Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.10.2004 № 69 (ред. от 28.05.2008) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" НА 2004 - 2010 ГОДЫ" Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Нижегородский рабочий", N 207/15624, 03.11.2004 (начало), "Нижегородский рабочий", N 209/15626, 05.11.2004 (продолжение), "Нижегородский рабочий", N 213/15630, 12.11.2004 (окончание). Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам. Изменения, внесенные постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от 28.05.2008 № 78, вступили в силу после 6 июня 2008 года. ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 октября 2004 г. № 69 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" НА 2004 - 2010 ГОДЫ (в ред. постановлений Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.09.2006 № 62, от 28.05.2008 N 78) В соответствии с Законом Нижегородской области от 20.09.2004 № 103-З "Об утверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2004 - 2010 годы" Городская Дума постановляет: 1. Утвердить городскую целевую программу "Молодой семье - доступное жилье" на 2004 - 2010 годы (прилагается). 2. Рекомендовать администрации города: 2.1. Предусматривать в проектах бюджета города на последующие годы средства для финансирования городской целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2004 - 2010 годы. 2.2. Разработать нормативную правовую базу по различным формам оказания помощи молодым семьям в обеспечении жильем в рамках городской целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2004 - 2010 годы и представить в Городскую Думу города Нижнего Новгорода до 15 ноября 2004 года. 2.3. Заключить Соглашение с министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области и с министерством образования и науки Нижегородской области о реализации областной программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2004 - 2010 годы и городской целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2004 - 2010 годы. 2.4. Осуществлять формирование бюджетных заявок на финансирование за счет средств федерального бюджета по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. 2.5. Продолжить работу с федеральными и региональными органами власти по увеличению финансирования программы "Молодой семье - доступное жилье". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на постоянные комиссии Городской Думы города Нижнего Новгорода по развитию города, строительству, архитектуре и земельным отношениям (Табункин В.А.), по бюджетной, финансовой и налоговой политике (Паченов В.П.) и по социальной защите и культуре (Шумакова О.Н.). Председатель Городской Думы И.Н.КАРНИЛИН Глава администрации города В.Е.БУЛАВИНОВ Приложение к постановлению Городской Думы от 20.10.2004 № 69 ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" НА 2004 - 2010 ГОДЫ (в ред. постановлений Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.09.2006 № 62, от 28.05.2008 N 78) 1. ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" НА 2004 - 2010 ГОДЫ ┌──────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Городская целевая программа "Молодой семье - доступное│ │ │жилье" на 2004 - 2010 годы │ ├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основания для│Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 № 675 "О│ │разработки │федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010│ │ │годы"; │ │ │постановление Правительства РФ от 28.08.2002 № 638 "О│ │ │подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей",│ │ │входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище"│ │ │на 2002 - 2010 годы"; │ │ │приказ Министерства образования РФ от 10.07.2003 № 2975 │ │ │"О правилах предоставления субсидий за счет средств│ │ │федерального бюджета молодым семьям - участникам│ │ │программы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в│ │ │состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -│ │ │2010 годы", в случае рождения (усыновления) ребенка, а│ │ │также другие нормативно-правовые акты Российской│ │ │Федерации, Нижегородской области, города Нижнего│ │ │Новгорода в области решения жилищных проблем; │ │ │Закон Нижегородской области от 20.09.2004 № 103-З "Об │ │ │утверждении областной целевой программы "Молодой семье -│ │ │доступное жилье" на 2004 - 2010 годы (в редакции Закона │ │ │Нижегородской области от 19.07.2006 № 74-З "О внесении │ │ │изменения в областную целевую программу "Молодой семье -│ │ │доступное жилье" на 2004 - 2010 годы") │ │(в ред. постановления Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.09.2006 № 62)│ ├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Администрация города