Законодательство
Нижегородская область

Ардатов
Арзамас
Арья
Балахна
Богородск
Большое Мурашкино
Бор
Бутурлино
Варнавино
Вахтан
Вача
Ветлуга
Вознесенское
Володарск
Ворсма
Воскресенское
Выездное
Выкса
Городец
Гремячево
Дальнее Константиново
Дзержинск
Дивеево
Досчатое
Желнино
Заволжье
Княгинино
Ковернино
Красные Баки
Кстово
Кулебаки
Лукоянов
Лысково
Макарьево
Навашино
Нижегородская область
Нижний Новгород
Павлово
Первомайск
Первомайский
Перевоз
Пижма
Пильна
Пыра
Саров
Сатис
Семёнов
Сергач
Смолино
Сокольское
Сосновское
Сухобезводное
Тонкино
Тоншаево
Урень
Чкаловск
Шаранга
Шатки
Шахунья
Шиморское

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ЗАКОН Нижегородской области от
05.03.2004 № 16-З


(ред. от 07.06.2006)


"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2004 - 2007 ГОДЫ"


(принят ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ОЗС от
29.01.2004 № 846-III)


(Вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О
ФИНАНСИРОВАНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА")


Официальная публикация в СМИ:


В данном виде документ опубликован
не был.


Первоначальный текст документа
опубликован в издании


"Нижегородские новости", N
49(2981), 17.03.2004


["Правовая среда", N
16(512), 17.03.2004].


Информацию о публикации документов,
создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам.



Изменения, внесенные Законом
Нижегородской области от 07.06.2006 № 47-З, вступили в силу с 14
июня 2006 года.





Действие
документа было приостановлено в части финансирования из областного
бюджета на срок до 1 января 2006 года Законом Нижегородской области
от 31.12.2004 № 169-З.






НИЖЕГОРОДСКАЯ
ОБЛАСТЬ




ЗАКОН


от 5 марта 2004 г. № 16-З




ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ


"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


НА 2004 - 2007 ГОДЫ"




Принят


постановлением


Законодательного Собрания


от 29.01.2004 № 846-III




(в ред. законов
Нижегородской области


от 30.04.2004 № 33-З, от 07.06.2006 N
47-З,


с изм., внесенными Законом
Нижегородской области


от 31.12.2004 № 169-З)




Статья 1. Утвердить
прилагаемую областную целевую программу "Содействие занятости
населения Нижегородской области на 2004 - 2007 годы".






Статья 2. Настоящий
Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его
официального опубликования.


(в ред. Закона Нижегородской области
от 07.06.2006 № 47-З)






Губернатор области


Г.М.ХОДЫРЕВ














Утверждена


Законом Нижегородской области


"Об утверждении областной
целевой программы


"Содействие занятости населения
Нижегородской


области на 2004 - 2007 годы"






ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ
ПРОГРАММА


"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


НА 2004 - 2007 ГОДЫ"






ПАСПОРТ


ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ


НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА
2004 - 2007 ГОДЫ"






(далее - Программа)





Наименование Областная
целевая программа "Содействие занятости

Программы населения
Нижегородской области на 2004 - 2007

годы"



Основание Закон
Российской Федерации "О занятости населения в

для разработки Российской
Федерации" (статья 15), распоряжение

Программы Правительства
Нижегородской области от 1 июля 2003

года № 371-р



Заказчик
Правительство Нижегородской области

Программы



Основные
Департамент Федеральной государственной службы

разработчики занятости
населения по Нижегородской области (далее

Программы -
Департамент), министерство экономики и развития

предпринимательства
Нижегородской области,

министерство
промышленности и инноваций,

министерство
образования и науки, департамент труда

министерства
труда и социальной защиты

Нижегородской
области, Нижегородский областной

комитет
государственной статистики



Основные
Департамент, районные (городские) центры занятости

исполнители населения,
органы местного самоуправления,

Программы работодатели



Основные Создание
условий для развития эффективного рынка

цели и задачи труда,
оперативно обеспечивающего работодателей

Программы необходимой
рабочей силой, а граждан, ищущих

работу,
соответствующей работой. Реализация

государственной
политики занятости осуществляется

путем:

развития
гибкости рынка труда;

увеличения
уровня занятости;

совершенствования
работы по профилактике

безработицы;
улучшения информационного обеспечения

политики
занятости;

развития
кадрового потенциала области,

совершенствования
системы профессионального

обучения,
переобучения, переподготовки и повышения

квалификации
кадров и внедрения механизмов

профилирования
незанятого населения;

роста
мобильности трудовых ресурсов;

повышения
эффективности активной политики

содействия
занятости на рынке труда;

повышения
стимулов к активному поиску работы

безработными;

обеспечения
социальной защиты категорий населения,

которые
испытывают трудности в поиске работы



Сроки В течение
2004 - 2007 годов

реализации

Программы



Объемы и Общий
объем финансирования Программы в 2004 - 2007

источники годах
1825928,9 тысячи рублей, в том числе в 2004

финансирования году -
386094,2 тысячи рублей, в том числе по

Программы источникам
финансирования:

федеральный
бюджет - 1598504,3 тысячи рублей, в том

числе в
2004 году - 338580,5 тысячи рублей;

областной
бюджет - 57647,6 тысячи рублей, в том

числе в 2004
году - 11514,4 тысячи рублей;

местные
бюджеты - 62679,4 тысячи рублей, в том

числе в 2004
году - 14098,2 тысячи рублей;

средства
работодателей - 107097,6 тысячи рублей, в

том числе в
2004 году - 21901,1 тысячи рублей.

Объемы и
источники финансирования могут

корректироваться
при изменении условий

нормативно-правовой
базы и порядка финансирования

мероприятий
Программы, наличия средств



Ожидаемые
Реализация мероприятий Программы позволит: оказать

конечные содействие в
трудоустройстве 553 тысячам человек, в

результаты том числе:

реализации 135 тысячам
человек в 2004 году;

Программы 138 тысячам
человек в 2005 году;

140 тысячам
человек в 2006 году;

140 тысячам
человек в 2007 году;

организовать
общественные работы для 85,1 тысячи

человек, в
том числе:

21,3 тысячи
человек в 2004 году;

21,3 тысячи
человек в 2005 году;

21,3 тысячи
человек в 2006 году;

21,2 тысячи
человек в 2007 году;

организовать
временное трудоустройство 92,6 тысячи

несовершеннолетних
граждан, в том числе:

23,1 тысячи
человек в 2004 году;

24,3 тысячи
человек в 2005 году;

22,6 тысячи
человек в 2006 году;

22,6 тысячи
человек в 2007 году;

направить на
профессиональное обучение 36,0 тысячи

безработных,
в том числе:

7,7 тысячи
человек в 2004 году;

9,5 тысячи
человек в 2005 году;

9,3 тысячи
человек в 2006 году;

9,5 тысячи
человек в 2007 году;

охватить
услугами по профессиональной ориентации

614,6 тысячи
человек, в том числе:

155,0 тысячи
человек в 2004 году;

153,4 тысячи
человек в 2005 году;

153,6 тысячи
человек в 2006 году;

152,6 тысячи
человек в 2007 году;

сдержать
уровень регистрируемой безработицы по

области в
течение 2004 - 2007 годов в пределах 1,1

процента



Контроль за Контроль
за реализацией Программы осуществляет

реализацией Правительство
Нижегородской области

Программы




ВВЕДЕНИЕ






Областная целевая
программа "Содействие занятости населения Нижегородской области
на 2004 - 2007 годы" (далее - Программа) разработана в
соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N
1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в
редакции от 10 января 2003 года № 10-ФЗ) и Концепцией действий на
рынке труда на 2003 - 2005 годы, утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 6 мая 2003 года № 568-р,
постановлением Министерства труда и социального развития Российской
Федерации от 15 ноября 2000 года № 83 "Об утверждении
методических рекомендаций по разработке территориальных программ
содействия занятости населения", распоряжением Правительства
Нижегородской области от 1 июля 2003 года № 371-р "О разработке
программы содействия занятости населения Нижегородской области на
2004 - 2007 годы".


Разработка Программы осуществлялась с
учетом прогноза социально-экономического развития Нижегородской
области на 2004 - 2006 годы, прогнозной оценки состояния рынка труда
как в целом по области, так и по каждому району, а также с учетом
предложений областных организаций, в компетенцию которых входят
различные аспекты регулирования рынка труда и содействия занятости
населения.


Программа предусматривает меры,
направленные на: повышение эффективности использования трудовых
ресурсов; развитие профессиональной ориентации населения; ослабление
негативного влияния на занятость структурных сдвигов в экономике на
основе совершенствования форм и методов подготовки и переподготовки
незанятого населения и высвобождаемых с предприятий работников;
обеспечение социальной поддержки безработных. Программа финансируется
за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также
за счет средств работодателей.


Программа обеспечивает
преемственность государственной политики занятости населения, которая
реализовывалась в Нижегородской области в предыдущие годы.






ПЕРЕЧЕНЬ ТЕРМИНОВ,


ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЕ






Безработица -
явление в экономике, при котором часть экономически активного
населения, желающая работать на условиях найма или создать
собственное дело, не может продать (применить) свою рабочую силу.


Безработный - по законодательству
Российской Федерации, неработающий трудоспособный гражданин в
трудоспособном возрасте, зарегистрированный в установленном порядке
службой занятости населения.


Временная занятость - временное
трудоустройство граждан на период активного поиска постоянного места
работы.


Временная работа - работа,
предоставленная на ограниченный период времени или для замещения
временно отсутствующих работников, за которыми сохраняются их рабочие
места.


Впервые ищущие работу - лица, в
основном молодежь, впервые вступающие в трудовые отношения.


Высвобождение (массовое) рабочей силы
- одновременное увольнение большой группы людей (свыше 30 процентов)
с одного предприятия по причинам экономического, технологического или
структурного характера. Как правило, имеет негативные последствия для
рынка труда, которые регулируются при помощи государства через
установление взаимоотношений между представителями предпринимателей,
профсоюзами и властными структурами.


Занятые - лица от 16 лет и старше,
которые в рассматриваемый период:


выполняли работу по найму за
вознаграждение, а также иную приносящую доход работу самостоятельно
или у отдельных граждан;


временно отсутствовали на работе
из-за болезни, отпуска, обучения, переподготовки и др.;


выполняли работу без оплаты на
семейном предприятии.


Информатизация службы занятости -
процесс внедрения в сферу занятости современных информационных
технологий.


Квотирование рабочих мест - целевое
выделение части вакантных рабочих мест для замещения представителями
групп населения, особо нуждающихся в социальной защите с точки зрения
рынка труда.


Миграция - передвижение населения на
длительное время по территории с пересечением каких-либо
административных или национальных границ. Синоним - переселение.


Незанятые - граждане трудоспособного
возраста, не работающие в экономике и не занятые каким-либо видом
деятельности, приносящим доход.


Общественные работы - общедоступные
виды трудовой деятельности, как правило, не требующие предварительной
профессиональной подготовки. Выполняются гражданами, прежде всего
безработными, по направлению органов Федеральной государственной
службы занятости населения.


Регулирование рынка труда - составная
часть политики занятости, представляющая собой систему
государственных мер, направленных на согласование спроса и
предложения рабочей силы.


Рынок труда - совокупность реальных и
потенциальных продавцов и покупателей рабочей силы, а также отношения
между ними.


Трудовые ресурсы - трудоспособное
население в трудоспособном возрасте (мужчины - 16 - 59 лет, женщины -
16 - 54 года), а также работающие граждане моложе и старше
трудоспособного возраста.


Уровень регистрируемой безработицы -
удельный вес зарегистрированных безработных к численности
экономически активного населения.


Уровень общей безработицы - удельный
вес общей численности безработных к численности экономически
активного населения.


Экономически активное население -
часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для
производства товаров и услуг. Численность экономически активного
населения включает занятых и безработных.






Раздел I




АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ
СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ


И НА РЫНКЕ ТРУДА






Подраздел I.
Социально-экономическое развитие области и его влияние на рынок труда






В основу прогноза
социально-экономического развития Нижегородской области на 2003 -
2006 годы заложены сценарные условия развития Российской Федерации с
учетом особенностей и тенденций развития экономики области,
сложившихся в предыдущие годы.


Ожидается, что в 2003 году физические
объемы промышленного производства вырастут на 6 процентов по
сравнению с 2002 годом. В 2004 - 2006 годах ежегодный рост объемов
производства составит не менее 3 процентов.


В 2003 году отмечался рост
инвестиционной активности в экономике области за счет промышленности,
где наиболее динамично развивающейся отраслью является
машиностроение, объем инвестиций в основной капитал которого может
составить около 2 миллиардов рублей. Активную инвестиционную политику
проводят также предприятия связи.


Расширение внешнего рынка сбыта
продукции будет способствовать развитию машиностроительного и
топливно-энергетического комплексов, стекольной, лесной,
деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности, предприятий
металлургического комплекса.


Стабильный прирост инвестиций в
основной капитал повлечет за собой ежегодное увеличение объемов
строительно-монтажных работ, необходимых для освоения инвестированных
средств. К 2006 году объем работ, выполненных по договорам
строительного подряда, увеличится по сравнению с 2003 годом на 5
процентов в сопоставимой оценке.


Производство продукции сельского
хозяйства в сопоставимых ценах 1995 года с 2003 по 2005 годы
увеличится не менее чем на 2,5 процента. Этому будет способствовать
рост почти по всем основным видам сельскохозяйственной продукции: в
отрасли растениеводства: зерна - на 21,5 процента, сахарной свеклы -
на 14,3 процента, картофеля - на 10,9 процента, овощей - на 2
процента; в отрасли животноводства: скота и птицы - на 2 процента,
молока - на 0,6 процента.


Однако, несмотря на ожидаемый рост
объемов производства в основных отраслях экономики, для многих
отраслей продолжает оставаться проблемой излишняя численность
работников и относительно низкий уровень производительности труда, в
связи с чем будет продолжаться процесс дальнейшего увольнения
работников. Кроме того, увольнение работников и сокращение рабочих
мест будет связано с процессами реструктуризации предприятий ряда
отраслей экономики.


Таким образом, прогнозируемые темпы
экономического роста не окажут адекватного влияния на увеличение
численности работающих. В 2004 - 2007 годах прогнозируется рост числа
занятых в пределах 1 - 1,2 процента. При таких темпах численность
занятых в экономике области может составить в 2007 году 1780 тысяч
человек, увеличившись по сравнению с оценкой 2003 года (1730 тысяч
человек) на 2,9 процента.






Подраздел II. Рынок
труда, безработица, изменения в сфере занятости






За последние годы в
области наблюдается устойчивый рост спроса на рабочую силу. Если в
2000 году предприятия и организации заявили в службу занятости о
наличии 132 тысяч вакансий, то в 2001 году - 169,3 тысячи вакансий, а
в 2002 году - 214,7 тысячи вакансий.


Произошел некоторый рост числа
зарегистрированных безработных: с 13,4 тысячи человек в 2000 году до
15 тысяч человек в 2002 году. На конец первого полугодия 2003 года
численность зарегистрированных безработных составила 14 тысяч
человек.


Вместе с тем следует отметить, что,
по данным областного комитета государственной статистики, общее число
безработных и уровень общей безработицы значительно превышают число
зарегистрированных безработных и уровень регистрируемой безработицы.






ОБЩАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ
БЕЗРАБОТНЫХ И УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ,


РАССЧИТАННЫЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ
ОБСЛЕДОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ


ПО ПРОБЛЕМАМ ЗАНЯТОСТИ ЗА 2000 - 2003
ГОДЫ


ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ








































Годы


Общая численность
безработных

(тыс. человек)


Уровень общей
безработицы
(%)


Уровень
регистрируемой

безработицы (%)


2000


178,0


10,1


0,71


2001


152,0


8,3


0,72


2002


144,0


7,8


0,82


2003 (01.07.)


116,0


6,3


0,76






Одновременно
увеличилось и предложение рабочей силы. Если в 2000 году в службу
занятости населения обратилось в поиске работы 123,9 тысячи человек,
в 2001 году - 147,1 тысячи человек, в 2002 году - 160,5 тысячи
человек.


По оценке министерства экономики и
развития предпринимательства Правительства Нижегородской области,
численность занятых в экономике в 2003 году по сравнению с 2002 годом
увеличилась на 30,4 тысячи человек.


В перспективе до 2007 года
численность занятых в экономике области к факту 2002 года возрастет
на 80,4 тысячи человек, в том числе в материальном производстве - на
53,9 тысячи человек, а в непроизводственной сфере - на 26,5 тысячи
человек.


Прогнозируется рост числа занятых
почти во всех отраслях материального производства, за исключением
сельского и лесного хозяйств. В непроизводственной сфере уменьшение
занятых ожидается в жилищно-коммунальном хозяйстве и
непроизводственных видах бытового обслуживания населения.


Предполагается, что в 2004 - 2007
годах увеличится численность занятых на предприятиях и в организациях
государственной и муниципальной собственности (на 26 тысяч человек),
а также в частном секторе (на 41,5 тысячи человек), при этом
сократится число занятых в организациях смешанной формы собственности
(без иностранного участия), в общественных объединениях и
организациях, в организациях с иностранным участием.


В 2007 году 1010,0 тысячи человек,
или 56,7 процента от общего числа занятых в экономике области, будут
работать в частном секторе.


Анализ численности трудовых ресурсов
за последние три года свидетельствует о ее относительной
стабильности. В 2001 году трудовые ресурсы составляли 2065,1 тысячи
человек, в 2002 году - 2126,7 тысячи человек, в 2003 году (оценка) -
2140,0 тысячи человек.


В рамках действия настоящей Программы
прогнозная оценка трудовых ресурсов позволяет выделить 2 этапа:


I этап (2003 - 2005 годы) -
стабилизация трудовых ресурсов за счет вступления в трудоспособный
возраст поколения родившихся в 80-е годы и выхода на пенсию
относительно малочисленного поколения "детей войны";


II этап (2005 - 2007 годы) -
длительное и устойчивое сокращение трудовых ресурсов, когда в
трудоспособный возраст начнет вступать поколение родившихся в 90-е
годы, при этом произойдет не только количественное сокращение
трудоспособного населения, но и его качественное ухудшение - начало
старения экономически активной части населения.


Следует отметить, что реализация
настоящей Программы будет осуществляться на фоне продолжающегося
ухудшения демографической ситуации, обусловленной в первую очередь
низким уровнем рождаемости в сочетании с относительно высокой
смертностью. Несмотря на наметившуюся с 1999 года тенденцию к
повышению уровня рождаемости, смертность по-прежнему более чем в 2
раза превышает рождаемость.


По сравнению с 1999 годом, по
предварительным итогам переписи населения, проведенной в 2002 году,
численность населения Нижегородской области сократилась на 163,7
тысячи человек и составила 3524,0 тысячи человек.


Только в 2002 году численность
населения сократилась на 36,2 тысячи человек.


Естественная убыль населения
наблюдается практически во всех районах области. Самыми
неблагополучными районами с низкими показателями рождаемости
по-прежнему остаются Воротынский, Воскресенский, Лукояновский,
Первомайский, Сосновский. Ниже среднеобластного уровня рождаемость в
городах Нижнем Новгороде, Балахне, Дзержинске, Павлове.


В условиях минимизации естественного
прироста населения единственным источником пополнения численности
населения области является внешняя миграция. Однако миграционные
процессы последних лет показывают, что приезжие не смогут восполнить
естественную убыль населения. За 2002 год в область прибыло 35583
человека, а выбыло за ее пределы 32847 человек. Положительное сальдо
миграции составило 2736 человек. Миграционный прирост по сравнению с
2001 годом снизился в 1,4 раза и лишь на 7,1 процента компенсировал
естественную убыль.






Подраздел III.
Состав безработных, зарегистрированных в органах государственной
службы занятости населения






Анализ состава
безработных, стоящих на учете в службе занятости, показывает, что,
как и в предыдущие годы, большую часть из них составляют женщины (70
процентов), а также молодежь в возрасте 16 - 29 лет (20 процентов).


За последние три года в составе
безработных женщин наметилась тенденция к увеличению удельного веса
женщин, высвобожденных с предприятий и организаций, лиц
предпенсионного возраста, а также выпускников учебных заведений.


Несколько возросла продолжительность
безработицы (среди женщин - с 3,6 до 4 месяцев, а среди мужчин - с
3,4 до 3,6 месяцев).






СОСТАВ
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ БЕЗРАБОТНЫХ ПО ПОЛУ


(в процентах)
































































































































































































































Показатели


Женщины


Мужчины





2000 г.


2001 г.


2002 г.


2000 г.


2001 г.


2002 г.


1


2


3


4


5


6


7


По
причинам
незанятости:





уволившиеся
по
собственному желанию


50,4


50,8


49,9


61,7


62,3


58,1


высвобожденные


21,7


24,3


25,3


12,2


13,2


18,4


выпускники учебных
заведений


4,2


4,5


4,7


1,5


1,9


2,4


По
уровню
образования:





с высшим и
средним
специальным
образованием


37,6


18,3


18,2


19,7


21,4


20,9


не имеющие полного
среднего
образования


6,4


5,9


6,0


13,5


12,1


11,9


По возрасту:





молодежь 16 - 29 лет


26,1


26,7


26,8


20,6


22,2


20,4


лица предпенсионного
возраста


9,0


8,4


11,3


10,4


5,3


5,9


По
категориям
безработных:





не приступавшие к
трудовой

деятельности


7,7


6,1


3,9


4,4


3,3


2,2


не
имеющие
профессии,
специальности


3,8


3,0


2,6


3,8


2,7


1,8


имеющие длительный
(более
года) перерыв
в работе


12,8


10,8


9,9


10,1


9,7


11,5


Доля
среди
зарегистрированных
безработных по
состоянию
на конец
периода


66,8


70,0


71,9


33,2


30,0


28,1


По
продолжительности
безработицы:





средняя

продолжительность
(месяцев)


3,6


3,6


4,0


3,4


3,0


3,6


доля
временной
безработицы (до 4
месяцев)


69,0


70,3


65,2


72,2


77,5


69,5


доля
хронической
безработицы (более
года)


2,1


2,0


3,0


1,4


1,0


1,6






В составе
безработных по-прежнему преобладают лица, имеющие высшее и среднее
профессиональное образование. Наибольшая доля безработных, имеющих
высшее и среднее профессиональное образование, наблюдается в городе
Нижнем Новгороде (64,3 процента), Ардатовском (64,6 процента) и
Ковернинском (64,6 процента) районах области.






РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ БЕЗРАБОТНЫХ


ПО УРОВНЮ ОБРАЗОВАНИЯ




















































































































Показатели


Факт





2000 г.,
чел.


%


2001 г.,
чел.


%


2002 г.,
чел.


%


Численность

зарегистрированных
безработных, всего,
в том числе
имеющих:


13 345


100,0


13 326


100,0


15 014


100,0


высшее и
среднее
профессиональное
образование,
из
них:


6 582


49,3


6 969


52,3


7 660


51,4


высшее

профессиональное


2 273


17,0


2 487


18,8


2 754


18,3


неполное высшее


168


1,3


75


0,6


91


0,6


среднее

профессиональное


4 141


31,0


4 407


33,0


4 815


32,1


начальное

профессиональное
образование


1 906


14,3


1 918


14,4


2 326


15,5


среднее
общее
образование


3 686


27,6


3 408


25,6


3 874


25,8


неполное
среднее
образование


1 171


8,8


1 031


7,7


1 154


7,7






Не имеют полного
среднего образования 7,7 процента безработных граждан. Наибольшая
доля безработных, не имеющих полного среднего образования,
наблюдается в Сосновском (21,3 процента), Пильнинском (23,4 процента)
и Варнавинском (36,4 процента) районах области.






Подраздел IV.
Прогноз безработицы по районам области






За последние 3 года
ситуация на областном рынке труда оставалась стабильной и
управляемой: уровень регистрируемой безработицы находился в пределах
одного процента, а количество безработных в среднегодовом исчислении
составляло около 15 тысяч человек.


По состоянию на 1 сентября 2003 года
самый низкий уровень регистрируемой безработицы наблюдался в Спасском
(0,18 процента), Кстовском (0,40 процента), Ардатовском (0,51
процента), Павловском (0,53 процента), Борском (0,55 процента)
районах, а самый высокий - в Краснобаковском (2,53 процента),
Лукояновском (2,24 процента) и Ветлужском (2,4 процента) районах
области.


Наибольшая продолжительность
безработицы сложилась в Сергачском (6,8 месяца), Сосновском (6,6
месяца), Воскресенском (5,9 месяца), Сеченовском (5,8 месяца),
Богородском (5,7 месяца) районах, а наименьшая - в Варнавинском (2,3
месяца), Краснооктябрьском (2,8 месяца) районах области, в Приокском
районе г. Нижнего Новгорода (2,4 месяца).


Прогнозируется, что в 2004 - 2007
годах в целом по области уровень регистрируемой безработицы не
превысит 1,1 процента, а среднегодовая численность безработных
составит около 18 тысяч человек.


В предстоящие годы прогнозируется,
что во всех районах и городах области, кроме Лукояновского, уровень
регистрируемой безработицы не превысит трех процентов.


В 2004 году в 11 районах области
уровень регистрируемой безработицы может составить более двух
процентов. В число таких районов помимо Лукояновского войдут
Арзамасский, Большемурашкинский, Бутурлинский, Ветлужский,
Выксунский, Краснобаковский, Навашинский, Сергачский, Чкаловский,
Шарангский.


Наибольший рост численности
зарегистрированных безработных за 2004 - 2007 годы прогнозируется в
Шарангском (в 1,4 раза), Шахунском (в 1,4 раза), Краснооктябрьском (в
1,3 раза), Тоншаевском (в 1,3 раза), Богородском (в 1,2 раза) районах
области.






Подраздел V. Прогноз
спроса и предложения рабочей силы






По прогнозу
социально-экономического развития области, в 2004 - 2007 годах
численность экономически активного населения будет возрастать и
составит в среднем в год 1690,0 тысячи человек.


Общий спрос на рабочую силу может
составить за 4 года около 1200 тысяч человек, в том числе в 2004 году
- 280 тысяч человек, из которых 230 тысяч человек, или 82 процента,
составит потребность в работниках, выбывающих по причине текучести
кадров, 37 тысячи человек, или 13,2 процента, - потребность в
работниках на замену выбывающих с предприятий и организаций по
причинам, предусмотренным Законом Российской Федерации от 19 апреля
1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской
Федерации" (в редакции от 10 января 2003 года № 10-ФЗ), и только
13 тысяч человек, или 4,6 процента, - потребность в работниках на
создаваемые новые рабочие места.


Прогнозируется, что в 2004 - 2007
годах выйдут на рынок труда в поиске работы около 1300,0 тысячи
человек, в том числе будут искать работу при посредничестве службы
занятости около 700 тысяч человек. Предполагается, что в 2004 году
служба занятости населения окажет содействие в трудоустройстве через
программы активной политики 135 тысячам человек, или 84 процентам от
числа граждан, которые обратятся за помощью в трудоустройстве.


Возрастание объемов предложения
рабочей силы в условиях увеличения спроса и расширения его
профессионально-квалификационной структуры сохранит тенденцию к росту
числа обращений граждан в службу занятости.


Сохранится несбалансированность
спроса и предложения рабочей силы, которая будет проявляться в
несоответствии профессионально-квалификационной структуры рынка
труда, а также в дифференциации районных и городских рынков труда по
условиям обеспеченности занятости и уровню безработицы.






Раздел II




КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ В
СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ


И НА РЫНКЕ ТРУДА






Анализ состояния
занятости населения и ситуации на рынке труда показывает, что,
несмотря на идущие здесь трансформационные процессы, обусловленные
рыночными реформами, на положительные сдвиги в экономике, трудовая
сфера по своим основным характеристикам не в полной мере
соответствует требованиям эффективно функционирующего рынка труда. К
числу ключевых проблем в сфере занятости и на рынке труда можно
отнести следующие:


1) несбалансированность спроса и
предложения рабочей силы как в целом по области, так и по районам и
городам, которая сформировалась в условиях снижения эффективности
труда и отсутствия позитивных структурных сдвигов в экономике, а
также дифференциация городских и сельских рынков труда по условиям
обеспечения занятости, уровню безработицы и составу безработных
граждан;


2) деформация системы трудовых
отношений, обусловленная значительными масштабами занятости в
неформальном секторе (домашнее хозяйство), а также медленная
перестройка трудового менталитета россиян сдерживают переход к
эффективной занятости и повышению трудовой мобильности работников в
связи со структурными сдвигами в экономике;


3) ухудшение качественных
характеристик большинства рабочих мест, которые в течение 90-х годов
почти не обновлялись, с одной стороны, ограничивает возможности роста
эффективности труда, а с другой, уменьшает возможности
трудоустройства граждан из-за роста количества рабочих мест с
неблагоприятными условиями труда, низкой оплатой труда, изношенности
основных фондов;


4) система профессионального
образования недостаточно адаптирована к новым условиям
хозяйствования, особенно в части прогнозирования спроса на
квалифицированную рабочую силу в профессиональном разрезе;


5) в условиях сохраняющегося
несоответствия профессионально-квалификационной структуры спроса и
предложения рабочей силы одной из особенностей областного рынка труда
является низкий уровень регистрируемой безработицы при высоком уровне
общей безработицы (по состоянию на 1 августа 2003 года разрыв
составлял более чем 8 раз);


6) трудоустройство ряда
социально-демографических групп населения (молодежи без практического
опыта работы, женщин, инвалидов и некоторых других) остается сложным
даже в условиях начавшегося экономического роста. С одной стороны,
сохраняется селективный подход при приеме на работу в зависимости от
пола, возраста, семейного положения и т.д., а с другой стороны,
растут требования безработных, особенно молодежи, к условиям и оплате
труда, несмотря на то что заявляемые в службу занятости населения
вакансии нередко относятся к малооплачиваемым видам деятельности, не
соблюдаются в полной мере нормы трудового законодательства о режиме и
охране труда отдельных категорий населения. Низкая цена рабочей силы
на рынке труда сокращает возможность трудоустройства населения;


7) прогнозируемое увольнение
работающих в связи с реструктуризацией предприятий некоторых отраслей
экономики, а также включением России в процессы глобализации мирового
хозяйства, вступлением ее во Всемирную торговую организацию может
ухудшить ситуацию как на областном, так и на рынках труда некоторых
районов.






Раздел III




СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ
ПРОГРАММЫ






Подраздел I.
Социальное партнерство на рынке труда






Действующая в
Нижегородской области система социального партнерства играет важную
роль в стабилизации экономической ситуации и рынка труда. Она
базируется на Законе Нижегородской области "О социальном
партнерстве" и показывает конструктивную и цивилизованную работу
социальных партнеров по вопросам, затрагивающим социально-трудовые
отношения. Заключаемые соглашения на региональном, районном,
отраслевом уровнях, коллективные договоры в хозяйственных субъектах
способствуют решению социально-экономических задач, снижению
социальной напряженности, достижению согласия в процессе переговоров.


Особое внимание в них уделяется
направлениям активной социальной политики, связанным с доходами и
занятостью населения. Так, в Региональном трехстороннем соглашении,
заключенном между облсовпрофом, объединениями работодателей и
Правительством Нижегородской области, определена стратегическая цель
по развитию экономики области, привлечению инвестиций, ликвидации
технологического отставания, расширению рынка сбыта для предприятий
области, развитию персонала на производстве и стабилизации рынка
труда. В результате этого в социально-трудовой сфере наметилась
относительная стабилизация, связанная с улучшением состояния
экономики области и увеличением объема финансовых ресурсов,
выделяемых на социальную политику.


За последние годы в Нижегородской
области наблюдается положительная тенденция увеличения количества
заключенных территориальных, отраслевых соглашений и коллективных
договоров, в подготовке и реализации которых активное участие
принимают органы службы занятости населения.


В первом полугодии 2003 года в целом
по области заключены и действуют 4238 коллективных договоров, что на
38 договоров больше, чем в соответствующем периоде прошлого года.
Одним из основных разделов их является раздел, определяющий гарантии
и защиту трудящихся от безработицы.


Кроме того, в раздел "Занятость"
коллективных договоров включаются мероприятия, направленные на
повышение квалификации кадров специалистов, переподготовку кадров,
создание новых рабочих мест, сдерживание массового высвобождения
работающих, и другие.


Полный охват коллективными договорами
обеспечен на предприятиях радиоэлектроники, металлургической
промышленности, почтовой связи, от 91 процента до 94 процентов в
отраслях химической, авиационной, текстильной, легкой промышленности,
автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а также
агропромышленного комплекса и потребительской кооперации.


За первое полугодие 2003 года в
области заключено и действует 94 соглашения, против 77 того же
периода 2002 года. Это позволило увеличить охват работающих
договорным регулированием до 80 процентов.


Для регулирования социально-трудовых
отношений, ведения переговоров и подготовки проектов соглашений в
районах и городах области действует 23 трехсторонних (в том числе
одна региональная) и 12 двусторонних комиссий.


Социальные партнеры в объеме своих
полномочий, как правило, принимают на себя обязательства
регулирования социально-трудовых отношений, предусмотренных
вышеуказанным Региональным трехсторонним соглашением.


Практика заключения соглашений
убедительно показывает возможность решения не только вопросов оплаты
труда, но и проблемы по содействию занятости населения, сохранению и
созданию рабочих мест, развитию персонала.


Практически во всех территориальных
соглашениях предусмотрены дополнительные, по сравнению с
общегосударственными, социальные льготы населению, оказываемые за
счет средств местных бюджетов.


Вопросы заключения коллективных
договоров и соглашений находятся под постоянным контролем
Администрации области.






Подраздел II.
Трудовое посредничество. Взаимодействие с работодателями.
Формирование банков вакансий






Относительно
спокойная ситуация на регистрируемом рынке труда Нижегородской
области сложилась благодаря совершенствованию технологии оказания
помощи безработным гражданам, отдавая приоритет активной политике
занятости населения и взаимодействию с работодателями.


Во многих городах и районах области
созданы ассоциации руководителей кадровых служб предприятий и
организаций, эффективнее стали работать районные (городские)
координационные комитеты содействия занятости населения.


Одной из форм взаимодействия службы
занятости с работодателями являются семинары и "круглые столы"
для руководителей и специалистов кадровых служб предприятий. На них
обсуждаются итоги и планы совместной деятельности, вырабатываются
меры по регулированию ситуации на рынке труда.


В большинстве районных (городских)
центров занятости населения организованы постоянно действующие
правовые лектории, программа которых нацелена на расширение и
углубление правовых знаний в области участия работодателей в
реализации государственной политики занятости населения, соблюдения
трудового законодательства, современных направлений работы с
персоналом и других вопросов социально-трудовых отношений.


Эффективной формой сотрудничества с
работодателями являются гарантированные собеседования работодателей с
безработными гражданами, видеопрезентации специалистов высокой
квалификации.


Перечисленные основные формы
сотрудничества с работодателями позволили активизировать деятельность
органов службы занятости населения по трудоустройству граждан и
повышению их конкурентоспособности на рынке труда, о чем
свидетельствует устойчивый рост числа вакансий, заявленных в органы
службы занятости.






ПОСТУПЛЕНИЕ ВАКАНСИЙ
В СЛУЖБУ ЗАНЯТОСТИ


В 2000 - 2002 ГОДАХ



















2000 год


2001 год


2002 год


131,0 тыс.


169,2 тыс.


214,7 тыс.






ПРОГНОЗ ПОСТУПЛЕНИЯ
ВАКАНСИЙ В СЛУЖБУ ЗАНЯТОСТИ


В 2004 - 2007 ГОДАХ






















2004 год


2005 год


2006 год


2007 год


148 тыс.


151 тыс.


154 тыс.


155 тыс.






Тенденция увеличения
вакансий, заявляемых в органы службы занятости населения, наблюдается
почти во всех районах и городах области. Из общего числа заявленных
вакансий более 70 процентов приходится на негосударственный сектор
экономики. Наибольший спрос на рабочую силу сохраняется в
промышленности, строительстве, торговле и общественном питании, в
сельскохозяйственном производстве, а наименьший - в кредитовании,
финансах и страховании, управлении.


В структуре заявленных вакансий
по-прежнему преобладает спрос на рабочие профессии, которые
составляют более 75 процентов от общего количества вакансий. При этом
наиболее востребованными для замещения свободных рабочих мест
являются работники без специальной подготовки (грузчики, сторожа,
санитарки, уборщицы, дворники, подсобные рабочие). Также в ближайшие
годы будут пользоваться спросом квалифицированные работники:
фрезеровщики, электрогазосварщики, плотники, слесари, каменщики,
продавцы, швеи, водители разных категорий.


Среди профессий служащих будет
преобладать спрос на специалистов высокой квалификации, имеющих опыт
работы, - это прежде всего специалисты информационных технологий,
менеджеры, инженеры различных отраслей, бухгалтеры, педагоги,
фармацевты, медицинские сестры, страховые агенты.


В сельской местности наибольший спрос
будет на зоотехников, агрономов, доярок, механизаторов, врачей,
учителей.






Подраздел III.
Мероприятия по содействию занятости населения






Глава 1. Организация
ярмарок вакансий рабочих и учебных мест






Одним из эффективных
направлений работы по содействию занятости населения является
организация ярмарок вакансий рабочих и учебных мест. Ярмарки вакансий
дают возможность гражданам самостоятельно подобрать себе работу, в
том числе и по вакансиям, которые работодатели не заявляют в органы
службы занятости, встретиться с представителями предприятий и
организаций, получить информацию об условиях и оплате труда,
возможностях профессионального роста, профессиональной подготовки и
повышения квалификации, а также консультацию юриста, психолога.


В 2003 году указанное направление
работы значительно активизировалось. Центры занятости населения за
прошедшие 6 месяцев провели 527 ярмарок вакансий рабочих и учебных
рабочих мест, в них приняло участие около 2 тысяч организаций,
заявивших свыше 25 тысяч вакансий. Ярмарки посетило 38,8 тысячи
человек, трудоустроено на заявленные вакансии около 13 тысяч человек.


В основном ярмарки вакансий
проводятся за счет федерального финансирования, которое, как правило,
является недостаточным для организации крупных мероприятий. Кроме
того, более результативными стали мероприятия, направленные на
трудоустройство отдельных категорий граждан. Поэтому приоритетное
место в этом направлении деятельности займут специализированные
ярмарки, "дни профессий", презентации вакансий.







































Показатели


2000 г.


2001 г.


2002 г.


За 6
мес.
2003 г.


Количество
проведенных
ярмарок вакансий (единиц)


561


486


330


527


Количество
посетивших
ярмарки вакансий (человек)


25 760


72 476


62 888


38 772


Численность
трудоустроенных
(человек)


5 566
(21,6%)


20 062
(27,6%)


14 899
(23,7%)


13 815
(35,6%)






Будет продолжена
практика проведения общегородских ярмарок вакансий, которые
организуются в г. Нижнем Новгороде 2 раза в год. Каждую такую ярмарку
посещают более 5 тысяч человек. Начиная с 2002 года новой формой
работы службы занятости населения стали межрайонные ярмарки вакансий.
Предполагается, что эта форма работы службы занятости населения будет
востребована и в дальнейшем.


В течение 2004 - 2007 годов
планируется продолжить работу по организации и проведению ярмарок
вакансий с использованием новых и эффективных форм. Предполагается в
2004 - 2007 годах обеспечить организацию и проведение не менее 1000
ярмарок вакансий рабочих и учебных мест, в том числе в 2004 году 237
ярмарок. В ходе проведения ярмарок планируется трудоустроить около 40
тысяч человек.






Глава 2.
Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда






Динамичные процессы,
происходящие на рынке труда, требуют эффективной системы его
информационного обеспечения. Высокий уровень информирования всех
субъектов рынка труда - одно из главных условий успешной реализации
политики занятости населения. В условиях роста
общественно-политической активности населения особенно важным
является расширение форм и методов информирования граждан об
оказываемых услугах, т.е. формирование информационного пространства:


в средствах массовой информации;


в сети Интернет.


В целях эффективного и своевременного
информирования работодателей о состоянии рынка труда будут
осуществляться следующие мероприятия:


совершенствование и стандартизация
работы информационных залов;


оптимизация деятельности специальных
консультационных пунктов;


информационные семинары, "круглые
столы";


реклама в средствах массовой
информации;


"ярмарки вакансий";


обучающие семинары;


"клубы работодателей";


координационные комитеты содействия
занятости населения;


дни информации.


Планируется выделить основные
информационные направления деятельности службы занятости населения:


формирование и поддержание в активном
состоянии баз данных;


использование информационных и
телекоммуникационных технологий;


разъяснение государственной политики
занятости населения;


формирование объективного
общественного мнения о проблемах безработицы;


оказание информационной поддержки
безработным, работодателям;


совершенствование технологии
взаимодействия со средствами массовой информации;


формирование положительного имиджа
службы занятости населения;


формирование информационной культуры
и навыков поиска работы у клиентов службы занятости населения;


укрепление материально-технической
базы информационной структуры в службе занятости населения для
превращения ее в динамичную, необходимую для всех потребителей
информации на рынке труда.


Развитие системы информационного
обеспечения и доступности информации для клиентов службы занятости
будет осуществляться через следующие каналы информирования и
информационные ресурсы:


информационные залы центров занятости
населения;


активное использование системы
самопоиска;


организацию кампаний в прессе,
привлечение средств массовой информации всех уровней, информационные
услуги работодателям;


информационные беседы при клубах
кадровиков, в ассоциациях работодателей;


ярмарки вакансий, телеярмарки,
радиоярмарки, электронные пресс-конференции;


конкурсы претендентов на вакантные
места;


дни открытых дверей для
работодателей;


информацию о высококвалифицированных
кадрах;


дни службы занятости населения на
предприятиях;


тематические выставки;


"дни профессий";


конкурсы среди работодателей;


конкурсы журналистских работ;


издание буклетов, брошюр, сборников,
памяток, дайджестов;


адресное использование
информационного ресурса Интернета.


Применение информационных и
телекоммуникационных технологий в системе службы занятости населения
должно повысить конкурентоспособность человека в получении престижной
и высокооплачиваемой работы, сформировать личные способности и
интересы, оптимизировать процесс трудоустройства.






Глава 3. Организация
общественных работ






Организация
общественных оплачиваемых работ для безработных граждан и незанятого
населения по-прежнему сохраняет свою актуальность как средство,
позволяющее обеспечить временную занятость и материальную поддержку
граждан, особенно для наиболее уязвимых групп населения на рынке
труда.


В 2004 - 2007 годах предполагается
участие в общественных работах ежегодно не менее 20 тысяч граждан из
числа безработных и незанятого населения, более 5 тысяч из которых
составят граждане, особо нуждающиеся в социальной защите.
Финансирование работ предполагается из следующих источников: средств
работодателей, местного, областного и федерального бюджетов. Средства
федерального бюджета предполагается ежегодно направлять на
материальную поддержку 13 тысяч безработных граждан - участников
общественных работ.


Приоритетными видами общественных
работ, имеющими социальную значимость, являются: благоустройство и
озеленение территорий, сельскохозяйственные работы, работы в
жилищно-коммунальном хозяйстве, ремонтно-строительные и автодорожные
работы, социальные услуги, сохранение и развитие паркового и
лесопаркового хозяйства и другие общедоступные виды трудовой
деятельности.


Прогноз количества участников
общественных работ в разрезе районов и городов области
предусматривается в следующем объеме:






(человек)




















































































































































































































































































































































































































































п/п


Наименование
районов


2004 год


2005 год


2006 год


2007 год


1


Ардатовский


155


155


180


180


2


Арзамасский


850


900


900


900


3


Б.Болдинский


80


80


80


80


4


Б.Мурашкинский


112


92


73


67


5


Бутурлинский


155


155


155


155


6


Вадский


130


130


130


130


7


Варнавинский


196


196


196


196


8


Вачский


225


225


225


225


9


Ветлужский


100


100


100


100


10


Вознесенский


79


85


92


98


11


Воротынский


208


221


235


252


12


Воскресенский


223


195


195


195


13


Гагинский


200


200


200


200


14


Володарский


280


280


280


280


15


Д.Константиновский


88


94


100


107


16


Дивеевский


101


101


101


101


17


Княгининский


135


135


135


135


18


Ковернинский


80


80


80


80


19


Кр. Баковский


335


330


330


330


20


Кр. Октябрьский


75


75


75


75


21


Лукояновский


317


320


320


320


22


Лысковский


400


390


380


370


23


Навашинский


200


230


270


270


24


Первомайский


150


150


150


150


25


Перевозский


228


228


228


228


26


Пильнинский


250


250


250


250


27


Починковский


200


200


200


200


28


Семеновский


300


300


300


300


29


Сергачский


452


467


485


502


30


Сеченовский


120


140


140


150


31


Сосновский


200


200


200


200


32


Спасский


75


75


75


75


33


Тонкинский


134


146


157


174


34


Тоншаевский


105


115


120


130


35


Уренский


350


330


320


300


36


Чкаловский


182


170


165


165


37


Шарангский


160


160


160


160


38


Шатковский


195


200


210


215


39


Шахунский


450


400


350


350


40


Сокольский


100


100


100


100


41


Балахнинский


320


320


320


320


42


Богородский


400


400


400


400


43


Борский


100


100


110


120


44


Выксунский


500


500


500


500


45


Городецкий


390


370


355


335


46


г. Дзержинск


1 800


1 800


1 800


1 800


47


Кстовский


300


300


300


300


48


Кулебакский


500


500


500


500


49


Павловский


760


760


760


760


50


г. Саров


750


750


750


750


51


г. Н.Новгород


7 105


7 113


7 019


6 933


Итого


21 300


21 313


21 256


21 213






Глава 4. Программа
организации временного трудоустройства безработных граждан, особо
нуждающихся в социальной защите






В целях обеспечения
дополнительных гарантий гражданам, особо нуждающимся в социальной
защите и испытывающим трудности в поиске работы, применяется
программа организации временного трудоустройства безработных граждан,
особо нуждающихся в социальной защите.


Программа распространяется на
безработных граждан, которые зарегистрированы в органах службы
занятости населения в целях поиска подходящей работы, и применяется в
случаях, когда обычные стандартные процедуры работы органов службы
занятости населения в части оказания гражданам содействия в
трудоустройстве (трудоустройство на вакансии, квотирование рабочих
мест и др.) не принесли желаемых результатов.


Для участия в мероприятиях по
организации трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в
социальной защите, выделяются следующие категории граждан:


инвалиды;


лица, освобожденные из учреждений,
исполняющих наказание;


несовершеннолетние в возрасте от 14
до 18 лет;


лица предпенсионного возраста;


беженцы и вынужденные переселенцы;


граждане, уволенные с военной службы,
и члены их семей;


одинокие и многодетные родители,
воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;


другие категории граждан.


В целях развития данного направления
работы органами службы занятости будут осуществляться:


анализ ситуации, сложившейся на рынке
труда с занятостью граждан, особо нуждающихся в социальной защите;


сбор информации о стабильных в
финансово-экономическом отношении предприятиях, имеющих перспективы
дальнейшего развития и расширения производства, а также условия труда
на рабочих местах, соответствующие требованиям, предусмотренным
трудовым законодательством;


информирование работодателей об
основных принципах программы трудоустройства безработных граждан,
особо нуждающихся в социальной защите, и условиях ее проведения;


заключение договоров с работодателями
о трудоустройстве безработных граждан, особо нуждающихся в социальной
защите, с указанием численности граждан, принимаемых на работу,
условий финансирования, а также обязательств, прав и ответственности
сторон.


Прогнозируется, что средний срок
участия граждан в данной программе составит 3 месяца.


По прогнозу, в 2004 - 2007 годах в
рамках программы "Организация временного трудоустройства
безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите"
примут участие 3300 человек.






ПРОГНОЗ
ТРУДОУСТРОЙСТВА ГРАЖДАН,


ОСОБО НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЕ,


С РАЗБИВКОЙ ПО КАТЕГОРИЯМ,


НА 2004 - 2007 ГОДЫ






(человек)













































































2004 год


2005 год


2006 год


2007 год


Всего,
в том
числе:


810


820


830


840


инвалиды


235


240


245


245


многодетные и одинокие
родители


140


140


140


140


несовершеннолетние
граждане
в возрасте от
14 до 18 лет


125


130


130


130


лица предпенсионного
возраста


60


60


60


60


военнослужащие и члены
их
семей


70


70


70


75


лица, освобожденные из
мест
исполнения
наказания


40


40


40


40


прочие


140


140


145


150






Прогноз
трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной
защите, в разрезе районов и городов области приведен в следующей
таблице:







































































































































































































































































































































































































































































































































































п/п


Наименование
районов


2004 г.


2005 г.


2006 г.


2007 г.








участн.,
чел.


участн.,
чел.


участн.,
чел.


участн.,
чел.


1


Ардатовский


9


9


9


9


2


Арзамасский


25


25


25


25


3


Б.Болдинский


3


3


3


3


4


Б.Мурашкинский


8


6


6


4


5


Бутурлинский


15


15


15


15


6


Вадский


12


12


12


12


7


Варнавинский


10


20


20


20


8


Вачский


11


11


11


12


9


Ветлужский


15


13


11


11


10


Вознесенский


6


6


6


6


11


Воротынский


20


19


18


18


12


Воскресенский


10


10


12


12


13


Гагинский


15


15


15


15


14


Володарский


5


4


5


4


15


Д.Константиновский


9


9


9


9


16


Дивеевский


6


6


7


7


17


Княгининский


3


3


3


3


18


Ковернинский


15


13


13


13


19


Кр. Баковский


10


10


10


10


20


Кр. Октябрьский


3


3


3


3


21


Лукояновский


20


20


20


20


22


Лысковский


7


8


8


9


23


Навашинский


20


20


20


20


24


Первомайский


15


15


15


15


25


Перевозский


18


18


18


18


26


Пильнинский


30


30


30


30


27


Починковский


7


7


6


6


28


Семеновский


12


12


12


12


29


Сергачский


18


18


18


18


30


Сеченовский


10


10


12


12


31


Сосновский


15


15


15


15


32


Спасский


6


6


6


6


33


Тонкинский


15


18


22


27


34


Тоншаевский


10


10


10


10


35


Уренский


10


12


15


15


36


Чкаловский


3


3


3


3


37


Шарангский


5


5


6


6


38


Шатковский


10


12


12


13


39


Шахунский


15


15


15


15


40


Сокольский


2


2


2


2


41


Балахнинский


25


25


25


25


42


Богородский


35


40


45


50


43


Борский


5


5


5


5


44


Выксунский


15


15


15


15


45


Городецкий


30


30


30


30


46


г. Дзержинск


80


80


80


80


47


Кстовский


7


7


7


7


48


Кулебакский


15


15


15


15


49


Павловский


20


20


20


20


50


г. Саров


30


30


30


30


51


г. Н.Новгород


90


85


80


80





Итого


810


820


830


840






Глава 5. Организация
временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от
14 до 18 лет






Одним из важных
направлений активной политики занятости на рынке труда является
организация временной занятости подростков, которая предусматривает
оказание помощи несовершеннолетним гражданам в вопросах
трудоустройства в период летних каникул и в свободное от учебы время.


Основной задачей организации
временной занятости является приобщение подростков к труду, получение
профессиональных навыков, адаптация к трудовой деятельности с целью
отвлечения их от уличных проблем, воспитание здорового интереса к
жизни и поддержание материального уровня.


Ежегодно в службу занятости
обращается примерно 40 тысяч подростков в возрасте от 14 до 18 лет,
что составляет 30 процентов от общего числа обратившихся, 96
процентов из них трудоустраиваются на условиях временной занятости.
Следует отметить, что за последние пять лет наблюдается тенденция к
увеличению числа обращений несовершеннолетних граждан в службу
занятости населения.


Приоритетным правом направления на
временную работу пользуются наиболее нуждающиеся в социальной защите
подростки, а именно: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения
родителей; подростки, находящиеся в учреждениях социального
обслуживания, в детских домах; дети из семей безработных граждан,
неполных, многодетных семей; дети из семей беженцев и вынужденных
переселенцев; подростки, состоящие на учете в комиссиях по делам
несовершеннолетних; освобожденные из воспитательно-трудовых колоний
или закончившие специальные учебно-воспитательные учреждения.


Основными видами работ для подростков
являются благоустройство и озеленение территорий, санитарная очистка
леса и рек, различные виды сельскохозяйственных работ, уход за
лесными саженцами, ремонт школьного инвентаря и школ, ремонт
спортивных и детских площадок, охрана окружающей среды и другие.


Финансирование данного направления
работы будет осуществляться из четырех источников. За счет средств
работодателей, местных бюджетов и областного бюджета будет
производиться выплата заработной платы, а средства федерального
бюджета будут выделяться в качестве материальной поддержки граждан.


По прогнозу, в 2004 - 2007 годах в
рамках программы "Организация временного трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет" примут
участие около 92 тысяч человек.


Прогноз численности временного
трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
приведен в следующей таблице:




































































































































































































































































































































































































































































































































































п/п


Наименование
районов


Число участников, чел.








2004 г.


2005 г.


2006 г.


2007 г.


1


Ардатовский


250


250


250


250


2


Арзамасский


500


500


500


500


3


Б.Болдинский


57


57


57


57


4


Б.Мурашкинский


110


100


90


90


5


Бутурлинский


190


190


190


190


6


Вадский


240


240


250


250


7


Варнавинский


155


155


155


155


8


Вачский


180


180


180


180


9


Ветлужский


150


150


150


150


10


Вознесенский


180


181


183


185


11


Воротынский


148


148


148


148


12


Воскресенский


100


100


100


100


13


Гагинский


130


130


130


130


14


Володарский


260


260


260


260


15


Д.Константиновский


150


160


140


140


16


Дивеевский


131


131


131


131


17


Княгининский


135


135


135


135


18


Ковернинский


90


90


90


90


19


Кр. Баковский


200


200


200


200


20


Кр. Октябрьский


91


91


91


91


21


Лукояновский


300


300


300


300


22


Лысковский


300


290


280


270


23


Навашинский


150


150


150


150


24


Первомайский


120


120


120


120


25


Перевозский


152


152


152


152


26


Пильнинский


178


175


172


175


27


Починковский


245


245


245


245


28


Семеновский


200


200


200


200


29


Сергачский


135


135


135


135


30


Сеченовский


145


150


160


160


31


Сосновский


165


165


165


165


32


Спасский


141


131


131


131


33


Тонкинский


132


149


155


165


34


Тоншаевский


80


80


80


80


35


Уренский


250


250


270


280


36


Чкаловский


120


120


115


110


37


Шарангский


90


90


90


90


38


Шатковский


210


210


210


220


39


Шахунский


250


250


250


250


40


Сокольский


200


200


200


200


41


Балахнинский


830


830


830


830


42


Богородский


750


750


800


800


43


Борский


610


610


630


630


44


Выксунский


500


500


500


500


45


Городецкий


900


900


800


800


46


г. Дзержинск


1 650


1 640


1 630


1 620


47


Кстовский


400


400


350


350


48


Кулебакский


400


400


400


400


49


Павловский


750


750


750


750


50


г. Саров


800


800


800


800


51


г. Н.Новгород


8 520


8 130


8 120


8 080





Итого


23 120


24 340


22 620


22 590






Глава 6. Социальная
адаптация безработных граждан на рынке труда






В 2004 - 2007 годах
будет продолжена работа по реализации программ социальной адаптации
безработных "Клуб ищущих работу", "Новый старт",
"Старт в профессию", направленных на повышение социальной
активности и конкурентоспособности безработных граждан на рынке
труда. Основными задачами этих программ являются: оказание
психологической поддержки, направленной на преодоление кризисной
ситуации, связанной с потерей работы, устранение комплекса
беспомощности и достижение эмоциональной устойчивости; оказание
помощи личности в ее самопознании и выработке ответственности за
собственное трудоустройство, в формировании запроса на
трудоустройство, адекватного своим возможностям и реальному рынку
труда; обучение эффективным способам поиска работы.


Количество участников программ по
социальной адаптации в Нижегородской области в течение 2004 - 2007
годов приведено в следующей таблице:






(человек)























































2004 г.


2005 г.


2006 г.


2007 г.


Итого


"Клуб ищущих
работу"
("КИР")


1 864


1 890


1 879


1 993


7 626


"Новый старт"


487


517


476


477


1 957


"Старт в профессию"


680


694


678


688


2 740


Всего по программам
социальной
адаптации


3 031


3 055


3 033


3 098


12 217






Прогноз участников
программ по социальной адаптации в разрезе районов и городов области
в течение 2004 - 2007 годов приведен в следующей таблице:

















































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































п/п


Наименование
районов


"КИР"


"Новый старт"


"Старт в
профессию"


Всего








число
групп


охвачено
человек


число
групп


охвачено
человек


число
групп


охвачено
человек


число
групп


охвачено
человек


1


Ардатовский


8


60


0


0


4


40


12


100


2


Арзамасский


12


144


12


120


8


48


32


312


3


Б.Болдинский


4


120


0


0


0


0


4


120


4


Б.Мурашкинский


16


110


0


0


0


0


16


110


5


Бутурлинский


12


120


0


0


16


112


28


232


6


Вадский


32


160


8


40


8


40


48


240


7


Варнавинский


12


120


0


0


0


0


12


120


8


Вачский


8


64


0


0


0


0


8


64


9


Ветлужский


4


36


4


36


4


38


12


110


10


Вознесенский


0


0


0


0


4


71


4


71


11


Воротынский


12


120


4


36


4


36


20


192


12


Воскресенский


4


60


0


0


0


0


4


60


13


Гагинский


16


80


0


0


8


40


24


120


14


Володарский


8


80


4


36


8


64


20


180


15


Д.Константиновский


16


97


0


0


8


60


24


157


16


Дивеевский


16


20


8


20


8


28


32


68


17


Княгининский


4


120


0


0


4


60


8


180


18


Ковернинский


8


64


4


36


0


0


12


100


19


Кр. Баковский


8


60


4


60


8


120


20


240


20


Кр. Октябрьский


4


60


0


0


4


20


8


80


21


Лукояновский


8


120


4


40


0


0


12


160


22


Лысковский


4


37


4


29


4


28


12


94


23


Навашинский


12


150


0


0


0


0


12


150


24


Первомайский


4


35


5


47


2


18


11


100


25


Перевозский


0


0


0


0


20


120


20


120


26


Пильнинский


8


140


4


40


4


40


16


220


27


Починковский


16


112


0


0


4


60


20


172


28


Семеновский


11


125


4


40


8


100


23


265


29


Сергачский


16


144


8


48


8


48


32


240


30


Сеченовский


15


105


0


0


8


42


23


147


31


Сосновский


8


60


4


40


0


0


12


100


32


Спасский


8


80


0


0


0


0


8


80


33


Тонкинский


160


33


19


18


17


19


196


70


34


Тоншаевский


18


120


1


10


1


10


20


140


35


Уренский


18


90


10


40


6


50


34


180


36


Чкаловский


12


84


7


43


4


33


23


160


37


Шарангский


9


47


3


18


5


27


17


92


38


Шатковский


17


105


4


20


22


10


43


135


39


Шахунский


16


115


16


90


8


45


40


250


40


Сокольский


12


80


0


0


0


0


12


80


41


Балахнинский


16


100


8


60


16


80


40


240


42


Богородский


16


160


8


40


8


40


32


240


43


Борский


96


200


24


60


24


60


144


320


44


Выксунский


48


320


0


0


12


80


60


400


45


Городецкий


12


140


12


80


12


80


36


300


46


г. Дзержинск


27


270


11


110


16


160


54


540


47


Кстовский


12


120


8


80


4


40


24


240


48


Кулебакский


16


160


8


80


8


80


32


320


49


Павловский


16


160


0


0


24


160


40


320


50


г. Саров


28


280


4


40


8


80


40


400


51


г. Н.Новгород


166


2 156


50


475


44


426


260


3 057






Глава 7. Оказание
содействия самозанятости населения






В настоящее время в
Нижегородской области действуют более 100 тысяч субъектов малого
предпринимательства, в том числе 17 тысяч индивидуальных
предпринимателей со статусом юридического лица и около 85 тысяч
индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.


Содействие в развитии самозанятости
безработных граждан и незанятого населения, особенно в сельских и
депрессивных районах области, позволит увеличить уровень занятости и
качества жизни, обеспечит повышение доходов.


Основными направлениями деятельности
службы занятости населения в развитии самозанятости и
предпринимательской инициативы безработных граждан являются:
профессиональное консультирование незанятых граждан для определения
их возможностей эффективной деятельности в качестве предпринимателей,
ориентирование их на самозанятость; обучение безработных граждан
профессиям, способствующим самозанятости и основам
предпринимательства; оказание безработным гражданам правовой,
финансовой и организационной помощи для создания собственного дела;
сотрудничество с организациями, содействующими развитию
предпринимательства и самозанятости безработных граждан.


В области сложилась определенная
инфраструктура поддержки малого предпринимательства: Губернаторский
совет по развитию предпринимательства, департамент развития
экономического потенциала территорий и потребительских рынков
министерства экономики и развития предпринимательства Нижегородского
области, государственное учреждение "Фонд поддержки малого
предпринимательства Нижегородской области", который имеет свои
представительства в районах области, центр развития
предпринимательства Нижегородской области.


Основными социальными партнерами
службы занятости населения в развитии самозанятости и
предпринимательской инициативы безработных граждан являются:
министерство экономики и развития предпринимательства Нижегородской
области, департамент промышленности и предпринимательства
администрации г. Нижнего Новгорода, учебно-деловой центр Морозовского
проекта, межотраслевой институт повышения квалификации и
переподготовки руководящих кадров Нижегородского государственного
архитектурно-строительного университета, фонд "Нижегородская
консультационная служба агропромышленного комплекса" и другие.


За истекший период в рамках Программы
содействия занятости населения Нижегородской области на 2001 - 2003
годы службой занятости населения была оказана помощь 527 безработным
гражданам в открытии собственного дела.


В рамках реализации настоящей
Программы предполагается оказать содействие в развитии самозанятости
169 безработным гражданам в 2004 году, 181 - в 2005 году, 183 - в
2006 году, 188 - в 2007 году.






Глава 8.
Квотирование рабочих мест






Важным направлением
активной политики занятости населения на рынке труда, проводимой в
целях обеспечения дополнительных гарантий занятости граждан, особо
нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске
работы, является квотирование рабочих мест.


В 2004 - 2007 годах работа в данном
направлении будет осуществляться в соответствии с Трудовым кодексом
Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О занятости
населения в Российской Федерации", федеральными законами "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Законом
Российской Федерации "Об образовании", Законом
Нижегородской области от 20 мая 2003 года № 32-З "О квотировании
рабочих мест", установившим квоту для приема на работу в
следующих размерах:


для инвалидов - 3 процента от
среднесписочной численности работников;


для выпускников образовательных
учреждений, детей-сирот, детей с отклонениями в развитии и поведении,
работников моложе 18 лет - 3 процента.


Всего предполагается ежегодно
квотировать не менее 26 тысяч рабочих мест для вышеназванных
категорий граждан на предприятиях, в учреждениях и организациях
области, среднесписочная численность работников в которых составляет
более 30 человек.


Предполагается, что по направлению
службы занятости населения ежегодно будут трудоустраиваться в счет
квоты более 12 тысяч человек.


Прогноз трудоустройства граждан,
особо нуждающихся в социальной защите, по направлению службы
занятости населения на заквотированные рабочие места в 2004 - 2007
годах в разрезе районов и городов области приведен в следующей
таблице:





















































































































































































































































































































































































































































п/п


Наименование
районов


2004 г.
(человек)


2005 г.
(человек)


2006 г.
(человек)


2007 г.
(человек)


1


Ардатовский


32


32


31


31


2


Арзамасский


300


300


300


300


3


Б.Болдинский


20


25


25


25


4


Б.Мурашкинский


58


50


40


40


5


Бутурлинский


50


50


50


50


6


Вадский


30


30


30


30


7


Варнавинский


30


30


30


30


8


Вачский


60


60


60


60


9


Ветлужский


30


30


30


30


10


Вознесенский


28


32


33


36


11


Воротынский


4


5


4


4


12


Воскресенский


70


65


60


60


13


Гагинский


40


40


40


40


14


Володарский


33


33


35


35


15


Д.Константиновский


75


74


70


70


16


Дивеевский


20


20


25


25


17


Княгининский


60


60


60


60


18


Ковернинский


50


50


50


50


19


Кр. Баковский


60


60


60


60


20


Кр. Октябрьский


21


21


21


21


21


Лукояновский


70


70


70


70


22


Лысковский


110


115


115


120


23


Навашинский


90


90


90


90


24


Первомайский


70


70


75


75


25


Перевозский


40


40


40


40


26


Пильнинский


3


3


3


3


27


Починковский


60


60


60


60


28


Семеновский


140


140


140


140


29


Сергачский


101


101


101


101


30


Сеченовский


25


25


30


30


31


Сосновский


100


100


100


100


32


Спасский


48


48


48


48


33


Тонкинский


20


20


20


20


34


Тоншаевский


30


30


30


30


35


Уренский


80


80


90


95


36


Чкаловский


109


109


109


109


37


Шарангский


51


51


51


51


38


Шатковский


85


85


90


90


39


Шахунский


100


100


100


100


40


Сокольский


15


14


16


14


41


Балахнинский


490


490


490


490


42


Богородский


130


140


150


160


43


Борский


650


660


670


670


44


Выксунский


350


360


370


380


45


Городецкий


650


650


550


550


46


г. Дзержинск


1 500


1 500


1 500


1 500


47


Кстовский


220


220


220


220


48


Кулебакский


140


140


140


140


49


Павловский


500


550


600


650


50


г. Саров


30


30


30


30


51


г. Н.Новгород


5 095


5 296


5 210


5 270





Всего по области


12 173


12 454


12 362


12 503






Подраздел IV.
Профессиональное обучение безработных граждан






Профессиональная
подготовка, повышение квалификации, переподготовка безработных
граждан и незанятого населения являются важнейшими факторами активной
политики занятости населения. Реализация программы профессионального
обучения безработных граждан в 2004 - 2007 годах будет направлена на
развитие трудовых ресурсов, обеспечение продуктивной, свободно
избранной занятости граждан, усиление их социальной защищенности
посредством повышения роста профессионального мастерства,
профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда.


В 2004 - 2007 годах организация
профессионального обучения безработных граждан будет направлена на
решение следующих основных задач:


дальнейшее совершенствование системы
маркетинга рынка труда и образовательных услуг области с целью
корректировки перечня профессий и специальностей, по которым
осуществляется профессиональное обучение безработных граждан, а также
приведение содержания обучения в соответствие с требованиями
работодателей;


обеспечение дальнейшего развития и
совершенствования системы профессионального обучения безработных
граждан на основе тесного взаимодействия органов службы занятости
населения со всеми социальными партнерами в области профессионального
обучения;


обеспечение возможности для наиболее
социально незащищенных категорий граждан (молодежь, женщины,
воспитывающие детей дошкольного возраста и детей-инвалидов,
военнослужащие, инвалиды, граждане, не имеющие профессии, безработные
граждане, длительно состоящие на учете в службе занятости населения)
в полном объеме предоставляемых органами службы занятости услуг по
повышению их конкурентоспособности на рынке труда области;


дальнейшее повышение качества
профессионального обучения и оптимизации сроков обучения безработных
граждан посредством внедрения современных технологий, прогрессивных
образовательных программ и методов обучения;


развитие системы мониторинга
эффективности профессионального обучения посредством анкетных опросов
безработных граждан и работодателей по оценке качества обучения и
трудоустройства;


увеличение доли повышения
квалификации, получение смежных профессий на основе профилирования
безработных граждан;


расширение участия работодателей в
формировании заказов на подготовку кадров из числа безработных
граждан в проведении производственной практики, организации
стажировок непосредственно на рабочих местах, в частичном или полном
финансировании затрат на обучение;


увеличение масштабов
профессионального обучения безработных граждан по месту их жительства
(для отдаленных сельских районов);


расширение подготовки по профессиям и
специальностям для сельского хозяйства, ремесленничества и народных
промыслов, направленным на самозанятость;


включение в учебные программы
спецкурсов по профессиональной и социальной адаптации на рынке труда;


рациональное использование средств,
предназначенных для профессионального обучения безработных граждан,
привлечение других источников финансирования: средств работодателей,
средств областного и местных бюджетов, самих безработных.


В соответствии с прогнозом рынка
труда области на 2004 - 2007 годы предусматриваются следующие
масштабы профессионального обучения:






(человек)




































































































































































































































































































































































































































































































































































п/п


Наименование
районов


Будут направлены
на
профобучение








2004 г.


2005 г.


2006 г.


2007 г.


1


Ардатовский


56


70


70


70


2


Арзамасский


220


300


300


300


3


Б.Болдинский


11


14


14


14


4


Б.Мурашкинский


22


22


22


17


5


Бутурлинский


28


35


35


35


6


Вадский


40


50


50


50


7


Варнавинский


28


35


35


35


8


Вачский


48


60


60


60


9


Ветлужский


36


45


45


45


10


Вознесенский


54


68


69


70


11


Воротынский


46


58


60


62


12


Воскресенский


37


46


46


46


13


Гагинский


27


30


30


33


14


Володарский


68


85


90


95


15


Д.Константиновский


27


35


37


38


16


Дивеевский


13


18


18


19


17


Княгининский


20


25


25


30


18


Ковернинский


42


53


53


53


19


Кр. Баковский


32


45


50


55


20


Кр. Октябрьский


26


32


33


34


21


Лукояновский


80


100


100


100


22


Лысковский


84


106


107


107


23


Навашинский


68


90


95


100


24


Первомайский


36


45


45


45


25


Перевозский


44


55


55


55


26


Пильнинский


50


59


59


59


27


Починковский


43


54


54


54


28


Семеновский


70


80


90


90


29


Сергачский


100


120


120


120


30


Сеченовский


32


40


45


45


31


Сосновский


52


65


65


65


32


Спасский


16


20


20


20


33


Тонкинский


26


33


29


31


34


Тоншаевский


24


30


30


30


35


Уренский


64


80


90


100


36


Чкаловский


48


40


40


35


37


Шарангский


28


35


35


35


38


Шатковский


34


48


55


57


39


Шахунский


64


80


85


85


40


Сокольский


44


55


55


55


41


Балахнинский


180


220


220


220


42


Богородский


200


260


280


300


43


Борский


150


185


185


190


44


Выксунский


280


350


350


350


45


Городецкий


230


280


265


250


46


г. Дзержинск


875


1 000


800


900


47


Кстовский


160


180


180


170


48


Кулебакский


160


200


200


200


49


Павловский


240


300


300


300


50


г. Саров


200


250


250


250


51


г. Н.Новгород


3 140


3 865


3 890


3 925





Итого по области


7 700


9 451


9 336


9 504






Профессиональное
обучение будет ориентировано на конкретные рабочие места.


Учитывая сложившуюся ситуацию на
рынке труда в отдаленных сельских районах Нижегородской области,
характеризующуюся дефицитом вакансий, предполагается осуществлять
профессиональное обучение безработных граждан под самозанятость и
предпринимательскую деятельность.


За период с 2004 по 2007 годы
предполагается подготовить 1500 безработных граждан посредством
профессионального обучения к последующей организации
предпринимательской деятельности, произвести обучение по профессиям с
последующим трудоустройством на условиях самозанятости 5800 человек.













































Период обучения





2004 г.


2005 г.


2006 г.


2007 г.


Граждане, обучающиеся на
курсах
организаторов малого бизнеса
(человек)


360


370


380


390


Закончат обучение по
профессиям
с последующим трудоустройством
на условиях
самозанятости
(человек)


1 400


1 430


1 470


1 500






Подраздел V.
Профессиональная ориентация






Ведущей целевой
установкой в 2004 - 2007 годах станет дальнейшее развитие сложившейся
в областной службе занятости населения системы профориентации и
психологической поддержки, способствующей формированию региональной
структуры занятости населения, направленной на создание условий и
гарантий для свободного самоопределения и самореализации человека в
разных видах трудовой деятельности, снижение вероятности его
социальной дезадаптации, развитие профориентационных услуг для
различных социальных групп населения.


Для осуществления этого планируется:


перманентное расширение и углубление
номенклатуры и объемов оказываемых профориентационных услуг гражданам
и работодателям;


повышение качества стратификационной
работы со слабозащищенными категориями граждан, стоящих на учете в
службе занятости населения (впервые ищущие работу, длительно стоящие
на учете, инвалиды и др.) посредством использования потенциала
опытных специалистов организаций системы профориентации для оказания
углубленных консультаций по профдиагностике, профотбору,
психологической поддержке;


обеспечение эффективности и
адресности оказания профориентационных услуг клиентам службы
занятости населения (в том числе по профотбору на профессиональную
подготовку, переподготовку) на основе внедрения в районных
(городских) центрах занятости населения технологии профессионального
профилирования безработных граждан;


интенсификация
разъяснительно-пропагандистской работы с населением о роли
профориентации в решении проблем занятости, что должно способствовать
более широкому распространению психологической культуры, формированию
навыков эффективного и уверенного поведения на современном рынке
труда, смягчению несбалансированности между профессиональными
предпочтениями населения и спросом на рабочую силу,
военно-профессиональной ориентации граждан, стоящих на воинском
учете, посредством унификации внедренных в 2002 - 2003 годах форм
работы;


проведение районных дней
профориентации для населения отдаленных районов области силами
выездной комплексной бригады высококвалифицированных специалистов,
"недель карьеры" для молодежи на базе высших учебных
заведений, ярмарок профориентационных услуг, прямой телефонной линии
"Ориентир", фестиваля "Личность. Карьера. Успех",
ориентационно-деловых командных игр для старшеклассников и студентов
"Спящий город", "Фирма";


разработка и реализация превентивных
мероприятий по профориентации школьников и студентов, выпускников
учебных заведений, граждан, подлежащих увольнению с военной службы, и
членов их семей, лиц, готовящихся к освобождению из мест исполнения
наказания, что должно позитивно воздействовать на их
конкурентоспособность;


внедрение в практику
профориентационной деятельности службы занятости населения такого
перспективного направления активизации личностного потенциала
граждан, как ресурсный кабинет, который призван решать вопросы
информационной поддержки в ситуации поиска работы;


расширение форм сотрудничества с
социальными партнерами для укрепления системности в
профориентационной работе посредством организации и проведения
социологических исследований, разработки и адаптации методических
пособий, способствующих внедрению новых форм и методов работы с
безработными гражданами и незанятым населением по повышению их
личностной активности в движении по рынку труда, и др.;


дальнейшее улучшение
материально-технического обеспечения и информатизации
профориентационной работы, для чего в предстоящем периоде планируется
приобретение районными (городскими) центрами занятости населения
компьютерных психодиагностических программ и оборудования, а также
включение информационных банков данных по профориентации в
инфраструктуру системы информатизации областной службы занятости
населения.


В результате реализации перечисленных
направлений работы планируется в 2004 - 2007 годах охватить
профориентационными услугами более 600 тысяч человек.


Прогноз участников мероприятий по
профориентации в целом по Нижегородской области в течение 2004 - 2007
годов приведен в следующей таблице:






(человек)




































































































Направления


2004 г.


2005 г.


2006 г.


2007 г.


Итого


Профинформация, всего


105 200


104 000


103 600


101 000


413 800


в том числе

обязательные услуги


66 500


67 500


67 000


64 900


265 900


Профконсультация, всего


32 700


32 300


32 500


34 200


131 700


в том числе

обязательные услуги


23 800


22 800


23 100


23 800


93 500


Профотбор, всего


10 300


10 300


10 600


10 500


41 700


в том числе

обязательные услуги


8 900


9 000


9 300


9 300


36 500


Психологическая
поддержка,
всего


6 800


6 800


6 900


6 900


27 400


в том числе

обязательные услуги


5 700


5 700


5 700


5 800


22 900


Всего


155 000


153 400


153 600


152 600


614 600


в том числе

обязательные услуги


104 900


105 000


105 100


103 800


418 800






Прогноз участников
мероприятий по профориентации в разрезе городов и районов
Нижегородской области в течение 2004 - 2007 годов приведен в
следующей таблице:


































































































































































































































































































































































































































































































































































п/п


Наименование
районов


Получат

профориентационные
услуги, всего
(чел.)


В том числе











Обязательные
услуги


Дополнительные услуги














учащиеся


работодатели


1


Ардатовский


5 400


3 500


1 500


400


2


Арзамасский


12 000


6 200


4 880


920


3


Б.Болдинский


1 220


906


266


48


4


Б.Мурашкинский


2 200


1 685


335


180


5


Бутурлинский


3 400


1 840


1 220


340


6


Вадский


5 539


2 900


2 539


100


7


Варнавинский


3 640


2 800


788


52


8


Вачский


3 724


1 458


2 026


240


9


Ветлужский


3 150


2 350


600


200


10


Вознесенский


3 180


1 797


1 200


183


11


Воротынский


4 972


3 000


1 792


180


12


Воскресенский


4 520


3 000


1 300


220


13


Гагинский


1 890


1 490


280


120


14


Володарский


5 785


3 390


2 310


85


15


Д.Константиновский


3 206


1 970


1 096


140


16


Дивеевский


2 714


1 383


1 036


295


17


Княгининский


1 995


1 160


675


160


18


Ковернинский


4 020


1 980


1 640


400


19


Кр. Баковский


6 075


2 655


1 820


1 600


20


Кр. Октябрьский


1 960


1 280


500


180


21


Лукояновский


9 320


5 320


2 960


1 040


22


Лысковский


4 410


3 900


470


40


23


Навашинский


5 610


4 279


1 188


143


24


Первомайский


3 490


2 400


770


320


25


Перевозский


3 100


1 495


1 290


315


26


Пильнинский


3 120


1 800


1 200


120


27


Починковский


4 400


3 225


955


220


28


Семеновский


6 250


4 400


1 350


500


29


Сергачский


7 960


5 600


2 120


240


30


Сеченовский


3 160


640


2 280


240


31


Сосновский


2 400


1 800


600


0


32


Спасский


1 800


830


640


330


33


Тонкинский


2 042


1 185


713


144


34


Тоншаевский


4 590


3 320


990


280


35


Уренский


5 125


2 845


2 240


40


36


Чкаловский


8 280


5 000


2 720


560


37


Шарангский


3 430


1 635


1 402


393


38


Шатковский


3 110


1 400


1 510


200


39


Шахунский


7 090


3 600


2 650


840


40


Сокольский


4 495


1 280


1 955


1 260


41


Балахнинский


19 420


14 800


4 300


320


42


Богородский


16 480


12 080


3 600


800


43


Борский


20 440


18 000


2 000


440


44


Выксунский


22 090


17 250


3 020


1 820


45


Городецкий


16 600


12 345


3 245


1 010


46


г. Дзержинск


45 300


10 230


34 810


260


47


Кстовский


12 400


8 800


3 150


450


48


Кулебакский


8 500


5 500


2 200


800


49


Павловский


16 400


12 110


3 410


880


50


г. Саров


14 850


9 550


4 300


1 000


51


г. Н.Новгород


248 228


195 410


45 787


7 031






Подраздел VI.
Территориальная мобильность рабочей силы. Организация
сельхозпереселения семей






Деятельность
Нижегородской службы занятости населения по регулированию вопросов
трудовой миграции основывается на законах Российской Федерации "О
беженцах", "О переселенцах", "О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации".


Политика занятости населения по
отношению к иностранным гражданам, желающим трудиться на территории
Нижегородской области, основывается на:


обеспечении защиты национального
рынка труда, а также предотвращения нелегальной трудовой миграции;


принципе приоритетного права
российских граждан на замещение вакантных рабочих мест;


создании равных условий и оплаты
труда иностранным работникам по отношению к российским гражданам,
обеспечении их правовой и социальной защиты;


участии в международном
сотрудничестве по вопросам, связанным с трудовой деятельностью
иностранных граждан на территории России.


В 2004 - 2007 годах предполагается
привлечение иностранных рабочих в количестве, не превышающем 1600
человек ежегодно. Более существенное увеличение численности
привлекаемых иностранных работников может отрицательно повлиять на
состояние областного рынка труда.


С целью расширения возможностей
трудоустройства граждан и обеспечения потребности в специалистах
предприятий и организаций всех форм собственности, осуществляющих
хозяйственную деятельность в сельской местности, службой занятости
населения осуществляется работа по сельскохозяйственному переселению
семей.


На протяжении нескольких лет
наблюдался значительный поток сельскохозяйственных переселенцев,
состоящий из граждан, выехавших из стран СНГ. За последние 2 года эта
тенденция стала меняться - число переселенцев из стран СНГ
значительно снизилось, снизилось и общее число сельскохозяйственных
переселенцев: 1997 год - 71 семья (285 человек), 2001 год - 64 семьи
(239 человек), 2002 год - 62 семьи (225 человек).


Сложное экономическое положение
большинства сельскохозяйственных предприятий области, низкий уровень
оплаты труда, отсутствие жилья и финансирования строительства нового
жилья на сельских территориях сужают возможности по приему
сельскохозяйственных переселенцев.


В рамках настоящей Программы
планируется ежегодно оказывать содействие в сельскохозяйственном
переселении не менее 40 семьям.


Основными партнерами службы занятости
населения в организации мероприятий по переселению семей в сельскую
местность являются органы местного самоуправления, предприятия
сельхозпроизводства и переработки, органы образования, культуры и
здравоохранения, общественные организации беженцев и вынужденных
переселенцев (Нижегородская региональная благотворительная
общественная организация "Центр помощи мигрантам",
Нижегородская областная общественная организация "Нижегородский
центр социальной адаптации беженцев и вынужденных переселенцев
"Содействие", Нижегородская областная общественная
организация юристов по защите прав беженцев и вынужденных
переселенцев "Новый дом").






Подраздел VII.
Социальная поддержка безработных граждан






Реализация
социальной поддержки безработных граждан в 2004 - 2007 годах
планируется по следующим направлениям: выплата пособий по
безработице, выплата стипендий гражданам в период обучения, оказание
материальной помощи безработным гражданам и членам их семей,
возмещение затрат Пенсионному фонду Российской Федерации по выплате
досрочных пенсий, оформленных безработным по инициативе службы
занятости населения.


Прогнозируется обеспечить выплату
пособий по безработице в среднемесячном исчислении 18 - 18,5 тысячи
человек, в том числе в 2004 году 18,3 тысячи человек. Среднегодовые
затраты на выплату пособий по безработице могут составить 290 - 295
миллионов рублей, из них на 2004 год потребуется 251 миллион рублей.


В целях усиления материальной
поддержки безработных и членов их семей, находящихся на содержании
безработных, предполагается реализовать меры по оказанию материальной
и иной помощи за планируемый период на сумму 167 тысяч рублей,
охватывая ежегодно около 400 человек.


В целях снижения напряженности на
рынке труда и социальной защиты безработных граждан, достигших
предпенсионного возраста, а также учитывая имеющуюся потребность в
направлении на досрочную пенсию, среднемесячное число получателей
досрочных пенсий может составить 1,5 тысячи человек, на что
потребуется за период 2004 - 2007 годов 112,2 миллиона рублей, в том
числе на 2004 год 23,4 миллиона рублей.


На выплату стипендий гражданам,
направленным на профессиональное обучение, планируются среднегодовые
расходы в объеме 23 миллиона рублей.


Суммарные расходы на все
вышеперечисленные виды социальной помощи безработным гражданам
прогнозируются в 2004 - 2007 годах на уровне 342 миллионов рублей в
среднем в год. В 2004 году эти расходы составят 292,9 миллиона
рублей.






Подраздел VIII.
Целевые программы содействия занятости гражданам, особо нуждающимся в
социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы






Глава 1. Содействие
занятости инвалидов






В Нижегородской
области, как и в целом по России, сохраняется тенденция к росту
численности инвалидов. По данным государственной статистики, по
состоянию на 1 января 2003 года в области проживало 337,1 тысячи
инвалидов (годом ранее - 315,3 тысячи). За последние пять лет
численность инвалидов увеличилась в 1,4 раза. Растет первичная
инвалидность, а также число инвалидов трудоспособного возраста. На
конец 2002 года из 98 тысяч инвалидов трудоспособного возраста
работало лишь 25,2 процента.


Особую роль в обеспечении занятости
инвалидов занимают специализированные предприятия систем
"Всероссийское общество инвалидов", "Всероссийское
общество слепых", "Всероссийское общество глухих",
количество которых в области за последние три года уменьшилось почти
в два раза. Причиной тому послужили изменения в действующем
законодательстве, повлекшие за собой отмену льгот по налогообложению,
поэтому данные предприятия, в силу экономических трудностей, не в
состоянии обеспечить в полной мере занятость инвалидов, особенно тех,
кто нуждается в создании специальных рабочих мест с особыми режимом и
условиями труда. В настоящее время на этих предприятиях работает 17,2
процента от всех работающих инвалидов в области, тогда как три года
назад работало 27,8 процента. Основной формой трудоустройства
инвалидов является квотирование рабочих мест, обеспечивающее
государственные гарантии их социальной поддержки в сфере занятости.
Прогнозируется, что в 2004 году будут искать работу при
посредничестве службы занятости населения 2,6 тысячи инвалидов,
имеющих индивидуальные программы реабилитации (ИПР), в 2005 году -
2,7 тысячи, в 2006 году - 2,7 тысячи, в 2007 году - 2,7 тысячи
инвалидов.


Планируется ежегодно трудоустраивать
(в соответствии с трудовыми рекомендациями индивидуального плана
реабилитации) около 2 тысяч инвалидов, в том числе в счет квоты 1,5
тысячи инвалидов.


Ежегодно планируется направлять на
профессиональное обучение или переподготовку 285 инвалидов по
профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, а также
ориентированным на занятия кустарными ремеслами, народными промыслами
или на самозанятость.


Для 300 инвалидов ежегодно будут
организованы общественные работы.


В целях создания дополнительных
возможностей трудоустройства инвалидов около 10 процентов инвалидов,
обратившихся в службу занятости населения, будут трудоустроены на
условиях материальной поддержки по программе "Временное
трудоустройство граждан, особо нуждающихся в социальной защите".


Каждому обратившемуся инвалиду будут
оказаны профориентационные услуги. Отдельные профильные группы
инвалидов (с заниженной мотивацией к труду, испытывающие трудности в
поисках работы, длительно стоящие на учете в качестве безработных и
т.д.) будут привлекаться к занятиям в "клубах ищущих работу".


Разработка и реализация
профреабилитационных мероприятий для инвалидов будет осуществляться в
тесном сотрудничестве с органами социальной защиты, медико-социальной
экспертизы, общественными организациями инвалидов и другими
социальными партнерами. Социальные гарантии прав инвалидов на
реабилитацию обеспечивает Территориальный гарантированный перечень
реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг,
предоставляемых инвалидам бесплатно в соответствии с индивидуальной
программой реабилитации, являющийся составной частью областной
целевой программы по социальной поддержке инвалидов на 2003 - 2005
годы "Создание системы реабилитации инвалидов в Нижегородской
области", утвержденной постановлением Правительства
Нижегородской области от 24 октября 2002 года № 279.






Глава 2. Содействие
занятости женщин






Одним из
приоритетных направлений деятельности Нижегородской службы занятости
населения является: преодоление дискриминации в отношении женщин на
рынке труда, повышение их конкурентоспособности, развитие активных
форм поддержки занятости женщин, особо нуждающихся в социальной
защите.


В общей численности населения области
удельный вес женщин составляет 54,5 процента, или 1922 тысячи
человек. Численность женщин, находящихся в трудоспособном возрасте,
составляет 1057 тысяч человек, или 54 процента от всего
трудоспособного населения.


Проблема женской безработицы
продолжает оставаться достаточно острой. Спрос на женскую рабочую
силу значительно меньше, чем на мужскую. При сокращении обычно первые
кандидаты на увольнение - женщины-работницы. Также существуют
возрастные проблемы занятости женщин. На основании анализа
регионального рынка труда были определены две наиболее уязвимые с
точки зрения их положения на рынке труда Нижегородской области
категории работников: женщины старше 40 лет и женщины, впервые
выходящие на рынок труда.


Данные государственной и
внутриведомственной статистики свидетельствуют о продолжающейся
тенденции к росту обращений женщин за содействием в трудоустройстве.
Одновременно растет удельный вес безработных женщин в общей
численности зарегистрированных граждан, который к середине 2003 года
составил 70,8 процента против 64 процентов тремя годами ранее.


Средняя продолжительность женской
безработицы равна 4,5 месяца.


Необходимо проведение мероприятий по
предупреждению и преодолению негативных последствий женской
безработицы, включая меры по социальной адаптации безработных женщин.


С целью привлечения внимания к
проблемам женской занятости в большинстве районов и городов области
планируется регулярное проведение "круглых столов",
пресс-конференций с участием органов власти, службы занятости
населения, управлений социальной защиты, работодателей и других
структур.


По прогнозным оценкам, предложение
женской рабочей силы на рынке труда в 2004 - 2007 годах составит 450
тысяч человек, в том числе через органы службы занятости будут искать
работу около 300 тысяч женщин, что составит 66,7 процента от общего
числа женщин, которые будут нуждаться в трудоустройстве. Более 70
процентов обратившихся в службу занятости населения женщин составят
женщины, относящиеся к категориям, особо нуждающимся в социальной
защите (одинокие и многодетные матери, имеющие детей-инвалидов и
др.), и нуждающиеся в применении по отношению к ним активных программ
занятости.


Предположительное число женщин,
зарегистрированных в качестве безработных, на конец года составит: в
2004 году - 13,8 тысячи человек, в 2005 году - 13,7 тысячи человек, в
2006 году - 13,5 тысячи человек, в 2007 году - 13,2 тысячи человек.


Реализация настоящей Программы
позволит:


трудоустроить при посредничестве
службы занятости: в 2004 году - 58 тысяч женщин, в 2005 году - 59, в
2006 году - 60, в 2007 году - 60 тысяч женщин;


обеспечивать ежегодно участие в
общественных работах 13 тысяч женщин;


ежегодно направлять на профобучение
6,5 тысячи женщин;


охватывать профориентационными
услугами 78 тысяч женщин ежегодно.


В 2004 - 2007 годах продолжится и
будет совершенствоваться практика организации для работодателей
презентаций высококвалифицированных специалистов из числа безработных
женщин, имеющих профессиональное образование. Особое внимание будет
уделено вовлечению женщин в сферу бизнеса и предпринимательства. В
настоящее время наряду с причинами политического и экономического
характера одним из главных препятствий вхождения женщин в сферу
бизнеса является недостаток профессиональных знаний в данной области.
В этой ситуации проблема профессиональной переподготовки женщин,
ориентированных на предпринимательство, является достаточно
актуальной.


Широко планируется применять для
женщин программы социальной адаптации ("Клуб ищущих работу",
"Новый старт" и др.), позволяющие эффективно решать вопросы
вывода женщин из депрессивного состояния и психологической
адаптивности к меняющейся ситуации на рынке труда.


В целях оптимизации мер по оказанию
помощи в трудоустройстве и сокращению сроков безработицы будет
совершенствоваться работа по профилированию безработных женщин
(дифференцирование на группы в зависимости от их потенциала
трудоустройства и степени мотивации к труду и разработка конкретных
мер применительно к каждой профильной группе).


Вопросы занятости женщин и
недопущения дискриминации женщин на рынке труда предполагается
активно освещать в средствах массовой информации.






Глава 3. Содействие
занятости молодежи






Молодые люди в
возрасте 16 - 29 лет составляют 34 процента всего трудоспособного
населения и 20,3 процента от общего количества населения
Нижегородской области. Главными негативными факторами,
обуславливающими проблему молодежной занятости, являются слабая
конкурентоспособность молодежи на рынке труда, прежде всего из-за
недостаточной подготовки к конкретной профессиональной деятельности в
образовательных учреждениях, и отсутствие необходимых навыков
практического использования полученных знаний.


Можно констатировать высокую
численность молодых людей в возрасте 16 - 29 лет, зарегистрированных
в службе занятости населения в качестве ищущих работу, что
свидетельствует о том, что молодежи сложно найти работу
самостоятельно.


Анализ регистрируемого рынка труда
показывает, что удельный вес молодежи в общем числе граждан,
обратившихся в службу занятости по вопросам трудоустройства,
составляет 40 процентов, из них 43 процента - с общим и полным
средним образованием, 47 процентов - с профессиональным образованием.


Доля молодежи в общей численности
безработных составляет 25 процентов, из них 83,2 процента проживают в
городской местности. Причем 77 процентов от числа безработной
молодежи составляют женщины.


Прогнозируется, что в течение 2004 -
2007 годов областная служба занятости населения окажет содействие в
трудоустройстве молодежи в следующих масштабах:










































2004 г.


2005 г.


2006 г.


2007 г.


Будут трудоустроены
(человек),

в том числе:


48 000


46 500


45 000


43 500


на квотируемые
рабочие
места
(человек)


4 200


4 500


4 500


4 500


на
принципах
субсидированной
занятости (человек)


250


250


250


250






Для более
эффективного решения вопросов трудоустройства молодежи в возрасте 16
- 29 лет будет продолжена работа:


по расширению и совершенствованию
системы социального партнерства с различными государственными
структурами, молодежными общественными организациями, работодателями,
по проведению совместных конференций, семинаров, "круглых
столов" с целью привлечения внимания к проблемам молодежной
занятости, выработки рекомендаций и совместных решений, направленных
на повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда;


по реализации районных целевых
программ занятости населения, включающих все направления деятельности
службы занятости населения по трудоустройству молодежи (временное
трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет,
квотирование рабочих мест, развитие самозанятости и
предпринимательской инициативы молодежи, трудоустройство выпускников
учебных заведений и т.д.);


по проведению специализированных
мероприятий для молодежи - ярмарок и мини-ярмарок вакансий рабочих и
учебных мест.


Активной формой работы с безработной
молодежью (выпускниками учебных заведений) остается реализация
программы "Молодежная практика", целью которой является
создание временных ученических рабочих мест на предприятиях для
приобретения молодежью профессиональных знаний, умений и трудовых
навыков, что позволит повысить их конкурентоспособность на рынке
труда, а также даст возможность получить постоянное место работы на
предприятии после завершения участия в программе. По прогнозу на 2004
- 2007 годы, в программе примут участие около 1000 человек, по 250
человек ежегодно.






Глава 4. Содействие
занятости граждан, уволенных с военной службы






В настоящее время
сохраняется тенденция к снижению числа обращений в службу занятости
населения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.


Прогнозируется, что в течение 2004 -
2007 годов областная служба занятости населения окажет содействие в
трудоустройстве гражданам, уволенным с военной службы, и членам их
семей в следующих масштабах:

















































2004 г.


2005 г.


2006 г.


2007 г.


Будут трудоустроены
всего
(человек)


1 010


1 010


1 000


1 000


в т.ч. по
квоте
(человек)


560


560


550


550


направлены
на
общественные работы
(человек)


210


230


230


240


трудоустроены в
рамках
программы "Временное
трудоустройство

граждан, особо
нуждающихся в
социальной
защите"
(человек)


70


70


70


75






Одним из действенных
направлений в работе по содействию в трудоустройстве военнослужащих
является оказание им услуг по профобучению и профориентации.


Организация профессионального
обучения и профессиональной ориентации граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей будет осуществляться в рамках реализации
государственной программы "Социальная адаптация военнослужащих,
подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других
войск, воинских формирований и органов, и членов их семей",
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15
октября 2001 года № 729.


Планируются следующие масштабы
направления на профессиональное обучение граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей:




























2004 г.


2005 г.


2006 г.


2007 г.


Направлены
на
профессиональное
обучение
(человек)


244


253


254


257






Профессиональное
обучение граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей будет
осуществляться, с учетом имеющейся квалификации, пожеланий самих
граждан и требований рынка труда, в учебных заведениях, прошедших
конкурсный отбор на оказание платных образовательных услуг службе
занятости населения. В целях эффективной занятости данной категории
граждан обучение будет проводиться под конкретные рабочие места или
предпринимательскую деятельность.


Планируются следующие масштабы
оказания услуг по профориентации гражданам, уволенным с военной
службы, и членам их семей:




























2004 г.


2005 г.


2006 г.


2007 г.


Услуги по
профориентации

(человек)


1 500


1 508


1 519


1 559






Предполагается
реализовать следующие основные направления деятельности по
организации профориентации и психологической поддержке граждан,
уволенных с военной службы, военнослужащих, подлежащих увольнению, и
членов их семей:


обеспечение обращающихся в центры
занятости населения граждан комплексом услуг по профориентации
(профинформация, профдиагностика с использованием соответствующих
приборов и методик, консультирование по выбору профессии, в том числе
на предмет выявления предпринимательских способностей, подбору и
определению учебного заведения для профессионального обучения);


привлечение субъектов военного
социума, обратившихся в центры занятости населения, к участию в
программах социальной адаптации "Клуб ищущих работу",
"Новый старт";


участие в организации и осуществлении
профориентационного и психологического сопровождения
профессионального обучения граждан в образовательных учреждениях;


обеспечение работы
справочно-консультационных пунктов для военнослужащих, подлежащих
увольнению, уволенных в запас с военной службы, и членов их семей в
воинских гарнизонах, военкоматах, в Военно-медицинском институте
Федеральной пограничной службы России и в других военно-учебных
заведениях нормативно-правовыми и справочно-методическими материалами
и литературой по профориентации;


организация "дней профориентации
и социально-психологической адаптации" для военнослужащих,
подлежащих увольнению, и членов их семей в удаленных военных
гарнизонах силами выездных комплексных бригад специалистов
(психологов, профконсультантов, юристов).






Глава 5. Содействие
занятости лиц предпенсионного возраста






Анализ отчетных
данных показывает, что за последние три года число лиц
предпенсионного возраста в составе безработных увеличилось на 21
процент.










































2000 г.


2001 г.


2002 г.


6 мес.
2003 г.


Численность
безработных
(человек)


13 345


13 326


15 014


14 018


из них:

предпенсионного
возраста (человек)


1 258


998


1 466


1 526


в процентном отношении
(%)


9,4


7,5


9,8


10,9






Основной причиной
увеличения обращений в службу занятости населения лиц предпенсионного
возраста является увеличение удельного веса этой категории граждан в
общей численности населения. Причиной же их увольнения по
собственному желанию, как правило, является низкая заработная плата.


К превентивным мерам по
трудоустройству лиц предпенсионного возраста можно отнести
организацию и проведение для них специализированных ярмарок вакансий,
использование квотированных рабочих мест, субсидированной занятости,
общественных и временных работ, организацию самозанятости.
Одновременно используется возможность оформления досрочной пенсии.


В связи с продолжающимися процессами
реструктуризации предприятий ряда отраслей прогнозируется рост числа
высвобождаемых работников, среди которых существенную долю занимают
лица предпенсионного возраста. В связи с этим прогнозируется
увеличение обращений в службу занятости в поиске работы указанных
категорий граждан.






Глава 6. Содействие
занятости лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание






Анализ
статистических данных показывает, что динамика обращений в службу
занятости лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание,
составляет ежегодно менее одного процента от численности обратившихся
в службу занятости.


По данным Главного управления
исполнения наказания Министерства юстиции России по Нижегородской
области, в 2004 - 2007 годах на территорию области для проживания
прибудут 29 тысяч граждан, освобожденных из мест заключения.


Согласно прогнозу, около 3 тысяч
человек из них обратятся в органы службы занятости за содействием в
трудоустройстве.


Предполагается на постоянную работу
трудоустроить около 2,1 тысячи человек, из них на квотируемые рабочие
места - 1,1 тысячи человек.


В оплачиваемых общественных работах
предусматривается занять 1000 человек.


Профориентационные услуги получат
около 3 тысяч человек. На профобучение будет направлено около 200
человек.


В работе по трудоустройству граждан,
освобожденных из учреждений, исполняющих наказание, будут
использоваться возможности их временного трудоустройства, на условиях
которого прогнозируется трудоустроить всего 160 человек, по 40
человек ежегодно.


В 2004 - 2007 годах служба занятости
населения продолжит сотрудничество с органами юстиции и внутренних
дел, наблюдательными комиссиями, отделами социальной защиты и
здравоохранения в целях дальнейшего совершенствования работы по
социальной адаптации и трудоустройству ранее судимых граждан.






Раздел IV




РЕАЛИЗАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ


АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ"






С 1 января 2004 года
вступает в силу Федеральный закон "Об альтернативной гражданской
службе". В рамках реализации данного Закона предполагается
проводить мониторинг подбора вакансий для граждан, проходящих
альтернативную гражданскую службу на территории области, в
организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной
власти, и в организациях, подведомственных органам исполнительной
власти Нижегородской области. Совместно с органами исполнительной
власти и областным военным комиссариатом будут выработаны совместные
решения и будет осуществляться сотрудничество в формировании банка
вакансий и в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной
гражданской службы.


Дальнейшая работа в данном
направлении будет осуществляться в соответствии с решениями
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,
а также специально уполномоченных органов по организации
альтернативной гражданской службы.






Раздел V




СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ В


СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ






В 2004 году и в
последующие годы в Нижегородской области будет продолжена работа по
разработке и утверждению нормативно-правовых документов, оказывающих
влияние на улучшение сферы занятости населения.


Предусматривается принятие пакета
нормативных документов по реализации Закона Нижегородской области "О
квотировании рабочих мест" (порядок квотирования, механизм
расходования средств, поступивших в областной бюджет в виде
обязательной платы работодателей в случае невыполнения (невозможности
выполнения) квоты для трудоустройства инвалидов).


Будут разработаны и утверждены
мероприятия по созданию и сохранению рабочих мест в Нижегородской
области на 2004 - 2005 годы, областная программа реализации единой
государственной миграционной политики.


Будет разработано и принято положение
о краткосрочной профессиональной адаптации выпускников системы
профобразования на предприятиях области.


Предусматривается разработать
программу формирования областного заказа на подготовку кадров для
предприятий области.


Планируется ежегодное заключение
соглашения между Правительством Нижегородской области и Департаментом
о разграничении полномочий в сфере обеспечения государственных
гарантий социальной защиты безработных граждан.


Будет разработано и заключено
соглашение между Нижегородским областным объединением организаций
профсоюзов, объединением работодателей и Правительством Нижегородской
области на 2004 - 2006 годы об основных принципах регулирования
социально-трудовых отношений на региональном уровне, одним из
разделов которого явится работа по регулированию рынка труда,
обеспечению занятости населения.






-->
примечание.


В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: после слов "в которых также"
пропущено слово "будут".






Предусматривается
ежегодное заключение соглашений между Правительством Нижегородской
области и органами местного самоуправления городов и районов
Нижегородской области о взаимодействии и социально-экономическом
сотрудничестве, в которых также отражены меры по обеспечению
занятости населения.


Как и в прежние годы, по каждому
району области будут разработаны программы социально-экономического
развития территорий, предусматривающие конкретные меры по обеспечению
занятости населения.






Раздел VI




РАЗВИТИЕ ОБЛАСТНОЙ
СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ






В целях эффективной
реализации Программы в 2004 - 2007 годах предусматривается изменение
и совершенствование структуры областной службы занятости в части
сокращения бюджетополучателей и оптимизации бюджетных расходов.
Реорганизация будет проведена в форме присоединения малочисленных
центров занятости населения к близлежащим более крупным с
образованием межрайонных (объединенных) центров занятости населения.


В 2004 году будут завершены
организационные и кадровые мероприятия по присоединению Дивеевского
районного центра занятости населения к Саровскому городскому центру
занятости населения, Ковернинского районного центра занятости
населения к Городецкому городскому центру занятости населения,
Пильнинского районного центра занятости населения к Сергачскому
районному центру занятости населения, Московского районного центра
занятости населения к Сормовскому районному центру занятости
населения. В последующие годы для повышения эффективности
деятельности службы занятости населения г. Нижнего Новгорода будет
создана городская биржа труда за счет объединения Канавинского,
Нижегородского, Приокского, Советского районных центров занятости
населения.


В целях повышения эффективности
использования кадрового потенциала службы занятости населения в
рамках системы непрерывного обучения специалистов планируется
продолжить их обучение в учебных заведениях федерального уровня.


Будут совершенствоваться практика
внутрифирменного обучения персонала, работа базовых центров занятости
населения по проведению стажировок специалистов службы занятости
населения с целью получения ими новых знаний, навыков, изучения опыта
работы.


Особое внимание будет уделено
обучению специалистов, зачисленных в резерв на замещение руководящих
должностей.


В 2004 году планируется разработать и
внедрить механизм оценки эффективности работы персонала службы
занятости населения.






Раздел VII




ИНФОРМАТИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ






В 2004 - 2007 годах
Департамент в области информатизации будет решать задачи,
направленные на обеспечение более полного информирования и
эффективного обслуживания населения, работодателей и других
социальных партнеров.


Планируется использование в
деятельности областной службы занятости населения передовых
информационных технологий и повышение эффективности функционирования
автоматизированных рабочих мест специалистов.


1. Совершенствование технической базы
информационного обеспечения рынка труда.


Планируется:


заменить морально устаревшие
персональные компьютеры на современные ПЭВМ;


обновить физически изношенный парк
принтеров выпуска до 1997 года на современные матричные и лазерные
принтеры;


обновить морально устаревший парк
серверов в 13 центрах занятости населения;


оснастить все ПЭВМ современными
средствами защиты по электропитанию.


2. Совершенствование программной базы
информационного обеспечения рынка труда.


Планируется:


внедрить и использовать в
деятельности Департамента автоматизированную систему "Мониторинг
рынка труда";


адаптировать программный комплекс
"Катарсис" к требованиям, предъявляемым Единой технологией;


проводить отработку и внедрение новых
версий автоматизированной информационной системы
"Занятость-Контроль";


осуществлять разработку технических
заданий и создание силами специалистов Департамента программного
обеспечения, необходимого для работы службы занятости населения;


обеспечить переход и внедрение в
деятельность районных и городских центров занятости населения
автоматизированной системы финансово-хозяйственной деятельности
"Парус-бюджет";


обеспечить весь парк средствами
вычислительной техники, лицензированными программными продуктами
(Windows, Microsoft Office, почтовые, антивирусные и другие
прикладные программы);


использовать базовые районные
(городские) центры занятости населения для проведения учебных
семинаров по внедрению новых программных и технических средств.


3. Создание информационного
пространства службы занятости.


Планируется:


создание и использование в работе
районных (городских) центров занятости населения единого
общеобластного банка вакансий;


регулярное обновление банка вакансий
с предоставлением жилья по Российской Федерации и оперативное
доведение его до районных и городских центров занятости населения;


создание единого банка безработных
граждан по г. Нижнему Новгороду;


создание банка
высококвалифицированных специалистов;


в течение 2004 - 2005 годов связать в
единое информационное пространство выделенными каналами связи
Департамент, центры занятости населения г. Нижнего Новгорода и
близлежащие городские центры занятости населения;


внедрение "электронной биржи
труда";


совершенствование информационного
обслуживания населения и работодателей за счет использования в
деятельности районных (городских) центров занятости населения
справочных электронных "киосков";


развитие и поддержание в актуальном
состоянии WEB-сайта службы занятости населения Нижегородской области;


использование возможностей глобальной
сети Интернет для развития электронного документооборота в районных и
городских центрах занятости населения.






Раздел VIII




РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПРОГРАММЫ






Финансирование
областной Программы содействия занятости населения в 2004 - 2007
годах будет осуществляться за счет ресурсов федерального, областного
и местных бюджетов, а также средств работодателей. При этом
социальная поддержка безработных граждан и содержание органов службы
занятости населения будет полностью финансироваться из федерального
бюджета. Финансирование активных программ содействия занятости
населения будет подкрепляться, кроме ассигнований из федерального
бюджета, финансовыми ресурсами из средств областного, местных
бюджетов и средств работодателей.


В соответствии с предложениями
районных и городских центров занятости населения расходы по
реализации областной Программы содействия занятости прогнозируются на
2004 - 2007 годы в объеме 1825928,8 тысячи рублей, в том числе: в
2004 году - 389248,8 тысячи рублей, 2005 году - 429860,7 тысячи
рублей, 2006 году - 478350,1 тысячи рублей, 2007 году - 528469,3
тысячи рублей.


Приоритетными направлениями в части
финансирования затрат Программы определены активные формы содействия
занятости населения, их материальная и информационная поддержка. На
долю этих программ в предстоящие четыре года придется более четверти
всех финансовых ресурсов. При этом более половины всех средств
прогнозируется направить на активные программы содействия из
федерального бюджета, а остальные ресурсы привлечь из областного,
местных бюджетов и средств работодателей. В системе активных форм
содействия занятости населения первостепенное значение придается
развитию мероприятий по содействию трудоустройства населения, включая
организацию общественных работ и временной занятости
несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет и слабозащищенных
категорий безработных граждан, оказание содействия самозанятости
населения. На эти цели предполагается направить в 2004 - 2007 годах
322746,5 тысячи рублей, что составит 70,4 процента общих объемов
финансирования мероприятий по содействию занятости населения.


Основными направлениями деятельности
областной службы занятости населения на рынке труда в области
финансирования мероприятий по содействию занятости населения будут
следующие:


консолидация финансовых средств по
реализации мероприятий по содействию занятости населения и повышению
эффективности их использования;


координация действий органов
исполнительной власти области, городов и районов, объединений
работодателей и профсоюзов по привлечению финансовых ресурсов,
выделяемых на осуществление мер, связанных с регулированием рынка
труда и содействием занятости населения;


совершенствование методики выделения
бюджетных средств всех уровней на реализацию мероприятий по
содействию занятости населения исходя из потребностей и
прогнозируемой численности соответствующих категорий населения
(безработных граждан) и объемов оказываемых услуг;


повышение эффективности использования
средств федерального бюджета на основе оценки эффективности
реализуемых мероприятий по содействию занятости населения (как на
федеральном, так и на региональном уровне) с точки зрения их
социально-экономической результативности;


совершенствование механизма
перераспределения средств федерального и областного бюджетов с учетом
ситуации на рынке труда;


привлечение средств местных бюджетов
и средств работодателей для реализации мер по содействию занятости
высвобождаемых работников.














Приложение 1


к программе "Содействие
занятости


населения Нижегородской области


на 2004 - 2007 годы"






СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ


ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ


НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


НА 2004 - 2007 ГОДЫ"










































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































Перечень мероприятий


Срок
исполнения


Головные
исполнители


Объемы финансирования в 2004 -
2007 гг. (тыс. руб.)


Ожидаемые результаты











в том числе:


Итого














федеральный
бюджет


областной
бюджет


местные
бюджеты


средства
работодателей








1


2


3


4


5


6


7


8


9


I. Содействие в
трудоустройстве


Совершенствовать
механизм
формирования и использования
банков вакансий
(городского,
областного, общероссийского)


Весь период


ДФГСЗН по
Нижегородской

области, центры
занятости
населения,

работодатели


-


-


-


-


-


Будет заявлено вакансий
в
службу занятости
населения:
в
2004 г. - 148 тыс.
вак.;
в 2005
г. - 151 тыс.
вак.;
в 2006 г. -
154 тыс.
вак.;
в 2007 г. - 155 тыс.
вак.


Осуществлять
систематические
посещения предприятий на
предмет
полноты
представления информации о
вакансиях


Весь период


Центры занятости
населения


-


-


-


-


-


Пополнение
областного
банка вакантных рабочих
мест


Проводить в городах
и
районах области ярмарки
вакантных рабочих и
учебных
мест, в т.ч. временных и
общественных работ, а
также
межрайонные ярмарки


Весь период


ДФГСЗН по
Нижегородской

области, органы
местного
самоуправления,

центры занятости
населения,
работодатели


3 907,7


325,0


136,7


711,0


5 080,4


Оказание содействия
в
трудоустройстве граждан в
ходе проведения ярмарок:
в
2004 г. - 237 ярмарок;
в 2005 г. - 241 ярмарка;
в 2006 г.
- 244 ярмарки;
в 2007 г. - 244 ярмарки


Участвовать в
формировании
общероссийского банка
вакансий


Ежемесячно


ДФГСЗН по
Нижегородской

области, центры
занятости
населения


-


-


-


-


-


Расширение
возможностей
трудоустройства с
привлечением

высококвалифицированных
специалистов


Оказывать содействие
в
переезде граждан для
трудоустройства в
сельскую
местность


Весь период


ДФГСЗН по
Нижегородской

области, центры
занятости
населения,

органы местного
самоуправления,
работодатели


-


-


-


-


-


Переселение в
сельскую
местность 40 семей
ежегодно


Оказывать безработным
и
незанятым гражданам
содействие в
трудоустройстве
с переездом в другую
местность


Весь период


ДФГСЗН по
Нижегородской

области, центры
занятости
населения,

работодатели


-


-


-


-


-


Трудоустройство
с
переездом в другую
местность не менее
100
человек ежегодно


Организовывать работу
по
реализации Федерального
закона от 25 июля 2002
года
№ 113-ФЗ "Об альтернативной
гражданской службе"


Весь период


Областные
органы
исполнительной
власти,
облвоенкомат,

ДФГСЗН по
Нижегородской
области


-


-


-


-


-


Организация
прохождения
альтернативной
гражданской
службы
граждан, призывающихся на
военную службу


Определять
потребность
предприятий и организаций
области в
иностранной
рабочей силе для
установления квоты
на выдачу
им приглашений на въезд в
Россию в целях
осуществления
трудовой деятельности


Ежегодно


Отраслевые
министерства

Правительства
Нижегородской
области,
ГУВД
области, ДФГСЗН
по Нижегородской
области


-


-


-


-


-


Обеспечение предприятий
и
организаций кадрами без
ухудшения ситуации на
рынке
труда


Обеспечивать подготовку
и
выдачу заключений о
целесообразности
привлечения
иностранных граждан для
работы на
предприятиях и
организациях области


Весь период


ДФГСЗН по
Нижегородской

области


-


-


-


-


-


-"-


Итого по разделу








3 907,7


325,0


136,7


711,0


5 080,4





II. Организация общественных и
временных работ


Обеспечивать контроль
за
выполнением территориальных
программ
организации
общественных работ на 2004 -
2007 годы


Весь период


ДФГСЗН по
Нижегородской

области,
органы
местного

самоуправления


-


-


-


-


-


Обеспечить
выполнение
контрольных заданий
Минтруда России
и
показателей областной
Программы
содействия
занятости населения по
организации
общественных
работ


Подготовить и
принять
решение по организации
общественных и
временных
работ, предусмотрев
приоритетные виды
работ,
источники и объемы
финансирования


Ежегодно
(I квартал)


ДФГСЗН по
Нижегородской

области,
органы
местного

самоуправления,
центры занятости
населения,

работодатели


-


-


-


-


-


Обеспечивать участие
в
общественных и временных
работах ежегодно не менее
30
тыс. человек


Продолжить работу
по
реализации соглашений о
сотрудничестве с
главным
управлением дорожного и
транспортного
хозяйства
Нижегородской области,
Нижновэнерго,
министерством
АПК, облпотребсоюзом по
организации
общественных
работ


Весь период


ДФГСЗН по
Нижегородской

области,
органы
местного

самоуправления,
центры занятости
населения,

работодатели


-


-


-


-


-


Оказать
содействие
предприятиям и
организациям
дорожного
фонда, Нижновэнерго,
министерства АПК
в
удовлетворении
потребности во
временных
работниках


Заключить договоры
с
предприятиями и
организациями на
организацию
общественных работ для
безработных и
незанятых
граждан


Весь период


Органы
местного

самоуправления,
центры занятости
населения,

работодатели


59 110,4


20 324,1


23 467,1


50 072,9


152 974,5


Обеспечивать участие
в
общественных работах не
менее 20 тыс.
человек
ежегодно


Организовать
проведение
ярмарок общественных и
временных работ


Весь период


ДФГСЗН по
Нижегородской

области,
центры занятости
населения,

работодатели


-


-


-


-


-


Расширение возможностей
для
безработных граждан и
незанятого населения
участия в
общественных и
временных работах


Оказывать
организационно-
методическую помощь органам
местного
самоуправления и
работодателям по вопросам
организации
общественных
работ и обеспечения
временной
занятости


Весь период


ДФГСЗГ по
Нижегородской

области,
центры занятости
населения


-


-


-


-


-


Расширение
партнерских
связей, новых рабочих
мест и видов
общественно-
оплачиваемых работ


Итого по разделу








59 110,4


20 324,1


23 467,1


50 072,9


152 974,5





III. Организация временного
трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18
лет


Проводить в
учреждениях
среднего образования области
мероприятия
(ярмарки
временных работ),
направленные на
организацию
временной занятости учащихся
в период летних
каникул и в
свободное от учебы время


Апрель -
май


ДФГСЗН по
Нижегородской

области,
министерство
образования
и
науки
Нижегородской
области,

центры занятости
населения


-


-


-


-


-


Информирование учащихся
о
возможностях временного
трудоустройства на
период
летних каникул и в
свободное от учебы время


Обеспечить работу
областного
координационного совета по
организации
отдыха,
оздоровления и занятости
детей и молодежи


Весь период


Министерства
Нижегородской

области:
образования и
науки, труда
и
социальной
защиты,
здравоохранения,
ГУВД,
ДФГСЗН по
Нижегородской
области


-


-


-


-


-


Дальнейшее
развитие
системы мер по
обеспечению
занятости
несовершеннолетних
граждан


Организовать работу
по
обеспечению временной
занятости подростков
в
период летних каникул и в
свободное от учебы время


Весь период


Органы
местного

самоуправления,
образования,
центры
занятости
населения


39 584,9


19 763,1


34 028,4


34 500,2


127 876,6


Организация
временной
занятости
несовершеннолетних

граждан в возрасте от 14
до 18 лет:
в
2004 г. - 23120 чел.;
в 2005 г. - 24340 чел.;
в 2006 г.
- 22620 чел.;
в 2007 г. - 22 590 чел.


Итого по разделу








39 584,9


19 763,1


34 028,4


34 500,2


127 876,6





IV. Оказание содействия
самозанятости населения


Проводить работу
по
профотбору кандидатур из
числа безработных
граждан,
желающих заняться
предпринимательской

деятельностью и
самозанятостью


Весь период


ДФГСЗН по
Нижегородской

области,
центры занятости
населения


-


-


-


-


-


Выявление лиц,
желающих
заняться
предпринимательской

деятельностью


Оказывать
консультационные
услуги безработным гражданам
и
незанятым гражданам,
желающим создать собственное
дело


Весь период


-"-


-


-


-


-


-


Оказать
консультационную
помощь 700 безработным и
незанятым
гражданам,
желающим создать
собственное дело


Оказывать финансовую
помощь
безработным гражданам,
желающим
заняться
самозанятостью


Весь период


-"-


2 075,7


2 453,3


945,8


114,5


5 589,3


Оказание
финансовой
помощи безработным
гражданам
в
самозанятости:
в 2004 г. - 160 чел.;
в
2005 г. - 170 чел.;
в 2006 г. - 175 чел.;
в 2007 г.
- 180 чел.


Итого по разделу








2 075,7


2 453,3


945,8


114,5


5 589,3





V. Содействие занятости
граждан, особо нуждающихся в социальной защите


Обеспечивать
принятие
постановлений органов
местного
самоуправления по
квотированию рабочих мест
для лиц,
особо нуждающихся в
социальной защите


Весь период


Органы
местного

самоуправления,
центры занятости
населения


-


-


-


-


-


Квотировать
для
трудоустройства граждан,
особо нуждающихся
в
социальной защите,
ежегодно не менее
14700
рабочих мест


Обеспечивать
организацию
временного трудоустройства
безработных
граждан, особо
нуждающихся в социальной
защите


Весь период


ДФГСЗН по
Нижегородской

области,
центры занятости
населения


9 586,5


2 833,2


1 889,3


7 449,8


21 758,8


Временно
трудоустроить
безработных граждан,
особо
нуждающихся в
социальной защите, на
условиях
финансирования
расходов по реализации
данного
мероприятия,
охватывая ежегодно не
менее 700 чел.


Оказывать содействие
в
трудоустройстве инвалидам,
имеющим
индивидуальные
программы реабилитации


Весь период


ДФГСЗН по
Нижегородской

области,
органы
местного

самоуправления,
центры занятости
населения,

работодатели


-


-


-


-


-


Оказывать содействие
в
трудоустройстве ежегодно
не менее 1500 инвалидам


Оказывать содействие
в
трудоустройстве безработным
женщинам, имеющим
детей-
инвалидов, одиноким и
многодетным
матерям,
воспитывающим
несовершеннолетних
детей


Весь период


-"-


-


-


-


-


-


Оказывать содействие
в
трудоустройстве ежегодно
не менее
1000
безработным женщинам


Оказывать содействие
в
трудоустройстве подросткам и
молодежи


Весь период


-"-


-


-


-


-


-


Оказать содействие
в
трудоустройстве не менее
40 тыс.
незанятой
молодежи в возрасте 16 -
29 лет, в том числе
не
менее 2 тыс. безработным
гражданам в возрасте 18 -
20
лет из числа
выпускников учреждений
начального
и среднего
профессионального
образования,
ищущим
работу впервые


Оказывать содействие
в
трудоустройстве
военнослужащим, уволенным
из
Вооруженных Сил Российской
Федерации


Весь период


ДФГСЗН по
Нижегородской

области,
областной
военкомат,

центры занятости
населения,
работодатели


-


-


-


-


-


Оказывать содействие
в
трудоустройстве ежегодно
не менее 1000
уволенным
военнослужащим


Оказывать содействие
в
трудоустройстве лицам,
освобожденным из
мест
лишения свободы


Весь период


ДФГСЗН по
Нижегородской

области, ГУВД,
органы
местного

самоуправления,
центры занятости
населения,

работодатели


-


-


-


-


-


Оказывать содействие
в
трудоустройстве ежегодно
не менее 300
гражданам,
освобожденным из мест
лишения свободы


Итого по разделу








9 586,5


2 833,2


1 889,3


7 449,8


21 758,8





VI. Организация
профессионального обучения


Оказывать содействие
в
профессиональном обучении
безработным гражданам


Весь период


ДФГСЗН по
Нижегородской

области,
центры занятости
населения,

учебные
заведения


73 200,0


9 739,1


1 730,8


12 985,9


125 985,2


Организовывать

профессиональное обучение
ежегодно не менее
9000
безработных граждан


Проводить конкурсный
отбор
учебных заведений для
проведения
профобучения
безработных граждан и
незанятого
населения


Весь период


ДФГСЗН по
Нижегородской

области,
министерство
образования
и
науки
Нижегородской
области,

центры занятости
населения


-


-


-


-


-


Повысить
качество
профессионального
обучения
безработных
граждан и незанятого
населения


Обеспечивать
эффективное
использование учебной базы
образовательных
учреждений
всех уровней для организации
профобучения
безработных
граждан и незанятого
населения


Весь период


-"-


-


-


-


-


-


Повысить
эффективность
сотрудничества органов
службы
занятости
населения с
образовательными

учреждениями


Согласовывать
в
установленном порядке объемы
и профили приема
учащихся
учебными заведениями
профессионального

образования


1 раз в год


ДФГСЗН по
Нижегородской

области,
министерство
образования
и
науки
Нижегородской
области,
учебные
заведения


-


-


-


-


-


Совершенствовать работу
по
определению масштабов
и направлений подготовки
специалистов
в
учреждениях
профобразования


Осуществлять
анализ
состояния трудоустройства и
занятости
выпускников
профессиональных учебных
заведений


Ежегодно


ДФГСЗН по
Нижегородской

области,
областное
министерство

образования и
науки, центры
занятости

населения


-


-


-


-


-


Повысить
занятость
выпускников учреждений
профессионального

образования


Постоянно пополнять
банк
учебных планов и программ,
эффективных
учебных
технологий для обучения
безработных граждан


Весь период


ДФГСЗН по
Нижегородской

области


-


-


-


-


-


Внедрение
эффективных
технологий
профессионального

обучения безработных
граждан и
незанятого
населения


Организовывать
обучение
безработных граждан основам
предпринимательской

деятельности


Весь период


ДФГСЗН по
Нижегородской

области,
центры занятости
населения,

учебные
заведения


-


-


-


-


-


Организовывать
обучение
ежегодно не менее 300
безработных
граждан
основам
предпринимательской

деятельности


Итого по разделу








101 529,4


9 739,1


1 730,8


12 985,9


125 985,2





VII. Организация
профессиональной ориентации


Продолжить работу
по
оказанию профориентационных
услуг безработным
гражданам,
высвобождаемым работникам,
учащимся, другим
категориям
граждан, работодателям


Весь период


ДФГСЗН по
Нижегородской

области,
центры занятости
населения


6 320,0


680,3


190,9


463,8


9 578,5


Оказывать

профориентационные услуги
ежегодно не менее 150
тыс.
человек


Расширить взаимодействие
и
сотрудничество по
профориентации
и
психологической
поддержке
с
заинтересованными
структурами
(органами
образования, соцзащиты,
здравоохранения,

правоохранительными,
военными и
другими
организациями)


Весь период


-"-


-


-


-


-


-


Совершенствование

профориентационной работы
во взаимодействии со
всеми
заинтересованными
структурами


Активно внедрять в
практику
работы современные
профориентационные
средства:
видеофильмы, мультимедийные
компьютерные
технологии,
диагностическое оборудование
и т.д.


Весь период


ДФГСЗН по
Нижегородской

области,
центры занятости
населения


-


-


-


-


-


Повысить
качество
профориентационных услуг


Совместно со
школьными
психологами регулярно
проводить
опросы,
анкетирование и тестирование
выпускников школ с
целью
изучения их профессиональных
интересов


Весь период


Министерство
образования
и
науки
Нижегородской
области,

ДФГСЗН по
Нижегородской
области,

центры занятости
населения


-


-


-


-


-


Выработать у
молодежи
осознанный выбор
профессии


Продолжить работу
по
повышению квалификации
специалистов
службы
занятости по актуальным
проблемам
развития
профориентации и
психологической

поддержке населения


Весь период


ДФГСЗН по
Нижегородской

области


-


-


-


-


-


Повысить
профессиональный
уровень специалистов по
профориентации


Продолжить работу
комиссии
по аттестации
профконсультантов


По графику


-"-


-


-


-


-


-


Постоянное
повышение
уровня квалификации
специалистов


Итого по разделу








8 243,5


680,3


190,9


463,8


9 578,5





VIII. Социальная адаптация
безработных граждан


Продолжить работу
по
социальной адаптации
безработных граждан в
рамках
программ "Клуб ищущих
работу",
"Новый старт",
"Старт в профессию" и
др.


Весь период


ДФГСЗН по
Нижегородской

области,
центры занятости
населения


3 196,4


428,3


20,7


52,2


3 697,6


Оказывать
психологическую
поддержку ежегодно не
менее 3000
безработным
гражданам


Итого по разделу








3 196,4


428,3


20,7


52,2


3 697,6





IX. Информирование населения и
работодателей о ситуации на рынке труда


Осуществлять через
СМИ
("Нижегородская правда",
"Биржа
плюс карьера",
"Здравствуйте,
люди!",
"Нижегородские новости", т/к
"Волга",
"Работа для вас" и
др.)
информирование
населения,
работодателей,
других
социальных партнеров о
ситуации на
рынке труда,
деятельности органов службы
занятости


Весь период


ДФГСЗН по
Нижегородской

области,
центры занятости
населения


3 471,5


1 068,1


242,4


614,7


5 396,7


Повысить
эффективность
взаимодействия службы
занятости со
СМИ в
реализации
государственной
политики
занятости


Организовывать
выступления
руководителей и специалистов
ДФГСЗН по
Нижегородской
области в СМИ по различным
вопросам
занятости населения


Весь период


ДФГСЗН по
Нижегородской

области,
центры занятости
населения


-


-


-


-


-


Оперативно освещать
и
обсуждать в СМИ
первоочередные
задачи,
стоящие перед службой
занятости


Активно привлекать СМИ
к
освещению мероприятий,
проводимых органами
службы
занятости
(научно-практические

конференции, заседания
коллегии,
семинары-
совещания, "круглые столы" и
др.)


Весь период


-"-


-


-


-


-


-


Охватить более широкий
круг
населения,
работодателей,

заинтересованных в
сотрудничестве со
службой
занятости


Проводить с привлечением
СМИ
пресс-конференции, брифинги,
подготавливать
пресс-релизы
по различным аспектам
занятости
населения и
состояния рынка труда


Весь период


-"-


-


-


-


-


-


Предоставить оперативную
и
объективную информацию
представителям СМИ по
вопросам
занятости
населения и состояния
рынка труда


Обобщать и
издавать
информационно-аналитические
материалы по
основным
направлениям работы службы
занятости:
методики,
брошюры, буклеты, бюллетени,
сборники и т.д.


Весь период


-"-


293,2


33,1


27,3


19,0


372,6


Распространение
опыта
работы службы занятости с
учетом
деятельности
центров занятости
населения


Итого по разделу








3 764,7


1 101,2


269,7


633,7


5 769,3





X. Социальная поддержка
безработных граждан


Пособие и социальная помощь


Весь период


Департамент ЦЗН


1 275 421,5


-


-


113,6


1 275 421,5


Поддержка
доходов
безработных граждан


в том числе:


























пособие


Весь период


Департамент ЦЗН


1 163 212,7


-


-


-


1 163 212,7


Поддержка
доходов
безработных граждан


досрочные пенсии


Весь период


Департамент ЦЗН


112 208,6


-


-


-


112 208,6


Поддержка
доходов
безработных граждан


материальная помощь


Весь период


Департамент ЦЗН


0,2


-


-


-


0,2


Поддержка
доходов
безработных граждан


стипендии


Весь период


Департамент ЦЗН


92 083,6








113,6


92 197,2


Поддержка
доходов
безработных граждан


Итого по разделу








1 367 505,1








113,6


1 367 618,7


Поддержка
доходов
безработных граждан


Всего








1 598 504,3


57 647,6


62 679,4


107 097,6


1 825 928,9

















Приложение 2


к программе "Содействие
занятости


населения Нижегородской области


на 2004 - 2007 годы"






ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ
ДЕЙСТВИЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ


НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2007
ГОДЫ






























































































































































п/п


Наименование действий


Количество человек, охваченных

Программой








2004
год,
прогноз


2005
год,
прогноз


2006
год,
прогноз


2007
год,
прогноз


1


2


3


4


5


6


1


Содействие
трудоустройству
населения


135 000


140 000


145 000


145 000


2


Организация
временной
занятости
несовершеннолетних
граждан
в возрасте от 14 до 18 лет


23 120


24 340


22 620


22 590


3


Организация
общественных
работ


21 300


21 313


21 256


21 213


4


Участие в
программах
социальной адаптации


3 031


3 055


3 033


3 098


5


Организация
ярмарок
вакансий и учебных рабочих
мест (ед.)


237


241


244


244


6


Организация

трудоустройства
безработных граждан,
особо
нуждающихся в социальной
защите


810


820


830


840


7


Программа
"Молодежная
практика"


250


250


250


250


8


Программа

профессионального обучения


7 700


9 451


9 336


9 504


9


Программа

"Профессиональная
ориентация"


155 000


153 400


153 600


152 600


10


Содействие трудоустройству
на
квотируемые рабочие
места


12 173


12 454


12 362


12 503


11


Оказание
содействия
самозанятости населения


169


181


183


188


12


Переселение семей


45


46


47


47














Приложение 3


к программе "Содействие
занятости


населения Нижегородской области


на 2004 - 2007 годы"






ПРОГНОЗ


РЫНКА ТРУДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


НА 2004 - 2007 ГОДЫ






(тыс. человек)




































































































































































































2004 г.


2005 г.


2006 г.


2007 г.


1. Спрос на рабочую
силу














Всего,
в
том числе:


280,0


290,0


300,0


300,0


потребность
в
работниках на
создаваемых новых
рабочих
местах, всего,
из них:


13,0


13,5


14,0


14,0


в государственном
секторе


2,0


1,8


1,6


1,6


в иных секторах


11,0


11,7


12,4


12,4


потребность
в
работниках на замену
выбывающих по причине
текучести
кадров


230,0


235,0


240,0


240,0


потребность
в
работниках на замену
выбывающих по
причинам,
предусмотренным
законодательством


37,0


41,5


46,0


46,0


2. Предложение рабочей
силы
на рынке труда














Всего,
в
том числе:


313,0


320,0


326,0


326,0


высвобожденные

работники


12,5


13,0


14,0


14,0


уволенные по
причине
текучести кадров


230,0


235,0


240,0


240,0


молодежь


15,0


17,0


16,0


15,0


уволенные
из
Вооруженных Сил


14,5


14,5


14,5


14,5


освобожденные
из
учреждений, исполняющих
наказание по решению
суда


7,0


8,0


7,0


7,0


механический
приток
населения в
трудоспособном возрасте


4,3


4,5


4,5


4,5


незанятое

трудоспособное
население
в
трудоспособном возрасте


29,7


28,0


30,0


30,0


3. Распределение
рабочей
силы на рынке
труда














Будут искать работу,
всего,

в том числе:


313,0


320,0


330,0


330,0


самостоятельно


153,0


158,0


166,0


166,0


через органы
службы
занятости


160,0


162,0


164,0


164,0


найдут работу, всего,
в
том числе:


280,0


290,0


300,0


300,0


самостоятельно


145,0


152,0


160,0


160,0


через службу занятости


135,0


138,0


140,0


140,0


численность безработных
на
конец года, всего,
в том числе:


33,0


30,0


30,0


30,0


будут зарегистрированы
в
службе занятости


19,7


19,6


19,3


18,9














Приложение 4


к программе "Содействие
занятости


населения Нижегородской области


на 2004 - 2007 годы"






ГРУППИРОВКА РАЙОНОВ


ПО ПРОГНОЗИРУЕМЫМ УРОВНЯМ
РЕГИСТРИРУЕМОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ


В 2004 - 2007 ГОДАХ















































































































































































































































































































































































































































































































































До 1,0%


От 1,0 до 2,0%


Свыше 2,0%


2004 г.


2005 г.


2006 г.


2007 г.


2004 г.


2005 г.


2006 г.


2007 г.


2004 г.


2005 г.


2006 г.


2007 г.


Богородский


Борский


Борский


Борский


Ардатовский


Ардатовский


Ардатовский


Ардатовский


Арзамасский


Арзамасский


Арзамасский


Арзамасский


Борский


Варнавинский


Варнавинский


Варнавинский


г. Арзамас


Балахнинский


Балахнинский


Балахнинский


Б.Мурашкинский


г. Арзамас


г. Арзамас


г. Арзамас


Варнавинский


Володарский


Володарский


Володарский


Балахнинский


Богородский


Богородский


Богородский


Бутурлинский


Б.Мурашкинский


Бутурлинский


Кр. Баковский


Володарский


Дивеевский


Дивеевский


Дивеевский


Б.Болдинский


Б.Болдинский


Б.Болдинский


Б.Болдинский


Ветлужский


Ветлужский


Кр. Баковский


Кр. Октябрьский


Дивеевский


Кстовский


Кстовский


Кстовский


Вадский


Бутурлинский


Б.Мурашкинский


Б.Мурашкинский


Выксунский


Кр. Баковский


Лукояновский


Лукояновский


Кстовский


Павловский


Павловский


Павловский


Вачский


Вадский


Вадский


Бутурлинский


Кр. Баковский


Лукояновский


Навашинский


Навашинский


Павловский


Спасский


Спасский


Спасский


Вознесенский


Вачский


Вачский


Вадский


Лукояновский


Навашинский


Сергачский


Сергачский


Спасский


г. Н.Новгород


г. Н.Новгород


г. Н.Новгород


Воротынский


Вознесенский


Ветлужский


Вачский


Навашинский


Сергачский


Сокольский


Сокольский


г. Н.Новгород











Воскресенский


Воротынский


Вознесенский


Ветлужский


Сергачский


Чкаловский


Шарангский


Чкаловский














Гагинский


Воскресенский


Воротынский


Воротынский


Чкаловский


Шарангский





Шарангский














Городецкий


Выксунский


Воскресенский


Вознесенский


Шарангский























Д.Константиновский


Гагинский


Выксунский


Воскресенский


























г. Дзержинск


Городецкий


Гагинский


Выксунский


























Княгининский


Д.Константиновский


Городецкий


Гагинский


























Ковернинский


г. Дзержинск


Д.Константиновский


Городецкий


























Кр. Октябрьский


Княгининский


г. Дзержинск


Д.Константиновский


























Кулебакский


Ковернинский


Княгининский


г. Дзержинск


























Лысковский


Кр. Октябрьский


Ковернинский


Княгининский


























Первомайский


Кулебакский


Кр. Октябрьский


Ковернинский


























Перевозский


Лысковский


Кулебакский


Кулебакский


























Пильнинский


Первомайский


Лысковский


Лысковский


























Починковский


Перевозский


Первомайский


Первомайский


























Семеновский


Пильнинский


Перевозский


Перевозский


























Сеченовский


Починковский


Пильнинский


Пильнинский


























Сокольский


Семеновский


Починковский


Починковский


























Сосновский


Сеченовский


Семеновский


Семеновский


























Тонкинский


Сокольский


Сеченовский


Сеченовский


























Тоншаевский


Сосновский


Сосновский


Сосновский


























Уренский


Тонкинский


Тонкинский


Тонкинский


























Шатковский


Тоншаевский


Тоншаевский


Тоншаевский


























Шахунский


Уренский


Уренский


Уренский


























г. Саров


Шатковский


Чкаловский


Шатковский





























Шахунский


Шатковский


Шахунский





























г. Саров


Шахунский


г. Саров
































г. Саров





























Приложение 5


к программе "Содействие
занятости


населения Нижегородской области


на 2004 - 2007 годы"






ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ
РЕГИСТРИРУЕМЫХ


БЕЗРАБОТНЫХ НА 2004 - 2007 ГОДЫ


(на конец года, человек)













































































































































































































































































































































































































































































































































































п/п


Наименование районов


Численность безработных








2004 год


2005 год


2006 год


2007 год


1.


Ардатовский


130


130


120


120


2.


Арзамасский


430


450


450


450


3.


Балахнинский


560


530


530


530


4.


Богородский


250


300


300


300


5.


Большеболдинский


75


76


76


76


6.


Большемурашкинский


110


110


85


70


7.


Борский


350


360


380


400


8.


Бутурлинский


157


154


157


152


9.


Вадский


120


137


137


137


10.


Варнавинский


50


50


50


50


11.


Вачский


200


200


200


200


12.


Ветлужский


190


170


150


130


13.


Вознесенский


80


88


80


80


14.


Володарский


180


190


190


200


15.


Воротынский


123


118


118


104


16.


Воскресенский


200


190


190


190


17.


Выксунский


946


930


900


850


18.


Гагинский


140


140


140


140


19.


Городецкий


600


600


650


650


20.


Дальнеконстантиновский


135


145


150


152


21.


г. Дзержинск


2 000


1 800


1 500


1 300


22.


Дивеевский


47


49


50


50


23.


Княгининский


91


95


95


100


24.


Ковернинский


120


125


125


125


25.


Краснобаковский


235


240


245


250


26.


Краснооктябрьский


110


120


130


140


27.


Кстовский


300


300


300


300


28.


Кулебакский


480


430


363


302


29.


Лукояновский


630


630


630


630


30.


Лысковский


300


280


290


280


31.


Навашинский


270


290


300


300


32.


Павловский <*>


93


93


93


93


33.


Первомайский


150


150


150


150


34.


Перевозский


140


145


145


145


35.


Пильнинский


220


200


200


200


36.


Починковский


200


180


170


165


37.


Семеновский <*>


250


270


280


280


38.


Сергачский


332


323


317


312


39.


Сеченовский


90


95


100


105


40.


Сокольский


120


130


135


140


41.


Сосновский


190


190


190


190


42.


Спасский


35


45


30


30


43.


Тонкинский


100


100


106


106


44.


Тоншаевский


120


130


140


150


45.


Уренский


170


180


180


180


46.


Чкаловский


283


264


236


242


47.


Шарангский


100


120


135


135


48.


Шатковский


250


254


257


260


49.


Шахунский


300


350


400


420


50.


г. Саров


600


600


600


600


51.


г. Арзамас


1 200


1 250


1 250


1 250


52.


г. Н.Новгород


5 100


5 200


5 100


5 000


Всего по области


19 652


19 596


19 295


18 911














Приложение 6


к программе "Содействие
занятости


населения Нижегородской области


на 2004 - 2007 годы"






ПРОГНОЗ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ


НА 2004 - 2007 ГОДЫ


ПО ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИ


(в среднегодовом исчислении)






(тыс. человек)

































































































































































































Показатели


2002 г.
(факт)


2003 г.
(оценка)


2004 г.
(прогноз)


2005 г.
(прогноз)


2006 г.
(прогноз)


2007 г.
(прогноз)


Численность занятых
в
экономике


1 699,6


1 730,0


1 750,0


1 770,0


1 780,0


1 780,0


в том числе:




















в
материальном
производстве


1 196,1


1 220,0


1 230,0


1 243,0


1 250,0


1 250,0


в том числе:




















промышленность


518,1


520,0


522,0


525,0


528,0


528,0


сельское хозяйство


133,7


130,0


129,0


127,0


125,0


125,0


лесное хозяйство


7,8


7,7


7,6


7,6


7,5


7,5


транспорт и связь


115,5


118,0


120,0


123,0


125,0


125,0


строительство


102,6


108,0


110,0


114,0


116,0


116,0


торговля,
общепит,
материально-техническое
снабжение, заготовки


263,8


275,0


280,0


283,0


285,0


285,0


прочие отрасли


54,6


61,3


61,4


63,4


63,5


63,5


в непроизводственной
сфере


503,5


510,0


520,0


527,0


530,0


530,0


в том числе:




















ЖКХ, непроизводственные
виды
бытового
обслуживания населения




81,2




80,0




80,0




79,1




78,0




78,0


здравоохранение,

физкультура, социальное
обеспечение


113,1


114,5


116,0


118,0


119,0


119,0


образование, культура
и
искусство


160,7


162,5


164,0


165,0


166,0


166,0


наука и
научное
обслуживание


52,0


53,0


55,0


56,0


56,2


56,2


кредитование,

страхование, органы
управления


91,4


95,0


100,0


104,0


106,0


106,0


общественные

объединения и
организации


5,1


5,0


5,0


4,9


4,8


4,8














Приложение 7


к программе "Содействие
занятости


населения Нижегородской области


на 2004 - 2007 годы"






РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАНЯТЫХ
В ЭКОНОМИКЕ ПО ФОРМАМ


СОБСТВЕННОСТИ НА 2004 - 2007 ГОДЫ


(в среднегодовом исчислении)






(тыс. человек)

























































































































Показатели


2002 г.
(факт)


2003 г.
(оценка)


2004 г.
(прогноз)


2005 г.
(прогноз)


2006 г.
(прогноз)


2007 г.
(прогноз)


Численность занятых
в
экономике


1 699,6


1 730,0


1 750,0


1 770,0


1 780,0


1 780,0


в том числе:




















1) на предприятиях и
в
организациях
государственной
и
муниципальной форм
собственности






571,5






582,0






590,0






600,0






608,0






608,0


2) в
общественных
объединениях и организациях


13,2


12,5


12,0


11,0


10,0


10,0


3) в организациях
смешанной
формы собственности (без
иностранного участия)


132,9


128,0


125,0


124,0


120,0


120,0


4) в организациях
с
иностранным участием


41,4


39,0


37,0


35,0


32,0


32,0


5) в частном секторе, всего


940,6


968,5


986,0


1 000,0


1 010,0


1 010,0


в том числе:




















в крестьянских
(фермерских)
хозяйствах, включая наемных
работников




3,1




3,5




3,5




4,0




4,0




4,0


на частных предприятиях


693,3


720,0


734,5


746,0


752,0


752,0


лица,
занятые
индивидуальным трудом и по
найму у отдельных
граждан


244,2


245,0


248,0


250,0


254,0


254,0














Приложение 8


к программе "Содействие
занятости


населения Нижегородской области


на 2004 - 2007 годы"






ДВИЖЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


В 2004 - 2007 годах






(тыс. человек)






┌─────────┬───────────┬──────────────────────────────┬───────────────────────────┬──────────┬────────────┐


Годы │Численность│
Естественное движение │ Миграция
│Абсолютная│Численность │


│ │постоянного│
населения │ │
убыль │ на 01.01 │


│ │ населения
├────────┬──────┬──────────────┼───────┬──────┬────────────┤
│последующего│


│ │ на
01.01 │Родилось│Умерло│ Естественный
│Прибыло│Выбыло│Миграционный│ │
года │


│ │ │ │ │
прирост (+), │ │
│ прирост │ │ │


│ │ │ │ │
убыль (-) │ │
│ │ │ │


├─────────┼───────────┼────────┼──────┼──────────────┼───────┼──────┼────────────┼──────────┼────────────┤


2002 │3 598,3
│ 28,6 │ 68,2 │ -39,5 │ 35,6 │
32,8 │ 2,8 │ -36,7 │ 3 561,6 │


(факт) │
│ │ │ │ │
│ │ │ │


├─────────┼───────────┼────────┼──────┼──────────────┼───────┼──────┼────────────┼──────────┼────────────┤


2003, │
│ 15,6 │ 34,9 │ -19,3 │ 15,8 │
14,8 │ 1,0 │ -18,3 │ │


I │
│ │ │ │ │
│ │ │ │


полугодие│
│ │ │ │ │
│ │ │ │


(оценка) │
│ │ │ │ │
│ │ │ │


├─────────┼───────────┼────────┼──────┼──────────────┼───────┼──────┼────────────┼──────────┼────────────┤


2003 │3 561,6
<*>│ 29,6 │ 63,6 │ -34,0 │ -
│ - │ 4,7 │ -29,3 │ 3 539,4


(прогноз)│
│ │ │ │ │
│ │ │ │


├─────────┼───────────┼────────┼──────┼──────────────┼───────┼──────┼────────────┼──────────┼────────────┤


2004 │3 539,4
│ 30,5 │ 62,7 │ -32,2 │ - │
- │ 4,3 │ -27,9 │ 3 511,5 │


(прогноз)│
│ │ │ │ │
│ │ │ │


├─────────┼───────────┼────────┼──────┼──────────────┼───────┼──────┼────────────┼──────────┼────────────┤


2005 │3 511,5
│ 31,5 │ 61,8 │ -30,3 │ - │
- │ 4,0 │ -26,3 │ 3 485,2 │


(прогноз}│
│ │ │ │ │
│ │ │ │


├─────────┼───────────┼────────┼──────┼──────────────┼───────┼──────┼────────────┼──────────┼────────────┤


2006 │3 485,2
│ 31,9 │ 62,1 │ -30,2 │ - │
- │ 3,7 │ -26,5 │ 3 458,7 │


(прогноз)│
│ │ │ │ │
│ │ │ │


├─────────┼───────────┼────────┼──────┼──────────────┼───────┼──────┼────────────┼──────────┼────────────┤


2007 │3 458,7
│ 32,2 │ 62,2 │ -30,0 │ - │
- │ 3,5 │ -26,5 │ 3 432,2 │


(прогноз)│
│ │ │ │ │
│ │ │ │


└─────────┴───────────┴────────┴──────┴──────────────┴───────┴──────┴────────────┴──────────┴────────────┘






--------------------------------


<*> Численность на начало 2003
г. по факту.






ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЯ
ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ


И ЕГО ПОЛОВОЗРАСТНОЙ СТРУКТУРЫ


В 2002 - 2007 годах






(тыс. человек)








































































































Годы


Численность
постоянного
населения

на 01.01


В т.ч. в возрасте


Удельный вес численности в
возрасте (%)








Моложе
трудоспособного


Трудоспособном


Старше
трудоспособного


Моложе
трудоспособного


Трудоспособном


Старше
трудоспособного


2002
(факт)


3 598,3


600,9


2 133,9


863,5


16,7


59,3


24,0


2003
(факт)


3 561,6


571,3


2 142,1


848,2


16,0


60,1


23,9


2004
(прогноз)


3 539


542


2 161


836


15,3


61,1


23,6


2005
(прогноз}


3 512


518


2 164


830


14,7


61,6


23,7


2006
(прогноз)


3 485


499


2 163


823


14,3


62,1


23,6


2007
(прогноз)


3 459


486


2 149


824


14,1


62,1


23,8














Приложение 9


к программе "Содействие
занятости


населения Нижегородской области


на 2004 - 2007 годы"






ПРОГНОЗ ВЫПУСКА И
ПРИЕМА МОЛОДЕЖИ


В ШКОЛЫ, ПТУ, СУЗЫ И ВУЗЫ


В 2004 - 2007 ГОДАХ






(человек)






┌──────────────────────────────────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┐


│ │2004
г.│2005 г.│2006 г.│2007 г.│


├──────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤


Выпускники 9-х классов
│ │ │ │


Из них:
│ │ │ │


продолжат обучение в
10-м классе, в │ │ │ │


вечерней сменной школе и
на других курсах │ │ │ │


поступят в ПТУ (дневное)
│ 12,2 │ 11,1│ 9,3│
8,1│


поступят в сузы
│ │ │ │


не планируют
продолжать обучение в│ │ │ │


образовательных
учреждениях │ │ │ │


Выпускники 11-х классов
(с учетом прошлого│ │ │ │


года)
│ │ │ │


Из них:
│ │ │ │


поступят в ПТУ (дневное)
│ │ │ │


поступят в сузы
│ 2,4│ 2,2│ 1,9│
1,6│


поступят в вузы
│ 15,8│ 15,9│ 15,8│
15,7│


будут нуждаться в
трудоустройстве │ 15,7│ 15,9│ 14,3│
12,8│


в т.ч. с помощью
службы занятости│ │ │ │


населения
│ │ │ │


Выпускники сузов
│ │ │ │


в т.ч. дневная форма
обучения │ 14,2│ 14,3│ 14,3│
14,3│


Из них:
│ 9,7│ 9,9│ 9,8│
9,8│


получат распределение
и трудоустроятся│ │ │ │


самостоятельно
│ 6,1│ 6,0│ 5,9│
5,9│


будут нуждаться в
трудоустройстве с│ 8,6│ 9,0│ 8,9│
9,0│


помощью службы занятости
│ │ │ │


Выпускники вузов
│ │ │ │


в т.ч. дневная форма
обучения │ 1,1│ 0,9│ 0,9│
0,8│


Из них:
│ 27,6│ 30,1│ 31,5│
35,2│


получат распределение
и трудоустроятся│ 11,2│ 13,2│ 14,2│
16,2│


самостоятельно
│ │ │ │


будут нуждаться в
трудоустройстве с│ 10,7│ 12,6│ 13,5│
15,4│


помощью службы занятости
│ │ │ │


Выпускники ПТУ
│ │ │ │


получат распределение
и трудоустроятся│ 0,35│ 0,4│ 0,42│
0,48│


самостоятельно
│ │ │ │


будут нуждаться в
трудоустройстве с│ 15,4│ 15,3│ 13,8│
12,5│


помощью службы занятости
│ │ │ │


└──────────────────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘














Приложение 10


к программе "Содействие
занятости


населения Нижегородской области на


2004 - 2007 годы"






СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ
СЛАБОЗАЩИЩЕННЫХ


КАТЕГОРИЙ НАСЕЛЕНИЯ В 2004 - 2007
ГОДАХ






(человек)

































































































































































































































































Направление работы
службы
занятости
в 2004 - 2007 годах


Годы


Охват участников








инвалиды


женщины
(одинокие,

многодетные,
воспитывающие
детей-
инвалидов)


несовершен-
нолетние
(14
- 18
лет)


военнослу-
жащие
и
члены их
семей


освобожденные
из мест

лишения
свободы


Обратятся за помощью
в
трудоустройстве


2004


2 587


5 453


3 000


1 500


750





2005


2 669


5 600


3 500


1 500


750





2006


2 700


5 836


3 000


1 400


800





2007


2 738


6 114


2 500


1 400


800


Будут трудоустроены


2004


1 951


3 227


2 000


1 010


500





2005


2 000


3 280


2 500


1 010


500





2006


2 006


3 400


2 000


1 000


550





2007


2 046


3 430


1 800


1 000


550


в том числе
на
квотируемые
рабочие места


2004


1 510


1 049


1 804


560


250





2005


1 595


1 065


1 660


560


250





2006


1 636


1 071


1 877


550


300





2007


1 676


1 110


1 919


550


300


Будут направлены
на
общественные работы


2004


252


1 077


990


210


200





2005


268


1 151


850


230


250





2006


305


1 179


1 000


230


300





2007


314


1 190


1 000


240


300


Будут трудоустроены
по
программе
"Временное
трудоустройство

граждан,
особо нуждающихся в
трудоустройстве"


2004


235


140


125


70


40





2005


240


140


130


70


40





2006


245


140


130


70


40





2007


245


140


130


75


40


Будут
оказаны
профориентационные
услуги


2004


2 522


4 931


3 000


1 162


670





2005


2 614


5 155


3 500


1 205


700





2006


2 633


5 384


3 000


1 191


700





2007


2 673


5 639


2 500


1 222


730














Приложение 11


к программе "Содействие
занятости


населения Нижегородской области


на 2004 - 2007 годы"






РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ


"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


НА 2004 - 2007 ГОДЫ"






(тыс. руб.)






































































































































































































































































































п/п


Название программ
и
мероприятий


2004 г.








Всего,
2004 г.


Федеральный
бюджет


Областной
бюджет


Местный
бюджет


Средства
работодателей


1


2


3


4


5


6


7





Всего


389 248,8


341 735,0


11 514,4


14 098,2


21 901,1


1.


Выплата пособий
по
безработице,
стипендий и прочие
выплаты

безработным
гражданам, всего,


292 813,7


292 787,8


0,0


0,0


26,0





в том числе:

















1.1.


Пособия и
социальная
помощь


274 149,5


274 149,5


0,0


0,0


0,0





в том числе:

















1.1.1.


Пособия


250 793,9


250 793,9


0,0


0,0


0,0


1.1.2.


Досрочные пенсии


23 355,5


23 355,5


0,0


0,0


0,0


1.1.3.


Материальная
помощь


0,0


0,0


0,0


0,0


0,0


1.2.


Стипендии


18 664,2


18 638,3


0,0


0,0


26,0


2.


Мероприятия по
содействию

занятости
населения
безработных

граждан
(стр. 2.1 + стр.
2.2),

всего


96 435,0


48 947,3


11 514,4


14 098,2


21 875,2


2.1.


Профессиональное
обучение
и
профессиональная
ориентация
безработных

граждан, всего


28 013,9


23 034,6


1 899,8


369,0


2 710,6





в том числе:

















2.1.1.


Профессиональное
обучение

безработных
граждан


25 907,7


21 163,3


1 786,9


329,5


2 628,1


2.1.2.


Профессиональная
ориентация


2 106,1


1 871,3


112,9


39,4


82,5


2.2.


Мероприятия по
содействию
в
трудоустройстве
населения, всего


68 421,2


25 912,7


9 614,6


13 729,3


19 164,6





в том числе:

















2.2.1.


Организация
ярмарок
вакансий и
учебных рабочих
мест


1 060,6


841,8


50,9


21,1


146,9


2.2.2.


Информирование
населения
и
работодателей о
положении на рынке
труда


1 307,6


809,2


214,5


33,5


250,4


2.2.3.


Организация

общественных работ


32 122,6


12 569,2


4 024,9


5 299,9


10 228,6


2.2.4.


Организация

трудоустройства
безработных
граждан,
особо
нуждающихся в
социальной защите


4 439,3


1 961,2


548,5


387,3


1 542,4


2.2.5.


Социальная
адаптация

безработных
граждан на рынке
труда


979,6


885,4


80,9


3,6


9,7


2.2.6.


Оказание
содействия

самозанятости
населения


1 074,3


418,8


443,3


186,3


26,0


2.2.7.


Организация
труда
несовершеннолетних
граждан от 14 до
16 лет


27 437,1


8 427,1


4 251,8


7 797,7


6 960,6










(продолжение
таблицы)
































































































































































































































































































































2005 г.


2006 г.


Всего
на
2005 г.


Федеральный
бюджет


Областной
бюджет


Местный
бюджет


Средства
работодателей


Всего
на
2006 г.


Федеральный
бюджет


Областной
бюджет


Местный
бюджет


Средства
работодателей


8


9


10


11


12


13


14


15


16


17


429 860,7


375 723,4


13 833,9


15 177,3


25 126,1


478 350,1


418 752,1


15 158,4


16 143,6


28 296,0


321 127,1


321 099,7


0,0


0,0


27,4


358 583,4


358 554,4


0,0


0,0


29,0
































299 715,7


299 715,7


0,0


0,0


0,0


334 286,1


334 286,1


0,0


0,0


0,0
































273 473,6


273 473,6


0,0


0,0


0,0


304 708,6


304 708,6


0,0


0,0


0,0


26 242,1


26 242,1


0,0


0,0


0,0


29 577,5


29 577,5


0,0


0,0


0,0


0,0


0,0


0,0


0,0


0,0


0,0


0,0


0,0


0,0


0,0


21 411,3


21 383,9


0,0


0,0


27,4


24 297,2


24 268,3


0,0


0,0


29,0


108 733,7


54 623,8


13 833,9


15 177,3


25 098,7


119 766,8


60 197,7


15 158,4


16 143,6


28 267,1


31 661,4


25 790,7


2 333,3


440,7


3 096,7


35 571,5


28 734,8


2 776,6


512,0


3 548,1
































29 357,0


23 788,2


2 174,2


392,1


3 002,6


33 113,5


26 625,3


2 588,1


461,7


3 438,5


2 304,3


2 002,5


159,1


48,7


94,1


2 458,0


2 109,5


188,5


50,3


109,7


77 072,3


28 833,1


11 500,6


14 736,6


22 002,0


84 195,3


31 462,8


12 381,8


15 631,7


24 719,0
































1 185,4


922,1


73,3


30,9


159,2


1 351,2


1 022,8


98,2


38,9


191,4


1 295,6


874,1


261,0


68,9


91,7


1 459,8


982,2


295,4


77,7


104,5


36 522,9


13 962,8


4 904,0


5 679,4


11 976,6


40 138,3


15 452,4


5 381,1


6 038,3


13 266,5


5 207,6


2 337,3


695,4


439,5


1 735,4


5 758,7


2 500,2


756,4


498,6


2 003,6


901,5


779,2


105,7


4,7


11,8


844,1


715,8


108,6


5,7


14,0


1 284,1


488,0


537,6


232,5


26,0


1 627,9


551,6


782,3


262,5


31,5


30 675,2


9 469,7


4 923,6


8 280,7


8 001,2


33 015,3


10 237,9


4 959,9


8 710,1


9 107,5










(продолжение
таблицы)
































































































































































































































































































































2007 г.


2004 - 2007 гг.


Всего
на
2007 г.


Федеральный
бюджет


Областной
бюджет


Местный бюджет


Средства
работодателей


Всего
за период


Федеральный
бюджет


Областной
бюджет


Местный
бюджет


Средства
работодателей


18


19


20


21


22


23


24


25


26


27


528 469,3


462 293,7


17 141,0


17 260,3


31 774,3


1 825 928,8


1 598 504,1


57 647,6


62 679,4


107 097,6


395 094,5


395 063,2


0,0


0,0


31,3


1 367 618,5


1 367 504,9


0,0


0,0


113,6
































367 270,1


367 270,1


0,0


0,0


0,0


1 275 421,3


1 275 421,3


0,0


0,0


0,0
































334 236,7


334 236,7


0,0


0,0


0,0


1 163 212,7


1 163 212,7


0,0


0,0


0,0


33 033,4


33 033,4


0,0


0,0


0,0


112 208,6


112 208,6


0,0


0,0


0,0


0,0


0,0


0,0


0,0


0,0


0,2


0,2


0,0


0,0


0,0


27 824,4


27 793,1


0,0


0,0


31,3


92 197,2


92 083,6


0,0


0,0


113,6


133 374,8


67 230,5


17 141,0


17 260,3


31 743,0


458 310,3


230 999,2


57 647,6


62 679,4


106 984,0


40 317,0


32 212,9


3 409,8


600,0


4 094,3


135 563,8


109 773,0


10 419,4


1 921,7


13 449,7
































37 607,0


29 952,7


3 190,0


547,5


3 916,8


125 985,3


101 529,4


9 739,1


1 730,8


12 985,9


2 710,0


2 260,2


219,8


52,5


177,5


9 578,5


8 243,5


680,3


190,9


463,8


93 057,8


35 017,6


13 731,2


16 660,2


27 648,8


322 746,5


121 226,3


47 228,2


60 757,7


93 534,3
































1 483,1


1 121,0


102,6


45,9


213,5


5 080,3


3 907,7


325,0


136,7


711,0


1 706,5


1 099,3


330,4


89,6


187,2


5 769,4


3 764,7


1 101,2


269,7


633,8


44 190,8


17 125,9


6 014,2


6 449,4


14 601,2


152 974,5


59 110,4


20 324,1


23 467,0


50 073,0


6 353,2


2 787,9


832,9


564,0


2 168,4


21 758,8


9 586,5


2 833,2


1 889,3


7 449,8


972,4


815,9


133,1


6,7


16,6


3 697,6


3 196,4


428,3


20,7


52,2


1 603,1


617,3


690,2


264,6


31,0


5 589,4


2 075,7


2 453,3


945,8


114,5


36 748,9


11 450,2


5 627,8


9 240,0


10 430,8


127 876,5


39 584,9


19 763,0


34 028,4


34 500,2














Приложение 12


к программе "Содействие
занятости


населения Нижегородской области


на 2004 - 2007 годы"






ПОЛОЖЕНИЕ


О ФИНАНСИРОВАНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО
СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ


НАСЕЛЕНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА






1. Настоящее
Положение определяет порядок финансирования за счет средств
областного бюджета мероприятий по содействию занятости граждан в
соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N
1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и
законами Нижегородской области об областном бюджете.


2. Финансирование расходов по
реализации мероприятий по содействию занятости населения производится
за счет средств областного бюджета, выделяемых на эти цели
департаменту Федеральной государственной службы занятости населения
по Нижегородской области (далее - Департамент).


Годовые объемы средств областного
бюджета на реализацию мероприятий по содействию занятости населения
определяются законами Нижегородской области об областном бюджете.


3. Департамент на основе
прогнозируемых мероприятий по содействию занятости населения
представляет в министерство финансов Нижегородской области (далее -
минфин области) заявки на финансирование мероприятий по содействию
занятости населения.


Указанные заявки составляются по
форме и представляются в сроки, определяемые минфином области.


4. Департамент в соответствии с
выделенными объемами средств областного бюджета на реализацию
мероприятий по содействию занятости населения готовит смету расходов
и представляет ее на утверждение в минфин области.


5. К расходам, связанным с
реализацией мероприятий по содействию занятости населения, относятся:


5.1. Мероприятия по содействию в
трудоустройстве населения области: организация ярмарок вакансий и
учебных рабочих мест; информационное обеспечение политики занятости
населения; организация общественных работ; организация временной
занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; поддержка
предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости
населения.


5.2. Профессиональное обучение
безработных граждан.


5.3. Профессиональная ориентация
незанятого населения.


6. Департамент является
распорядителем средств областного бюджета, выделенных на
финансирование мероприятий по содействию занятости населения,
осуществляет распределение средств по получателям бюджетных средств в
районах области.


Получателями бюджетных средств на
финансирование мероприятий по содействию занятости населения и
социальной поддержке безработных граждан являются государственные
учреждения - центры занятости населения (далее - центры занятости).


Учет операций со средствами
областного бюджета, предусмотренными на финансирование мероприятий по
содействию занятости населения, осуществляется на лицевых счетах,
открытых в органах областного казначейства в порядке, установленном
минфином области.


7. Финансирование мероприятий по
содействию занятости населения осуществляется в соответствии с
договорами, заключаемыми центрами занятости и, при необходимости,
Департаментом с юридическими и (или) физическими лицами.


Департамент и центры занятости
производят, при необходимости, отбор исполнителей мероприятий по
содействию занятости населения на конкурсной основе или по
согласованию с Министерством экономического развития и торговли
Российской Федерации на других условиях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.


Конкурсы по отбору исполнителей
мероприятий по содействию занятости населения Департамент и центры
занятости проводят в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 1999
года № 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 19, с.
2302).


7.1. Финансирование по целевой статье
функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации
"Мероприятия по содействию трудоустройству населения Российской
Федерации" осуществляется по следующим видам расходов:


7.1.1. "Организация ярмарок
вакансий рабочих и учебных мест" может содержать затраты на:


а) подготовку, издание и размещение
информационных материалов о деятельности органов службы занятости
(оформление наглядной информации, изготовление или аренда рекламных
щитов, оформление помещений, тиражирование периодических изданий по
вопросам трудоустройства, размещение материалов в средствах массовой
информации, оплата типографских расходов);


б) аренду помещений на время
проведения мероприятий, хранения материалов;


в) транспортные расходы по доставке
специалистов до места проведения мероприятий и обратно, перевозке
оборудования и информационных материалов;


г) приобретение канцелярских товаров,
аренду каналов связи (в том числе сети Интернет), использование услуг
почтовой связи.


7.1.2. "Информирование населения
и работодателей о ситуации на рынке труда" может содержать
затраты на:


а) подготовку и издание справочных и
информационных материалов, оформление наглядной информации,
изготовление или аренду рекламных щитов, тиражирование
рекламно-информационных материалов по информированию населения и
работодателей о положении на рынке труда, спросе на рабочую силу и ее
предложении в средствах массовой информации, оплату типографских
расходов;


б) аренду помещений на время
проведения мероприятия, оборудования, мебели, каналов связи (в том
числе Интернет) для организации специализированных консультационных
пунктов, включая временные консультационные пункты для проведения
консультаций с высвобождаемыми работниками, транспортные расходы;


в) приобретение и доставку печатной
продукции и канцелярских товаров, перевозку информационного
оборудования и информационных материалов;


г) проведение консультаций для
высвобождаемых работников. Оказание предувольнительных консультаций
может осуществляться путем создания центром занятости временных
консультационных пунктов. Расходы на организацию временных
консультационных пунктов включают в себя аренду и подготовку
помещений, оборудования и мебели, приобретение и оформление стендов,
компьютеров и иного оборудования, программного обеспечения,
использование локальных и информационных сетей;


д) проведение консультаций для
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;


е) услуги каналов связи (в том числе
сети Интернет), использование услуг почтовой связи.






Действие пункта
7.1.3 распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2004
года (Закон Нижегородской области от 30.04.2004 № 33-З).






7.1.3. "Организация
общественных работ" может содержать затраты на:


а) размещение материалов в средствах
массовой информации о планируемых мерах по организации общественных
работ, разработку и издание специальных информационных изданий;


б) при необходимости, поддержку
доходов безработных граждан, принимающих участие в общественных
работах, но не ниже минимального размера пособия по безработице,
установленного законодательством Российской Федерации;


в) при необходимости, оплату труда
участников общественных работ (включая начисления на оплату труда) за
фактически выполненную работу, но не ниже минимального размера оплаты
труда, установленного законодательством Российской Федерации;


г) расходы на приобретение мелкого
инвентаря, спецодежды и транспортные расходы по доставке граждан к
месту проведения общественных работ и обратно.


(пункт 7.1.3 в ред. Закона
Нижегородской области от 30.04.2004 № 33-З)


7.1.4. "Организация временного
трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной
защите" может содержать затраты на:


а) подготовку и издание
информационных материалов, изготовление наглядной информации,
размещение материалов в средствах массовой информации;


б) при необходимости, поддержку
доходов безработных граждан, временно трудоустроенных по программе,
но не ниже минимального размера пособия по безработице,
установленного законодательством Российской Федерации;


в) транспортные расходы по доставке
безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, к месту
проведения работ и обратно.


7.1.4.1. "Временное
трудоустройство выпускников учебных заведений по типу "Молодежная
практика" может содержать затраты на:


а) информирование молодежи о
планируемых мерах по организации их трудоустройства (размещение
информации в средствах массовой информации, разработка и издание
специальных информационных изданий, буклетов и др.);


б) частичную компенсацию оплаты труда
выпускников учебных заведений, участвующих в мероприятиях.


Ежемесячный размер финансовых
средств, выделяемых на компенсацию по оплате труда одного
безработного гражданина, определяется в следующем порядке:


в) до 50 процентов средней заработной
платы, сложившейся в области, но не выше средней заработной платы
работающих на данном предприятии граждан по конкретной профессии
(специальности);


г) расходы на приобретение мелкого
инвентаря, спецодежды и транспортные расходы по доставке граждан к
месту работы и обратно. Указанные расходы не могут превышать 30
процентов от общей суммы затрат, запланированных по договору между
центром занятости и организацией на реализацию мероприятий по
организации трудоустройства молодежи.


7.1.5. "Организация временной
занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет"
может содержать затраты на:


а) подготовку и издание
информационных материалов о планируемых мерах по организации
трудоустройства несовершеннолетних граждан, размещение материалов в
средствах массовой информации;


б) при необходимости, материальную
поддержку несовершеннолетних граждан на период их участия во
временных работах, но не ниже минимального размера пособия по
безработице, установленного законодательством Российской Федерации;


в) транспортные расходы по доставке
несовершеннолетних граждан к месту проведения работ и обратно.


7.1.6. "Социальная адаптация
безработных граждан на рынке труда" может содержать затраты на:


а) подготовку и издание
информационных и методических материалов, периодических изданий по
вопросам трудоустройства;


б) приобретение оборудования в
соответствии с технологиями реализации мероприятий по социальной
адаптации на рынке труда (компьютеров, средств
электронно-вычислительной техники, программного обеспечения,
оборудования локальных и информационных сетей, в том числе сети
Интернет, оргтехники, аудио- и видеотехники), канцелярских товаров
(писчая бумага, конверты, пишущие принадлежности);


в) аренду помещений на время
проведения мероприятий по социальной адаптации, аренду мебели,
информационных стендов, каналов связи (в том числе сети Интернет),
аренду оборудования (компьютеров, программного обеспечения, локальных
и информационных сетей, в том числе сети Интернет, оргтехники, аудио-
и видеотехники);


г) оказание услуг специалистами,
привлекаемыми для реализации мероприятий по социальной адаптации
безработных граждан.


7.1.7. "Оказание содействия
самозанятости населения" может содержать затраты на:


а) безвозмездную субсидию в виде
разовой выплаты денежных средств, предназначенных для частичной
компенсации расходов граждан на организацию собственного дела. Размер
субсидии не может превышать 12-кратного размера прожиточного
минимума, установленного на территории области;


б) подготовку и издание
справочно-информационных материалов для информирования о возможностях
организации самозанятости, приобретение учебных пособий;


в) предоставление
организационно-консультационных услуг безработным гражданам по
вопросам организации самозанятости (проведение тестирования,
содействие в подготовке бизнес-планов и проведении их экспертизы,
предоставление возможности использования каналов связи и средств
оргтехники);


г) оказание финансовой помощи
безработным гражданам на организацию самозанятости, в том числе на
подготовку учредительных документов, оплату государственной пошлины
за регистрацию малого предприятия, получение свидетельства на право
заниматься предпринимательской деятельностью, приобретение бланочной
документации, изготовление печатей, штампов.


7.2. Финансирование по целевой статье
функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации
"Профессиональное обучение и профессиональная ориентация
безработных граждан" осуществляется по видам расходов:


7.2.1. "Профессиональное
обучение безработных граждан" может включать затраты на:


а) оказание образовательных услуг по
теоретическому и производственному обучению (производственной
практике), стажировке;


б) оплату труда членов комиссий по
аттестации лиц, закончивших обучение;


в) оплату за квалификационные
экзамены при получении поднадзорных профессий;


г) оплату за получение, при
необходимости, лицензии на осуществление деятельности по полученной
профессии, специальности;


д) оплату за разработку,
приобретение, изготовление, экспертизу учебных планов и программ,
учебно-методических материалов, технологий и средств обучения;


е) оплату за приобретение, аренду (на
время проведения обучения) и содержание необходимых для обучения
учебно-производственных площадей, оборудования, инструментов,
приспособлений, сырья, других материальных ресурсов;


ж) оплату, при необходимости,
стоимости проезда (до места обучения и обратно) и расходов, связанных
с проживанием граждан, направляемых центрами занятости на
профессиональное обучение в другую местность;


з) оплату за медицинское
освидетельствование при направлении на профессиональное обучение в
соответствии с перечнем профессий, специальностей, требующих
медицинского освидетельствования;


и) оплату, при необходимости,
спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также
спецпитания в период профессионального обучения граждан, направляемых
на учебу центрами занятости.


7.2.2. "Профессиональная
ориентация незанятого населения" может содержать затраты на:


а) оказание услуг по профессиональной
ориентации и психологической поддержке безработных граждан;


б) разработку, изготовление и
тиражирование профориентационных материалов, разработку и
приобретение методического обеспечения профориентационной
деятельности, специальной литературы, проведение профориентационных,
социологических исследований;


в) аренду помещений на время
проведения мероприятия, аренду мебели, информационных стендов,
каналов связи (в том числе сети Интернет), оборудования (компьютеров,
локальных и информационных сетей, в том числе сети Интернет, аудио- и
видеотехники), использование услуг почтовой связи.


8. При финансировании мероприятий по
содействию занятости населения за счет средств областного бюджета в
соответствии с заключенными договорами может производиться
предварительная оплата работ и услуг, но не более 20 процентов от
стоимости работ и услуг, предусмотренной на эти цели в
соответствующих договорах.


9. Департамент и центры занятости
составляют и представляют бухгалтерскую отчетность в порядке,
установленном минфином области.


10. Контроль за целевым
использованием средств областного бюджета, выделенных на
финансирование мероприятий по содействию занятости населения,
осуществляет министерство финансов Нижегородской области.












Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru