оказываемые за счет средств местных бюджетов. Вопросы заключения коллективных договоров и соглашений находятся под постоянным контролем Администрации области. Подраздел II. Трудовое посредничество. Взаимодействие с работодателями. Формирование банков вакансий Относительно спокойная ситуация на регистрируемом рынке труда Нижегородской области сложилась благодаря совершенствованию технологии оказания помощи безработным гражданам, отдавая приоритет активной политике занятости населения и взаимодействию с работодателями. Во многих городах и районах области созданы ассоциации руководителей кадровых служб предприятий и организаций, эффективнее стали работать районные (городские) координационные комитеты содействия занятости населения. Одной из форм взаимодействия службы занятости с работодателями являются семинары и "круглые столы" для руководителей и специалистов кадровых служб предприятий. На них обсуждаются итоги и планы совместной деятельности, вырабатываются меры по регулированию ситуации на рынке труда. В большинстве районных (городских) центров занятости населения организованы постоянно действующие правовые лектории, программа которых нацелена на расширение и углубление правовых знаний в области участия работодателей в реализации государственной политики занятости населения, соблюдения трудового законодательства, современных направлений работы с персоналом и других вопросов социально-трудовых отношений. Эффективной формой сотрудничества с работодателями являются гарантированные собеседования работодателей с безработными гражданами, видеопрезентации специалистов высокой квалификации. Перечисленные основные формы сотрудничества с работодателями позволили активизировать деятельность органов службы занятости населения по трудоустройству граждан и повышению их конкурентоспособности на рынке труда, о чем свидетельствует устойчивый рост числа вакансий, заявленных в органы службы занятости. ПОСТУПЛЕНИЕ ВАКАНСИЙ В СЛУЖБУ ЗАНЯТОСТИ В 2000 - 2002 ГОДАХ 2000 год 2001 год 2002 год 131,0 тыс. 169,2 тыс. 214,7 тыс. ПРОГНОЗ ПОСТУПЛЕНИЯ ВАКАНСИЙ В СЛУЖБУ ЗАНЯТОСТИ В 2004 - 2007 ГОДАХ 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 148 тыс. 151 тыс. 154 тыс. 155 тыс. Тенденция увеличения вакансий, заявляемых в органы службы занятости населения, наблюдается почти во всех районах и городах области. Из общего числа заявленных вакансий более 70 процентов приходится на негосударственный сектор экономики. Наибольший спрос на рабочую силу сохраняется в промышленности, строительстве, торговле и общественном питании, в сельскохозяйственном производстве, а наименьший - в кредитовании, финансах и страховании, управлении. В структуре заявленных вакансий по-прежнему преобладает спрос на рабочие профессии, которые составляют более 75 процентов от общего количества вакансий. При этом наиболее востребованными для замещения свободных рабочих мест являются работники без специальной подготовки (грузчики, сторожа, санитарки, уборщицы, дворники, подсобные рабочие). Также в ближайшие годы будут пользоваться спросом квалифицированные работники: фрезеровщики, электрогазосварщики, плотники, слесари, каменщики, продавцы, швеи, водители разных категорий. Среди профессий служащих будет преобладать спрос на специалистов высокой квалификации, имеющих опыт работы, - это прежде всего специалисты информационных технологий, менеджеры, инженеры различных отраслей, бухгалтеры, педагоги, фармацевты, медицинские сестры, страховые агенты. В сельской местности наибольший спрос будет на зоотехников, агрономов, доярок, механизаторов, врачей, учителей. Подраздел III. Мероприятия по содействию занятости населения Глава 1. Организация ярмарок вакансий рабочих и учебных мест Одним из эффективных направлений работы по содействию занятости населения является организация ярмарок вакансий рабочих и учебных мест. Ярмарки вакансий дают возможность гражданам самостоятельно подобрать себе работу, в том числе и по вакансиям, которые работодатели не заявляют в органы службы занятости, встретиться с представителями предприятий и организаций, получить информацию об условиях и оплате труда, возможностях профессионального роста, профессиональной подготовки и повышения квалификации, а также консультацию юриста, психолога. В 2003 году указанное направление работы значительно активизировалось. Центры занятости населения за прошедшие 6 месяцев провели 527 ярмарок вакансий рабочих и учебных рабочих мест, в них приняло участие около 2 тысяч организаций, заявивших свыше 25 тысяч вакансий. Ярмарки посетило 38,8 тысячи человек, трудоустроено на заявленные вакансии около 13 тысяч человек. В основном ярмарки вакансий проводятся за счет федерального финансирования, которое, как правило, является недостаточным для организации крупных мероприятий. Кроме того, более результативными стали мероприятия, направленные на трудоустройство отдельных категорий граждан. Поэтому приоритетное место в этом направлении деятельности займут специализированные ярмарки, "дни профессий", презентации вакансий. Показатели 2000 г. 2001 г. 2002 г. За 6 мес. 2003 г. Количество проведенных ярмарок вакансий (единиц) 561 486 330 527 Количество посетивших ярмарки вакансий (человек) 25 760 72 476 62 888 38 772 Численность трудоустроенных (человек) 5 566 (21,6%) 20 062 (27,6%) 14 899 (23,7%) 13 815 (35,6%) Будет продолжена практика проведения общегородских ярмарок вакансий, которые организуются в г. Нижнем Новгороде 2 раза в год. Каждую такую ярмарку посещают более 5 тысяч человек. Начиная с 2002 года новой формой работы службы занятости населения стали межрайонные ярмарки вакансий. Предполагается, что эта форма работы службы занятости населения будет востребована и в дальнейшем. В течение 2004 - 2007 годов планируется продолжить работу по организации и проведению ярмарок вакансий с использованием новых и эффективных форм. Предполагается в 2004 - 2007 годах обеспечить организацию и проведение не менее 1000 ярмарок вакансий рабочих и учебных мест, в том числе в 2004 году 237 ярмарок. В ходе проведения ярмарок планируется трудоустроить около 40 тысяч человек. Глава 2. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда Динамичные процессы, происходящие на рынке труда, требуют эффективной системы его информационного обеспечения. Высокий уровень информирования всех субъектов рынка труда - одно из главных условий успешной реализации политики занятости населения. В условиях роста общественно-политической активности населения особенно важным является расширение форм и методов информирования граждан об оказываемых услугах, т.е. формирование информационного пространства: в средствах массовой информации; в сети Интернет. В целях эффективного и своевременного информирования работодателей о состоянии рынка труда будут осуществляться следующие мероприятия: совершенствование и стандартизация работы информационных залов; оптимизация деятельности специальных консультационных пунктов; информационные семинары, "круглые столы"; реклама в средствах массовой информации; "ярмарки вакансий"; обучающие семинары; "клубы работодателей"; координационные комитеты содействия занятости населения; дни информации. Планируется выделить основные информационные направления деятельности службы занятости населения: формирование и поддержание в активном состоянии баз данных; использование информационных и телекоммуникационных технологий; разъяснение государственной политики занятости населения; формирование объективного общественного мнения о проблемах безработицы; оказание информационной поддержки безработным, работодателям; совершенствование технологии взаимодействия со средствами массовой информации; формирование положительного имиджа службы занятости населения; формирование информационной культуры и навыков поиска работы у клиентов службы занятости населения; укрепление материально-технической базы информационной структуры в службе занятости населения для превращения ее в динамичную, необходимую для всех потребителей информации на рынке труда. Развитие системы информационного обеспечения и доступности информации для клиентов службы занятости будет осуществляться через следующие каналы информирования и информационные ресурсы: информационные залы центров занятости населения; активное использование системы самопоиска; организацию кампаний в прессе, привлечение средств массовой информации всех уровней, информационные услуги работодателям; информационные беседы при клубах кадровиков, в ассоциациях работодателей; ярмарки вакансий, телеярмарки, радиоярмарки, электронные пресс-конференции; конкурсы претендентов на вакантные места; дни открытых дверей для работодателей; информацию о высококвалифицированных кадрах; дни службы занятости населения на предприятиях; тематические выставки; "дни профессий"; конкурсы среди работодателей; конкурсы журналистских работ; издание буклетов, брошюр, сборников, памяток, дайджестов; адресное использование информационного ресурса Интернета. Применение информационных и телекоммуникационных технологий в системе службы занятости населения должно повысить конкурентоспособность человека в получении престижной и высокооплачиваемой работы, сформировать личные способности и интересы, оптимизировать процесс трудоустройства. Глава 3. Организация общественных работ Организация общественных оплачиваемых работ для безработных граждан и незанятого населения по-прежнему сохраняет свою актуальность как средство, позволяющее обеспечить временную занятость и материальную поддержку граждан, особенно для наиболее уязвимых групп населения на рынке труда. В 2004 - 2007 годах предполагается участие в общественных работах ежегодно не менее 20 тысяч граждан из числа безработных и незанятого населения, более 5 тысяч из которых составят граждане, особо нуждающиеся в социальной защите. Финансирование работ предполагается из следующих источников: средств работодателей, местного, областного и федерального бюджетов. Средства федерального бюджета предполагается ежегодно направлять на материальную поддержку 13 тысяч безработных граждан - участников общественных работ. Приоритетными видами общественных работ, имеющими социальную значимость, являются: благоустройство и озеленение территорий, сельскохозяйственные работы, работы в жилищно-коммунальном хозяйстве, ремонтно-строительные и автодорожные работы, социальные услуги, сохранение и развитие паркового и лесопаркового хозяйства и другие общедоступные виды трудовой деятельности. Прогноз количества участников общественных работ в разрезе районов и городов области предусматривается в следующем объеме: (человек) № п/п Наименование районов 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 1 Ардатовский 155 155 180 180 2 Арзамасский 850 900 900 900 3 Б.Болдинский 80 80 80 80 4 Б.Мурашкинский 112 92 73 67 5 Бутурлинский 155 155 155 155 6 Вадский 130 130 130 130 7 Варнавинский 196 196 196 196 8 Вачский 225 225 225 225 9 Ветлужский 100 100 100 100 10 Вознесенский 79 85 92 98 11 Воротынский 208 221 235 252 12 Воскресенский 223 195 195 195 13 Гагинский 200 200 200 200 14 Володарский 280 280 280 280 15 Д.Константиновский 88 94 100 107 16 Дивеевский 101 101 101 101 17 Княгининский 135 135 135 135 18 Ковернинский 80 80 80 80 19 Кр. Баковский 335 330 330 330 20 Кр. Октябрьский 75 75 75 75 21 Лукояновский 317 320 320 320 22 Лысковский 400 390 380 370 23 Навашинский 200 230 270 270 24 Первомайский 150 150 150 150 25 Перевозский 228 228 228 228 26 Пильнинский 250 250 250 250 27 Починковский 200 200 200 200 28 Семеновский 300 300 300 300 29 Сергачский 452 467 485 502 30 Сеченовский 120 140 140 150 31 Сосновский 200 200 200 200 32 Спасский 75 75 75 75 33 Тонкинский 134 146 157 174 34 Тоншаевский 105 115 120 130 35 Уренский 350 330 320 300 36 Чкаловский 182 170 165 165 37 Шарангский 160 160 160 160 38 Шатковский 195 200 210 215 39 Шахунский 450 400 350 350 40 Сокольский 100 100 100 100 41 Балахнинский 320 320 320 320 42 Богородский 400 400 400 400 43 Борский 100 100 110 120 44 Выксунский 500 500 500 500 45 Городецкий 390 370 355 335 46 г. Дзержинск 1 800 1 800 1 800 1 800 47 Кстовский 300 300 300 300 48 Кулебакский 500 500 500 500 49 Павловский 760 760 760 760 50 г. Саров 750 750 750 750 51 г. Н.Новгород 7 105 7 113 7 019 6 933 Итого 21 300 21 313 21 256 21 213 Глава 4. Программа организации временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите В целях обеспечения дополнительных гарантий гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы, применяется программа организации временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Программа распространяется на безработных граждан, которые зарегистрированы в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, и применяется в случаях, когда обычные стандартные процедуры работы органов службы занятости населения в части оказания гражданам содействия в трудоустройстве (трудоустройство на вакансии, квотирование рабочих мест и др.) не принесли желаемых результатов. Для участия в мероприятиях по организации трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, выделяются следующие категории граждан: инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста; беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; другие категории граждан. В целях развития данного направления работы органами службы занятости будут осуществляться: анализ ситуации, сложившейся на рынке труда с занятостью граждан, особо нуждающихся в социальной защите; сбор информации о стабильных в финансово-экономическом отношении предприятиях, имеющих перспективы дальнейшего развития и расширения производства, а также условия труда на рабочих местах, соответствующие требованиям, предусмотренным трудовым законодательством; информирование работодателей об основных принципах программы трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, и условиях ее проведения; заключение договоров с работодателями о трудоустройстве безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, с указанием численности граждан, принимаемых на работу, условий финансирования, а также обязательств, прав и ответственности сторон. Прогнозируется, что средний срок участия граждан в данной программе составит 3 месяца. По прогнозу, в 2004 - 2007 годах в рамках программы "Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите" примут участие 3300 человек. ПРОГНОЗ ТРУДОУСТРОЙСТВА ГРАЖДАН, ОСОБО НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ, С РАЗБИВКОЙ ПО КАТЕГОРИЯМ, НА 2004 - 2007 ГОДЫ (человек) 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год Всего, в том числе: 810 820 830 840 инвалиды 235 240 245 245 многодетные и одинокие родители 140 140 140 140 несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет 125 130 130 130 лица предпенсионного возраста 60 60 60 60 военнослужащие и члены их семей 70 70 70 75 лица, освобожденные из мест исполнения наказания 40 40 40 40 прочие 140 140 145 150 Прогноз трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в разрезе районов и городов области приведен в следующей таблице: № п/п Наименование районов 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. участн., чел. участн., чел. участн., чел. участн., чел. 1 Ардатовский 9 9 9 9 2 Арзамасский 25 25 25 25 3 Б.Болдинский 3 3 3 3 4 Б.Мурашкинский 8 6 6 4 5 Бутурлинский 15 15 15 15 6 Вадский 12 12 12 12 7 Варнавинский 10 20 20 20 8 Вачский 11 11 11 12 9 Ветлужский 15 13 11 11 10 Вознесенский 6 6 6 6 11 Воротынский 20 19 18 18 12 Воскресенский 10 10 12 12 13 Гагинский 15 15 15 15 14 Володарский 5 4 5 4 15 Д.Константиновский 9 9 9 9 16 Дивеевский 6 6 7 7 17 Княгининский 3 3 3 3 18 Ковернинский 15 13 13 13 19 Кр. Баковский 10 10 10 10 20 Кр. Октябрьский 3 3 3 3 21 Лукояновский 20 20 20 20 22 Лысковский 7 8 8 9 23 Навашинский 20 20 20 20 24 Первомайский 15 15 15 15 25 Перевозский 18 18 18 18 26 Пильнинский 30 30 30 30 27 Починковский 7 7 6 6 28 Семеновский 12 12 12 12 29 Сергачский 18 18 18 18 30 Сеченовский 10 10 12 12 31 Сосновский 15 15 15 15 32 Спасский 6 6 6 6 33 Тонкинский 15 18 22 27 34 Тоншаевский 10 10 10 10 35 Уренский 10 12 15 15 36 Чкаловский 3 3 3 3 37 Шарангский 5 5 6 6 38 Шатковский 10 12 12 13 39 Шахунский 15 15 15 15 40 Сокольский 2 2 2 2 41 Балахнинский 25 25 25 25 42 Богородский 35 40 45 50 43 Борский 5 5 5 5 44 Выксунский 15 15 15 15 45 Городецкий 30 30 30 30 46 г. Дзержинск 80 80 80 80 47 Кстовский 7 7 7 7 48 Кулебакский 15 15 15 15 49 Павловский 20 20 20 20 50 г. Саров 30 30 30 30 51 г. Н.