Нижнего Новгорода │ │программы │ │ ├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │Департамент строительства и инвестиций администрации│ │разработчики │города Нижнего Новгорода; │ │программы │департамент образования и социально-правовой защиты│ │ │детства администрации города Нижнего Новгорода; │ │ │департамент финансов и налоговой политики администрации│ │ │города Нижнего Новгорода; │ │ │управление по учету и распределению жилья администрации│ │ │города Нижнего Новгорода │ │(в ред. постановлений Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.09.2006 № 62,│ │от 28.05.2008 № 78) │ ├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель программы│Создание системы муниципальной поддержки молодых семей в│ │ │решении жилищной проблемы для улучшения демографической│ │ │ситуации в городе Нижнем Новгороде │ ├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │Создание правовых, социально-экономических и│ │задачи │организационных условий для улучшения жилищных условий│ │программы │молодых семей и укрепления института молодой семьи; │ │ │разработка и реализация финансово-кредитных механизмов и│ │ │способов поддержки молодых семей при решении жилищной│ │ │проблемы; │ │ │улучшение жилищных и социально-бытовых условий молодых│ │ │семей │ ├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Департамент строительства и инвестиций администрации│ │программы │города Нижнего Новгорода; │ │ │департамент образования и социально-правовой защиты│ │ │детства администрации города Нижнего Новгорода;│ │ │департамент финансов и налоговой политики администрации│ │ │города Нижнего Новгорода; │ │ │управление по учету и распределению жилья администрации│ │ │города Нижнего Новгорода │ │(в ред. постановлений Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.09.2006 № 62,│ │от 28.05.2008 № 78) │ ├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Оперативное │Департамент строительства и инвестиций администрации│ │управление │города Нижнего Новгорода │ │программой │ │ │(в ред. постановлений Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.09.2006 № 62,│ │от 28.05.2008 № 78) │ ├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы│2004 - 2010 годы в два этапа: │ │реализации │1-й этап 2004 - 2005 гг.: │ │программы │создание нормативно-правовой базы, финансово-кредитного│ │ │механизма, структурных единиц программы, экономических и│ │ │организационных условий для оказания поддержки молодой│ │ │семье; │ │ │предоставление молодым семьям субсидий при рождении│ │ │(усыновлении) ребенка; │ │ │предоставление молодым семьям безвозмездных субсидий; │ │ │предоставление молодым семьям льготного целевого│ │ │кредита. │ │ │2-й этап 2005 - 2010 гг.: │ │ │1. Дальнейшая работа по: │ │ │предоставлению молодым семьям субсидий при рождении│ │ │(усыновлении) ребенка; │ │ │предоставлению молодым семьям безвозмездных субсидий; │ │ │предоставлению молодым семьям льготного целевого│ │ │жилищного кредита. │ │ │2. Совершенствование финансовых механизмов реализации│ │ │программы по улучшению жилищных условий молодых семей. │ │ │3. Подготовка пилотных проектов, в том числе по│ │ │строительству жилья для молодых специалистов, молодых│ │ │семей │ ├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │Мероприятия предусматривают: │ │мероприятия │нормативно-правовое и методологическое обеспечение│ │программы │программы; │ │ │ресурсное обеспечение программы; │ │ │организационное обеспечение программы │ ├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и│Средства бюджетов всех уровней. Объемы финансирования│ │источники │определяются с учетом средств, предусмотренных в│ │финансирования│соответствующих годовых бюджетах на эти цели. Основными│ │программы │источниками финансирования также могут быть средства│ │ │граждан, средства от коммерческих проектов, ипотечные│ │ │кредиты, средства предприятий, организаций, фондов и др.│ ├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │Реализация программы позволит: │ │конечные │1. Улучшить жилищные условия молодых семей. │ │результаты │2. Создать условия для повышения уровня обеспеченности│ │ │жильем молодых семей на основе привлечения бюджетных,│ │ │внебюджетных средств, личных средств за счет создания│ │ │системы накопления строительных сбережений, развития│ │ │финансовых механизмов ипотечного молодежного жилищного│ │ │кредитования. │ │ │3. Совершенствовать формы и методы оказания│ │ │муниципальной поддержки при решении жилищной проблемы│ │ │молодых семей. │ │ │4. Привлечь долгосрочные ресурсы в жилищную сферу. │ │ │5. Увеличить объемы строительства жилья для молодежи и│ │ │молодых семей. │ │ │6. Создать саморегулирующуюся систему