ЗАКОН Нижегородской области от
29.12.2004 № 161-З
(ред. от 25.12.2008)
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО
ОХРАНЕ ПРАВ ДЕТЕЙ, НУЖДАЮЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЕ, В
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ОЗС от
16.12.2004 № 1241-III)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ опубликован
не был.
Первоначальный текст документа
опубликован в издании
"Нижегородские новости", N
3(3175), 12.01.2005
["Правовая среда", N
1(567), 12.01.2005].
Информацию о публикации документов,
создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам.
Изменения, внесенные Законом
Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З, вступили в силу по
истечении десяти дней со дня его официального опубликования
(опубликован в "Нижегородских новостях" ["Правовая
среда", № 103(986)] - 27.12.2008).
НИЖЕГОРОДСКАЯ
ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 29 декабря 2004 г. № 161-З
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОХРАНЕ ПРАВ ДЕТЕЙ,
НУЖДАЮЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЗАЩИТЕ,
В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
от 16.12.2004 № 1241-III
(в ред. законов
Нижегородской области
от 07.06.2006 № 47-З, от 28.02.2007 N
17-З,
от 30.11.2007 № 171-З, от 25.12.2008
№ 188-З)
Настоящий Закон
регулирует вопросы организации деятельности органов государственной
власти и органов местного самоуправления по охране прав детей,
нуждающихся в государственной защите, на территории Нижегородской
области в соответствии с полномочиями, предоставленными субъектам
Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, Гражданским
кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации
и иными законодательными актами Российской Федерации.
Статья 1. Правовая
основа деятельности по охране прав детей, нуждающихся в
государственной защите
Охрана прав детей,
нуждающихся в государственной защите, в Нижегородской области
осуществляется в соответствии с Конвенцией о правах ребенка,
Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской
Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, федеральными
законами, настоящим Законом, уставами муниципальных образований,
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
Нижегородской области и муниципальных образований.
Статья 2. Понятия,
применяемые в настоящем Законе
Для целей настоящего
Закона используются следующие понятия:
1) дети-сироты - лица в возрасте до
18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
2) дети, оставшиеся без попечения
родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без
попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием
родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в
родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими,
недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных
учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в
учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы,
нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от
воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей
взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений
социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных
случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в
установленном законом порядке;
3) дети, находящиеся в социально
опасном положении, - лица в возрасте до 18 лет, которые вследствие
безнадзорности или беспризорности находятся в обстановке,
представляющей опасность для их жизни или здоровья, а также не
отвечающей требованиям к их воспитанию или содержанию, либо совершают
правонарушения или антиобщественные действия;
4) дети, нуждающиеся в
государственной защите, - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения
родителей, и дети, находящиеся в социально опасном положении;
5) опека и попечительство - форма
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в
целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их
прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими
возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте
от 14 до 18 лет;
6) приемная семья - форма устройства
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании
договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между
органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или
отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).
Прокурором
Нижегородской области подан протест на статью 3 данного Закона.
Постановлением Законодательного Собрания области от 26.02.2009 N
1414-IV протест прокурора признан необоснованным и не подлежащим
удовлетворению.
-
Статья 3. Основные
задачи органов исполнительной власти Нижегородской области и органов
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области, осуществляющих государственные полномочия по
опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, по
охране прав детей, нуждающихся в государственной защите
(в ред. Закона Нижегородской области
от 30.11.2007 № 171-З)
Основными задачами
органов исполнительной власти Нижегородской области и органов
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области, осуществляющих государственные полномочия по
организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в
отношении несовершеннолетних граждан, по охране прав детей,
нуждающихся в государственной защите, являются:
(абзац первый в ред. Закона
Нижегородской области от 30.11.2007 № 171-З)
1) обеспечение оптимальных условий
для жизни и воспитания детей, нуждающихся в государственной защите;
2) осуществление контроля за
содержанием, воспитанием и образованием детей, нуждающихся в
государственной защите;
3) защита имущественных и личных
неимущественных прав детей, нуждающихся в государственной защите.
Статья 4. Полномочия
органов исполнительной власти Нижегородской области по вопросам
охраны прав детей, нуждающихся в государственной защите
1. Уполномоченный
орган исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющий
управление в сфере образования, осуществляет:
(в ред. Закона Нижегородской области
от 30.11.2007 № 171-З)
1) создание условий для получения
образования в соответствии с развитием несовершеннолетнего;
2) функции регионального оператора
государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения
родителей, по Нижегородской области;
3) координацию деятельности по опеке
и попечительству над детьми в Нижегородской области;
(пункт 3 в ред. Закона Нижегородской
области от 28.02.2007 № 17-З)
4) утратил силу. - Закон
Нижегородской области от 28.02.2007 № 17-З;
4.1) комплектование контингента
государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
(пункт 4.1 введен Законом
Нижегородской области от 28.02.2007 № 17-З)
5) организацию работы по повышению
квалификации специалистов по охране детства органов опеки и
попечительства и работников учреждений для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
6) взаимодействие с органами
исполнительной власти Нижегородской области в сферах здравоохранения,
труда и социальной защиты, с органами внутренних дел, юстиции,
прокуратуры, судебными органами, органами записи актов гражданского
состояния, нотариата и другими заинтересованными органами по вопросам
осуществления охраны прав детей, нуждающихся в государственной
защите;
7) контроль за условиями содержания и
воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
находящихся в подведомственных учреждениях;
8) иные полномочия в соответствии с
законодательством.
2. Уполномоченный орган
исполнительной власти Нижегородской области в сфере труда и
социальной защиты осуществляет:
1) координацию работы социальных
приютов для детей и подростков, социально-реабилитационных центров
для несовершеннолетних и других подведомственных учреждений, где
находятся дети, нуждающиеся в государственной защите;
2) координацию работы по охране прав
детей, находящихся в социально опасном положении;
3) организацию профилактической
работы с семьями, находящимися в социально опасном положении;
4) организацию работы по повышению
квалификации работников учреждений социальной защиты и специалистов
по семье органов местного самоуправления по вопросам защиты прав
детей;
4.1) обеспечение назначения и выплаты
единовременного пособия при передаче детей на воспитание в семью;
(пункт 4.1 введен Законом
Нижегородской области от 28.02.2007 № 17-З)
5) иные полномочия в соответствии с
законодательством.
3. Уполномоченный орган
исполнительной власти Нижегородской области в сфере здравоохранения
осуществляет:
1) комплектование контингента
государственных домов ребенка;
2) координацию работы домов ребенка и
других подведомственных учреждений, где находятся дети-сироты и дети,
оставшиеся без попечения родителей, по вопросам охраны прав детей;
3) организацию работы экспертных
медицинских комиссий по освидетельствованию детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, для передачи их на воспитание в
семьи;
4) иные полномочия в соответствии с
законодательством.
Прокурором
Нижегородской области подан протест на статью 5 данного Закона.
Постановлением Законодательного Собрания области от 26.02.2009 N
1414-IV протест прокурора признан необоснованным и не подлежащим
удовлетворению.
-
Статья 5. Полномочия
органов местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов Нижегородской области по вопросам охраны прав детей,
нуждающихся в государственной защите
(в ред. Закона
Нижегородской области от 30.11.2007 № 171-З)
В соответствии с
федеральным законодательством и переданными законом Нижегородской
области государственными полномочиями по опеке и попечительству в
отношении несовершеннолетних граждан органы местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
осуществляют следующие полномочия:
1) организуют выявление, учет и
устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) решают вопросы содержания,
воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, защиты их прав и интересов;
(в ред. Закона Нижегородской области
от 25.12.2008 № 188-З)
2.1) осуществляют надзор за
деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в
которые помещены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения
родителей;
(пункт 2.1 введен Законом
Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З)
3) осуществляют защиту прав и
законных интересов несовершеннолетних граждан, в том числе:
(в ред. Закона Нижегородской области
от 25.12.2008 № 188-З)
а) участвуют в судебных
разбирательствах по вопросам защиты прав и интересов
несовершеннолетних;
б) принимают решения по вопросам,
касающимся защиты прав детей:
о направлении ребенка в учреждение
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
об установлении и прекращении опеки
или попечительства, а также об освобождении, в том числе о временном
освобождении, либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения
своих обязанностей в случаях, предусмотренных федеральным
законодательством;
(в ред. Закона Нижегородской области
от 25.12.2008 № 188-З)
о согласии на заключение
несовершеннолетними трудовых договоров в случаях, предусмотренных
Трудовым кодексом Российской Федерации;
абзац утратил силу. - Закон
Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З;
о разрешении на раздельное проживание
попечителя с подопечным, достигшим возраста шестнадцати лет;
о разрешении на вступление
несовершеннолетнего в брак;
о признании несовершеннолетнего
эмансипированным в установленных законодательством случаях;
об отобрании несовершеннолетнего у
родителей или других лиц, на попечении которых он находится;
по иным вопросам, относящимся к
компетенции органов опеки и попечительства;
3.1) выдают опекунам и попечителям
разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме
в отношении распоряжения имуществом подопечных;
(пункт 3.1 введен Законом
Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З)
4) заключают договоры, касающиеся
защиты прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей:
а) о передаче ребенка на воспитание в
приемную семью;
б) о передаче ребенка на патронатное
воспитание;
в) о доверительном управлении
имуществом подопечного;
(в ред. Закона Нижегородской области
от 25.12.2008 № 188-З)
г) об осуществлении опеки или
попечительства;
(подпункт "г" в ред. Закона
Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З)
д) иные договоры, относящиеся к
компетенции органов опеки и попечительства;
(подпункт "д" введен
Законом Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З)
4.1) представляют законные интересы
несовершеннолетних граждан в отношениях с любыми лицами (в том числе
в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению
законных интересов несовершеннолетних подопечных противоречат
законодательству Российской Федерации и (или) законодательству
Нижегородской области или интересам несовершеннолетних либо если
опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов
несовершеннолетних подопечных;
(пункт 4.1 введен Законом
Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З)
4.2) осуществляют подбор, учет и
подготовку в установленном Правительством Российской Федерации
порядке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями
либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на
воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
(пункт 4.2 введен Законом
Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З)
4.3) оказывают содействие опекунам и
попечителям несовершеннолетних, осуществляют проверку условий жизни
подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных
интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также
исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими
прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых
федеральным законодательством;
(пункт 4.3 введен Законом
Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З)
4.4) утверждают отчеты опекунов и
попечителей несовершеннолетних о хранении, об использовании имущества
подопечного и об управлении имуществом несовершеннолетнего
подопечного, а также составляют акты при обнаружении ненадлежащего
исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества
несовершеннолетнего подопечного и управлению имуществом
несовершеннолетнего подопечного и предъявляют требования к опекуну
или попечителю о возмещении убытков, причиненных несовершеннолетнему
подопечному;
(пункт 4.4 введен Законом
Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З)
4.5) принимают соответствующие меры в
сроки, установленные федеральным законодательством, при обнаружении в
действиях опекунов или попечителей оснований для привлечения их к
административной, уголовной или иной ответственности;
(пункт 4.5 введен Законом
Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З)
5) рассматривают обращения граждан и
организаций по вопросам защиты прав детей.
Статья 6.
Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
настоящего Закона
1. Должностные лица
органов государственной власти и органов местного самоуправления
несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
настоящего Закона в соответствии с действующим законодательством.
2. Действия (бездействие) должностных
лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления
могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации и Нижегородской области.
Статья 7. Вступление
в силу настоящего Закона
(в ред. Закона
Нижегородской области от 07.06.2006 № 47-З)
Настоящий Закон
вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального
опубликования.
Губернатор области
Г.М.ХОДЫРЕВ
| 