Новгород 90 85 80 80 Итого 810 820 830 840 Глава 5. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет Одним из важных направлений активной политики занятости на рынке труда является организация временной занятости подростков, которая предусматривает оказание помощи несовершеннолетним гражданам в вопросах трудоустройства в период летних каникул и в свободное от учебы время. Основной задачей организации временной занятости является приобщение подростков к труду, получение профессиональных навыков, адаптация к трудовой деятельности с целью отвлечения их от уличных проблем, воспитание здорового интереса к жизни и поддержание материального уровня. Ежегодно в службу занятости обращается примерно 40 тысяч подростков в возрасте от 14 до 18 лет, что составляет 30 процентов от общего числа обратившихся, 96 процентов из них трудоустраиваются на условиях временной занятости. Следует отметить, что за последние пять лет наблюдается тенденция к увеличению числа обращений несовершеннолетних граждан в службу занятости населения. Приоритетным правом направления на временную работу пользуются наиболее нуждающиеся в социальной защите подростки, а именно: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; подростки, находящиеся в учреждениях социального обслуживания, в детских домах; дети из семей безработных граждан, неполных, многодетных семей; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; подростки, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних; освобожденные из воспитательно-трудовых колоний или закончившие специальные учебно-воспитательные учреждения. Основными видами работ для подростков являются благоустройство и озеленение территорий, санитарная очистка леса и рек, различные виды сельскохозяйственных работ, уход за лесными саженцами, ремонт школьного инвентаря и школ, ремонт спортивных и детских площадок, охрана окружающей среды и другие. Финансирование данного направления работы будет осуществляться из четырех источников. За счет средств работодателей, местных бюджетов и областного бюджета будет производиться выплата заработной платы, а средства федерального бюджета будут выделяться в качестве материальной поддержки граждан. По прогнозу, в 2004 - 2007 годах в рамках программы "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет" примут участие около 92 тысяч человек. Прогноз численности временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет приведен в следующей таблице: № п/п Наименование районов Число участников, чел. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 1 Ардатовский 250 250 250 250 2 Арзамасский 500 500 500 500 3 Б.Болдинский 57 57 57 57 4 Б.Мурашкинский 110 100 90 90 5 Бутурлинский 190 190 190 190 6 Вадский 240 240 250 250 7 Варнавинский 155 155 155 155 8 Вачский 180 180 180 180 9 Ветлужский 150 150 150 150 10 Вознесенский 180 181 183 185 11 Воротынский 148 148 148 148 12 Воскресенский 100 100 100 100 13 Гагинский 130 130 130 130 14 Володарский 260 260 260 260 15 Д.Константиновский 150 160 140 140 16 Дивеевский 131 131 131 131 17 Княгининский 135 135 135 135 18 Ковернинский 90 90 90 90 19 Кр. Баковский 200 200 200 200 20 Кр. Октябрьский 91 91 91 91 21 Лукояновский 300 300 300 300 22 Лысковский 300 290 280 270 23 Навашинский 150 150 150 150 24 Первомайский 120 120 120 120 25 Перевозский 152 152 152 152 26 Пильнинский 178 175 172 175 27 Починковский 245 245 245 245 28 Семеновский 200 200 200 200 29 Сергачский 135 135 135 135 30 Сеченовский 145 150 160 160 31 Сосновский 165 165 165 165 32 Спасский 141 131 131 131 33 Тонкинский 132 149 155 165 34 Тоншаевский 80 80 80 80 35 Уренский 250 250 270 280 36 Чкаловский 120 120 115 110 37 Шарангский 90 90 90 90 38 Шатковский 210 210 210 220 39 Шахунский 250 250 250 250 40 Сокольский 200 200 200 200 41 Балахнинский 830 830 830 830 42 Богородский 750 750 800 800 43 Борский 610 610 630 630 44 Выксунский 500 500 500 500 45 Городецкий 900 900 800 800 46 г. Дзержинск 1 650 1 640 1 630 1 620 47 Кстовский 400 400 350 350 48 Кулебакский 400 400 400 400 49 Павловский 750 750 750 750 50 г. Саров 800 800 800 800 51 г. Н.Новгород 8 520 8 130 8 120 8 080 Итого 23 120 24 340 22 620 22 590 Глава 6. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда В 2004 - 2007 годах будет продолжена работа по реализации программ социальной адаптации безработных "Клуб ищущих работу", "Новый старт", "Старт в профессию", направленных на повышение социальной активности и конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда. Основными задачами этих программ являются: оказание психологической поддержки, направленной на преодоление кризисной ситуации, связанной с потерей работы, устранение комплекса беспомощности и достижение эмоциональной устойчивости; оказание помощи личности в ее самопознании и выработке ответственности за собственное трудоустройство, в формировании запроса на трудоустройство, адекватного своим возможностям и реальному рынку труда; обучение эффективным способам поиска работы. Количество участников программ по социальной адаптации в Нижегородской области в течение 2004 - 2007 годов приведено в следующей таблице: (человек) 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. Итого "Клуб ищущих работу" ("КИР") 1 864 1 890 1 879 1 993 7 626 "Новый старт" 487 517 476 477 1 957 "Старт в профессию" 680 694 678 688 2 740 Всего по программам социальной адаптации 3 031 3 055 3 033 3 098 12 217 Прогноз участников программ по социальной адаптации в разрезе районов и городов области в течение 2004 - 2007 годов приведен в следующей таблице: № п/п Наименование районов "КИР" "Новый старт" "Старт в профессию" Всего число групп охвачено человек число групп охвачено человек число групп охвачено человек число групп охвачено человек 1 Ардатовский 8 60 0 0 4 40 12 100 2 Арзамасский 12 144 12 120 8 48 32 312 3 Б.Болдинский 4 120 0 0 0 0 4 120 4 Б.Мурашкинский 16 110 0 0 0 0 16 110 5 Бутурлинский 12 120 0 0 16 112 28 232 6 Вадский 32 160 8 40 8 40 48 240 7 Варнавинский 12 120 0 0 0 0 12 120 8 Вачский 8 64 0 0 0 0 8 64 9 Ветлужский 4 36 4 36 4 38 12 110 10 Вознесенский 0 0 0 0 4 71 4 71 11 Воротынский 12 120 4 36 4 36 20 192 12 Воскресенский 4 60 0 0 0 0 4 60 13 Гагинский 16 80 0 0 8 40 24 120 14 Володарский 8 80 4 36 8 64 20 180 15 Д.Константиновский 16 97 0 0 8 60 24 157 16 Дивеевский 16 20 8 20 8 28 32 68 17 Княгининский 4 120 0 0 4 60 8 180 18 Ковернинский 8 64 4 36 0 0 12 100 19 Кр. Баковский 8 60 4 60 8 120 20 240 20 Кр. Октябрьский 4 60 0 0 4 20 8 80 21 Лукояновский 8 120 4 40 0 0 12 160 22 Лысковский 4 37 4 29 4 28 12 94 23 Навашинский 12 150 0 0 0 0 12 150 24 Первомайский 4 35 5 47 2 18 11 100 25 Перевозский 0 0 0 0 20 120 20 120 26 Пильнинский 8 140 4 40 4 40 16 220 27 Починковский 16 112 0 0 4 60 20 172 28 Семеновский 11 125 4 40 8 100 23 265 29 Сергачский 16 144 8 48 8 48 32 240 30 Сеченовский 15 105 0 0 8 42 23 147 31 Сосновский 8 60 4 40 0 0 12 100 32 Спасский 8 80 0 0 0 0 8 80 33 Тонкинский 160 33 19 18 17 19 196 70 34 Тоншаевский 18 120 1 10 1 10 20 140 35 Уренский 18 90 10 40 6 50 34 180 36 Чкаловский 12 84 7 43 4 33 23 160 37 Шарангский 9 47 3 18 5 27 17 92 38 Шатковский 17 105 4 20 22 10 43 135 39 Шахунский 16 115 16 90 8 45 40 250 40 Сокольский 12 80 0 0 0 0 12 80 41 Балахнинский 16 100 8 60 16 80 40 240 42 Богородский 16 160 8 40 8 40 32 240 43 Борский 96 200 24 60 24 60 144 320 44 Выксунский 48 320 0 0 12 80 60 400 45 Городецкий 12 140 12 80 12 80 36 300 46 г. Дзержинск 27 270 11 110 16 160 54 540 47 Кстовский 12 120 8 80 4 40 24 240 48 Кулебакский 16 160 8 80 8 80 32 320 49 Павловский 16 160 0 0 24 160 40 320 50 г. Саров 28 280 4 40 8 80 40 400 51 г. Н.Новгород 166 2 156 50 475 44 426 260 3 057 Глава 7. Оказание содействия самозанятости населения В настоящее время в Нижегородской области действуют более 100 тысяч субъектов малого предпринимательства, в том числе 17 тысяч индивидуальных предпринимателей со статусом юридического лица и около 85 тысяч индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Содействие в развитии самозанятости безработных граждан и незанятого населения, особенно в сельских и депрессивных районах области, позволит увеличить уровень занятости и качества жизни, обеспечит повышение доходов. Основными направлениями деятельности службы занятости населения в развитии самозанятости и предпринимательской инициативы безработных граждан являются: профессиональное консультирование незанятых граждан для определения их возможностей эффективной деятельности в качестве предпринимателей, ориентирование их на самозанятость; обучение безработных граждан профессиям, способствующим самозанятости и основам предпринимательства; оказание безработным гражданам правовой, финансовой и организационной помощи для создания собственного дела; сотрудничество с организациями, содействующими развитию предпринимательства и самозанятости безработных граждан. В области сложилась определенная инфраструктура поддержки малого предпринимательства: Губернаторский совет по развитию предпринимательства, департамент развития экономического потенциала территорий и потребительских рынков министерства экономики и развития предпринимательства Нижегородского области, государственное учреждение "Фонд поддержки малого предпринимательства Нижегородской области", который имеет свои представительства в районах области, центр развития предпринимательства Нижегородской области. Основными социальными партнерами службы занятости населения в развитии самозанятости и предпринимательской инициативы безработных граждан являются: министерство экономики и развития предпринимательства Нижегородской области, департамент промышленности и предпринимательства администрации г. Нижнего Новгорода, учебно-деловой центр Морозовского проекта, межотраслевой институт повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета, фонд "Нижегородская консультационная служба агропромышленного комплекса" и другие. За истекший период в рамках Программы содействия занятости населения Нижегородской области на 2001 - 2003 годы службой занятости населения была оказана помощь 527 безработным гражданам в открытии собственного дела. В рамках реализации настоящей Программы предполагается оказать содействие в развитии самозанятости 169 безработным гражданам в 2004 году, 181 - в 2005 году, 183 - в 2006 году, 188 - в 2007 году. Глава 8. Квотирование рабочих мест Важным направлением активной политики занятости населения на рынке труда, проводимой в целях обеспечения дополнительных гарантий занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, является квотирование рабочих мест. В 2004 - 2007 годах работа в данном направлении будет осуществляться в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об образовании", Законом Нижегородской области от 20 мая 2003 года № 32-З "О квотировании рабочих мест", установившим квоту для приема на работу в следующих размерах: для инвалидов - 3 процента от среднесписочной численности работников; для выпускников образовательных учреждений, детей-сирот, детей с отклонениями в развитии и поведении, работников моложе 18 лет - 3 процента. Всего предполагается ежегодно квотировать не менее 26 тысяч рабочих мест для вышеназванных категорий граждан на предприятиях, в учреждениях и организациях области, среднесписочная численность работников в которых составляет более 30 человек. Предполагается, что по направлению службы занятости населения ежегодно будут трудоустраиваться в счет квоты более 12 тысяч человек. Прогноз трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, по направлению службы занятости населения на заквотированные рабочие места в 2004 - 2007 годах в разрезе районов и городов области приведен в следующей таблице: № п/п Наименование районов 2004 г. (человек) 2005 г. (человек) 2006 г. (человек) 2007 г. (человек) 1 Ардатовский 32 32 31 31 2 Арзамасский 300 300 300 300 3 Б.Болдинский 20 25 25 25 4 Б.Мурашкинский 58 50 40 40 5 Бутурлинский 50 50 50 50 6 Вадский 30 30 30 30 7 Варнавинский 30 30 30 30 8 Вачский 60 60 60 60 9 Ветлужский 30 30 30 30 10 Вознесенский 28 32 33 36 11 Воротынский 4 5 4 4 12 Воскресенский 70 65 60 60 13 Гагинский 40 40 40 40 14 Володарский 33 33 35 35 15 Д.Константиновский 75 74 70 70 16 Дивеевский 20 20 25 25 17 Княгининский 60 60 60 60 18 Ковернинский 50 50 50 50 19 Кр. Баковский 60 60 60 60 20 Кр. Октябрьский 21 21 21 21 21 Лукояновский 70 70 70 70 22 Лысковский 110 115 115 120 23 Навашинский 90 90 90 90 24 Первомайский 70 70 75 75 25 Перевозский 40 40 40 40 26 Пильнинский 3 3 3 3 27 Починковский 60 60 60 60 28 Семеновский 140 140 140 140 29 Сергачский 101 101 101 101 30 Сеченовский 25 25 30 30 31 Сосновский 100 100 100 100 32 Спасский 48 48 48 48 33 Тонкинский 20 20 20 20 34 Тоншаевский 30 30 30 30 35 Уренский 80 80 90 95 36 Чкаловский 109 109 109 109 37 Шарангский 51 51 51 51 38 Шатковский 85 85 90 90 39 Шахунский 100 100 100 100 40 Сокольский 15 14 16 14 41 Балахнинский 490 490 490 490 42 Богородский 130 140 150 160 43 Борский 650 660 670 670 44 Выксунский 350 360 370 380 45 Городецкий 650 650 550 550 46 г. Дзержинск 1 500 1 500 1 500 1 500 47 Кстовский 220 220 220 220 48 Кулебакский 140 140 140 140 49 Павловский 500 550 600 650 50 г. Саров 30 30 30 30 51 г. Н.Новгород 5 095 5 296 5 210 5 270 Всего по области 12 173 12 454 12 362 12 503 Подраздел IV. Профессиональное обучение безработных граждан Профессиональная подготовка, повышение квалификации, переподготовка безработных граждан и незанятого населения являются важнейшими факторами активной политики занятости населения. Реализация программы профессионального обучения безработных граждан в 2004 - 2007 годах будет направлена на развитие трудовых ресурсов, обеспечение продуктивной, свободно избранной занятости граждан, усиление их социальной защищенности посредством повышения роста профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда. В 2004 - 2007 годах организация профессионального обучения безработных граждан будет направлена на решение следующих основных задач: дальнейшее совершенствование системы маркетинга рынка труда и образовательных услуг области с целью корректировки перечня профессий и специальностей, по которым осуществляется профессиональное обучение безработных граждан, а также приведение содержания обучения в соответствие с требованиями работодателей; обеспечение дальнейшего развития и совершенствования системы профессионального обучения безработных граждан на основе тесного взаимодействия органов службы занятости населения со всеми социальными партнерами в области профессионального обучения; обеспечение возможности для наиболее социально незащищенных категорий граждан (молодежь, женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста и детей-инвалидов, военнослужащие, инвалиды, граждане, не имеющие профессии, безработные граждане, длительно состоящие на учете в службе занятости населения) в полном объеме предоставляемых органами службы занятости услуг по повышению их конкурентоспособности на рынке труда области; дальнейшее повышение качества профессионального обучения и оптимизации сроков обучения безработных граждан посредством внедрения современных технологий, прогрессивных образовательных программ и методов обучения; развитие системы мониторинга эффективности профессионального обучения посредством анкетных опросов безработных граждан и работодателей по оценке качества обучения и трудоустройства; увеличение доли повышения квалификации, получение смежных профессий на основе профилирования безработных граждан; расширение участия работодателей в формировании заказов на подготовку кадров из числа безработных граждан в проведении производственной практики, организации стажировок непосредственно на рабочих местах, в частичном или полном финансировании затрат на обучение; увеличение масштабов профессионального обучения безработных граждан по месту их жительства (для отдаленных сельских районов); расширение подготовки по профессиям и специальностям для сельского хозяйства, ремесленничества и народных промыслов, направленным на самозанятость; включение в учебные программы спецкурсов по профессиональной и социальной адаптации на рынке труда; рациональное использование средств, предназначенных для профессионального обучения безработных граждан, привлечение других источников финансирования: средств работодателей, средств областного и местных бюджетов, самих безработных. В соответствии с прогнозом рынка труда области на 2004 - 2007 годы предусматриваются следующие масштабы профессионального обучения: (человек) № п/п Наименование районов Будут направлены на профобучение 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 1 Ардатовский 56 70 70 70 2 Арзамасский 220 300 300 300 3 Б.Болдинский 11 14 14 14 4 Б.Мурашкинский 22 22 22 17 5 Бутурлинский 28 35 35 35 6 Вадский 40 50 50 50 7 Варнавинский 28 35 35 35 8 Вачский 48 60 60 60 9 Ветлужский 36 45 45 45 10 Вознесенский 54 68 69 70 11 Воротынский 46 58 60 62 12 Воскресенский 37 46 46 46 13 Гагинский 27 30 30 33 14 Володарский 68 85 90 95 15 Д.Константиновский 27 35 37 38 16 Дивеевский 13 18 18 19 17 Княгининский 20 25 25 30 18 Ковернинский 42 53 53 53 19 Кр. Баковский 32 45 50 55 20 Кр. Октябрьский 26 32 33 34 21 Лукояновский 80 100 100 100 22 Лысковский 84 106 107 107 23 Навашинский 68 90 95 100 24 Первомайский 36 45 45 45 25 Перевозский 44 55 55 55 26 Пильнинский 50 59 59 59 27 Починковский 43 54 54 54 28 Семеновский 70 80 90 90 29 Сергачский 100 120 120 120 30 Сеченовский 32 40 45 45 31 Сосновский 52 65 65 65 32 Спасский 16 20 20 20 33 Тонкинский 26 33 29 31 34 Тоншаевский 24 30 30 30 35 Уренский 64 80 90 100 36 Чкаловский 48 40 40 35 37 Шарангский 28 35 35 35 38 Шатковский 34 48 55 57 39 Шахунский 64 80 85 85 40 Сокольский 44 55 55 55 41 Балахнинский 180 220 220 220 42 Богородский 200 260 280 300 43 Борский 150 185 185 190 44 Выксунский 280 350 350 350 45 Городецкий 230 280 265 250 46 г. Дзержинск 875 1 000 800 900 47 Кстовский 160 180 180 170 48 Кулебакский 160 200 200 200 49 Павловский 240 300 300 300 50 г. Саров 200 250 250 250 51 г. Н.Новгород 3 140 3 865 3 890 3 925 Итого по области 7 700 9 451 9 336 9 504 Профессиональное обучение будет ориентировано на конкретные рабочие места. Учитывая сложившуюся ситуацию на рынке труда в отдаленных сельских районах Нижегородской области, характеризующуюся дефицитом вакансий, предполагается осуществлять профессиональное обучение безработных граждан под самозанятость и предпринимательскую деятельность. За период с 2004 по 2007 годы предполагается подготовить 1500 безработных граждан посредством профессионального обучения к последующей организации предпринимательской деятельности, произвести обучение по профессиям с последующим трудоустройством на условиях самозанятости 5800 человек. Период обучения 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. Граждане, обучающиеся на курсах организаторов малого бизнеса (человек) 360 370 380 390 Закончат обучение по профессиям с последующим трудоустройством на условиях самозанятости (человек) 1 400 1 430 1 470 1 500 Подраздел V. Профессиональная ориентация Ведущей целевой установкой в 2004 - 2007 годах станет дальнейшее развитие сложившейся в областной службе занятости населения системы профориентации и психологической поддержки, способствующей формированию региональной структуры занятости населения, направленной на создание условий и гарантий для свободного самоопределения и самореализации человека в разных видах трудовой деятельности, снижение вероятности его социальной дезадаптации, развитие профориентационных услуг для различных социальных групп населения. Для осуществления этого планируется: перманентное расширение и углубление номенклатуры и объемов оказываемых профориентационных услуг гражданам и работодателям; повышение качества стратификационной работы со слабозащищенными категориями граждан, стоящих на учете в службе занятости населения (впервые ищущие работу, длительно стоящие на учете, инвалиды и др.) посредством использования потенциала опытных специалистов организаций системы профориентации для оказания углубленных консультаций по профдиагностике, профотбору, психологической поддержке; обеспечение эффективности и адресности оказания профориентационных услуг клиентам службы занятости населения (в том числе по профотбору на профессиональную подготовку, переподготовку) на основе внедрения в районных (городских) центрах занятости населения технологии профессионального профилирования безработных граждан; интенсификация разъяснительно-пропагандистской работы с населением о роли профориентации в решении проблем занятости, что должно способствовать более широкому распространению психологической культуры, формированию навыков эффективного и уверенного поведения на современном рынке труда, смягчению несбалансированности между профессиональными предпочтениями населения и спросом на рабочую силу, военно-профессиональной ориентации граждан, стоящих на воинском учете, посредством унификации внедренных в 2002 - 2003 годах форм работы; проведение районных дней профориентации для населения отдаленных районов области силами выездной комплексной бригады высококвалифицированных специалистов, "недель карьеры" для молодежи на базе высших учебных заведений, ярмарок профориентационных услуг, прямой телефонной линии "Ориентир", фестиваля "Личность. Карьера. Успех", ориентационно-деловых командных игр для старшеклассников и студентов "Спящий город", "Фирма"; разработка и реализация превентивных мероприятий по профориентации школьников и студентов, выпускников учебных заведений, граждан, подлежащих увольнению с военной службы, и членов их семей, лиц, готовящихся к освобождению из мест исполнения наказания, что должно позитивно воздействовать на их конкурентоспособность; внедрение в практику профориентационной деятельности службы занятости населения такого перспективного направления активизации личностного потенциала граждан, как ресурсный кабинет, который призван решать вопросы информационной поддержки в ситуации поиска работы; расширение форм сотрудничества с социальными партнерами для укрепления системности в профориентационной работе посредством организации и проведения социологических исследований, разработки и адаптации методических пособий, способствующих внедрению новых форм и методов работы с безработными гражданами и незанятым населением по повышению их личностной активности в движении по рынку труда, и др.; дальнейшее улучшение материально-технического обеспечения и информатизации профориентационной работы, для чего в предстоящем периоде планируется приобретение районными (городскими) центрами занятости населения компьютерных психодиагностических программ и оборудования, а также включение информационных банков данных по профориентации в инфраструктуру системы информатизации областной службы занятости населения. В результате реализации перечисленных направлений работы планируется в 2004 - 2007 годах охватить профориентационными услугами более 600 тысяч человек. Прогноз участников мероприятий по профориентации в целом по Нижегородской области в течение 2004 - 2007 годов приведен в следующей таблице: (человек) Направления 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. Итого Профинформация, всего 105 200 104 000 103 600 101 000 413 800 в том числе обязательные услуги 66 500 67 500 67 000 64 900 265 900 Профконсультация, всего 32 700 32 300 32 500 34 200 131 700 в том числе обязательные услуги 23 800 22 800 23 100 23 800 93 500 Профотбор, всего 10 300 10 300 10 600 10 500 41 700 в том числе обязательные услуги 8 900 9 000 9 300 9 300 36 500 Психологическая поддержка, всего 6 800 6 800 6 900 6 900 27 400 в том числе обязательные услуги 5 700 5 700 5 700 5 800 22 900 Всего 155 000 153 400 153 600 152 600 614 600 в том числе обязательные услуги 104 900 105 000 105 100 103 800 418 800 Прогноз участников мероприятий по профориентации в разрезе городов и районов Нижегородской области в течение 2004 - 2007 годов приведен в следующей таблице: № п/п Наименование районов Получат профориентационные услуги, всего (чел.) В том числе Обязательные услуги Дополнительные услуги учащиеся работодатели 1 Ардатовский 5 400 3 500 1 500 400 2 Арзамасский 12 000 6 200 4 880 920 3 Б.Болдинский 1 220 906 266 48 4 Б.Мурашкинский 2 200 1 685 335 180 5 Бутурлинский 3 400 1 840 1 220 340 6 Вадский 5 539 2 900 2 539 100 7 Варнавинский 3 640 2 800 788 52 8 Вачский 3 724 1 458 2 026 240 9 Ветлужский 3 150 2 350 600 200 10 Вознесенский 3 180 1 797 1 200 183 11 Воротынский 4 972 3 000 1 792 180 12 Воскресенский 4 520 3 000 1 300 220 13 Гагинский 1 890 1 490 280 120 14 Володарский 5 785 3 390 2 310 85 15 Д.Константиновский 3 206 1 970 1 096 140 16 Дивеевский 2 714 1 383 1 036 295 17 Княгининский 1 995 1 160 675 160 18 Ковернинский 4 020 1 980 1 640 400 19 Кр. Баковский 6 075 2 655 1 820 1 600 20 Кр. Октябрьский 1 960 1 280 500 180 21 Лукояновский 9 320 5 320 2 960 1 040 22 Лысковский 4 410 3 900 470 40 23 Навашинский 5 610 4 279 1 188 143 24 Первомайский 3 490 2 400 770 320 25 Перевозский 3 100 1 495 1 290 315 26 Пильнинский 3 120 1 800 1 200 120 27 Починковский 4 400 3 225 955 220 28 Семеновский 6 250 4 400 1 350 500 29 Сергачский 7 960 5 600 2 120 240 30 Сеченовский 3 160 640 2 280 240 31 Сосновский 2 400 1 800 600 0 32 Спасский 1 800 830 640 330 33 Тонкинский 2 042 1 185 713 144 34 Тоншаевский 4 590 3 320 990 280 35 Уренский 5 125 2 845 2 240 40 36 Чкаловский 8 280 5 000 2 720 560 37 Шарангский 3 430 1 635 1 402 393 38 Шатковский 3 110 1 400 1 510 200 39 Шахунский 7 090 3 600 2 650 840 40 Сокольский 4 495 1 280 1 955 1 260 41 Балахнинский 19 420 14 800 4 300 320 42 Богородский 16 480 12 080 3 600 800 43 Борский 20 440 18 000 2 000 440 44 Выксунский 22 090 17 250 3 020 1 820 45 Городецкий 16 600 12 345 3 245 1 010 46 г. Дзержинск 45 300 10 230 34 810 260 47 Кстовский 12 400 8 800 3 150 450 48 Кулебакский 8 500 5 500 2 200 800 49 Павловский 16 400 12 110 3 410 880 50 г. Саров 14 850 9 550 4 300 1 000 51 г. Н.Новгород 248 228 195 410 45 787 7 031 Подраздел VI. Территориальная мобильность рабочей силы. Организация сельхозпереселения семей Деятельность Нижегородской службы занятости населения по регулированию вопросов трудовой миграции основывается на законах Российской Федерации "О беженцах", "О переселенцах", "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Политика занятости населения по отношению к иностранным гражданам, желающим трудиться на территории Нижегородской области, основывается на: обеспечении защиты национального рынка труда, а также предотвращения нелегальной трудовой миграции; принципе приоритетного права российских граждан на замещение вакантных рабочих мест; создании равных условий и оплаты труда иностранным работникам по отношению к российским гражданам, обеспечении их правовой и социальной защиты; участии в международном сотрудничестве по вопросам, связанным с трудовой деятельностью иностранных граждан на территории России. В 2004 - 2007 годах предполагается привлечение иностранных рабочих в количестве, не превышающем 1600 человек ежегодно. Более существенное увеличение численности привлекаемых иностранных работников может отрицательно повлиять на состояние областного рынка труда. С целью расширения возможностей трудоустройства граждан и обеспечения потребности в специалистах предприятий и организаций всех форм собственности, осуществляющих хозяйственную деятельность в сельской местности, службой занятости населения осуществляется работа по сельскохозяйственному переселению семей. На протяжении нескольких лет наблюдался значительный поток сельскохозяйственных переселенцев, состоящий из граждан, выехавших из стран СНГ. За последние 2 года эта тенденция стала меняться - число переселенцев из стран СНГ значительно снизилось, снизилось и общее число сельскохозяйственных переселенцев: 1997 год - 71 семья (285 человек), 2001 год - 64 семьи (239 человек), 2002 год - 62 семьи (225 человек). Сложное экономическое положение большинства сельскохозяйственных предприятий области, низкий уровень оплаты труда, отсутствие жилья и финансирования строительства нового жилья на сельских территориях сужают возможности по приему сельскохозяйственных переселенцев. В рамках настоящей Программы планируется ежегодно оказывать содействие в сельскохозяйственном переселении не менее 40 семьям. Основными партнерами службы занятости населения в организации мероприятий по переселению семей в сельскую местность являются органы местного самоуправления, предприятия сельхозпроизводства и переработки, органы образования, культуры и здравоохранения, общественные организации беженцев и вынужденных переселенцев (Нижегородская региональная благотворительная общественная организация "Центр помощи мигрантам", Нижегородская областная общественная организация "Нижегородский центр социальной адаптации беженцев и вынужденных переселенцев "Содействие", Нижегородская областная общественная организация юристов по защите прав беженцев и вынужденных переселенцев "Новый дом"). Подраздел VII. Социальная поддержка безработных граждан Реализация социальной поддержки безработных граждан в 2004 - 2007 годах планируется по следующим направлениям: выплата пособий по безработице, выплата стипендий гражданам в период обучения, оказание материальной помощи безработным гражданам и членам их семей, возмещение затрат Пенсионному фонду Российской Федерации по выплате досрочных пенсий, оформленных безработным по инициативе службы занятости населения. Прогнозируется обеспечить выплату пособий по безработице в среднемесячном исчислении 18 - 18,5 тысячи человек, в том числе в 2004 году 18,3 тысячи человек. Среднегодовые затраты на выплату пособий по безработице могут составить 290 - 295 миллионов рублей, из них на 2004 год потребуется 251 миллион рублей. В целях усиления материальной поддержки безработных и членов их семей, находящихся на содержании безработных, предполагается реализовать меры по оказанию материальной и иной помощи за планируемый период на сумму 167 тысяч рублей, охватывая ежегодно около 400 человек. В целях снижения напряженности на рынке труда и социальной защиты безработных граждан, достигших предпенсионного возраста, а также учитывая имеющуюся потребность в направлении на досрочную пенсию, среднемесячное число получателей досрочных пенсий может составить 1,5 тысячи человек, на что потребуется за период 2004 - 2007 годов 112,2 миллиона рублей, в том числе на 2004 год 23,4 миллиона рублей. На выплату стипендий гражданам, направленным на профессиональное обучение, планируются среднегодовые расходы в объеме 23 миллиона рублей. Суммарные расходы на все вышеперечисленные виды социальной помощи безработным гражданам прогнозируются в 2004 - 2007 годах на уровне 342 миллионов рублей в среднем в год. В 2004 году эти расходы составят 292,9 миллиона рублей. Подраздел VIII. Целевые программы содействия занятости гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы Глава 1. Содействие занятости инвалидов В Нижегородской области, как и в целом по России, сохраняется тенденция к росту численности инвалидов. По данным государственной статистики, по состоянию на 1 января 2003 года в области проживало 337,1 тысячи инвалидов (годом ранее - 315,3 тысячи). За последние пять лет численность инвалидов увеличилась в 1,4 раза. Растет первичная инвалидность, а также число инвалидов трудоспособного возраста. На конец 2002 года из 98 тысяч инвалидов трудоспособного возраста работало лишь 25,2 процента. Особую роль в обеспечении занятости инвалидов занимают специализированные предприятия систем "Всероссийское общество инвалидов", "Всероссийское общество слепых", "Всероссийское общество глухих", количество которых в области за последние три года уменьшилось почти в два раза. Причиной тому послужили изменения в действующем законодательстве, повлекшие за собой отмену льгот по налогообложению, поэтому данные предприятия, в силу экономических трудностей, не в состоянии обеспечить в полной мере занятость инвалидов, особенно тех, кто нуждается в создании специальных рабочих мест с особыми режимом и условиями труда. В настоящее время на этих предприятиях работает 17,2 процента от всех работающих инвалидов в области, тогда как три года назад работало 27,8 процента. Основной формой трудоустройства инвалидов является квотирование рабочих мест, обеспечивающее государственные гарантии их социальной поддержки в сфере занятости. Прогнозируется, что в 2004 году будут искать работу при посредничестве службы занятости населения 2,6 тысячи инвалидов, имеющих индивидуальные программы реабилитации (ИПР), в 2005 году - 2,7 тысячи, в 2006 году - 2,7 тысячи, в 2007 году - 2,7 тысячи инвалидов. Планируется ежегодно трудоустраивать (в соответствии с трудовыми рекомендациями индивидуального плана реабилитации) около 2 тысяч инвалидов, в том числе в счет квоты 1,5 тысячи инвалидов. Ежегодно планируется направлять на профессиональное обучение или переподготовку 285 инвалидов по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, а также ориентированным на занятия кустарными ремеслами, народными промыслами или на самозанятость. Для 300 инвалидов ежегодно будут организованы общественные работы. В целях создания дополнительных возможностей трудоустройства инвалидов около 10 процентов инвалидов, обратившихся в службу занятости населения, будут трудоустроены на условиях материальной поддержки по программе "Временное трудоустройство граждан, особо нуждающихся в социальной защите". Каждому обратившемуся инвалиду будут оказаны профориентационные услуги. Отдельные профильные группы инвалидов (с заниженной мотивацией к труду, испытывающие трудности в поисках работы, длительно стоящие на учете в качестве безработных и т.д.) будут привлекаться к занятиям в "клубах ищущих работу". Разработка и реализация профреабилитационных мероприятий для инвалидов будет осуществляться в тесном сотрудничестве с органами социальной защиты, медико-социальной экспертизы, общественными организациями инвалидов и другими социальными партнерами. Социальные гарантии прав инвалидов на реабилитацию обеспечивает Территориальный гарантированный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалидам бесплатно в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, являющийся составной частью областной целевой программы по социальной поддержке инвалидов на 2003 - 2005 годы "Создание системы реабилитации инвалидов в Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 24 октября 2002 года № 279. Глава 2. Содействие занятости женщин Одним из приоритетных направлений деятельности Нижегородской службы занятости населения является: преодоление дискриминации в отношении женщин на рынке труда, повышение их конкурентоспособности, развитие активных форм поддержки занятости женщин, особо нуждающихся в социальной защите. В общей численности населения области удельный вес женщин составляет 54,5 процента, или 1922 тысячи человек. Численность женщин, находящихся в трудоспособном возрасте, составляет 1057 тысяч человек, или 54 процента от всего трудоспособного населения. Проблема женской безработицы продолжает оставаться достаточно острой. Спрос на женскую рабочую силу значительно меньше, чем на мужскую. При сокращении обычно первые кандидаты на увольнение - женщины-работницы. Также существуют возрастные проблемы занятости женщин. На основании анализа регионального рынка труда были определены две наиболее уязвимые с точки зрения их положения на рынке труда Нижегородской области категории работников: женщины старше 40 лет и женщины, впервые выходящие на рынок труда. Данные государственной и внутриведомственной статистики свидетельствуют о продолжающейся тенденции к росту обращений женщин за содействием в трудоустройстве. Одновременно растет удельный вес безработных женщин в общей численности зарегистрированных граждан, который к середине 2003 года составил 70,8 процента против 64 процентов тремя годами ранее. Средняя продолжительность женской безработицы равна 4,5 месяца. Необходимо проведение мероприятий по предупреждению и преодолению негативных последствий женской безработицы, включая меры по социальной адаптации безработных женщин. С целью привлечения внимания к проблемам женской занятости в большинстве районов и городов области планируется регулярное проведение "круглых столов", пресс-конференций с участием органов власти, службы занятости населения, управлений социальной защиты, работодателей и других структур. По прогнозным оценкам, предложение женской рабочей силы на рынке труда в 2004 - 2007 годах составит 450 тысяч человек, в том числе через органы службы занятости будут искать работу около 300 тысяч женщин, что составит 66,7 процента от общего числа женщин, которые будут нуждаться в трудоустройстве. Более 70 процентов обратившихся в службу занятости населения женщин составят женщины, относящиеся к категориям, особо нуждающимся в социальной защите (одинокие и многодетные матери, имеющие детей-инвалидов и др.), и нуждающиеся в применении по отношению к ним активных программ занятости. Предположительное число женщин, зарегистрированных в качестве безработных, на конец года составит: в 2004 году - 13,8 тысячи человек, в 2005 году - 13,7 тысячи человек, в 2006 году - 13,5 тысячи человек, в 2007 году - 13,2 тысячи человек. Реализация настоящей Программы позволит: трудоустроить при посредничестве службы занятости: в 2004 году - 58 тысяч женщин, в 2005 году - 59, в 2006 году - 60, в 2007 году - 60 тысяч женщин; обеспечивать ежегодно участие в общественных работах 13 тысяч женщин; ежегодно направлять на профобучение 6,5 тысячи женщин; охватывать профориентационными услугами 78 тысяч женщин ежегодно. В 2004 - 2007 годах продолжится и будет совершенствоваться практика организации для работодателей презентаций высококвалифицированных специалистов из числа безработных женщин, имеющих профессиональное образование. Особое внимание будет уделено вовлечению женщин в сферу бизнеса и предпринимательства. В настоящее время наряду с причинами политического и экономического характера одним из главных препятствий вхождения женщин в сферу бизнеса является недостаток профессиональных знаний в данной области. В этой ситуации проблема профессиональной переподготовки женщин, ориентированных на предпринимательство, является достаточно актуальной. Широко планируется применять для женщин программы социальной адаптации ("Клуб ищущих работу", "Новый старт" и др.), позволяющие эффективно решать вопросы вывода женщин из депрессивного состояния и психологической адаптивности к меняющейся ситуации на рынке труда. В целях оптимизации мер по оказанию помощи в трудоустройстве и сокращению сроков безработицы будет совершенствоваться работа по профилированию безработных женщин (дифференцирование на группы в зависимости от их потенциала трудоустройства и степени мотивации к труду и разработка конкретных мер применительно к каждой профильной группе). Вопросы занятости женщин и недопущения дискриминации женщин на рынке труда предполагается активно освещать в средствах массовой информации. Глава 3. Содействие занятости молодежи Молодые люди в возрасте 16 - 29 лет составляют 34 процента всего трудоспособного населения и 20,3 процента от общего количества населения Нижегородской области. Главными негативными факторами, обуславливающими проблему молодежной занятости, являются слабая конкурентоспособность молодежи на рынке труда, прежде всего из-за недостаточной подготовки к конкретной профессиональной деятельности в образовательных учреждениях, и отсутствие необходимых навыков практического использования полученных знаний. Можно констатировать высокую численность молодых людей в возрасте 16 - 29 лет, зарегистрированных в службе занятости населения в качестве ищущих работу, что свидетельствует о том, что молодежи сложно найти работу самостоятельно. Анализ регистрируемого рынка труда показывает, что удельный вес молодежи в общем числе граждан, обратившихся в службу занятости по вопросам трудоустройства, составляет 40 процентов, из них 43 процента - с общим и полным средним образованием, 47 процентов - с профессиональным образованием. Доля молодежи в общей численности безработных составляет 25 процентов, из них 83,2 процента проживают в городской местности. Причем 77 процентов от числа безработной молодежи составляют женщины. Прогнозируется, что в течение 2004 - 2007 годов областная служба занятости населения окажет содействие в трудоустройстве молодежи в следующих масштабах: 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. Будут трудоустроены (человек), в том числе: 48 000 46 500 45 000 43 500 на квотируемые рабочие места (человек) 4 200 4 500 4 500 4 500 на принципах субсидированной занятости (человек) 250 250 250 250 Для более эффективного решения вопросов трудоустройства молодежи в возрасте 16 - 29 лет будет продолжена работа: по расширению и совершенствованию системы социального партнерства с различными государственными структурами, молодежными общественными организациями, работодателями, по проведению совместных конференций, семинаров, "круглых столов" с целью привлечения внимания к проблемам молодежной занятости, выработки рекомендаций и совместных решений, направленных на повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда; по реализации районных целевых программ занятости населения, включающих все направления деятельности службы занятости населения по трудоустройству молодежи (временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет, квотирование рабочих мест, развитие самозанятости и предпринимательской инициативы молодежи, трудоустройство выпускников учебных заведений и т.д.); по проведению специализированных мероприятий для молодежи - ярмарок и мини-ярмарок вакансий рабочих и учебных мест. Активной формой работы с безработной молодежью (выпускниками учебных заведений) остается реализация программы "Молодежная практика", целью которой является создание временных ученических рабочих мест на предприятиях для приобретения молодежью профессиональных знаний, умений и трудовых навыков, что позволит повысить их конкурентоспособность на рынке труда, а также даст возможность получить постоянное место работы на предприятии после завершения участия в программе. По прогнозу на 2004 - 2007 годы, в программе примут участие около 1000 человек, по 250 человек ежегодно. Глава 4. Содействие занятости граждан, уволенных с военной службы В настоящее время сохраняется тенденция к снижению числа обращений в службу занятости населения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Прогнозируется, что в течение 2004 - 2007 годов областная служба занятости населения окажет содействие в трудоустройстве гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей в следующих масштабах: 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. Будут трудоустроены всего (человек) 1 010 1 010 1 000 1 000 в т.ч. по квоте (человек) 560 560 550 550 направлены на общественные работы (человек) 210 230 230 240 трудоустроены в рамках программы "Временное трудоустройство граждан, особо нуждающихся в социальной защите" (человек) 70 70 70 75 Одним из действенных направлений в работе по содействию в трудоустройстве военнослужащих является оказание им услуг по профобучению и профориентации. Организация профессионального обучения и профессиональной ориентации граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей будет осуществляться в рамках реализации государственной программы "Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 года № 729. Планируются следующие масштабы направления на профессиональное обучение граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей: 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. Направлены на профессиональное обучение (человек) 244 253 254 257 Профессиональное обучение граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей будет осуществляться, с учетом имеющейся квалификации, пожеланий самих граждан и требований рынка труда, в учебных заведениях, прошедших конкурсный отбор на оказание платных образовательных услуг службе занятости населения. В целях эффективной занятости данной категории граждан обучение будет проводиться под конкретные рабочие места или предпринимательскую деятельность. Планируются следующие масштабы оказания услуг по профориентации гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей: 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. Услуги по профориентации (человек) 1 500 1 508 1 519 1 559 Предполагается реализовать следующие основные направления деятельности по организации профориентации и психологической поддержке граждан, уволенных с военной службы, военнослужащих, подлежащих увольнению, и членов их семей: обеспечение обращающихся в центры занятости населения граждан комплексом услуг по профориентации (профинформация, профдиагностика с использованием соответствующих приборов и методик, консультирование по выбору профессии, в том числе на предмет выявления предпринимательских способностей, подбору и определению учебного заведения для профессионального обучения); привлечение субъектов военного социума, обратившихся в центры занятости населения, к участию в программах социальной адаптации "Клуб ищущих работу", "Новый старт"; участие в организации и осуществлении профориентационного и психологического сопровождения профессионального обучения граждан в образовательных учреждениях; обеспечение работы справочно-консультационных пунктов для военнослужащих, подлежащих увольнению, уволенных в запас с военной службы, и членов их семей в воинских гарнизонах, военкоматах, в Военно-медицинском институте Федеральной пограничной службы России и в других военно-учебных заведениях нормативно-правовыми и справочно-методическими материалами и литературой по профориентации; организация "дней профориентации и социально-психологической адаптации" для военнослужащих, подлежащих увольнению, и членов их семей в удаленных военных гарнизонах силами выездных комплексных бригад специалистов (психологов, профконсультантов, юристов). Глава 5. Содействие занятости лиц предпенсионного возраста Анализ отчетных данных показывает, что за последние три года число лиц предпенсионного возраста в составе безработных увеличилось на 21 процент. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 6 мес. 2003 г. Численность безработных (человек) 13 345 13 326 15 014 14 018 из них: предпенсионного возраста (человек) 1 258 998 1 466 1 526 в процентном отношении (%) 9,4 7,5 9,8 10,9 Основной причиной увеличения обращений в службу занятости населения лиц предпенсионного возраста является увеличение удельного веса этой категории граждан в общей численности населения. Причиной же их увольнения по собственному желанию, как правило, является низкая заработная плата. К превентивным мерам по трудоустройству лиц предпенсионного возраста можно отнести организацию и проведение для них специализированных ярмарок вакансий, использование квотированных рабочих мест, субсидированной занятости, общественных и временных работ, организацию самозанятости. Одновременно используется возможность оформления досрочной пенсии. В связи с продолжающимися процессами реструктуризации предприятий ряда отраслей прогнозируется рост числа высвобождаемых работников, среди которых существенную долю занимают лица предпенсионного возраста. В связи с этим прогнозируется увеличение обращений в службу занятости в поиске работы указанных категорий граждан. Глава 6. Содействие занятости лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание Анализ статистических данных показывает, что динамика обращений в службу занятости лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание, составляет ежегодно менее одного процента от численности обратившихся в службу занятости. По данным Главного управления исполнения наказания Министерства юстиции России по Нижегородской области, в 2004 - 2007 годах на территорию области для проживания прибудут 29 тысяч граждан, освобожденных из мест заключения. Согласно прогнозу, около 3 тысяч человек из них обратятся в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве. Предполагается на постоянную работу трудоустроить около 2,1 тысячи человек, из них на квотируемые рабочие места - 1,1 тысячи человек. В оплачиваемых общественных работах предусматривается занять 1000 человек. Профориентационные услуги получат около 3 тысяч человек. На профобучение будет направлено около 200 человек. В работе по трудоустройству граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание, будут использоваться возможности их временного трудоустройства, на условиях которого прогнозируется трудоустроить всего 160 человек, по 40 человек ежегодно. В 2004 - 2007 годах служба занятости населения продолжит сотрудничество с органами юстиции и внутренних дел, наблюдательными комиссиями, отделами социальной защиты и здравоохранения в целях дальнейшего совершенствования работы по социальной адаптации и трудоустройству ранее судимых граждан. Раздел IV РЕАЛИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ" С 1 января 2004 года вступает в силу Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе". В рамках реализации данного Закона предполагается проводить мониторинг подбора вакансий для граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу на территории области, в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, и в организациях, подведомственных органам исполнительной власти Нижегородской области. Совместно с органами исполнительной власти и областным военным комиссариатом будут выработаны совместные решения и будет осуществляться сотрудничество в формировании банка вакансий и в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы. Дальнейшая работа в данном направлении будет осуществляться в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также специально уполномоченных органов по организации альтернативной гражданской службы. Раздел V СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ В 2004 году и в последующие годы в Нижегородской области будет продолжена работа по разработке и утверждению нормативно-правовых документов, оказывающих влияние на улучшение сферы занятости населения. Предусматривается принятие пакета нормативных документов по реализации Закона Нижегородской области "О квотировании рабочих мест" (порядок квотирования, механизм расходования средств, поступивших в областной бюджет в виде обязательной платы работодателей в случае невыполнения (невозможности выполнения) квоты для трудоустройства инвалидов). Будут разработаны и утверждены мероприятия по созданию и сохранению рабочих мест в Нижегородской области на 2004 - 2005 годы, областная программа реализации единой государственной миграционной политики. Будет разработано и принято положение о краткосрочной профессиональной адаптации выпускников системы профобразования на предприятиях области. Предусматривается разработать программу формирования областного заказа на подготовку кадров для предприятий области. Планируется ежегодное заключение соглашения между Правительством Нижегородской области и Департаментом о разграничении полномочий в сфере обеспечения государственных гарантий социальной защиты безработных граждан. Будет разработано и заключено соглашение между Нижегородским областным объединением организаций профсоюзов, объединением работодателей и Правительством Нижегородской области на 2004 - 2006 годы об основных принципах регулирования социально-трудовых отношений на региональном уровне, одним из разделов которого явится работа по регулированию рынка труда, обеспечению занятости населения. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слов "в которых также" пропущено слово "будут". Предусматривается ежегодное заключение соглашений между Правительством Нижегородской области и органами местного самоуправления городов и районов Нижегородской области о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве, в которых также отражены меры по обеспечению занятости населения. Как и в прежние годы, по каждому району области будут разработаны программы социально-экономического развития территорий, предусматривающие конкретные меры по обеспечению занятости населения. Раздел VI РАЗВИТИЕ ОБЛАСТНОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В целях эффективной реализации Программы в 2004 - 2007 годах предусматривается изменение и совершенствование структуры областной службы занятости в части сокращения бюджетополучателей и оптимизации бюджетных расходов. Реорганизация будет проведена в форме присоединения малочисленных центров занятости населения к близлежащим более крупным с образованием межрайонных (объединенных) центров занятости населения. В 2004 году будут завершены организационные и кадровые мероприятия по присоединению Дивеевского районного центра занятости населения к Саровскому городскому центру занятости населения, Ковернинского районного центра занятости населения к Городецкому городскому центру занятости населения, Пильнинского районного центра занятости населения к Сергачскому районному центру занятости населения, Московского районного центра занятости населения к Сормовскому районному центру занятости населения. В последующие годы для повышения эффективности деятельности службы занятости населения г. Нижнего Новгорода будет создана городская биржа труда за счет объединения Канавинского, Нижегородского, Приокского, Советского районных центров занятости населения. В целях повышения эффективности использования кадрового потенциала службы занятости населения в рамках системы непрерывного обучения специалистов планируется продолжить их обучение в учебных заведениях федерального уровня. Будут совершенствоваться практика внутрифирменного обучения персонала, работа базовых центров занятости населения по проведению стажировок специалистов службы занятости населения с целью получения ими новых знаний, навыков, изучения опыта работы. Особое внимание будет уделено обучению специалистов, зачисленных в резерв на замещение руководящих должностей. В 2004 году планируется разработать и внедрить механизм оценки эффективности работы персонала службы занятости населения. Раздел VII ИНФОРМАТИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В 2004 - 2007 годах Департамент в области информатизации будет решать задачи, направленные на обеспечение более полного информирования и эффективного обслуживания населения, работодателей и других социальных партнеров. Планируется использование в деятельности областной службы занятости населения передовых информационных технологий и повышение эффективности функционирования автоматизированных рабочих мест специалистов. 1. Совершенствование технической базы информационного обеспечения рынка труда. Планируется: заменить морально устаревшие персональные компьютеры на современные ПЭВМ; обновить физически изношенный парк принтеров выпуска до 1997 года на современные матричные и лазерные принтеры; обновить морально устаревший парк серверов в 13 центрах занятости населения; оснастить все ПЭВМ современными средствами защиты по электропитанию. 2. Совершенствование программной базы информационного обеспечения рынка труда. Планируется: внедрить и использовать в деятельности Департамента автоматизированную систему "Мониторинг рынка труда"; адаптировать программный комплекс "Катарсис" к требованиям, предъявляемым Единой технологией; проводить отработку и внедрение новых версий автоматизированной информационной системы "Занятость-Контроль"; осуществлять разработку технических заданий и создание силами специалистов Департамента программного обеспечения, необходимого для работы службы занятости населения; обеспечить переход и внедрение в деятельность районных и городских центров занятости населения автоматизированной системы финансово-хозяйственной деятельности "Парус-бюджет"; обеспечить весь парк средствами вычислительной техники, лицензированными программными продуктами (Windows, Microsoft Office, почтовые, антивирусные и другие прикладные программы); использовать базовые районные (городские) центры занятости населения для проведения учебных семинаров по внедрению новых программных и технических средств. 3. Создание информационного пространства службы занятости. Планируется: создание и использование в работе районных (городских) центров занятости населения единого общеобластного банка вакансий; регулярное обновление банка вакансий с предоставлением жилья по Российской Федерации и оперативное доведение его до районных и городских центров занятости населения; создание единого банка безработных граждан по г. Нижнему Новгороду; создание банка высококвалифицированных специалистов; в течение 2004 - 2005 годов связать в единое информационное пространство выделенными каналами связи Департамент, центры занятости населения г. Нижнего Новгорода и близлежащие городские центры занятости населения; внедрение "электронной биржи труда"; совершенствование информационного обслуживания населения и работодателей за счет использования в деятельности районных (городских) центров занятости населения справочных электронных "киосков"; развитие и поддержание в актуальном состоянии WEB-сайта службы занятости населения Нижегородской области; использование возможностей глобальной сети Интернет для развития электронного документооборота в районных и городских центрах занятости населения. Раздел VIII РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Финансирование областной Программы содействия занятости населения в 2004 - 2007 годах будет осуществляться за счет ресурсов федерального, областного и местных бюджетов, а также средств работодателей. При этом социальная поддержка безработных граждан и содержание органов службы занятости населения будет полностью финансироваться из федерального бюджета. Финансирование активных программ содействия занятости населения будет подкрепляться, кроме ассигнований из федерального бюджета, финансовыми ресурсами из средств областного, местных бюджетов и средств работодателей. В соответствии с предложениями районных и городских центров занятости населения расходы по реализации областной Программы содействия занятости прогнозируются на 2004 - 2007 годы в объеме 1825928,8 тысячи рублей, в том числе: в 2004 году - 389248,8 тысячи рублей, 2005 году - 429860,7 тысячи рублей, 2006 году - 478350,1 тысячи рублей, 2007 году - 528469,3 тысячи рублей. Приоритетными направлениями в части финансирования затрат Программы определены активные формы содействия занятости населения, их материальная и информационная поддержка. На долю этих программ в предстоящие четыре года придется более четверти всех финансовых ресурсов. При этом более половины всех средств прогнозируется направить на активные программы содействия из федерального бюджета, а остальные ресурсы привлечь из областного, местных бюджетов и средств работодателей. В системе активных форм содействия занятости населения первостепенное значение придается развитию мероприятий по содействию трудоустройства населения, включая организацию общественных работ и временной занятости несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет и слабозащищенных категорий безработных граждан, оказание содействия самозанятости населения. На эти цели предполагается направить в 2004 - 2007 годах 322746,5 тысячи рублей, что составит 70,4 процента общих объемов финансирования мероприятий по содействию занятости населения. Основными направлениями деятельности областной службы занятости населения на рынке труда в области финансирования мероприятий по содействию занятости населения будут следующие: консолидация финансовых средств по реализации мероприятий по содействию занятости населения и повышению эффективности их использования; координация действий органов исполнительной власти области, городов и районов, объединений работодателей и профсоюзов по привлечению финансовых ресурсов, выделяемых на осуществление мер, связанных с регулированием рынка труда и содействием занятости населения; совершенствование методики выделения бюджетных средств всех уровней на реализацию мероприятий по содействию занятости населения исходя из потребностей и прогнозируемой численности соответствующих категорий населения (безработных граждан) и объемов оказываемых услуг; повышение эффективности использования средств федерального бюджета на основе оценки эффективности реализуемых мероприятий по содействию занятости населения (как на федеральном, так и на региональном уровне) с точки зрения их социально-экономической результативности; совершенствование механизма перераспределения средств федерального и областного бюджетов с учетом ситуации на рынке труда; привлечение средств местных бюджетов и средств работодателей для реализации мер по содействию занятости высвобождаемых работников. Приложение 1 к программе "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2004 - 2007 годы" СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2007 ГОДЫ" Перечень мероприятий Срок исполнения Головные исполнители Объемы финансирования в 2004 - 2007 гг. (тыс. руб.) Ожидаемые результаты в том числе: Итого федеральный бюджет областной бюджет местные бюджеты средства работодателей 1 2 3 4 5 6 7 8 9 I. Содействие в трудоустройстве Совершенствовать механизм формирования и использования банков вакансий (городского, областного, общероссийского) Весь период ДФГСЗН по Нижегородской области, центры занятости населения, работодатели - - - - - Будет заявлено вакансий в службу занятости населения: в 2004 г. - 148 тыс. вак.; в 2005 г. - 151 тыс. вак.; в 2006 г. - 154 тыс. вак.; в 2007 г. - 155 тыс. вак. Осуществлять систематические посещения предприятий на предмет полноты представления информации о вакансиях Весь период Центры занятости населения - - - - - Пополнение областного банка вакантных рабочих мест Проводить в городах и районах области ярмарки вакантных рабочих и учебных мест, в т.ч. временных и общественных работ, а также межрайонные ярмарки Весь период ДФГСЗН по Нижегородской области, органы местного самоуправления, центры занятости населения, работодатели 3 907,7 325,0 136,7 711,0 5 080,4 Оказание содействия в трудоустройстве граждан в ходе проведения ярмарок: в 2004 г. - 237 ярмарок; в 2005 г. - 241 ярмарка; в 2006 г. - 244 ярмарки; в 2007 г. - 244 ярмарки Участвовать в формировании общероссийского банка вакансий Ежемесячно ДФГСЗН по Нижегородской области, центры занятости населения - - - - - Расширение возможностей трудоустройства с привлечением высококвалифицированных специалистов Оказывать содействие в переезде граждан для трудоустройства в сельскую местность Весь период ДФГСЗН по Нижегородской области, центры занятости населения, органы местного самоуправления, работодатели - - - - - Переселение в сельскую местность 40 семей ежегодно Оказывать безработным и незанятым гражданам содействие в трудоустройстве с переездом в другую местность Весь период ДФГСЗН по Нижегородской области, центры занятости населения, работодатели - - - - - Трудоустройство с переездом в другую местность не менее 100 человек ежегодно Организовывать работу по реализации Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" Весь период Областные органы исполнительной власти, облвоенкомат, ДФГСЗН по Нижегородской области - - - - - Организация прохождения альтернативной гражданской службы граждан, призывающихся на военную службу Определять потребность предприятий и организаций области в иностранной рабочей силе для установления квоты на выдачу им приглашений на въезд в Россию в целях осуществления трудовой деятельности Ежегодно Отраслевые министерства Правительства Нижегородской области, ГУВД области, ДФГСЗН по Нижегородской области - - - - - Обеспечение предприятий и организаций кадрами без ухудшения ситуации на рынке труда Обеспечивать подготовку и выдачу заключений о целесообразности привлечения иностранных граждан для работы на предприятиях и организациях области Весь период ДФГСЗН по Нижегородской области - - - - - -"- Итого по разделу 3 907,7 325,0 136,7 711,0 5 080,4 II. Организация общественных и временных работ Обеспечивать контроль за выполнением территориальных программ организации общественных работ на 2004 - 2007 годы Весь период ДФГСЗН по Нижегородской области, органы местного самоуправления - - - - - Обеспечить выполнение контрольных заданий Минтруда России и показателей областной Программы содействия занятости населения по организации общественных работ Подготовить и принять решение по организации общественных и временных работ, предусмотрев приоритетные виды работ, источники и объемы финансирования Ежегодно (I квартал) ДФГСЗН по Нижегородской области, органы местного самоуправления, центры занятости населения, работодатели - - - - - Обеспечивать участие в общественных и временных работах ежегодно не менее 30 тыс. человек Продолжить работу по реализации соглашений о сотрудничестве с главным управлением дорожного и транспортного хозяйства Нижегородской области, Нижновэнерго, министерством АПК, облпотребсоюзом по организации общественных работ Весь период ДФГСЗН по Нижегородской области, органы местного самоуправления, центры занятости населения, работодатели - - - - - Оказать содействие предприятиям и организациям дорожного фонда, Нижновэнерго, министерства АПК в удовлетворении потребности во временных работниках Заключить договоры с предприятиями и организациями на организацию общественных работ для безработных и незанятых граждан Весь период Органы местного самоуправления, центры занятости населения, работодатели 59 110,4 20 324,1 23 467,1 50 072,9 152 974,5 Обеспечивать участие в общественных работах не менее 20 тыс. человек ежегодно Организовать проведение ярмарок общественных и временных работ Весь период ДФГСЗН по Нижегородской области, центры занятости населения, работодатели - - - - - Расширение возможностей для безработных граждан и незанятого населения участия в общественных и временных работах Оказывать организационно- методическую помощь органам местного самоуправления и работодателям по вопросам организации общественных работ и обеспечения временной занятости Весь период ДФГСЗГ по Нижегородской области, центры занятости населения - - - - - Расширение партнерских связей, новых рабочих мест и видов общественно- оплачиваемых работ Итого по разделу 59 110,4 20 324,1 23 467,1 50 072,9 152 974,5 III. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет Проводить в учреждениях среднего образования области мероприятия (ярмарки временных работ), направленные на организацию временной занятости учащихся в период летних каникул и в свободное от учебы время Апрель - май ДФГСЗН по Нижегородской области, министерство образования и науки Нижегородской области, центры занятости населения - - - - - Информирование учащихся о возможностях временного трудоустройства на период летних каникул и в свободное от учебы время Обеспечить работу областного координационного совета по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Весь период Министерства Нижегородской области: образования и науки, труда и социальной защиты, здравоохранения, ГУВД, ДФГСЗН по Нижегородской области - - - - - Дальнейшее развитие системы мер по обеспечению занятости несовершеннолетних граждан Организовать работу по обеспечению временной занятости подростков в период летних каникул и в свободное от учебы время Весь период Органы местного самоуправления, образования, центры занятости населения 39 584,9 19 763,1 34 028,4 34 500,2 127 876,6 Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет: в 2004 г. - 23120 чел.; в 2005 г. - 24340 чел.; в 2006 г. - 22620 чел.; в 2007 г. - 22 590 чел. Итого по разделу 39 584,9 19 763,1 34 028,4 34 500,2 127 876,6 IV. Оказание содействия самозанятости населения Проводить работу по профотбору кандидатур из числа безработных граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью и самозанятостью Весь период ДФГСЗН по Нижегородской области, центры занятости населения - - - - - Выявление лиц, желающих заняться предпринимательской деятельностью Оказывать консультационные услуги безработным гражданам и незанятым гражданам, желающим создать собственное дело Весь период -"- - - - - - Оказать консультационную помощь 700 безработным и незанятым гражданам, желающим создать собственное дело Оказывать финансовую помощь безработным гражданам, желающим заняться самозанятостью Весь период -"- 2 075,7 2 453,3 945,8 114,5 5 589,3 Оказание финансовой помощи безработным гражданам в самозанятости: в 2004 г. - 160 чел.; в 2005 г. - 170 чел.; в 2006 г. - 175 чел.; в 2007 г. - 180 чел. Итого по разделу 2 075,7 2 453,3 945,8 114,5 5 589,3 V. Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите Обеспечивать принятие постановлений органов местного самоуправления по квотированию рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите Весь период Органы местного самоуправления, центры занятости населения - - - - - Квотировать для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, ежегодно не менее 14700 рабочих мест Обеспечивать организацию временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите Весь период ДФГСЗН по Нижегородской области, центры занятости населения 9 586,5 2 833,2 1 889,3 7 449,8 21 758,8 Временно трудоустроить безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, на условиях финансирования расходов по реализации данного мероприятия, охватывая ежегодно не менее 700 чел. Оказывать содействие в трудоустройстве инвалидам, имеющим индивидуальные программы реабилитации Весь период ДФГСЗН по Нижегородской области, органы местного самоуправления, центры занятости населения, работодатели - - - - - Оказывать содействие в трудоустройстве ежегодно не менее 1500 инвалидам Оказывать содействие в трудоустройстве безработным женщинам, имеющим детей- инвалидов, одиноким и многодетным матерям, воспитывающим несовершеннолетних детей Весь период -"- - - - - - Оказывать содействие в трудоустройстве ежегодно не менее 1000 безработным женщинам Оказывать содействие в трудоустройстве подросткам и молодежи Весь период -"- - - - - - Оказать содействие в трудоустройстве не менее 40 тыс. незанятой молодежи в возрасте 16 - 29 лет, в том числе не менее 2 тыс. безработным гражданам в возрасте 18 - 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущим работу впервые Оказывать содействие в трудоустройстве военнослужащим, уволенным из Вооруженных Сил Российской Федерации Весь период ДФГСЗН по Нижегородской области, областной военкомат, центры занятости населения, работодатели - - - - - Оказывать содействие в трудоустройстве ежегодно не менее 1000 уволенным военнослужащим Оказывать содействие в трудоустройстве лицам, освобожденным из мест лишения свободы Весь период ДФГСЗН по Нижегородской области, ГУВД, органы местного самоуправления, центры занятости населения, работодатели - - - - - Оказывать содействие в трудоустройстве ежегодно не менее 300 гражданам, освобожденным из мест лишения свободы Итого по разделу 9 586,5 2 833,2 1 889,3 7 449,8 21 758,8 VI. Организация профессионального обучения Оказывать содействие в профессиональном обучении безработным гражданам Весь период ДФГСЗН по Нижегородской области, центры занятости населения, учебные заведения 73 200,0 9 739,1 1 730,8 12 985,9 125 985,2 Организовывать профессиональное обучение ежегодно не менее 9000 безработных граждан Проводить конкурсный отбор учебных заведений для проведения профобучения безработных граждан и незанятого населения Весь период ДФГСЗН по Нижегородской области, министерство образования и науки Нижегородской области, центры занятости населения - - - - - Повысить качество профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения Обеспечивать эффективное использование учебной базы образовательных учреждений всех уровней для организации профобучения безработных граждан и незанятого населения Весь период -"- - - - - - Повысить эффективность сотрудничества органов службы занятости населения с образовательными учреждениями Согласовывать в установленном порядке объемы и профили приема учащихся учебными заведениями профессионального образования 1 раз в год ДФГСЗН по Нижегородской области, министерство образования и науки Нижегородской области, учебные заведения - - - - - Совершенствовать работу по определению масштабов и направлений подготовки специалистов в учреждениях профобразования Осуществлять анализ состояния трудоустройства и занятости выпускников профессиональных учебных заведений Ежегодно ДФГСЗН по Нижегородской области, областное министерство образования и науки, центры занятости населения - - - - - Повысить занятость выпускников учреждений профессионального образования Постоянно пополнять банк учебных планов и программ, эффективных учебных технологий для обучения безработных граждан Весь период ДФГСЗН по Нижегородской области - - - - - Внедрение эффективных технологий профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения Организовывать обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности Весь период ДФГСЗН по Нижегородской области, центры занятости населения, учебные заведения - - - - - Организовывать обучение ежегодно не менее 300 безработных граждан основам предпринимательской деятельности Итого по разделу 101 529,4 9 739,1 1 730,8 12 985,9 125 985,2 VII. Организация профессиональной ориентации Продолжить работу по оказанию профориентационных услуг безработным гражданам, высвобождаемым работникам, учащимся, другим категориям граждан, работодателям Весь период ДФГСЗН по Нижегородской области, центры занятости населения 6 320,0 680,3 190,9 463,8 9 578,5 Оказывать профориентационные услуги ежегодно не менее 150 тыс. человек Расширить взаимодействие и сотрудничество по профориентации и психологической поддержке с заинтересованными структурами (органами образования, соцзащиты, здравоохранения, правоохранительными, военными и другими организациями) Весь период -"- - - - - - Совершенствование профориентационной работы во взаимодействии со всеми заинтересованными структурами Активно внедрять в практику работы современные профориентационные средства: видеофильмы, мультимедийные компьютерные технологии, диагностическое оборудование и т.д. Весь период ДФГСЗН по Нижегородской области, центры занятости населения - - - - - Повысить качество профориентационных услуг Совместно со школьными психологами регулярно проводить опросы, анкетирование и тестирование выпускников школ с целью изучения их профессиональных интересов Весь период Министерство образования и науки Нижегородской области, ДФГСЗН по Нижегородской области, центры занятости населения - - - - - Выработать у молодежи осознанный выбор профессии Продолжить работу по повышению квалификации специалистов службы занятости по актуальным проблемам развития профориентации и психологической поддержке населения Весь период ДФГСЗН по Нижегородской области - - - - - Повысить профессиональный уровень специалистов по профориентации Продолжить работу комиссии по аттестации профконсультантов По графику -"- - - - - - Постоянное повышение уровня квалификации специалистов Итого по разделу 8 243,5 680,3 190,9 463,8 9 578,5 VIII. Социальная адаптация безработных граждан Продолжить работу по социальной адаптации безработных граждан в рамках программ "Клуб ищущих работу", "Новый старт", "Старт в профессию" и др. Весь период ДФГСЗН по Нижегородской области, центры занятости населения 3 196,4 428,3 20,7 52,2 3 697,6 Оказывать психологическую поддержку ежегодно не менее 3000 безработным гражданам Итого по разделу 3 196,4 428,3 20,7 52,2 3 697,6 IX. Информирование населения и работодателей о ситуации на рынке труда Осуществлять через СМИ ("Нижегородская правда", "Биржа плюс карьера", "Здравствуйте, люди!", "Нижегородские новости", т/к "Волга", "Работа для вас" и др.) информирование населения, работодателей, других социальных партнеров о ситуации на рынке труда, деятельности органов службы занятости Весь период ДФГСЗН по Нижегородской области, центры занятости населения 3 471,5 1 068,1 242,4 614,7 5 396,7 Повысить эффективность взаимодействия службы занятости со СМИ в реализации государственной политики занятости Организовывать выступления руководителей и специалистов ДФГСЗН по Нижегородской области в СМИ по различным вопросам занятости населения Весь период ДФГСЗН по Нижегородской области, центры занятости населения - - - - - Оперативно освещать и обсуждать в СМИ первоочередные задачи, стоящие перед службой занятости Активно привлекать СМИ к освещению мероприятий, проводимых органами службы занятости (научно-практические конференции, заседания коллегии, семинары- совещания, "круглые столы" и др.) Весь период -"- - - - - - Охватить более широкий круг населения, работодателей, заинтересованных в сотрудничестве со службой занятости Проводить с привлечением СМИ пресс-конференции, брифинги, подготавливать пресс-релизы по различным аспектам занятости населения и состояния рынка труда Весь период -"- - - - - - Предоставить оперативную и объективную информацию представителям СМИ по вопросам занятости населения и состояния рынка труда Обобщать и издавать информационно-аналитические материалы по основным направлениям работы службы занятости: методики, брошюры, буклеты, бюллетени, сборники и т.д. Весь период -"- 293,2 33,1 27,3 19,0 372,6 Распространение опыта работы службы занятости с учетом деятельности центров занятости населения Итого по разделу 3 764,7 1 101,2 269,7 633,7 5 769,3 X. Социальная поддержка безработных граждан Пособие и социальная помощь Весь период Департамент ЦЗН 1 275 421,5 - - 113,6 1 275 421,5 Поддержка доходов безработных граждан в том числе: пособие Весь период Департамент ЦЗН 1 163 212,7 - - - 1 163 212,7 Поддержка доходов безработных граждан досрочные пенсии Весь период Департамент ЦЗН 112 208,6 - - - 112 208,6 Поддержка доходов безработных граждан материальная помощь Весь период Департамент ЦЗН 0,2 - - - 0,2 Поддержка доходов безработных граждан стипендии Весь период Департамент ЦЗН 92 083,6 113,6 92 197,2 Поддержка доходов безработных граждан Итого по разделу 1 367 505,1 113,6 1 367 618,7 Поддержка доходов безработных граждан Всего 1 598 504,3 57 647,6 62 679,4 107 097,6 1 825 928,9 Приложение 2 к программе "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2004 - 2007 годы" ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ДЕЙСТВИЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2007 ГОДЫ № п/п Наименование действий Количество человек, охваченных Программой 2004 год, прогноз 2005 год, прогноз 2006 год, прогноз 2007 год, прогноз 1 2 3 4 5 6 1 Содействие трудоустройству населения 135 000 140 000 145 000 145 000 2 Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет 23 120 24 340 22 620 22 590 3 Организация общественных работ 21 300 21 313 21 256 21 213 4 Участие в программах социальной адаптации 3 031 3 055 3 033 3 098 5 Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (ед.) 237 241 244 244 6 Организация трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите 810 820 830 840 7 Программа "Молодежная практика" 250 250 250 250 8 Программа профессионального обучения 7 700 9 451 9 336 9 504 9 Программа "Профессиональная ориентация" 155 000 153 400 153 600 152 600 10 Содействие трудоустройству на квотируемые рабочие места 12 173 12 454 12 362 12 503 11 Оказание содействия самозанятости населения 169 181 183 188 12 Переселение семей 45 46 47 47 Приложение 3 к программе "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2004 - 2007 годы" ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2007 ГОДЫ (тыс. человек) 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 1. Спрос на рабочую силу Всего, в том числе: 280,0 290,0 300,0 300,0 потребность в работниках на создаваемых новых рабочих местах, всего, из них: 13,0 13,5 14,0 14,0 в государственном секторе 2,0 1,8 1,6 1,6 в иных секторах 11,0 11,7 12,4 12,4 потребность в работниках на замену выбывающих по причине текучести кадров 230,0 235,0 240,0 240,0 потребность в работниках на замену выбывающих по причинам, предусмотренным законодательством 37,0 41,5 46,0 46,0 2. Предложение рабочей силы на рынке труда Всего, в том числе: 313,0 320,0 326,0 326,0 высвобожденные работники 12,5 13,0 14,0 14,0 уволенные по причине текучести кадров 230,0 235,0 240,0 240,0 молодежь 15,0 17,0 16,0 15,0 уволенные из Вооруженных Сил 14,5 14,5 14,5 14,5 освобожденные из учреждений, исполняющих наказание по решению суда 7,0 8,0 7,0 7,0 механический приток населения в трудоспособном возрасте 4,3 4,5 4,5 4,5 незанятое трудоспособное население в трудоспособном возрасте 29,7 28,0 30,0 30,0 3. Распределение рабочей силы на рынке труда Будут искать работу, всего, в том числе: 313,0 320,0 330,0 330,0 самостоятельно 153,0 158,0 166,0 166,0 через органы службы занятости 160,0 162,0 164,0 164,0 найдут работу, всего, в том числе: 280,0 290,0 300,0 300,0 самостоятельно 145,0 152,0 160,0 160,0 через службу занятости 135,0 138,0 140,0 140,0 численность безработных на конец года, всего, в том числе: 33,0 30,0 30,0 30,0 будут зарегистрированы в службе занятости 19,7 19,6 19,3 18,9 Приложение 4 к программе "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2004 - 2007 годы" ГРУППИРОВКА РАЙОНОВ ПО ПРОГНОЗИРУЕМЫМ УРОВНЯМ РЕГИСТРИРУЕМОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ В 2004 - 2007 ГОДАХ До 1,0% От 1,0 до 2,0% Свыше 2,0% 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. Богородский Борский Борский Борский Ардатовский Ардатовский Ардатовский Ардатовский Арзамасский Арзамасский Арзамасский Арзамасский Борский Варнавинский Варнавинский Варнавинский г. Арзамас Балахнинский Балахнинский Балахнинский Б.Мурашкинский г. Арзамас г. Арзамас г. Арзамас Варнавинский Володарский Володарский Володарский Балахнинский Богородский Богородский Богородский Бутурлинский Б.Мурашкинский Бутурлинский Кр. Баковский Володарский Дивеевский Дивеевский Дивеевский Б.Болдинский Б.Болдинский Б.Болдинский Б.Болдинский Ветлужский Ветлужский Кр. Баковский Кр. Октябрьский Дивеевский Кстовский Кстовский Кстовский Вадский Бутурлинский Б.Мурашкинский Б.Мурашкинский Выксунский Кр. Баковский Лукояновский Лукояновский Кстовский Павловский Павловский Павловский Вачский Вадский Вадский Бутурлинский Кр. Баковский Лукояновский Навашинский Навашинский Павловский Спасский Спасский Спасский Вознесенский Вачский Вачский Вадский Лукояновский Навашинский Сергачский Сергачский Спасский г. Н.Новгород г. Н.Новгород г. Н.Новгород Воротынский Вознесенский Ветлужский Вачский Навашинский Сергачский Сокольский Сокольский г. Н.Новгород Воскресенский Воротынский Вознесенский Ветлужский Сергачский Чкаловский Шарангский Чкаловский Гагинский Воскресенский Воротынский Воротынский Чкаловский Шарангский Шарангский Городецкий Выксунский Воскресенский Вознесенский Шарангский Д.Константиновский Гагинский Выксунский Воскресенский г. Дзержинск Городецкий Гагинский Выксунский Княгининский Д.Константиновский Городецкий Гагинский Ковернинский г. Дзержинск Д.Константиновский Городецкий Кр. Октябрьский Княгининский г. Дзержинск Д.Константиновский Кулебакский Ковернинский Княгининский г. Дзержинск Лысковский Кр. Октябрьский Ковернинский Княгининский Первомайский Кулебакский Кр. Октябрьский Ковернинский Перевозский Лысковский Кулебакский Кулебакский Пильнинский Первомайский Лысковский Лысковский Починковский Перевозский Первомайский Первомайский Семеновский Пильнинский Перевозский Перевозский Сеченовский Починковский Пильнинский Пильнинский Сокольский Семеновский Починковский Починковский Сосновский Сеченовский Семеновский Семеновский Тонкинский Сокольский Сеченовский Сеченовский Тоншаевский Сосновский Сосновский Сосновский Уренский Тонкинский Тонкинский Тонкинский Шатковский Тоншаевский Тоншаевский Тоншаевский Шахунский Уренский Уренский Уренский г. Саров Шатковский Чкаловский Шатковский Шахунский Шатковский Шахунский г. Саров Шахунский г. Саров г. Саров Приложение 5 к программе "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2004 - 2007 годы" ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ РЕГИСТРИРУЕМЫХ БЕЗРАБОТНЫХ НА 2004 - 2007 ГОДЫ (на конец года, человек) № п/п Наименование районов Численность безработных 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 1. Ардатовский 130 130 120 120 2. Арзамасский 430 450 450 450 3. Балахнинский 560 530 530 530 4. Богородский 250 300 300 300 5. Большеболдинский 75 76 76 76 6. Большемурашкинский 110 110 85 70 7. Борский 350 360 380 400 8. Бутурлинский 157 154 157 152 9. Вадский 120 137 137 137 10. Варнавинский 50 50 50 50 11. Вачский 200 200 200 200 12. Ветлужский 190 170 150 130 13. Вознесенский 80 88 80 80 14. Володарский 180 190 190 200 15. Воротынский 123 118 118 104 16. Воскресенский 200 190 190 190 17. Выксунский 946 930 900 850 18. Гагинский 140 140 140 140 19. Городецкий 600 600 650 650 20. Дальнеконстантиновский 135 145 150 152 21. г. Дзержинск 2 000 1 800 1 500 1 300 22. Дивеевский 47 49 50 50 23. Княгининский 91 95 95 100 24. Ковернинский 120 125 125 125 25. Краснобаковский 235 240 245 250 26. Краснооктябрьский 110 120 130 140 27. Кстовский 300 300 300 300 28. Кулебакский 480 430 363 302 29. Лукояновский 630 630 630 630 30. Лысковский 300 280 290 280 31. Навашинский 270 290 300 300 32. Павловский <*> 93 93 93 93 33. Первомайский 150 150 150 150 34. Перевозский 140 145 145 145 35. Пильнинский 220 200 200 200 36. Починковский 200 180 170 165 37. Семеновский <*> 250 270 280 280 38. Сергачский 332 323 317 312 39. Сеченовский 90 95 100 105 40. Сокольский 120 130 135 140 41. Сосновский 190 190 190 190 42. Спасский 35 45 30 30 43. Тонкинский 100 100 106 106 44. Тоншаевский 120 130 140 150 45. Уренский 170 180 180 180 46. Чкаловский 283 264 236 242 47. Шарангский 100 120 135 135 48. Шатковский 250 254 257 260 49. Шахунский 300 350 400 420 50. г. Саров 600 600 600 600 51. г. Арзамас 1 200 1 250 1 250 1 250 52. г. Н.Новгород 5 100 5 200 5 100 5 000 Всего по области 19 652 19 596 19 295 18 911 Приложение 6 к программе "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2004 - 2007 годы" ПРОГНОЗ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА 2004 - 2007 ГОДЫ ПО ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИ (в среднегодовом исчислении) (тыс. человек) Показатели 2002 г. (факт) 2003 г. (оценка) 2004 г. (прогноз) 2005 г. (прогноз) 2006 г. (прогноз) 2007 г. (прогноз) Численность занятых в экономике 1 699,6 1 730,0 1 750,0 1 770,0 1 780,0 1 780,0 в том числе: в материальном производстве 1 196,1 1 220,0 1 230,0 1 243,0 1 250,0 1 250,0 в том числе: промышленность 518,1 520,0 522,0 525,0 528,0 528,0 сельское хозяйство 133,7 130,0 129,0 127,0 125,0 125,0 лесное хозяйство 7,8 7,7 7,6 7,6 7,5 7,5 транспорт и связь 115,5 118,0 120,0 123,0 125,0 125,0 строительство 102,6 108,0 110,0 114,0 116,0 116,0 торговля, общепит, материально-техническое снабжение, заготовки 263,8 275,0 280,0 283,0 285,0 285,0 прочие отрасли 54,6 61,3 61,4 63,4 63,5 63,5 в непроизводственной сфере 503,5 510,0 520,0 527,0 530,0 530,0 в том числе: ЖКХ, непроизводственные виды бытового обслуживания населения 81,2 80,0 80,0 79,1 78,0 78,0 здравоохранение, физкультура, социальное обеспечение 113,1 114,5 116,0 118,0 119,0 119,0 образование, культура и искусство 160,7 162,5 164,0 165,0 166,0 166,0 наука и научное обслуживание 52,0 53,0 55,0 56,0 56,2 56,2 кредитование, страхование, органы управления 91,4 95,0 100,0 104,0 106,0 106,0 общественные объединения и организации 5,1 5,0 5,0 4,9 4,8 4,8 Приложение 7 к программе "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2004 - 2007 годы" РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАНЯТЫХ В ЭКОНОМИКЕ ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ НА 2004 - 2007 ГОДЫ (в среднегодовом исчислении) (тыс. человек) Показатели 2002 г. (факт) 2003 г. (оценка) 2004 г. (прогноз) 2005 г. (прогноз) 2006 г. (прогноз) 2007 г. (прогноз) Численность занятых в экономике 1 699,6 1 730,0 1 750,0 1 770,0 1 780,0 1 780,0 в том числе: 1) на предприятиях и в организациях государственной и муниципальной форм собственности 571,5 582,0 590,0 600,0 608,0 608,0 2) в общественных объединениях и организациях 13,2 12,5 12,0 11,0 10,0 10,0 3) в организациях смешанной формы собственности (без иностранного участия) 132,9 128,0 125,0 124,0 120,0 120,0 4) в организациях с иностранным участием 41,4 39,0 37,0 35,0 32,0 32,0 5) в частном секторе, всего 940,6 968,5 986,0 1 000,0 1 010,0 1 010,0 в том числе: в крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая наемных работников 3,1 3,5 3,5 4,0 4,0 4,0 на частных предприятиях 693,3 720,0 734,5 746,0 752,0 752,0 лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан 244,2 245,0 248,0 250,0 254,0 254,0 Приложение 8 к программе "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2004 - 2007 годы" ДВИЖЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2004 - 2007 годах (тыс. человек) ┌─────────┬───────────┬──────────────────────────────┬───────────────────────────┬──────────┬────────────┐ │ Годы │Численность│ Естественное движение │ Миграция │Абсолютная│Численность │ │ │постоянного│ населения │ │ убыль │ на 01.01 │ │ │ населения ├────────┬──────┬──────────────┼───────┬──────┬────────────┤ │последующего│ │ │ на 01.01 │Родилось│Умерло│ Естественный │Прибыло│Выбыло│Миграционный│ │ года │ │ │ │ │ │ прирост (+), │ │ │ прирост │ │ │ │ │ │ │ │ убыль (-) │ │ │ │ │ │ ├─────────┼───────────┼────────┼──────┼──────────────┼───────┼──────┼────────────┼──────────┼────────────┤ │ 2002 │3 598,3 │ 28,6 │ 68,2 │ -39,5 │ 35,6 │ 32,8 │ 2,8 │ -36,7 │ 3 561,6 │ │ (факт) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────┼───────────┼────────┼──────┼──────────────┼───────┼──────┼────────────┼──────────┼────────────┤ │ 2003, │ │ 15,6 │ 34,9 │ -19,3 │ 15,8 │ 14,8 │ 1,0 │ -18,3 │ │ │ I │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │полугодие│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(оценка) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────┼───────────┼────────┼──────┼──────────────┼───────┼──────┼────────────┼──────────┼────────────┤ │ 2003 │3 561,6 <*>│ 29,6 │ 63,6 │ -34,0 │ - │ - │ 4,7 │ -29,3 │ 3 539,4 │ │(прогноз)│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────┼───────────┼────────┼──────┼──────────────┼───────┼──────┼────────────┼──────────┼────────────┤ │ 2004 │3 539,4 │ 30,5 │ 62,7 │ -32,2 │ - │ - │ 4,3 │ -27,9 │ 3 511,5 │ │(прогноз)│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────┼───────────┼────────┼──────┼──────────────┼───────┼──────┼────────────┼──────────┼────────────┤ │ 2005 │3 511,5 │ 31,5 │ 61,8 │ -30,3 │ - │ - │ 4,0 │ -26,3 │ 3 485,2 │ │(прогноз}│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────┼───────────┼────────┼──────┼──────────────┼───────┼──────┼────────────┼──────────┼────────────┤ │ 2006 │3 485,2 │ 31,9 │ 62,1 │ -30,2 │ - │ - │ 3,7 │ -26,5 │ 3 458,7 │ │(прогноз)│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────┼───────────┼────────┼──────┼──────────────┼───────┼──────┼────────────┼──────────┼────────────┤ │ 2007 │3 458,7 │ 32,2 │ 62,2 │ -30,0 │ - │ - │ 3,5 │ -26,5 │ 3 432,2 │ │(прогноз)│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └─────────┴───────────┴────────┴──────┴──────────────┴───────┴──────┴────────────┴──────────┴────────────┘ -------------------------------- <*> Численность на начало 2003 г. по факту. ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ И ЕГО ПОЛОВОЗРАСТНОЙ СТРУКТУРЫ В 2002 - 2007 годах (тыс. человек) Годы Численность постоянного населения на 01.01 В т.ч. в возрасте Удельный вес численности в возрасте (%) Моложе трудоспособного Трудоспособном Старше трудоспособного Моложе трудоспособного Трудоспособном Старше трудоспособного 2002 (факт) 3 598,3 600,9 2 133,9 863,5 16,7 59,3 24,0 2003 (факт) 3 561,6 571,3 2 142,1 848,2 16,0 60,1 23,9 2004 (прогноз) 3 539 542 2 161 836 15,3 61,1 23,6 2005 (прогноз} 3 512 518 2 164 830 14,7 61,6 23,7 2006 (прогноз) 3 485 499 2 163 823 14,3 62,1 23,6 2007 (прогноз) 3 459 486 2 149 824 14,1 62,1 23,8 Приложение 9 к программе "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2004 - 2007 годы" ПРОГНОЗ ВЫПУСКА И ПРИЕМА МОЛОДЕЖИ В ШКОЛЫ, ПТУ, СУЗЫ И ВУЗЫ В 2004 - 2007 ГОДАХ (человек) ┌──────────────────────────────────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┐ │ │2004 г.│2005 г.│2006 г.│2007 г.│ ├──────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │Выпускники 9-х классов │ │ │ │ │ │Из них: │ │ │ │ │ │продолжат обучение в 10-м классе, в │ │ │ │ │ │вечерней сменной школе и на других курсах │ │ │ │ │ │поступят в ПТУ (дневное) │ 12,2 │ 11,1│ 9,3│ 8,1│ │поступят в сузы │ │ │ │ │ │не планируют продолжать обучение в│ │ │ │ │ │образовательных учреждениях │ │ │ │ │ │Выпускники 11-х классов (с учетом прошлого│ │ │ │ │ │года) │ │ │ │ │ │Из них: │ │ │ │ │ │поступят в ПТУ (дневное) │ │ │ │ │ │поступят в сузы │ 2,4│ 2,2│ 1,9│ 1,6│ │поступят в вузы │ 15,8│ 15,9│ 15,8│ 15,7│ │будут нуждаться в трудоустройстве │ 15,7│ 15,9│ 14,3│ 12,8│ │в т.ч. с помощью службы занятости│ │ │ │ │ │населения │ │ │ │ │ │Выпускники сузов │ │ │ │ │ │в т.ч. дневная форма обучения │ 14,2│ 14,3│ 14,3│ 14,3│ │Из них: │ 9,7│ 9,9│ 9,8│ 9,8│ │получат распределение и трудоустроятся│ │ │ │ │ │самостоятельно │ 6,1│ 6,0│ 5,9│ 5,9│ │будут нуждаться в трудоустройстве с│ 8,6│ 9,0│ 8,9│ 9,0│ │помощью службы занятости │ │ │ │ │ │Выпускники вузов │ │ │ │ │ │в т.ч. дневная форма обучения │ 1,1│ 0,9│ 0,9│ 0,8│ │Из них: │ 27,6│ 30,1│ 31,5│ 35,2│ │получат распределение и трудоустроятся│ 11,2│ 13,2│ 14,2│ 16,2│ │самостоятельно │ │ │ │ │ │будут нуждаться в трудоустройстве с│ 10,7│ 12,6│ 13,5│ 15,4│ │помощью службы занятости │ │ │ │ │ │Выпускники ПТУ │ │ │ │ │ │получат распределение и трудоустроятся│ 0,35│ 0,4│ 0,42│ 0,48│ │самостоятельно │ │ │ │ │ │будут нуждаться в трудоустройстве с│ 15,4│ 15,3│ 13,8│ 12,5│ │помощью службы занятости │ │ │ │ │ └──────────────────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘ Приложение 10 к программе "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2004 - 2007 годы" СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ СЛАБОЗАЩИЩЕННЫХ КАТЕГОРИЙ НАСЕЛЕНИЯ В 2004 - 2007 ГОДАХ (человек) Направление работы службы занятости в 2004 - 2007 годах Годы Охват участников инвалиды женщины (одинокие, многодетные, воспитывающие детей- инвалидов) несовершен- нолетние (14 - 18 лет) военнослу- жащие и члены их семей освобожденные из мест лишения свободы Обратятся за помощью в трудоустройстве 2004 2 587 5 453 3 000 1 500 750 2005 2 669 5 600 3 500 1 500 750 2006 2 700 5 836 3 000 1 400 800 2007 2 738 6 114 2 500 1 400 800 Будут трудоустроены 2004 1 951 3 227 2 000 1 010 500 2005 2 000 3 280 2 500 1 010 500 2006 2 006 3 400 2 000 1 000 550 2007 2 046 3 430 1 800 1 000 550 в том числе на квотируемые рабочие места 2004 1 510 1 049 1 804 560 250 2005 1 595 1 065 1 660 560 250 2006 1 636 1 071 1 877 550 300 2007 1 676 1 110 1 919 550 300 Будут направлены на общественные работы 2004 252 1 077 990 210 200 2005 268 1 151 850 230 250 2006 305 1 179 1 000 230 300 2007 314 1 190 1 000 240 300 Будут трудоустроены по программе "Временное трудоустройство граждан, особо нуждающихся в трудоустройстве" 2004 235 140 125 70 40 2005 240 140 130 70 40 2006 245 140 130 70 40 2007 245 140 130 75 40 Будут оказаны профориентационные услуги 2004 2 522 4 931 3 000 1 162 670 2005 2 614 5 155 3 500 1 205 700 2006 2 633 5 384 3 000 1 191 700 2007 2 673 5 639 2 500 1 222 730 Приложение 11 к программе "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2004 - 2007 годы" РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2007 ГОДЫ" (тыс. руб.) № п/п Название программ и мероприятий 2004 г. Всего, 2004 г. Федеральный бюджет Областной бюджет Местный бюджет Средства работодателей 1 2 3 4 5 6 7 Всего 389 248,8 341 735,0 11 514,4 14 098,2 21 901,1 1. Выплата пособий по безработице, стипендий и прочие выплаты безработным гражданам, всего, 292 813,7 292 787,8 0,0 0,0 26,0 в том числе: 1.1. Пособия и социальная помощь 274 149,5 274 149,5 0,0 0,0 0,0 в том числе: 1.1.1. Пособия 250 793,9 250 793,9 0,0 0,0 0,0 1.1.2. Досрочные пенсии 23 355,5 23 355,5 0,0 0,0 0,0 1.1.3. Материальная помощь 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1.2. Стипендии 18 664,2 18 638,3 0,0 0,0 26,0 2. Мероприятия по содействию занятости населения безработных граждан (стр. 2.1 + стр. 2.2), всего 96 435,0 48 947,3 11 514,4 14 098,2 21 875,2 2.1. Профессиональное обучение и профессиональная ориентация безработных граждан, всего 28 013,9 23 034,6 1 899,8 369,0 2 710,6 в том числе: 2.1.1. Профессиональное обучение безработных граждан 25 907,7 21 163,3 1 786,9 329,5 2 628,1 2.1.2. Профессиональная ориентация 2 106,1 1 871,3 112,9 39,4 82,5 2.2. Мероприятия по содействию в трудоустройстве населения, всего 68 421,2 25 912,7 9 614,6 13 729,3 19 164,6 в том числе: 2.2.1. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест 1 060,6 841,8 50,9 21,1 146,9 2.2.2. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда 1 307,6 809,2 214,5 33,5 250,4 2.2.3. Организация общественных работ 32 122,6 12 569,2 4 024,9 5 299,9 10 228,6 2.2.4. Организация трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите 4 439,3 1 961,2 548,5 387,3 1 542,4 2.2.5. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда 979,6 885,4 80,9 3,6 9,7 2.2.6. Оказание содействия самозанятости населения 1 074,3 418,8 443,3 186,3 26,0 2.2.7. Организация труда несовершеннолетних граждан от 14 до 16 лет 27 437,1 8 427,1 4 251,8 7 797,7 6 960,6 (продолжение таблицы) 2005 г. 2006 г. Всего на 2005 г. Федеральный бюджет Областной бюджет Местный бюджет Средства работодателей Всего на 2006 г. Федеральный бюджет Областной бюджет Местный бюджет Средства работодателей 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 429 860,7 375 723,4 13 833,9 15 177,3 25 126,1 478 350,1 418 752,1 15 158,4 16 143,6 28 296,0 321 127,1 321 099,7 0,0 0,0 27,4 358 583,4 358 554,4 0,0 0,0 29,0 299 715,7 299 715,7 0,0 0,0 0,0 334 286,1 334 286,1 0,0 0,0 0,0 273 473,6 273 473,6 0,0 0,0 0,0 304 708,6 304 708,6 0,0 0,0 0,0 26 242,1 26 242,1 0,0 0,0 0,0 29 577,5 29 577,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 21 411,3 21 383,9 0,0 0,0 27,4 24 297,2 24 268,3 0,0 0,0 29,0 108 733,7 54 623,8 13 833,9 15 177,3 25 098,7 119 766,8 60 197,7 15 158,4 16 143,6 28 267,1 31 661,4 25 790,7 2 333,3 440,7 3 096,7 35 571,5 28 734,8 2 776,6 512,0 3 548,1 29 357,0 23 788,2 2 174,2 392,1 3 002,6 33 113,5 26 625,3 2 588,1 461,7 3 438,5 2 304,3 2 002,5 159,1 48,7 94,1 2 458,0 2 109,5 188,5 50,3 109,7 77 072,3 28 833,1 11 500,6 14 736,6 22 002,0 84 195,3 31 462,8 12 381,8 15 631,7 24 719,0 1 185,4 922,1 73,3 30,9 159,2 1 351,2 1 022,8 98,2 38,9 191,4 1 295,6 874,1 261,0 68,9 91,7 1 459,8 982,2 295,4 77,7 104,5 36 522,9 13 962,8 4 904,0 5 679,4 11 976,6 40 138,3 15 452,4 5 381,1 6 038,3 13 266,5 5 207,6 2 337,3 695,4 439,5 1 735,4 5 758,7 2 500,2 756,4 498,6 2 003,6 901,5 779,2 105,7 4,7 11,8 844,1 715,8 108,6 5,7 14,0 1 284,1 488,0 537,6 232,5 26,0 1 627,9 551,6 782,3 262,5 31,5 30 675,2 9 469,7 4 923,6 8 280,7 8 001,2 33 015,3 10 237,9 4 959,9 8 710,1 9 107,5 (продолжение таблицы) 2007 г. 2004 - 2007 гг. Всего на 2007 г. Федеральный бюджет Областной бюджет Местный бюджет Средства работодателей Всего за период Федеральный бюджет Областной бюджет Местный бюджет Средства работодателей 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 528 469,3 462 293,7 17 141,0 17 260,3 31 774,3 1 825 928,8 1 598 504,1 57 647,6 62 679,4 107 097,6 395 094,5 395 063,2 0,0 0,0 31,3 1 367 618,5 1 367 504,9 0,0 0,0 113,6 367 270,1 367 270,1 0,0 0,0 0,0 1 275 421,3 1 275 421,3 0,0 0,0 0,0 334 236,7 334 236,7 0,0 0,0 0,0 1 163 212,7 1 163 212,7 0,0 0,0 0,0 33 033,4 33 033,4 0,0 0,0 0,0 112 208,6 112 208,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,2 0,0 0,0 0,0 27 824,4 27 793,1 0,0 0,0 31,3 92 197,2 92 083,6 0,0 0,0 113,6 133 374,8 67 230,5 17 141,0 17 260,3 31 743,0 458 310,3 230 999,2 57 647,6 62 679,4 106 984,0 40 317,0 32 212,9 3 409,8 600,0 4 094,3 135 563,8 109 773,0 10 419,4 1 921,7 13 449,7 37 607,0 29 952,7 3 190,0 547,5 3 916,8 125 985,3 101 529,4 9 739,1 1 730,8 12 985,9 2 710,0 2 260,2 219,8 52,5 177,5 9 578,5 8 243,5 680,3 190,9 463,8 93 057,8 35 017,6 13 731,2 16 660,2 27 648,8 322 746,5 121 226,3 47 228,2 60 757,7 93 534,3 1 483,1 1 121,0 102,6 45,9 213,5 5 080,3 3 907,7 325,0 136,7 711,0 1 706,5 1 099,3 330,4 89,6 187,2 5 769,4 3 764,7 1 101,2 269,7 633,8 44 190,8 17 125,9 6 014,2 6 449,4 14 601,2 152 974,5 59 110,4 20 324,1 23 467,0 50 073,0 6 353,2 2 787,9 832,9 564,0 2 168,4 21 758,8 9 586,5 2 833,2 1 889,3 7 449,8 972,4 815,9 133,1 6,7 16,6 3 697,6 3 196,4 428,3 20,7 52,2 1 603,1 617,3 690,2 264,6 31,0 5 589,4 2 075,7 2 453,3 945,8 114,5 36 748,9 11 450,2 5 627,8 9 240,0 10 430,8 127 876,5 39 584,9 19 763,0 34 028,4 34 500,2 Приложение 12 к программе "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2004 - 2007 годы" ПОЛОЖЕНИЕ О ФИНАНСИРОВАНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА 1. Настоящее Положение определяет порядок финансирования за счет средств областного бюджета мероприятий по содействию занятости граждан в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и законами Нижегородской области об областном бюджете. 2. Финансирование расходов по реализации мероприятий по содействию занятости населения производится за счет средств областного бюджета, выделяемых на эти цели департаменту Федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области (далее - Департамент). Годовые объемы средств областного бюджета на реализацию мероприятий по содействию занятости населения определяются законами Нижегородской области об областном бюджете. 3. Департамент на основе прогнозируемых мероприятий по содействию занятости населения представляет в министерство финансов Нижегородской области (далее - минфин области) заявки на финансирование мероприятий по содействию занятости населения. Указанные заявки составляются по форме и представляются в сроки, определяемые минфином области. 4. Департамент в соответствии с выделенными объемами средств областного бюджета на реализацию мероприятий по содействию занятости населения готовит смету расходов и представляет ее на утверждение в минфин области. 5. К расходам, связанным с реализацией мероприятий по содействию занятости населения, относятся: 5.1. Мероприятия по содействию в трудоустройстве населения области: организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; информационное обеспечение политики занятости населения; организация общественных работ; организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; поддержка предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости населения. 5.2. Профессиональное обучение безработных граждан. 5.3. Профессиональная ориентация незанятого населения. 6. Департамент является распорядителем средств областного бюджета, выделенных на финансирование мероприятий по содействию занятости населения, осуществляет распределение средств по получателям бюджетных средств в районах области. Получателями бюджетных средств на финансирование мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан являются государственные учреждения - центры занятости населения (далее - центры занятости). Учет операций со средствами областного бюджета, предусмотренными на финансирование мероприятий по содействию занятости населения, осуществляется на лицевых счетах, открытых в органах областного казначейства в порядке, установленном минфином области. 7. Финансирование мероприятий по содействию занятости населения осуществляется в соответствии с договорами, заключаемыми центрами занятости и, при необходимости, Департаментом с юридическими и (или) физическими лицами. Департамент и центры занятости производят, при необходимости, отбор исполнителей мероприятий по содействию занятости населения на конкурсной основе или по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на других условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Конкурсы по отбору исполнителей мероприятий по содействию занятости населения Департамент и центры занятости проводят в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 1999 года № 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 19, с. 2302). 7.1. Финансирование по целевой статье функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации "Мероприятия по содействию трудоустройству населения Российской Федерации" осуществляется по следующим видам расходов: 7.1.1. "Организация ярмарок вакансий рабочих и учебных мест" может содержать затраты на: а) подготовку, издание и размещение информационных материалов о деятельности органов службы занятости (оформление наглядной информации, изготовление или аренда рекламных щитов, оформление помещений, тиражирование периодических изданий по вопросам трудоустройства, размещение материалов в средствах массовой информации, оплата типографских расходов); б) аренду помещений на время проведения мероприятий, хранения материалов; в) транспортные расходы по доставке специалистов до места проведения мероприятий и обратно, перевозке оборудования и информационных материалов; г) приобретение канцелярских товаров, аренду каналов связи (в том числе сети Интернет), использование услуг почтовой связи. 7.1.2. "Информирование населения и работодателей о ситуации на рынке труда" может содержать затраты на: а) подготовку и издание справочных и информационных материалов, оформление наглядной информации, изготовление или аренду рекламных щитов, тиражирование рекламно-информационных материалов по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда, спросе на рабочую силу и ее предложении в средствах массовой информации, оплату типографских расходов; б) аренду помещений на время проведения мероприятия, оборудования, мебели, каналов связи (в том числе Интернет) для организации специализированных консультационных пунктов, включая временные консультационные пункты для проведения консультаций с высвобождаемыми работниками, транспортные расходы; в) приобретение и доставку печатной продукции и канцелярских товаров, перевозку информационного оборудования и информационных материалов; г) проведение консультаций для высвобождаемых работников. Оказание предувольнительных консультаций может осуществляться путем создания центром занятости временных консультационных пунктов. Расходы на организацию временных консультационных пунктов включают в себя аренду и подготовку помещений, оборудования и мебели, приобретение и оформление стендов, компьютеров и иного оборудования, программного обеспечения, использование локальных и информационных сетей; д) проведение консультаций для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; е) услуги каналов связи (в том числе сети Интернет), использование услуг почтовой связи. Действие пункта 7.1.3 распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2004 года (Закон Нижегородской области от 30.04.2004 № 33-З). 7.1.3. "Организация общественных работ" может содержать затраты на: а) размещение материалов в средствах массовой информации о планируемых мерах по организации общественных работ, разработку и издание специальных информационных изданий; б) при необходимости, поддержку доходов безработных граждан, принимающих участие в общественных работах, но не ниже минимального размера пособия по безработице, установленного законодательством Российской Федерации; в) при необходимости, оплату труда участников общественных работ (включая начисления на оплату труда) за фактически выполненную работу, но не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации; г) расходы на приобретение мелкого инвентаря, спецодежды и транспортные расходы по доставке граждан к месту проведения общественных работ и обратно. (пункт 7.1.3 в ред. Закона Нижегородской области от 30.04.2004 № 33-З) 7.1.4. "Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите" может содержать затраты на: а) подготовку и издание информационных материалов, изготовление наглядной информации, размещение материалов в средствах массовой информации; б) при необходимости, поддержку доходов безработных граждан, временно трудоустроенных по программе, но не ниже минимального размера пособия по безработице, установленного законодательством Российской Федерации; в) транспортные расходы по доставке безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, к месту проведения работ и обратно. 7.1.4.1. "Временное трудоустройство выпускников учебных заведений по типу "Молодежная практика" может содержать затраты на: а) информирование молодежи о планируемых мерах по организации их трудоустройства (размещение информации в средствах массовой информации, разработка и издание специальных информационных изданий, буклетов и др.); б) частичную компенсацию оплаты труда выпускников учебных заведений, участвующих в мероприятиях. Ежемесячный размер финансовых средств, выделяемых на компенсацию по оплате труда одного безработного гражданина, определяется в следующем порядке: в) до 50 процентов средней заработной платы, сложившейся в области, но не выше средней заработной платы работающих на данном предприятии граждан по конкретной профессии (специальности); г) расходы на приобретение мелкого инвентаря, спецодежды и транспортные расходы по доставке граждан к месту работы и обратно. Указанные расходы не могут превышать 30 процентов от общей суммы затрат, запланированных по договору между центром занятости и организацией на реализацию мероприятий по организации трудоустройства молодежи. 7.1.5. "Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет" может содержать затраты на: а) подготовку и издание информационных материалов о планируемых мерах по организации трудоустройства несовершеннолетних граждан, размещение материалов в средствах массовой информации; б) при необходимости, материальную поддержку несовершеннолетних граждан на период их участия во временных работах, но не ниже минимального размера пособия по безработице, установленного законодательством Российской Федерации; в) транспортные расходы по доставке несовершеннолетних граждан к месту проведения работ и обратно. 7.1.6. "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда" может содержать затраты на: а) подготовку и издание информационных и методических материалов, периодических изданий по вопросам трудоустройства; б) приобретение оборудования в соответствии с технологиями реализации мероприятий по социальной адаптации на рынке труда (компьютеров, средств электронно-вычислительной техники, программного обеспечения, оборудования локальных и информационных сетей, в том числе сети Интернет, оргтехники, аудио- и видеотехники), канцелярских товаров (писчая бумага, конверты, пишущие принадлежности); в) аренду помещений на время проведения мероприятий по социальной адаптации, аренду мебели, информационных стендов, каналов связи (в том числе сети Интернет), аренду оборудования (компьютеров, программного обеспечения, локальных и информационных сетей, в том числе сети Интернет, оргтехники, аудио- и видеотехники); г) оказание услуг специалистами, привлекаемыми для реализации мероприятий по социальной адаптации безработных граждан. 7.1.7. "Оказание содействия самозанятости населения" может содержать затраты на: а) безвозмездную субсидию в виде разовой выплаты денежных средств, предназначенных для частичной компенсации расходов граждан на организацию собственного дела. Размер субсидии не может превышать 12-кратного размера прожиточного минимума, установленного на территории области; б) подготовку и издание справочно-информационных материалов для информирования о возможностях организации самозанятости, приобретение учебных пособий; в) предоставление организационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов и проведении их экспертизы, предоставление возможности использования каналов связи и средств оргтехники); г) оказание финансовой помощи безработным гражданам на организацию самозанятости, в том числе на подготовку учредительных документов, оплату государственной пошлины за регистрацию малого предприятия, получение свидетельства на право заниматься предпринимательской деятельностью, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов. 7.2. Финансирование по целевой статье функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации "Профессиональное обучение и профессиональная ориентация безработных граждан" осуществляется по видам расходов: 7.2.1. "Профессиональное обучение безработных граждан" может включать затраты на: а) оказание образовательных услуг по теоретическому и производственному обучению (производственной практике), стажировке; б) оплату труда членов комиссий по аттестации лиц, закончивших обучение; в) оплату за квалификационные экзамены при получении поднадзорных профессий; г) оплату за получение, при необходимости, лицензии на осуществление деятельности по полученной профессии, специальности; д) оплату за разработку, приобретение, изготовление, экспертизу учебных планов и программ, учебно-методических материалов, технологий и средств обучения; е) оплату за приобретение, аренду (на время проведения обучения) и содержание необходимых для обучения учебно-производственных площадей, оборудования, инструментов, приспособлений, сырья, других материальных ресурсов; ж) оплату, при необходимости, стоимости проезда (до места обучения и обратно) и расходов, связанных с проживанием граждан, направляемых центрами занятости на профессиональное обучение в другую местность; з) оплату за медицинское освидетельствование при направлении на профессиональное обучение в соответствии с перечнем профессий, специальностей, требующих медицинского освидетельствования; и) оплату, при необходимости, спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также спецпитания в период профессионального обучения граждан, направляемых на учебу центрами занятости. 7.2.2. "Профессиональная ориентация незанятого населения" может содержать затраты на: а) оказание услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке безработных граждан; б) разработку, изготовление и тиражирование профориентационных материалов, разработку и приобретение методического обеспечения профориентационной деятельности, специальной литературы, проведение профориентационных, социологических исследований; в) аренду помещений на время проведения мероприятия, аренду мебели, информационных стендов, каналов связи (в том числе сети Интернет), оборудования (компьютеров, локальных и информационных сетей, в том числе сети Интернет, аудио- и видеотехники), использование услуг почтовой связи. 8. При финансировании мероприятий по содействию занятости населения за счет средств областного бюджета в соответствии с заключенными договорами может производиться предварительная оплата работ и услуг, но не более 20 процентов от стоимости работ и услуг, предусмотренной на эти цели в соответствующих договорах. 9. Департамент и центры занятости составляют и представляют бухгалтерскую отчетность в порядке, установленном минфином области. 10. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделенных на финансирование мероприятий по содействию занятости населения, осуществляет министерство финансов Нижегородской области. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru