ЗАКОН Нижегородской области от
10.12.2004 № 145-З
(ред. от 08.09.2008)
"О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ОРГАНАМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ СУБВЕНЦИЙ НА ИСПОЛНЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ
ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ"
(принят ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ОЗС от
02.12.2004 № 1217-III)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ опубликован
не был.
Первоначальный текст документа
опубликован в издании
"Нижегородские новости", N
235(3167), 22.12.2004
["Правовая среда", N
69(565), 22.12.2004].
Информацию о публикации документов,
создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам.
Изменения, внесенные Законом
Нижегородской области от 08.09.2008 № 114-З, вступили в силу с 1
января 2009 года.
Введен в
действие на период с 1 января по 31 декабря 2009 года Законом
Нижегородской области от 14.11.2008 № 153-З.
Введен в
действие на период с 1 января по 31 декабря 2008 года Законом
Нижегородской области от 18.10.2007 № 142-З.
Введен в
действие на период с 1 января по 31 декабря 2007 года Законом
Нижегородской области от 13.12.2006 № 153-З.
Введен в
действие на период с 1 января по 31 декабря 2006 года Законом
Нижегородской области от 30.12.2005 № 210-З. -
-
НИЖЕГОРОДСКАЯ
ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 10 декабря 2004 г. № 145-З
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ СУБВЕНЦИЙ НА ИСПОЛНЕНИЕ
ПОЛНОМОЧИЙ
В ОБЛАСТИ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
от 02.12.2004 № 1217-III
(в ред. законов
Нижегородской области
от 31.01.2007 № 4-З, от 08.09.2008 N
114-З)
Настоящий Закон
разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ
"Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации", другими федеральными законами,
Уставом и законами Нижегородской области.
Статья 1. Отношения,
регулируемые настоящим Законом
Настоящим Законом
регулируются отношения, возникающие в процессе предоставления из
областного бюджета субвенций бюджетам муниципальных районов и
городских округов Нижегородской области на осуществление полномочий
по организации предоставления гражданам общего образования.
Статья 2. Полномочия
в области общего образования, исполняемые органами местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов за счет
субвенций из областного бюджета
(в ред. Закона
Нижегородской области от 08.09.2008 № 114-З)
Органы местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области осуществляют полномочия по организации
предоставления гражданам общедоступного и бесплатного дошкольного,
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования, дополнительного образования в муниципальных
общеобразовательных учреждениях в части реализации основных
общеобразовательных программ (за исключением полномочий по содержанию
зданий и коммунальных расходов), а также в негосударственных
общеобразовательных учреждениях, реализующих основные
общеобразовательные программы в соответствии с федеральным
государственным образовательным стандартом (за исключением полномочий
по содержанию зданий и коммунальных расходов) (далее - полномочия в
области общего образования).
Статья 3. Права и
обязанности органов местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов при осуществлении полномочий в области общего
образования за счет субвенций из областного бюджета
1. Органы местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области осуществляют полномочия, указанные в статье 2
настоящего Закона, за счет субвенций из областного бюджета в
соответствии с настоящим Законом.
2. Представительные органы местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области принимают нормативный правовой акт,
устанавливающий в соответствии с настоящим Законом порядок исполнения
органами местного самоуправления соответствующего муниципального
района или городского округа полномочий в области общего образования
за счет субвенций из областного бюджета.
3. Органы местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые средства для осуществления вышеперечисленных полномочий в
порядке, предусмотренном уставом соответствующего муниципального
района (городского округа).
4. Органы местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области при
планировании общеобразовательным учреждениям средств на исполнение
полномочий в области общего образования учитывают расходы на
приобретение учебников в объеме не менее 2 процентов от общего объема
средств, выделенных общеобразовательному учреждению за счет субвенции
из областного бюджета на осуществление полномочий в области общего
образования.
(часть 4 введена Законом
Нижегородской области от 08.09.2008 № 114-З)
Статья 4. Порядок
расчета норматива расходов на реализацию федерального
государственного образовательного стандарта общего образования в
муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждениях
(в ред. Закона
Нижегородской области от 08.09.2008 № 114-З)
-
1. Норматив расходов
на реализацию федерального государственного образовательного
стандарта общего образования в муниципальных и негосударственных
общеобразовательных учреждениях рассчитывается на одного обучающегося
для каждого муниципального района (городского округа) в соответствии
с Методикой расчета норматива бюджетного финансирования на реализацию
федерального государственного образовательного стандарта общего
образования в общеобразовательных учреждениях муниципальных районов и
городских округов Нижегородской области, утверждаемой Правительством
Нижегородской области.
2. В расходы на реализацию
федерального государственного образовательного стандарта общего
образования включаются текущие расходы на оплату труда (тарифная и
надтарифная части заработной платы педагогического,
административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала
муниципальных общеобразовательных учреждений, начисления на
заработную плату), компенсационные выплаты за книгоиздательскую
продукцию, учебники и учебные пособия, а также на обеспечение
материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным
процессом, - приобретение наглядных пособий, технических средств
обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные
расходы (кроме коммунальных расходов).
3. В расходы на реализацию
федерального государственного образовательного стандарта общего
образования не включаются расходы на оплату коммунальных услуг, на
обновление и содержание основных фондов (приобретение оборудования и
мебели (за исключением технических средств обучения и учебной
мебели), капитальный и текущий ремонт), на транспортные услуги,
расходы социального характера (питание, приобретение мягкого
инвентаря, трансферты населению, кроме компенсационных выплат за
книгоиздательскую продукцию).
4. Норматив расходов на реализацию
федерального государственного образовательного стандарта общего
образования на очередной финансовый год ежегодно утверждается законом
Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый
год.
5. Норматив расходов на реализацию
федерального государственного образовательного стандарта общего
образования для расчета субвенции утверждается как единый норматив
для каждого вида общеобразовательных учреждений и используется для
составления сметы расходов по каждому муниципальному и
негосударственному общеобразовательному учреждению.
Статья 5. Финансовое
обеспечение осуществления полномочий органами местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов в области общего
образования
1. Органы
исполнительной власти Нижегородской области при формировании
областного бюджета на очередной финансовый год предусматривают в
составе расходов средства, необходимые для исполнения органами
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
полномочий, указанных в статье 2 настоящего Закона.
2. Распределение субвенций на
реализацию общеобразовательных программ по каждому муниципальному
району (городскому округу) утверждается законом Нижегородской области
об областном бюджете на очередной финансовый год.
3. Субвенции на реализацию
общеобразовательных программ и расходы, произведенные за счет этих
субвенций, выделяются в бюджетах муниципальных районов и городских
округов отдельными позициями в доходной и расходной частях.
4. Органы местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов обязаны использовать
субвенции, предназначенные для исполнения вышеназванных полномочий,
строго по целевому назначению.
В случае использования средств не по
целевому назначению Правительство Нижегородской области вправе
осуществить изъятие указанных средств в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
5. Расчет размера субвенций,
предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов)
Нижегородской области для финансового обеспечения полномочий в
области общего образования, производится согласно приложению.
(часть 5 введена Законом
Нижегородской области от 08.09.2008 № 114-З)
6. Порядок финансирования
муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждений
Нижегородской области за счет средств субвенций из областного
бюджета, полученных муниципальными районами (городскими округами)
Нижегородской области на исполнение полномочий в области общего
образования, определяется Правительством Нижегородской области.
(часть 6 введена Законом
Нижегородской области от 08.09.2008 № 114-З)
Статья 6.
Осуществление контроля за исполнением органами местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов полномочий в
области общего образования за счет субвенций из областного бюджета
1. Контроль за
целевым использованием органами местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Нижегородской области субвенций на
исполнение полномочий в области общего образования осуществляют
органы исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченные
Правительством Нижегородской области.
2. Органы исполнительной власти
Нижегородской области, уполномоченные осуществлять контроль, имеют
право:
1) запрашивать и получать необходимые
документы и другую информацию, касающуюся исполнения полномочий;
2) осуществлять контрольные
мероприятия в соответствии с законодательством.
Статья 7.
Ответственность участников процесса реализации полномочий в области
общего образования
1. Органы
исполнительной власти Нижегородской области и должностные лица
органов исполнительной власти Нижегородской области несут
ответственность за надлежащее финансовое обеспечение полномочий в
области общего образования в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Нижегородской области.
2. Органы местного самоуправления и
должностные лица органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов несут ответственность за целевое
использование субвенций на исполнение полномочий в области общего
образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Нижегородской области.
Статья 8. Вступление
в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон
вступает в силу с 1 января 2005 года.
2. На территории города Сарова Закон
вводится в действие с 1 января 2006 года.
3. Настоящий Закон ежегодно вводится
в действие законом Нижегородской области об областном бюджете на
очередной финансовый год.
Губернатор области
Г.М.ХОДЫРЕВ
Приложение
к Закону Нижегородской области
"О предоставлении органам
местного
самоуправления муниципальных районов
и городских округов Нижегородской
области
субвенций на исполнение полномочий
в области общего образования"
-
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА РАЗМЕРА СУБВЕНЦИЙ ИЗ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ) НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ ДЛЯ ФИНАНСОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ
ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
(введена Законом
Нижегородской области
от 08.09.2008 № 114-З)
1. Настоящая
Методика применяется при расчете размера субвенций в целях
финансового обеспечения полномочий органов местного самоуправления
муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области в
области общего образования.
2. Министерство финансов
Нижегородской области на основании сводной бюджетной росписи
областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств,
утверждаемых в установленном порядке, ежемесячно перечисляет бюджетам
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
субвенции на исполнение полномочий в области общего образования
(далее - субвенция) в размере одной трети квартальных назначений.
3. Объем субвенции, передаваемой
бюджету муниципального района (городского округа) Нижегородской
области из областного бюджета в годовом исчислении, рассчитывается по
следующей формуле:
Фрс = НБФГ x Уг x Квн
+ НБФЛГ x Улг x Квн + НБФЛС x Улс x
x Квн(Квнн) + НБФС x
Ус x Квн(Квнн) + НБФКГ x Укг + НБФКС x
x Укс + НБФИГ x Уиг +
НБФИС x Уис + А, где:
Фрс - годовой объем
субвенции, передаваемой бюджету муниципального района (городского
округа) из областного бюджета на реализацию федерального
государственного образовательного стандарта общего образования;
НБФГ - величина норматива бюджетного
финансирования для общеобразовательных учреждений, расположенных в
городских населенных пунктах;
НБФЛГ - величина норматива бюджетного
финансирования в лицеях, гимназиях, школах и классах с углубленным
изучением отдельных предметов, расположенных в городских населенных
пунктах;
НБФЛС - величина норматива бюджетного
финансирования в лицеях, гимназиях, школах и классах с углубленным
изучением отдельных предметов, расположенных в сельских населенных
пунктах;
НБФС - величина норматива бюджетного
финансирования общеобразовательных учреждений, расположенных в
сельских населенных пунктах;
НБФКГ - величина норматива бюджетного
финансирования для классов коррекционного обучения, расположенных в
городских населенных пунктах;
НБФКС - величина норматива бюджетного
финансирования для классов коррекционного обучения, расположенных в
сельских населенных пунктах;
НБФИГ - величина норматива бюджетного
финансирования учащихся, находящихся на индивидуальном обучении по
медицинским показаниям или домашнем обучении, в общеобразовательных
учреждениях, расположенных в городских населенных пунктах;
НБФИС - величина норматива бюджетного
финансирования учащихся, находящихся на индивидуальном обучении по
медицинским показаниям или домашнем обучении, в общеобразовательных
учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах;
Уг - количество учащихся, обучающихся
в общеобразовательных учреждениях, расположенных в городских
населенных пунктах;
Улг - количество учащихся,
обучающихся в расположенных в городской местности лицеях, гимназиях,
школах и классах с углубленным изучением предметов;
Улс - количество учащихся,
обучающихся в расположенных в сельской местности лицеях, гимназиях,
школах и классах с углубленным изучением предметов;
Ус - количество учащихся, обучающихся
в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельских
населенных пунктах;
Укг - количество учащихся,
обучающихся в классах коррекционного обучения в образовательных
учреждениях, расположенных в городских населенных пунктах;
Укс - количество учащихся,
обучающихся в классах коррекционного обучения в образовательных
учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах;
Уиг - количество учащихся,
находящихся на индивидуальном обучении, в общеобразовательных
учреждениях, расположенных в городских населенных пунктах;
Уис - количество учащихся,
находящихся на индивидуальном обучении, в общеобразовательных
учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах;
Квн (Квнн) - коэффициент выравнивания
норматива бюджетного финансирования в зависимости от наполняемости
классов.
Данный коэффициент для
образовательных учреждений, средняя наполняемость класса в которых
составляет 12 и более обучающихся, рассчитывается по следующей
формуле:
Квн = Нн / Ун
Для образовательных
учреждений, в которых средняя наполняемость классов менее 12
обучающихся, коэффициент рассчитывается по следующей формуле:
Квнн = Нн / 2Ун, где:
Нн - значение
нормативной наполняемости класса;
Ун - показатель выравнивания бюджета
общеобразовательного учреждения по наполняемости класса. Данный
показатель равен усредненной фактической наполняемости класса и не
может быть ниже минимального значения наполняемости класса,
установленного Правительством Нижегородской области для расчета
субвенции. Если фактическая наполняемость класса выше минимального
значения, Ун соответствует фактической наполняемости класса, но не
может быть выше нормативной наполняемости класса;
А - адаптационный фонд, выделяемый
бюджету муниципального района (городского округа) Нижегородской
области на переходный период, который рассчитывается по следующей
формуле:
А = Сф - Ср, где:
Сф - фактический
объем субвенции, переданной бюджету муниципального района (городского
округа) из областного бюджета на реализацию федерального
государственного образовательного стандарта общего образования в
предыдущем финансовом году, скорректированный на индексы повышения
оплаты труда и индексы роста потребительских цен;
Ср - объем субвенции, рассчитанный на
основании норматива бюджетного финансирования.
4. В переходный период к формированию
бюджетов на нормативной основе в 2009 - 2011 годах утвердить
следующие пределы допустимых отклонений при выравнивании до
субвенции, рассчитанной по каждому муниципальному району и городскому
округу Нижегородской области:
Отклонение субвенции,
рассчитанной по нормативу
(+/-)
|
Пределы допустимых
отклонений
при
выравнивании по
годам, k <*>
|
|
2009
|
2010
|
2011
|
Рост субвенции (+)
|
0,25
|
0,5
|
0,75
|
Снижение субвенции (-)
|
0,75
|
0,5
|
0,25
|
--------------------------------
k <*> Коэффициент к отклонению
от субвенции, рассчитанной по нормативу.
В течение переходного периода
ежегодно на основе мониторинга проводится анализ причин отклонений
субвенции, рассчитанной по нормативу, от фактически сложившегося
уровня затрат муниципальных бюджетов на реализацию основных
общеобразовательных программ в образовательных учреждениях
муниципальных образований Нижегородской области.
-
| 