молодежного│ │ │жилищного финансирования. │ │ │7. Создать новые рабочие места, усилить у молодежи│ │ │мотивацию к труду. │ │ │8. Укрепить институт семьи, улучшить демографическую│ │ │ситуацию │ ├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Контроль за│Общее руководство, координацию и контроль за реализацией│ │реализацией │программы осуществляет департамент строительства и│ │программы │инвестиций администрации города Нижнего Новгорода │ │(в ред. постановлений Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.09.2006 № 62,│ │от 28.05.2008 № 78) │ └──────────────┴────────────────────────────────────────────────────────┘ 2. ОЦЕНКА ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ГОРОДЕ НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ, АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ В настоящее время в городе Нижнем Новгороде, как и в целом по России, наблюдается снижение численности постоянного населения (на 01.01.2004 - 1305,1 тыс. чел., по сравнению с соответствующим периодом 1996 г.- 1381,1 тыс. чел.). С 1994 года по 2002 год коэффициент рождаемости сильно не колебался, в 1994 году он составлял 7,7 в расчете на 1000 человек, в 2002 году - 7,8 и только в 2003 году произошел некоторый рост рождаемости - 8,8 на 1000 человек. Численность населения в возрасте от 15 до 30 лет составляет около 315 тысяч человек. Последние 10 лет наблюдается увеличение смертности по сравнению с рождаемостью. В результате проводимых социологических исследований были выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают иметь детей. Как правило, это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Установлено, что средний размер семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семьей, которые снимают комнату или проживают в общежитии. Вопрос обеспечения жильем молодых семей приобретает особую актуальность в предстоящем периоде (в первом десятилетии XXI века), когда вступают в действие факторы изменения возрастного состава молодежи. Начиная с 2002 года, в период рождения первого ребенка вступает поколение 1982 - 1986 годов рождения, т.е. поколение самой высокой численности за прошедший период, при этом, согласно результатам статистического наблюдения, 80% детей в РФ рождается у родителей в возрасте до 30 лет. В настоящее время лишь 25% нижегородских молодых семей имеют удовлетворительные жилищные условия. Численность молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на квартирном учете в г. Нижнем Новгороде, составляет на 01.08.2004 445 семей. Более 1500 молодых семей проживают в условиях, не соответствующих социально-бытовым нормам. К настоящему времени в общей социальной политике государства молодая семья не выделена как объект, требующий особой поддержки, соответственно ее социальная защищенность находится на очень низком уровне. Поскольку обеспеченность жильем оказывает существенное влияние на демографические процессы в целом, решение жилищных проблем молодежи должно стать составной частью демографической и социальной политики администрации города Нижнего Новгорода. 3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основная цель программы - создание системы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в городе Нижнем Новгороде. Для достижения цели необходимо решение следующих задач: создание правовых, социально-экономических и организационных условий для улучшения жилищных условий молодых семей и укрепления института молодой семьи; осуществление молодежной политики, направленной на поддержку молодых семей в приобретении жилья; разработка и реализация финансово-кредитных механизмов и способов бюджетной, внебюджетной поддержки молодых семей при решении ими жилищной проблемы с учетом степени нуждаемости в улучшении жилищных условий, уровня материального достатка, наличия и количества детей, работы в бюджетных учреждениях города и других факторов; улучшение жилищных условий молодых семей; содействие инициативам молодежных организаций, направленным на улучшение жилищных и социально-бытовых условий молодых семей; оценка потребностей и реальных возможностей молодых семей в улучшении жилищных условий; разработка и формирование системы, включающей социальные и рыночные механизмы решения жилищной проблемы молодых семей; поддержка, развитие и формирование системы молодежных жилищных кооперативов (МЖК); методическая и информационная поддержка при создании организационно-финансового механизма, стимулирующего развитие молодежного жилищного строительства; создание и развитие системы молодежных жилищно-строительных сбережений и взаимного кредитования участников программы путем создания кредитно-потребительских кооперативов молодых граждан. 4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация программы намечена в течение 2004 - 2010 гг. 1-й этап (2004 - 2005 гг.): создание нормативно-правовой базы, финансово-кредитного механизма, структурных единиц программы, экономических и организационных условий для оказания поддержки молодой семье; предоставление молодым семьям субсидий при рождении (усыновлении) ребенка на компенсацию части затрат, произведенных ими на строительство (приобретение) жилья, или на погашение части кредита (займа) на покупку (приобретение) жилья; предоставление молодым семьям безвозмездных субсидий; предоставление молодым семьям льготных целевых кредитов. 2-й этап (2005 - 2010 гг.): 1. Дальнейшая работа по: предоставлению молодым семьям субсидий при рождении (усыновлении) ребенка на компенсацию части затрат, произведенных ими на строительство (приобретение) жилья, или на погашение части кредита (займа) на покупку (приобретение) жилья; предоставлению молодым семьям безвозмездных субсидий; предоставлению молодым семьям льготных целевых кредитов. 2. Совершенствование и развитие механизмов реализации программы по улучшению жилищных условий молодых семей с использованием средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников. 3. Подготовка пилотных проектов, в том числе по строительству жилья для молодых специалистов, молодых семей и МЖК. 5. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ Мероприятия программы предусматривают создание системы муниципальной поддержки молодых семей в решении ими жилищных проблем. Участник программы - молодая семья - семья, официально зарегистрированная в органах записи актов гражданского состояния, в которой возраст каждого из супругов не превышает 30 лет (на момент получения финансовой поддержки), при этом супруги постоянно проживают и зарегистрированы на территории города Нижнего Новгорода. К указанной категории также относятся неполные семьи, состоящие из одного родителя в возрасте до 30 лет (на момент получения финансовой поддержки) и несовершеннолетнего ребенка (детей). В состав участников Программы включаются молодые семьи, поставленные на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, а также молодые семьи, проживающие в жилых помещениях, общая площадь которых, приходящаяся на одного члена семьи, зарегистрированного в указанных жилых помещениях, не превышает учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории города Нижнего Новгорода для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. (понятие "участник программы" дано в ред. постановления Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.09.2006 № 62) Система мероприятий программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям. Нормативно-правовое и методологическое обеспечение программы: разработка предложений о внесении необходимых изменений в существующие нормативно-правовые акты, действующие на территории Нижегородской области и города Нижнего Новгорода; принятие новых нормативно-правовых актов по вопросам оказания поддержки молодым семьям и молодежи с учетом их обеспеченности жильем, уровня доходов, приходящегося на одного члена молодой семьи, наличия и количества детей. Ресурсное обеспечение программы: разработка финансовых и экономических механизмов оказания помощи молодым семьям в городе Нижнем Новгороде; подготовка необходимых экономических обоснований и расчетов при разработке проектов областного и городского бюджетов; подготовка пилотных проектов. Организационное обеспечение программы: формирование городского банка данных молодых семей, признанных, в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий; организация в средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач программы; проведение мониторинга реализации программы и подготовка информационно-аналитических материалов. 6. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ Помощь молодежи и молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, может осуществляться на основании различных отношений: 6.1. Предоставление молодым семьям субсидий при рождении ребенка, безвозмездных и возмездных субсидий. 6.1.1. Основной формой оказания поддержки в решении жилищных проблем молодой семьи является предоставление молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка субсидий (за счет средств федерального бюджета) на компенсацию части затрат, произведенных ими на приобретение или строительство жилья (в случае участия Нижегородской области в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы). 6.1.2. Строительство или приобретение жилья молодыми семьями обеспечивается за счет предоставления безвозмездных субсидий в размере 70% от общей стоимости жилья. Порядок и условия предоставления безвозмездных жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья молодым семьям определяется Законом Нижегородской области от 20.09.2004 № 103-З "Об утверждении областной программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2004 - 2010 годы" (в редакции Закона Нижегородской области от 19.07.2006 № 74-З "О внесении изменения в областную целевую программу "Молодой семье - доступное жилье" на 2004 - 2010 годы") (приложение 3 к областной целевой программе "Молодой семье - доступное жилье") и при условии софинансирования из областного бюджета. (в ред. постановления Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.09.2006 № 62) Разница между стоимостью жилья и величиной субсидии оплачивается гражданами за счет собственных средств. 6.1.3. Безвозмездная субсидия для улучшения жилищных условий может предоставляться молодым семьям в приоритетном порядке в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья за счет средств городского бюджета, утвержденным постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.06.2004 № 35. Размер субсидий определяется в зависимости от срока постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и уровня доходов. Одной из форм оказания помощи молодым семьям - работникам бюджетной сферы может быть возмездная субсидия на строительство или приобретение жилья, на основании постановления Городской Думы города Нижнего Новгорода от 22.12.1999 № 70. 6.2. Предоставление льготного целевого жилищного кредита. 6.2.1. Предусматривается предоставление льготных кредитов молодым семьям на строительство или приобретение жилья в соответствии с Законом Нижегородской области от 20.09.2004 № 103-З "Об утверждении областной программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2004 - 2010 годы" (в редакции Закона Нижегородской области от 19.07.2006 № 74-З "О внесении изменения в областную целевую программу "Молодой семье - доступное жилье" на 2004 - 2010 годы") (приложение 2 к областной целевой программе "Молодой семье - доступное жилье") и при условии софинансирования из областного бюджета. (в ред. постановления Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.09.2006 № 62) Финансовые средства заимодателя расходуются целевым образом на строительство или приобретение жилья. 6.2.2. Молодым семьям в приоритетном порядке могут выделяться льготные жилищные кредиты в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления льготного целевого кредита гражданам на строительство или приобретение жилья на основе ипотеки, утвержденным постановлением Администрации Нижегородской области от 27.02.1998 № 47 "О льготном жилищном кредитовании граждан" (с изменениями от 07.05.1998, 07.06.1999, 13.09.2002, 15.04.2003). Выделение льготных жилищных кредитов производится при условии софинансирования из областного бюджета. 6.3. Предоставление ипотечных кредитов. Предусматривается предоставление молодым семьям заемных средств с использованием механизмов ипотечного кредитования: 1. Развитие сети кредитных потребительских кооперативов. 2. Ипотечное жилищное кредитование с участием банков. 3. Ипотечное жилищное кредитование за счет средств предприятий и организаций. 4. Ипотечное жилищное кредитование с участием страховых компаний. 6.4. Привлечение средств организаций и предприятий для решения жилищных проблем молодежи. Данный способ привлечения средств предприятий и организаций может быть использован динамично развивающимися предприятиями при условии заинтересованности руководства в закреплении на производстве молодых перспективных кадров. Условия и порядок предоставления средств предприятий молодым семьям определяется руководством самостоятельно, как правило, на контрактной основе. 7. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Заказчиком программы является администрация города Нижнего Новгорода, которая осуществляет общее руководство, координацию и контроль за реализацией программы. Оперативное управление программой осуществляет департамент строительства и инвестиций администрации города Нижнего Новгорода (далее - Департамент). В функции Департамента входит организационное и информационное сопровождение программы. (в ред. постановления Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.09.2006 № 62) (в ред. постановлений Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.09.2006 № 62, от 28.05.2008 № 78) Соисполнители программы: департамент образования и социально-правовой защиты детства администрации города Нижнего Новгорода, департамент финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода, управление по учету и распределению жилья администрации города Нижнего Новгорода, предприятия, финансово-кредитные учреждения, организации молодежных жилищных комплексов, молодежные жилищно-строительные кооперативы, общественные молодежные объединения и организации. В своей деятельности Департамент решает задачи по повышению уровня жилищной обеспеченности молодых семей, мобилизации и оптимизации внебюджетных ресурсов, направленных на улучшение социально-бытовых условий молодежи, а также координации усилий всех участников программы (органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций-застройщиков, негосударственных пенсионных фондов, строительных кооперативов, банков, кредитно-потребительских кооперативов, общественных молодежных объединений и движений). 8. ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Источниками финансирования основных направлений обеспечения жильем молодых семей являются федеральный, областной и местный бюджеты. Объемы финансирования определяются с учетом средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на эти цели. Дополнительными источниками финансирования могут быть собственные средства молодых семей, ипотечные кредиты, средства предприятий, организаций, фондов, иные средства. С целью создания наиболее благоприятного финансового климата при приобретении жилья молодой семьей предполагается комплексный подход в решении данного вопроса с привлечением собственных средств молодых семей, а также средств бюджетов 3 уровней. 1. Участие федерального бюджета - предоставление субсидии на компенсацию части затрат на строительство (приобретение) жилья, или погашение части кредита (займа) при рождении (усыновлении) ребенка. Правила предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета молодым семьям утверждены приказом Министерства образования РФ от 10.07.2003 № 2975. 2. Участие областного бюджета: предоставление отдельным категориям молодых семей части безвозмездной субсидии для строительства или приобретения жилья на основании Закона Нижегородской области от 20.09.2004 № 103-З (в редакции Закона Нижегородской области от 19.07.2006 № 74-З); (в ред. постановления Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.09.2006 № 62) оплата 50% части процентной ставки льготного целевого жилищного кредита на основании Закона Нижегородской области от 20.09.2004 № 103-З (в редакции Закона Нижегородской области от 19.07.2006 № 74-З); (в ред. постановления Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.09.2006 № 62) оплата 40% части процентной ставки льготного кредита в соответствии с постановлением администрации Нижегородской области от 27.02.1998 № 47. 3. Участие городского бюджета: предоставление отдельным категориям молодых семей части безвозмездной субсидии для строительства или приобретения жилья. Расчет части безвозмездной субсидии производится на основании Закона Нижегородской области от 20.09.2004 № 103-З (в редакции Закона Нижегородской области от 19.07.2006 № 74-З); (в ред. постановления Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.09.2006 № 62) оплата 50% части процентной ставки по льготным целевым жилищным кредитам производится на основании Закона Нижегородской области от 20.09.2004 № 103-З (в редакции Закона Нижегородской области от 19.07.2006 № 74-З); (в ред. постановления Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.09.2006 № 62) оплата 60% части процентной ставки льготного жилищного кредита производится на основании постановления Администрации Нижегородской области от 27.02.1998 № 47; предоставление безвозмездных субсидий в соответствии с постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.06.2004 № 35; предоставление молодым семьям - работникам бюджетной сферы города возмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, на основании постановления Городской Думы города Нижнего Новгорода от 22.12.1999 № 70. Общий объем средств, предусмотренных на реализацию 1-го этапа программы составляет 95,721 млн руб. Средства федерального бюджета (в качестве источника софинансирования региональных и муниципальных программ), планируемые к заявлению по федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", составляют 15,0 млн руб. В рамках реализации муниципальной программы предполагается привлечение средств областного бюджета в размере 10,211 млн руб., городского бюджета - 18,51 млн руб. Привлечение средств иных источников, в т.ч. молодых семей - участников программы, составит 52,0 млн руб. ПРЕДПОЛАГАЕМЫЕ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ В 2004 - 2005 ГГ. (млн руб.) Формы оказания помощи молодой семье Всего 2004 - 2005 гг. 2004 год 2005 год Объем средств за счет всех источников финансирования, в том числе: 95,721 16,721 79,0 средства федерального бюджета 15,0 - 15,0 средства областного бюджета, в том числе: 10,211 1,211 9,0 - погашение части % ставки по льготному целевому жилищному кредиту - погашение части % ставки по льготному жилищному кредиту в соответствии с постановлением Администрации Нижегородской области от 27.02.1998 № 47 - оплата части безвозмездной субсидии отдельным категориям молодых семей 3,0 1,0 2,0 2,211 0,211 2,0 5,0 - 5,0 средства городского бюджета, в том числе: 18,51 3,51 15,0 - погашение части % ставки по льготному целевому жилищному кредиту - погашение части % ставки по льготному жилищному кредиту в соответствии с постановлением Администрации Нижегородской области от 27.02.1998 № 47 - оплата части безвозмездной субсидии отдельным категориям молодых семей - возмездная субсидия по постановлению Городской Думы города Нижнего Новгорода от 22.12.1999 № 70 - безвозмездная субсидия по постановлению Городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.06.2004 № 35 3,0 1,0 2,0 3,010 1,010 2,0 4,0 - 4,0 1,5 0,5 1,0 7,0 1,0 6,0 внебюджетные источники, в том числе средства молодых семей 52,0 12,0 40,0 Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия Не менее 140 Не менее 30 Не менее 110 9. ОЖИДАЕМЫЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ ПРОГРАММЫ Успешная реализация Программы позволит: 1. Улучшить жилищные условия молодых семей в городе Нижнем Новгороде. 2. Создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей на основе привлечения бюджетных, иных средств, личных средств за счет создания системы накопления строительных сбережений, развития финансовых механизмов ипотечного молодежного жилищного кредитования. 3. Совершенствовать формы и методы оказания муниципальной поддержки при решении жилищной проблемы молодых семей. 4. Привлечь долгосрочные ресурсы в жилищную сферу. 5. Увеличить объемы строительства жилья для молодежи и молодых семей. 6. Создать саморегулирующуюся систему молодежного жилищного финансирования. 7. Создать новые рабочие места, усилить у молодежи мотивацию к труду. 8. Укрепить институт семьи, улучшить демографическую ситуацию. 10. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ┌───┬─────────────────────────────┬────────────────────────┬───────────────┐ │ № │ Основные мероприятия │ Исполнители │ Сроки │ │п/п│ │ │ исполнения │ ├───┼─────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├───┼─────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────────┤ │ 1.│Осуществление мероприятий│Департамент образования│2004 - 2005 гг.│ │ │рекламного характера, издание│и социально-правовой│ │ │ │методической литературы,│защиты детства │ │ │ │информационных материалов по│ │ │ │ │программе │ │ │ ├───┼─────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────────┤ │ 2.│Оказание содействия в│Департамент │2004 - 2005 гг.│ │ │предоставлении молодым семьям│строительства и│ │ │ │субсидий и займов (возвратных│инвестиций; │ │ │ │ссуд) на строительство или│департамент образования │ │ │ │приобретение жилья (при│и социально-правовой│ │ │ │наличии бюджетного│защиты детства; │ │ │ │финансирования) │управление по учету и│ │ │ │ │распределению жилья │ │ │(в ред. постановлений Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.09.2006 № 62, от│ │28.05.2008 № 78) │ ├───┼─────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────────┤ │ 3.│Привлечение собственных│Департамент │2004 - 2005 гг.│ │ │средств участников для│строительства и│ │ │ │приобретения жилья с│инвестиций; │ │ │ │использованием субсидий │молодые семьи города│ │ │ │ │Нижнего Новгорода │ │ │(в ред. постановлений Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.09.2006 № 62, от│ │28.05.2008 № 78) │ ├───┼─────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────────┤ │4. │Обеспечение жилой площадью не│Департамент │2004 - 2005 гг.│ │ │менее 130 молодых семей │строительства и│ │ │ │ │инвестиций; │ │ │ │ │управление по учету и│ │ │ │ │распределению жилья │ │ │(в ред. постановлений Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.09.2006 № 62, от│ │28.05.2008 № 78) │ ├───┼─────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────────┤ │ 5.│Подготовка аналитической│Департамент │2003 - 2005 гг.│ │ │информации о ходе выполнения│строительства и│ │ │ │этапов программы │инвестиций; │ │ │ │ │департамент образования│ │ │ │ │и социально-правовой│ │ │ │ │защиты детства │ │ │(в ред. постановлений Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.09.2006 № 62, от│ │28.05.2008 № 78) │ └───┴─────────────────────────────┴────────────────────────┴───────────────┘ Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru