Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Нижегородской области от 16.11.2005 № 294 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" Официальная публикация в СМИ: "Нижегородские новости", N 77(3489), 03.05.2006 ["Правовая среда", N 32-33(705-706), 03.05.2006] (начало), "Нижегородские новости", N 83(3495), 13.05.2006 ["Правовая среда", N 35-37(708-710), 13.05.2006] (окончание) получен из Эталонного банка данных правовой информации администрации Губернатора Нижегородской области. Утратил силу с 1 мая 2007 года в связи с изданием Постановления Правительства Нижегородской области от 16.04.2007 № 122. Вводится в действие с 1 декабря 2005 года (пункт 3 данного документа). ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 ноября 2005 г. № 294 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с Законом Нижегородской области от 9 апреля 2001 года № 176-З "О Правительстве Нижегородской области" (с изменениями на 8 сентября 2005 года), в целях дальнейшего совершенствования обеспечения деятельности Губернатора и Правительства Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Регламент Правительства Нижегородской области. 2. Признать утратившими силу постановления Правительства Нижегородской области: от 2 декабря 2002 года № 315 "Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области"; от 11 июня 2003 года № 176 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Нижегородской области от 2 декабря 2002 года № 315"; от 29 сентября 2003 года № 284 "О внесении изменения в Регламент Правительства Нижегородской области"; от 1 октября 2003 года № 287 "О внесении дополнений в Регламент Правительства Нижегородской области"; от 30 марта 2004 года № 67 "О внесении изменения и дополнения в Регламент Правительства Нижегородской области, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 02.12.2002 № 315"; от 1 декабря 2004 года № 258 "О внесении дополнений и изменений в Регламент Правительства Нижегородской области, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 02.12.2002 № 315"; от 20 июня 2005 года № 141 "О внесении изменений в Регламент Правительства Нижегородской области, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 02.12.2002 № 315". 3. Настоящее постановление вводится в действие с 1 декабря 2005 года. Губернатор области В.П.ШАНЦЕВ Утвержден постановлением Правительства области от 16.11.2005 № 294 РЕГЛАМЕНТ ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий Регламент определяет порядок организационного, документационного (наряду с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области), информационного обеспечения деятельности Губернатора Нижегородской области - Председателя Правительства (далее - Губернатор) и Правительства Нижегородской области (далее - Правительство). 1.2. Статус, полномочия, порядок наделения полномочиями Губернатора, назначения других должностных лиц органов исполнительной власти Нижегородской области, принципы и гарантии их деятельности определены Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Уставом Нижегородской области, Законом Нижегородской области от 9 апреля 2001 года № 176-З "О Правительстве Нижегородской области", положениями об органах исполнительной власти Нижегородской области и структурных подразделениях аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области. 1.3. Ответственность за организационно-методическое, информационное, правовое и документационное обеспечение деятельности Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора Нижегородской области возлагается на заместителя Губернатора - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области (далее - руководитель аппарата Губернатора и Правительства). 1.4. В аппарате Губернатора и Правительства установлена смешанная система делопроизводства, предусматривающая централизованную работу с документами Губернатора, Правительства, руководителя аппарата Губернатора и Правительства и децентрализованную - с документами других должностных лиц исполнительной власти области. 1.5. Положения настоящего Регламента распространяются на информационные ресурсы, сети и технологии, создаваемые, приобретаемые, накапливаемые за счет средств областного бюджета. 1.6. В перечень информационных ресурсов Губернатора и Правительства входят: - правовые акты Губернатора и Правительства, служебные документы, подписанные Губернатором, Вице-губернатором, заместителями Губернатора, руководителем аппарата Губернатора и Правительства; - документы на технических и бумажных носителях (сборники документов, информационные бюллетени, брошюры, обзоры, опросы и т.д.); - компьютерные базы данных. В настоящем Регламенте служебные документы - обобщенное наименование официальных документов, используемых в текущей деятельности должностных лиц и органов исполнительной власти области: письма, заявления, служебной записки и т.п. 1.7. Информационные ресурсы Губернатора и Правительства по доступу (возможности использования) подразделяются на три категории: - ресурсы, содержащие открытую (общедоступную) информацию; - ресурсы, содержащие служебную информацию; - ресурсы, содержащие информацию ограниченного распространения (доступа). К категории открытой информации относится информация, содержащаяся в документах и базах данных Правительства и затрагивающая права, свободы и обязанности граждан. К категории служебной информации относится информация, содержащаяся в документах и базах данных Правительства, предназначенная для использования должностными лицами и государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти области при выполнении ими своих функциональных обязанностей и не относящаяся к категориям открытой информации и информации ограниченного распространения (доступа). К категории информации ограниченного распространения (доступа) относится информация, содержащаяся в документах и базах данных, включающая сведения конфиденциального характера. 1.8. Губернатор и Правительство или по их поручению иные должностные лица определяют пользователей (потребителей), а также режим и правила обработки, защиты информационных ресурсов и доступа к ним, условия использования и распространения информации. 1.9. К конфиденциальной относится информация, содержащая коммерческую и служебную тайну, персональные данные о гражданах, и другая информация в соответствии с решениями должностных лиц исполнительной власти области и действующим законодательством. Должностные лица, принявшие решение об отнесении информации, зафиксированной в документе, к категории конфиденциальной, несут персональную ответственность за обоснованность принятого решения и соответствие своего решения действующему законодательству. 1.10. Режим защиты информации в отношении документов, содержащих коммерческую и служебную тайну, неправомерное использование которых может нанести материальный, моральный или какой-либо другой ущерб Губернатору и Правительству, органам исполнительной власти Нижегородской области, регулируется специальными положениями, устанавливающими режим и правила обработки, защиты информации и информационных ресурсов. Периодический контроль за соблюдением установленных режимов доступа к информационным ресурсам Правительства, а также правил их обработки и защиты в аппарате Губернатора и Правительства осуществляет управление по работе с органами обеспечения безопасности аппарата Губернатора и Правительства. Режим защиты, обработки и использования информации в отношении персональных данных устанавливает управление по работе с органами обеспечения безопасности совместно с управлением кадров и государственной службы аппарата Губернатора и Правительства в соответствии с федеральным законодательством. 1.11. Требования настоящего Регламента распространяются на все документы Губернатора и Правительства, руководителя аппарата Губернатора и Правительства, кроме документов ограниченного доступа, и обязательны для всех должностных лиц, государственных служащих органов исполнительной власти области. 1.12. Обращение с документами, содержащими государственную тайну, осуществляется в соответствии с положениями, регламентирующими порядок работы и правила работы с указанными документами. Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах исполнительной власти области возлагается на их руководителей. 1.13. Органы исполнительной власти области с учетом требований настоящего Регламента разрабатывают нормативные документы, регламентирующие порядок их работы. 1.14. Несоблюдение требований Регламента Правительства должностными лицами исполнительной власти Нижегородской области и другими сотрудниками, обеспечивающими деятельность Губернатора и Правительства, влечет их дисциплинарную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Нижегородской области. 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 2.1. Планирование работы Правительства 2.1.1. Правительство строит свою работу на основе перспективного (годового) плана работы, включающего приоритетные направления социально-экономического развития Нижегородской области, а также на основе текущих квартальных планов работы. 2.1.2. Подготовка планов работы Правительства осуществляется аппаратом Губернатора и Правительства на основе предложений министерств и иных функциональных отраслевых органов исполнительной власти области, а также территориальных (окружных, региональных) подразделений федеральных органов исполнительной власти (далее - территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти) и органов местного самоуправления. 2.1.3. Предложения в перспективный (годовой) план работы Правительства на следующий год направляются в контрольно-аналитическое управление аппарата Губернатора и Правительства не позднее 1 декабря текущего года, с указанием планируемых сроков рассмотрения вопросов на заседании Правительства, с указанием органов и должностных лиц, ответственных за подготовку вопроса и соблюдение срока представления проектов документов по предлагаемому к рассмотрению Правительством вопросу. 2.1.4. Контрольно-аналитическое управление аппарата Губернатора и Правительства обобщает поступившие предложения, готовит проект перспективного (годового) плана работы Правительства и направляет его на согласование членам Правительства Нижегородской области. 2.1.5. Согласованный членами Правительства проект плана не позднее чем за 2 недели до начала планируемого периода вносится руководителем аппарата на рассмотрение Правительства и утверждается в установленном порядке постановлением Правительства. 2.1.6. На основе перспективного (годового) плана работы Правительства формируются текущие квартальные планы работы Правительства. 2.1.7. В течение года министерства, иные функциональные отраслевые органы исполнительной власти области, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти и органы местного самоуправления вправе вносить предложения по внесению изменений и дополнений в текущие квартальные планы работы Правительства. 2.1.8. Предложения в текущий квартальный план работы Правительства направляются министерствами, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства, а также иными отраслевыми функциональными органами в контрольно-аналитическое управление аппарата Губернатора и Правительства за подписью заместителя Губернатора по соответствующему блоку не позднее чем за 20 календарных дней до начала планируемого периода с представлением обоснований необходимости внесения вопросов на заседания Правительства и указанием ответственных за подготовку вопросов и соблюдение срока представления проектов документов по ним. 2.1.9. Текущие квартальные планы работы Правительства представляются на рассмотрение руководителя аппарата не позднее чем за 10 календарных дней до начала планируемого периода для последующего направления на утверждение Губернатору. 2.1.10. Текущие квартальные планы работы Правительства в обязательном порядке направляются Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, членам Правительства и органам и организациям, чьи вопросы включены в квартальный план работы Правительства. 2.2. Подготовка и проведение заседаний Правительства 2.2.1. В соответствии и на основании текущих квартальных планов Правительства области формируются квартальные планы заседаний Правительства. 2.2.2. Формирование планов заседаний Правительства осуществляет контрольно-аналитическое управление. 2.2.3. Проект квартального плана заседаний Правительства вносится на утверждение Губернатору вместе с проектом текущего квартального плана работы Правительства в те же сроки. 2.2.4. Созыв заседаний Правительства осуществляется Губернатором или лицом, исполняющим его обязанности. 2.2.5. По указанию Губернатора могут проводиться суженные заседания Правительства, на которых присутствуют только члены Правительства. 2.2.6. Заседания Правительства проводятся еженедельно по вторникам с 10.00. В случае необходимости Губернатор может назначить заседание Правительства в другое время. 2.2.7. Ответственность за подготовку и проведение заседаний несет заместитель Губернатора - руководитель аппарата Губернатора и Правительства. 2.2.8. Вопросы на заседаниях Правительства рассматриваются в соответствии с квартальным планом работы Правительства. По решению Губернатора на рассмотрение Правительства могут вноситься вопросы, не предусмотренные планом. На заседаниях Правительства: а) принимаются решения о внесении Губернатором проекта областного бюджета, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов в Законодательное Собрание Нижегородской области; б) принимаются решения о внесении Губернатором отчета об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание; в) рассматриваются проекты программ экономического и социального развития области; г) утверждается номенклатура товаров, работ и услуг, в отношении которых применяется государственное регулирование цен; д) устанавливаются объемы выпуска государственных ценных бумаг; е) рассматриваются законопроекты, предлагаемые Губернатору для внесения в Законодательное Собрание; ж) рассматриваются проекты программ приватизации областной собственности; з) рассматриваются вопросы предоставления дотаций, субсидий, оказания иной поддержки на безвозвратной основе за счет средств областного бюджета, а также вопросы оказания финансовой поддержки на возвратной основе, при сроке возврата более одного года; и) рассматриваются вопросы заключения договоров, подлежащих утверждению Законодательным Собранием; к) принимаются решения о подписании соглашений с органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации; л) утверждаются положения о министерствах и иных органах исполнительной власти области; м) утверждается регламент Правительства; н) утверждаются структура министерств и иных отраслевых функциональных органов исполнительной власти Нижегородской области, предельная численность работников и размер ассигнований на содержание работников министерств и иных отраслевых функциональных органов исполнительной власти Нижегородской области; о) по решению Губернатора рассматриваются иные вопросы, отнесенные к компетенции Правительства. 2.2.9. Проекты повесток заседаний Правительства готовятся контрольно-аналитическим управлением на основе материалов, подготовленных и оформленных в соответствии с требованиями настоящего Регламента. 2.2.10. Не позднее чем за 2 недели до заседания Правительства заместитель Губернатора - руководитель аппарата Губернатора и Правительства согласовывает проект повестки заседания с Губернатором. 2.2.11. Исполнитель, ответственный за подготовку вопроса, за три недели до даты заседания Правительства представляет в контрольно-аналитическое управление аппарата Губернатора и Правительства заявку на внесение вопроса на рассмотрение Правительства, подписанную заместителем Губернатора по соответствующему направлению деятельности, по установленной форме с указанием докладчика, содокладчика, содокладчика-оппонента и лиц, предварительно записавшихся для выступления. Разработчик проекта указывает в заявке продолжительность рассмотрения вопроса по времени (приложение 1 к Регламенту Правительства). 2.2.12. В качестве докладчиков, как правило, выступают члены Правительства или руководители иных органов исполнительной власти области, ответственные за подготовку вопроса на заседание Правительства. 2.2.13. При подготовке наиболее важных вопросов для рассмотрения на заседании Правительства должностные лица, ответственные за подготовку вопроса, обязаны включать в список выступающих содокладчика-оппонента из числа членов Правительства, должностных лиц органов исполнительной власти области, депутатов всех уровней, представителей общественных организаций, а также специалистов различных отраслей науки и техники. 2.2.14. За 15 календарных дней до даты заседания Правительства (не считая нерабочих праздничных дней в соответствии со статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации) в целях контроля соответствия проектов правовых актов требованиям Регламента Правительства и для проведения юридической экспертизы исполнителем, ответственным за подготовку вопроса, представляются в контрольно-аналитическое управление аппарата Губернатора и Правительства подготовленные в соответствии с требованиями настоящего Регламента проекты правовых актов с сопроводительным письмом на имя руководителя аппарата Губернатора и Правительства. В сопроводительном письме излагается просьба о проведении юридической экспертизы проекта правового акта и внесении проекта в повестку заседания Правительства. 2.2.15. К проекту правового акта Правительства прилагаются следующие документы: - лист согласования (приложения 2 - 6 к Регламенту Правительства); - все согласованные экземпляры проекта правового акта (с визами членов Правительства, руководителей заинтересованных органов и организаций) либо письма о согласовании проекта правового акта, подписанные заместителем Губернатора по соответствующему направлению деятельности или руководителем согласующего органа, организации. Если проект согласуется с замечаниями, дополнениями, то об этом делается отметка в письме и все замечания, дополнения описываются. Если по проекту имеются разногласия, они оформляются на листе разногласий в соответствии с настоящим Регламентом. Лист разногласий прикладывается к сопроводительному письму; - пояснительная записка к проекту (объем записки не более 5 печатных страниц), подписанная руководителем органа-разработчика проекта, в которой даются обоснование необходимости принятия данного проекта, ссылки на нормативные документы, которые положены в основу разработки проекта, с указанием даты их принятия, номера и названия; - перечень правовых актов, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие данного проекта правового акта; - копии указанных документов на магнитном носителе. К проекту закона Нижегородской области и постановления Законодательного Собрания Нижегородской области прилагаются следующие документы: - лист согласования (приложения 2 - 6 к Регламенту Правительства); - все согласованные экземпляры проекта правового акта (с визами членов Правительства, руководителей заинтересованных органов и организаций) либо письма о согласовании проекта правового акта, подписанные заместителем Губернатора по соответствующему направлению деятельности или руководителем согласующего органа, организации. Если проект согласуется с замечаниями, дополнениями, то об этом делается отметка в письме и все замечания, дополнения описываются. Если по проекту имеются разногласия, они оформляются на листе разногласий в соответствии с настоящим Регламентом. Лист разногласий прикладывается к сопроводительному письму; - пояснительная записка, в которой раскрывается состояние законодательства в данной сфере правового регулирования, обосновывается необходимость принятия этого проекта; - перечень нормативных правовых актов области, требующих принятия, изменения или признания утратившими силу в связи с принятием вносимого проекта; - финансово-экономическое обоснование проекта; - проект письма Губернатора на имя Председателя Законодательного Собрания Нижегородской области о внесении проекта; - копии указанных документов на магнитном носителе. 2.2.16. Правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области проводит юридическую экспертизу правовых актов на соответствие действующему законодательству и требованиям Регламента Правительства в течение 10 календарных дней (не считая нерабочих праздничных дней в соответствии со статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации) с момента регистрации проекта в правовом управлении аппарата Губернатора и Правительства. 2.2.17. Члены Правительства не позднее чем за 5 календарных дней до даты заседания Правительства (не позднее четверга накануне заседания Правительства) должны быть ознакомлены контрольно-аналитическим управлением с проектом повестки заседания и материалами по всем вопросам, вносимым на рассмотрение Правительства. 2.2.18. Заседания Правительства проводит Губернатор, а в его отсутствие - исполняющий обязанности Губернатора. 2.2.19. Повестка заседания и порядок работы утверждаются Правительством в начале заседания. 2.2.20. Заседание Правительства правомочно для принятия решений при наличии не менее половины от общего числа его членов. На заседаниях Правительства решения принимаются большинством голосов от общего числа членов Правительства, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим. Решения Правительства оформляются в виде постановлений Правительства либо решений (поручений), которые фиксируются в протоколе заседания. 2.2.21. В соответствии с предложением разработчика проекта постановления при отсутствии листа разногласий и по согласованию с руководителем аппарата Губернатора и Правительства возможно принятие постановления Правительства без обсуждения на заседании Правительства. В таком случае принятие постановления Правительства осуществляется путем согласования (визирования) проекта постановления всеми членами Правительства с указанием даты визирования в ходе заседания Правительства. Организация процесса визирования проекта постановления Правительства, принимаемого на заседании без обсуждения, возлагается на протокольный отдел контрольно-аналитического управления аппарата Губернатора и Правительства. В этом случае исполнитель представляет в протокольный отдел контрольно-аналитического управления аппарата Губернатора и Правительства проект постановления Правительства, оформленный и согласованный в соответствии с Регламентом Правительства (п. 2.2.15). 2.2.22. На заседаниях Правительства могут присутствовать представители органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, депутаты Законодательного Собрания области, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области, представители от Нижегородской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, Уполномоченный по правам человека в Нижегородской области, представители правоохранительных и контролирующих органов, представители научных и общественных организаций, средств массовой информации, аккредитованные при Правительстве области, и другие приглашенные, если это требуется для рассмотрения вопроса. 2.2.23. Правительство может проводить совместные заседания с органами местного самоуправлении в случаях: - решения вопросов, находящихся в совместной компетенции органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления; - рассмотрения целевых федеральных программ развития Нижегородской области; - решения вопросов развития местного самоуправления; - решения вопросов охраны общественного порядка и обеспечения личной безопасности граждан, охраны всех форм собственности на территории области; - учреждения и вручения (присвоения) наград и почетных званий; - решения вопросов сохранения и восстановления исторических и культурных памятников Нижегородской области, развития традиций и обрядов Нижегородской области; - разработки программы по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и ликвидации их последствий. 2.2.24. Оповещение постоянных участников заседания Правительства, а также лиц, приглашенных на заседание, о дате, времени, месте проведения заседания Правительства и о повестке дня осуществляется контрольно-аналитическим управлением аппарата Губернатора и Правительства в установленном порядке. 2.2.25. Вопрос об участии в заседаниях Правительства представителей федеральных органов государственной власти предварительно согласовывается с ними заместителями Председателя Правительства области, ответственными за подготовку соответствующего вопроса. 2.2.26. Список постоянных участников заседаний Правительства руководитель аппарата Губернатора и Правительства согласовывает с Губернатором. 2.2.27. Присутствующие на заседании Правительства вправе: - участвовать в обсуждении вопросов; - вносить предложения об изменениях и дополнениях в проекты обсуждаемых документов или о направлении их на доработку. 2.2.28. На заседаниях Правительства ведутся протокол и стенографическая запись хода заседания Правительства (оформление протоколов и стенограмм - в соответствии с разделом IV Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области). 2.3. Порядок подготовки и проведения совещаний с участием Губернатора 2.3.1. Общие положения. --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 2.3.1. Совещания у Губернатора (в т.ч. выездные) проводятся в соответствии с недельным рабочим планом Губернатора и его поручениями. На совещаниях, проводимых Губернатором или лицом, его замещающим, необходимо личное присутствие руководителей структурных подразделений органов исполнительной власти области или лиц, официально их замещающих, в компетенцию которых входит решение вопросов, обсуждаемых на совещании. 2.3.2. Подготовка совещаний (кроме еженедельных оперативных) возлагается на членов Правительства, а в отдельных случаях - на руководителей самостоятельных структурных подразделений органов исполнительной власти области, руководителей структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области и организаций в соответствии с их компетенцией. 2.3.3. Ответственные за подготовку совещания не позднее чем за 5 дней до его проведения обеспечивают приглашение участников, а также оповещение их при отмене совещания или его переносе. Кроме того, ответственные за подготовку совещания не позднее чем за 2 дня до проведения планового совещания обеспечивают представление в аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области следующих материалов: - повестки дня совещания с указанием докладчика, а при необходимости - и содокладчика (для выездных совещаний Губернатора - регламент совещания); - списка участников совещания по установленной форме; - проекта протокола совещания по рассматриваемому вопросу; - сводной (справочной) информации по существу рассматриваемого вопроса и, при необходимости, согласованного с заинтересованными организациями проекта распорядительного документа Губернатора и Правительства Нижегородской области по данному вопросу (со справкой по имеющимся разногласиям). 2.3.4. Аппарат Губернатора и Правительства обеспечивает предоставление и подготовку помещения для проведения Губернатором совещания, звукоусиление, стенографическое, звукозаписывающее и иное сопровождение совещания. 2.3.5. На управление организационного обеспечения деятельности Губернатора и Правительства Нижегородской области, группу советников и помощников Губернатора и оперативно-распорядительное управление Губернатора в соответствии с их компетенцией возложены: - осуществление контроля за своевременной подготовкой материалов к совещанию, их содержание; - приглашение участников совещания; - внесение предложения Губернатору о снятии вопроса с рассмотрения в случае несвоевременной и некачественной подготовки его к совещанию; - доработка проекта протокола в соответствии с решениями, принятыми Губернатором по рассмотренным на совещании вопросам, не позднее чем в трехдневный срок с момента проведения совещания. Представление доработанного протокола на подпись Губернатору. 2.3.6. В протоколе совещания указываются конкретные исполнители поручений и сроки их выполнения, определенные Губернатором. При отсутствии конкретных указаний Губернатора по сроку исполнения поручения в проекте протокола предлагаются сроки их выполнения. После утверждения протокола Губернатором срок исполнения поручения считается обязательным. 2.3.7. Персональная ответственность за исполнение протоколов совещаний в целом возлагается, как правило, на одного из заместителей Губернатора с учетом тематики рассматриваемого вопроса. Контроль за ходом исполнения поручений из протоколов совещаний осуществляет отдел по обеспечению деятельности одного из заместителей Губернатора, подготовившего совещание, или управление организационного обеспечения деятельности Губернатора и Правительства при условии, что совещание подготовлено по вопросам его компетенции. 2.3.8. Отдел по обеспечению деятельности одного из заместителей Губернатора, подготовившего совещание, или управление организационного обеспечения деятельности Губернатора и Правительства Нижегородской области определяют круг лиц, которым рассылается протокол или выписка из протокола, с учетом данных на совещании поручений. 2.3.9. Отдел по обеспечению деятельности одного из заместителей Губернатора, подготовившего совещание, или управление организационного обеспечения деятельности Губернатора и Правительства Нижегородской области обеспечивают: - регистрацию, копирование и рассылку протоколов совещаний, проводимых Губернатором (кроме оперативных), или отдельных выписок по пунктам протокола, хранение подлинников протоколов в течение двух лет до сдачи их в архив Правительства; - регистрацию, рассылку и хранение подлинников служебных документов по вопросам, связанным с ходом выполнения поручений из протоколов совещаний, своевременный подбор указанных документов к совещаниям. 2.3.10. Решения, зафиксированные в протоколах совещаний, являются обязательными для выполнения органами исполнительной власти области, должностными лицами. 3. АКТЫ ГУБЕРНАТОРА, ПРАВИТЕЛЬСТВА, ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОРА, ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ ГУБЕРНАТОРА, МИНИСТРОВ И РУКОВОДИТЕЛЕЙ ИНЫХ ОТРАСЛЕВЫХ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 3.1. Общие положения Актами Губернатора являются указы, распоряжения и поручения Губернатора; актами Вице-губернатора являются поручения Вице-губернатора; актами Правительства являются постановления и распоряжения Правительства; актами заместителей Губернатора являются поручения заместителей Губернатора; актами министров и руководителей иных отраслевых функциональных органов исполнительной власти области (юридических лиц) являются приказы и поручения. Указ Губернатора - правовой акт высшего должностного лица Нижегородской области, издаваемый по вопросам нормативного характера и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, законами области, настоящим Регламентом. Постановление Правительства - нормативный правовой акт, принимаемый Правительством на своих заседаниях или без рассмотрения на заседании Правительства (в рабочем порядке). Распоряжение - правовой акт, не имеющий нормативного правового характера, издаваемый Губернатором и Правительством в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, по оперативным и другим текущим вопросам. Приказ - правовой акт, издаваемый министрами и руководителями иных отраслевых функциональных органов исполнительной власти области (юридическими лицами) по вопросам и в пределах компетенции, установленной Губернатором и Правительством. Поручение - распорядительный документ, издаваемый Губернатором, Вице-губернатором, заместителями Губернатора, министрами и руководителями иных отраслевых функциональных органов исполнительной власти области для оперативного решения вопросов, связанных с деятельностью органа исполнительной власти, а также его организационного и материально-технического обеспечения. 3.1.1. Губернатор вправе своим актом отменить любой нормативный правовой и правовой акт органа и должностного лица исполнительной власти области, если он не соответствует законодательству, принят с нарушением действующих правовых актов или его выполнение не обеспечено ресурсами. 3.1.2. Постановления Правительства. Акты Правительства, имеющие нормативный правовой характер, издаются в форме постановлений Правительства. Постановления Правительства, принятые в пределах компетенции Правительства, имеют общеобязательный характер. Допускается принятие постановления Правительства "в рабочем порядке" (без рассмотрения на заседании Правительства) при согласовании проекта всеми заинтересованными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями без замечаний и при условии, что проект не предусматривает расходов из областного бюджета. Принимаемые Правительством постановления оформляются на бланках "Постановление Правительства Нижегородской области" и подписываются Губернатором или лицом, исполняющим его обязанности. Постановления Правительства направляются в Законодательное Собрание Нижегородской области в десятидневный срок со дня их подписания. Постановления Правительства, кроме постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, или сведения конфиденциального характера, должны быть опубликованы в газете "Нижегородские новости" не позднее 15 дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно. Постановления Правительства вступают в силу со дня их подписания и регистрации, если иное не предусмотрено в тексте самого акта. Постановления Правительства, затрагивающие непосредственно права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу через 10 дней со дня их официального опубликования, если в них не предусмотрено иное. Нормативные правовые акты Губернатора Нижегородской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в газете "Нижегородская правда". 3.1.3. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства. Распоряжения Правительства, принятые в пределах его полномочий, имеют обязательный характер. Распоряжения Правительства оформляются на бланках "Распоряжение Правительства Нижегородской области" и подписываются Губернатором или лицом, исполняющим его обязанности. Распоряжения Правительства вступают в силу со дня их подписания и регистрации, если иное не предусмотрено в тексте самого акта. Внесение изменений и дополнений в распоряжение Правительства, отмена, приостановление распоряжения Правительства возможны путем издания распоряжения Правительства. 3.1.4. Министры и руководители иных отраслевых функциональных органов исполнительной власти области (юридические лица) в пределах своей компетенции издают приказы. Приказы министров и руководителей иных отраслевых функциональных органов исполнительной власти области (юридических лиц) оформляются на соответствующих бланках, проходят согласование в соответствии с требованиями настоящего Регламента (приложение 6 к Регламенту). Приказы министров и руководителей иных отраслевых функциональных органов исполнительной власти области могут быть отменены или приостановлены Губернатором или Правительством, а также министрами и руководителями иных отраслевых функциональных органов, издавших приказы. 3.1.5. Поручения Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров и руководителей иных отраслевых функциональных органов исполнительной власти области. Губернатор, Вице-губернатор, заместители Губернатора, министры и руководители иных отраслевых функциональных органов исполнительной власти области в пределах своей компетенции дают поручения. Поручения Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров и руководителей иных отраслевых функциональных органов исполнительной власти области оформляются на соответствующих бланках. Поручения Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров и руководителей иных отраслевых функциональных органов исполнительной власти области могут быть отменены или приостановлены должностным лицом, давшим поручение. 3.1.6. Подготовленные министерствами и иными отраслевыми функциональными органами исполнительной власти Нижегородской области акты иных наименований (положения (кроме Положений об органах исполнительной власти области), указания, правила и другие) утверждаются приказами (за исключением случаев, когда в соответствии с федеральным законодательством в Положении об органе исполнительной власти предусмотрено иное наименование издаваемого акта) или решениями (в случае утверждения иных актов коллегиальным органом исполнительной власти). 3.1.7. Подготовку, оформление и выпуск приказов министерств и иных отраслевых функциональных органов исполнительной власти области осуществляют их структурные подразделения в соответствии с порядком, утвержденным внутренним актом органа исполнительной власти. 3.1.8. Совместные распорядительные документы. В некоторых случаях возможно принятие (издание) совместных распорядительных документов органов (должностных лиц) исполнительной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области. Совместные распорядительные документы имеют юридическую силу распорядительного документа каждого органа, принявшего (издавшего) этот документ в пределах своих полномочий, и распространяются на весь круг организаций, должностных лиц и граждан, для которых были бы обязательными распорядительные документы каждой из сторон, участвующих в решении вопроса. Принимаемые (издаваемые) совместные распорядительные документы оформляются на бланках с указанием наименования каждого из органов (должностных лиц), от имени которых принят (издан) распорядительный документ, и подписываются должностными лицами или лицами, официально исполняющими их обязанности, уполномоченными подписывать соответствующие распорядительные документы. Совместно принятые (изданные) распорядительные документы вступают в силу со дня их подписания и регистрации всеми должностными лицами, если иное не предусмотрено в тексте самого акта. Совместно принятые (изданные) распорядительные документы, затрагивающие непосредственно права и интересы граждан, должны быть опубликованы в течение 10 дней в официальных изданиях Губернатора и Правительства области и в официальном издании органа местного самоуправления, принявшего совместный документ, и вступают в силу через десять дней после их опубликования. Внесение изменений и дополнений в совместно принятые (изданные) распорядительные документы возможно путем принятия (издания) соответствующего совместного распорядительного документа. Совместно принятые (изданные) распорядительные документы могут быть отменены или приостановлены принятием (изданием) соответствующего совместного распорядительного документа либо принятием (изданием) распорядительного документа одним из органов (должностных лиц), подписавших совместный документ (с обязательным извещением других). 3.2. Порядок подготовки проектов документов 3.2.1. Общие положения. Внесение проектов документов на рассмотрение Губернатора и Правительства области осуществляется заместителями Губернатора в соответствии с направлением деятельности, а также руководителями иных отраслевых функциональных органов исполнительной власти по согласованию с заместителем Губернатора, курирующим данные органы. Подготовка проекта документов осуществляется структурными подразделениями министерств, иными отраслевыми функциональными органами исполнительной власти области, а также федеральными территориальными органами государственной власти при согласовании с руководителем аппарата Губернатора и Правительства. 3.2.2. Орган-разработчик проекта: - готовит проект с учетом требований Регламента Правительства; - направляет проект на согласование; - дорабатывает проект по замечаниям согласующих органов и должностных лиц; - готовит копию проекта на магнитном носителе; - в случае принятия проекта без обсуждения на заседании Правительства представляет согласованный проект и его копию на магнитном носителе в правовое управление аппарата Губернатора и Правительства с сопроводительным письмом на имя начальника правового управления с просьбой о проведении юридической экспертизы; - в случае, когда проект подлежит рассмотрению на заседании Правительства, представляет согласованный проект и его копию на магнитном носителе в контрольно-аналитическое управление аппарата Губернатора и Правительства с сопроводительным письмом на имя руководителя аппарата Губернатора и Правительства с просьбой о проведении юридической экспертизы и последующем внесении проекта на рассмотрение Правительства; - дорабатывает проект с учетом замечаний правового управления; - осуществляет справочную и консультативную работу по принятому (изданному) правовому акту. 3.2.3. Ответственный исполнитель решает вопросы: - необходимости и целесообразности разработки проекта правового акта; - отмены ранее принятых (изданных) актов, внесения изменений или дополнений в ранее принятые (изданные) акты по вносимому проекту; - повторного согласования проекта при внесении замечаний согласующих органов; - принятия решения о внесении вопроса на рассмотрение Правительства при наличии разногласий согласующих сторон. 3.2.4. Ответственный исполнитель несет ответственность за: - полноту изложения вопроса в тексте проекта; - полноту и точность внесения замечаний и дополнений согласующих организаций и должностных лиц в текст проекта. 3.2.5. При внесении проекта Губернатору или на заседание Правительства заместителями Губернатора функция ответственного исполнителя возлагается на министра - члена Правительства по подведомственности, на заместителя руководителя аппарата Губернатора и Правительства (на структурные подразделения подведомственного министерства, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства по компетенции). Возможно совпадение функций исполнителя и ответственного исполнителя. 3.2.6. Подготовка проектов правовых актов Губернатора и Правительства осуществляется исполнителями: - по поручению Губернатора; - в соответствии с планом работы Правительства; - по инициативе ответственных исполнителей в связи с необходимостью решения задач социально-экономического развития области. 3.2.7. Целесообразность внесения на обсуждение Правительства проектов правовых актов по внеплановым вопросам предварительно согласовывается с руководителем аппарата Губернатора и Правительства. Согласование осуществляется путем направления на имя руководителя аппарата Губернатора и Правительства письма с обоснованием необходимости разработки и принятия правового акта и просьбой о внесении вопроса в план заседаний Правительства как дополнительного. 3.2.8. При внесении в ранее принятый (изданный) правовой акт значительного количества изменений и (или) дополнений, а также при неоднократном их внесении следует оформлять правовой акт в новой редакции с одновременной отменой действующего правового акта. 3.2.9. В проектах правовых актов, основанием для принятия которых послужили другие документы (договоры, контракты, соглашения, решения конкурсных комиссий и т.п.), содержащие конфиденциальную информацию, делается ссылка на данные документы (без указания конфиденциальной информации в тексте правового акта). При этом к проекту правового акта прилагаются копии договоров, контрактов и т.п. 3.2.10. Подготовку проектов правовых актов, принимаемых во исполнение решений судебных органов на основании актов прокурорского реагирования, осуществляют органы исполнительной власти области, выступавшие в качестве исполнителей при подготовке отменяемого (опротестованного) правового акта. 3.2.11. Оформление проектов правовых актов осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области. 3.3. Сроки согласования 3.3.1. При приеме на согласование проекта правового акта согласующим органом на проекте проставляется регистрационный номер и дата его получения, а при его отправке - дата отправки. По требованию исполнителя согласующий орган обязан выдать справку о регистрации проекта в произвольной форме либо на копии проекта поставить штамп о приеме. 3.3.2. Срок рассмотрения проектов правовых актов, представленных на согласование, не должен превышать 7 календарных дней (не считая нерабочих праздничных дней - в соответствии со статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации), в том числе для проектов законов, концепций и программ развития отраслей экономики области, с момента регистрации проекта в согласующем органе. 3.3.3. Для проектов указов и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства может быть установлен иной срок согласования проектов распорядительных документов. При оперативной подготовке проекта правового акта по указанию Губернатора срок согласования проекта правового акта не должен превышать 3 рабочих дней с момента получения проекта согласующим должностным лицом или структурным подразделением органа исполнительной власти области. В отдельных случаях в течение 1 рабочего дня может быть осуществлено согласование: - проектов правовых актов Правительства, фиксирующих итоги конкурсов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов (на основании оформленного решения комиссии); - проектов распоряжений Губернатора по привлечению кредитных ресурсов в кредитных учреждениях для своевременного исполнения областного бюджета; - проектов распорядительных документов Губернатора и Правительства по организации приема зарубежных делегаций, прибывающих в область по приглашению Губернатора и Правительства, и командированию за рубеж делегаций Правительства и должностных лиц исполнительной власти области (согласование осуществляется при представлении смет расходов на указанные цели с соответствующими расчетами и обоснованиями к ним). 3.3.4. В случае отказа в согласовании согласующий орган (должностное лицо) письменно выражает свое мнение по представленному проекту и причину отказа в согласовании. 3.3.5. В случае наличия однозначных небольших по объему замечаний по проекту они указываются в тексте проекта (на любом свободном месте), а на листе согласования рядом с подписью указывается: "С замечаниями по пункту...". Если замечания значительны по объему или требуют пояснений, замечания излагаются на отдельном листе, а на листе согласования рядом с подписью указывается: "С замечаниями. Замечания прилагаются". 3.3.6. Согласование действительно в течение четырех месяцев. В случае необходимости продления срока действия согласования исполнитель обращается к согласующему органу с просьбой подтвердить согласование. Подтверждение согласования оформляется письмом в произвольной форме или дополнительным визированием. 3.3.7. При повторном представлении на согласование проектов правовых актов, доработанных по замечаниям заинтересованных органов и организаций или полученных при обсуждении на заседании Правительства, согласование не должно превышать 10 календарных дней (не считая нерабочих праздничных дней - в соответствии со статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации), если Губернатором или на заседании Правительства при обсуждении проекта не установлен другой срок. 3.3.8. В соответствии с указанием руководителя аппарата Губернатора и Правительства орган-разработчик правового акта Губернатора или Правительства обязан согласовать проект с руководителем группы советников и помощников Губернатора. 3.4. Оформление разногласий 3.4.1. Разногласия по проектам актов между органом-разработчиком и согласующими органами и организациям оформляются исполнителем в соответствии с требованиями настоящего Регламента и подписываются должностным лицом, вносящим проект правового акта на подпись Губернатору или на заседание Правительства: - письмом на имя Губернатора - по указам и распоряжениям Губернатора, распоряжениям Правительства. - листом разногласий - по постановлениям Правительства, вносимым на обсуждение Правительства. При этом на листе согласования указывается: "Лист разногласий прилагается" или "Письмо о разногласиях (на имя Губернатора) прилагается". Лист разногласий (письмо о разногласиях), прилагаемый к проекту правового акта, оформляется исполнителем в произвольной форме обязательным является указание спорных пунктов проекта правового акта, а также изложение точек зрения исполнителя и согласующего органа исполнительной власти области (должностного лица), дается обоснование окончательной редакции проекта. Наличие и существо разногласий в обязательном порядке оглашаются докладчиком на заседании Правительства. 3.5. Доработка проекта правового акта после согласования согласующими должностными лицами, органами и организациями 3.5.1. Доработка проекта правового акта осуществляется исполнителем после согласования всеми согласующими должностными лицами, органами и организациями (кроме правового управления, которое согласует проект только при наличии всех согласований и юридической экспертизы). Доработанный проект визируется ответственным исполнителем (реквизит на листе согласования "Ответственный исполнитель") и представляется на подпись (реквизит на листе согласования "Вопрос внесен") ответственному за внесение проекта на заседание Правительства или на подпись Губернатору. Указанные должностные лица принимают решение о готовности проекта правового акта и направлении его на согласование непосредственно в правовое управление, если проект не подлежит обсуждению на заседании Правительства. Если проект правового акта подлежит обсуждению на заседании Правительства, то ответственный исполнитель направляет проект с сопроводительным письмом на имя руководителя аппарата Губернатора и Правительства с просьбой о проведении юридической экспертизы и последующем внесении в повестку заседания Правительства. 3.5.2. Правовое управление согласовывает проект (проводит юридическую экспертизу) после внесения исполнителем в единый экземпляр проекта правового акта всех замечаний и дополнений, внесенных согласующими органами и принятых исполнителем. Если проект правового акта подлежит рассмотрению на заседании Правительства, то в таком случае после правового управления проект согласовывает контрольно-аналитическое управление, тем самым подтверждая, что проект подготовлен для внесения на рассмотрение Правительства области. 3.6. Контроль соответствия проектов правовых актов законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и Нижегородской области, а также требованиям Регламента Правительства 3.6.1. Ответственность за качество подготовки проектов правовых актов и их согласование возлагается на должностных лиц органов-разработчиков, подготовивших и внесших проект. 3.6.2. Контроль соответствия проектов правовых актов Губернатора, Правительства и членов Правительства требованиям Регламента включает в себя: - проверку правильности использования бланка, наличия заголовка, его соответствия содержанию проекта, наличия обязательного пункта о контроле, наличия при необходимости пунктов об отмене или изменении ранее принятых документов, указания при необходимости на обязательность опубликования, оформления подписи, наличия всех необходимых согласований, действительность согласований (правомочность согласовавшего проект должностного лица); - проверку правильности оформления проектов в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области; - проверку комплектности представленных документов (в соответствии с требованиями раздела 2 настоящего Регламента). Осуществляют контроль правовое управление и протокольный отдел контрольно-аналитического управления. 3.6.3. Правовое управление осуществляет юридическую экспертизу проектов правовых актов на соответствие их законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законодательству Нижегородской области и требованиям Регламента Правительства в течение 10 календарных дней (не считая нерабочих праздничных дней - в соответствии со статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации) с момента регистрации проекта в правовом управлении. При необходимости проект правового акта дорабатывается специалистами правового управления совместно с представителями органа-разработчика. При доработке проекта правового акта повторное согласование не осуществляется в случае, если не производятся принципиальные изменения и дополнения проекта. Доработанный проект визируется руководителем органа, представившего проект. Правовое управление может направить проект на доработку и (или) проведение дополнительных согласований органу, представившему проект, по согласованию с ним. Проекты правовых актов, содержащие положения, противоречащие действующему законодательству, возвращаются представившему их органу с заключением правового управления. 3.7. Подготовка проекта документа на магнитном носителе (дискете) После проведения контроля соответствия представленного проекта распорядительного документа требованиям Регламента исполнитель оформляет электронную копию окончательного варианта проекта документа на магнитном носителе (дискете). 3.7.1. Ответственность за идентичность текстов на бумажном и магнитном носителях несет исполнитель. 3.8. Порядок представления проектов правовых актов Губернатора и Правительства для рассмотрения и утверждения 3.8.1. Проекты правовых актов считаются представленными для внесения на подпись Губернатору после внесения проекта в базу данных протокольного отдела контрольно-аналитического управления. 3.8.2. Представление в протокольный отдел контрольно-аналитического управления проектов указов и распоряжений Губернатора, распоряжений Правительства, а также постановлений Правительства, принимаемых без обсуждения на заседаниях Правительства, на бумажном и магнитном носителях осуществляется исполнителем документа. Проекты правовых актов, рассмотренные на заседании Правительства и доработанные с учетом замечаний и дополнений, на бумажном и магнитном носителях представляются в протокольный отдел контрольно-аналитического управления исполнителем документа. 3.8.3. Протокольный отдел контрольно-аналитического управления осуществляет: - редактирование текста проекта; - перевод текста проекта документа на соответствующий бланк документа; - внесение проекта правового акта в базу данных протокольного отдела; - передачу дела проекта правового акта на согласование руководителю аппарата Губернатора и Правительства; - внесение в текст подписанного документа исправлений, сделанных Губернатором; - регистрацию акта; - подготовку к тиражированию; - рассылку правового акта; - формирование дела правового акта; - информирование исполнителя о результатах рассмотрения проекта документа и возврат отклоненного проекта. 3.8.4. Проекты указов и распоряжений Губернатора, распоряжений Правительства, не представленные в установленные сроки, считаются неподготовленными и на подписание Губернатору не вносятся. В этом случае ответственные за подготовку проекта должностные лица органа-разработчика готовят докладную записку на имя Губернатора с обоснованием причин, по которым проект не подготовлен в установленные сроки, и предложением о переносе срока представления проекта Губернатору. Проекты правовых актов, не представленные в установленные сроки для внесения на рассмотрение Правительства, считаются неподготовленными и на заседания Правительства не выносятся. В этом случае ответственные за подготовку проекта должностные лица органа-разработчика готовят докладную записку на имя руководителя аппарата Губернатора и Правительства с обоснованием причин, по которым проект не подготовлен в установленные сроки, и предложением о переносе срока рассмотрения вопроса на заседании Правительства или исключении вопроса из плана работы Правительства. 3.8.5. В случае признания причин несвоевременного представления проектов актов неуважительными, к лицам, виновным в срыве заседания Правительства или неисполнении поручения по подготовке проекта правового акта, могут быть применены меры дисциплинарного взыскания, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области. 3.8.6. Решение о готовности проектов документов к их внесению на подпись Губернатору или на заседание Правительства принимает руководитель аппарата Губернатора и Правительства. В случае принятия решения о неподготовленности документов к внесению на подпись Губернатору, руководитель аппарата Губернатора и Правительства возвращает документы в протокольной отдел контрольно-аналитического управления. В случае принятия решения о неподготовленности документов к внесению на заседание Правительства руководитель аппарата Губернатора и Правительства возвращает документы в отдел по подготовке заседаний Правительства контрольно-аналитического управления аппарата Губернатора и Правительства. 3.9. Доработка проектов правовых актов Губернатора и Правительства, а также проектов правовых актов, рассмотренных на заседании Правительства 3.9.1. Проект правового акта Правительства, внесенный для обсуждения на заседание Правительства, считается принятым (утвержденным), если за его принятие проголосовало большинство членов Правительства. Проекты, принятые на заседаниях Правительства с замечаниями, дорабатываются исполнителем с учетом высказанных замечаний и дополнений в срок до 14 календарных дней, кроме случаев, когда Правительство устанавливает иной срок. Если исполнитель (орган-разработчик) не укладывается в срок, установленный Правительством или Регламентом на доработку проекта правового акта, исполнителем готовится письмо в адрес руководителя аппарата Губернатора и Правительства о продлении срока доработки проекта с обоснованием причин. При доработке проекта используется стенограмма заседания Правительства. Стенограмма заседания Правительства может быть представлена исполнителю для доработки проекта при его обращении о предоставлении стенограммы для доработки проекта правового акта. При доработке проектов правовых актов замечания, указанные в листе разногласий (письме о разногласиях), учитываются в случаях, если по ним в ходе обсуждения на заседании Правительства принимается положительное решение. В иных случаях проект принимается в предложенной на рассмотрение Правительства редакции. При внесении в процессе доработки проекта правового акта новых пунктов или изменении редакции пунктов, согласованных до заседания Правительства, требуется дополнительное согласование проекта с членами Правительства, внесшими предложение. Проект правового акта Правительства после доработки и получения всех необходимых согласований представляется исполнителем в правовое управление аппарата Губернатора и Правительства для проведения юридической экспертизы, а затем в контрольно-аналитическое управление аппарата Губернатора и Правительства для контроля соответствия подготовленного проекта тексту стенограммы заседания Правительства и контроля соответствия требованиям Регламента. Согласование в правовом управлении и контрольно-аналитическом управлении аппарата Губернатора и Правительства в этом случае не превышает 3 рабочих дней. В случае выявления несоответствия представленного проекта правового акта Правительства высказанным членами Правительства изменениям и дополнениям контрольно-аналитическое управление аппарата Губернатора и Правительства возвращает исполнителю представленный документ на доработку. В этом случае доработка должна быть произведена в срок до 3 рабочих дней. Доработанный по замечаниям членов Правительства и согласованный с ними проект должен быть оформлен исполнителем в соответствии с требованиями настоящего Регламента и представлен в протокольный отдел контрольно-аналитического управления аппарата Губернатора и Правительства. 3.9.2. Доработка проектов правовых актов Губернатора и Правительства, а также актов, принимаемых на заседании Правительства без обсуждения. Подписанные указы и распоряжения Губернатора, правовые акты Правительства, принимаемые без обсуждения на заседании Правительства, поступают в протокольный отдел контрольно-аналитического управления аппарата Губернатора и Правительства. В случае отклонения (отказа в подписании) проект через руководителя аппарата Губернатора и Правительства с указанием причины отклонения или замечаниями Губернатора, изложенными письменно на тексте проекта, поступает в протокольный отдел. Информацию по необходимости доработки проекта и сам проект правового акта исполнитель может получить в протокольном отделе контрольно-аналитического управления аппарата Губернатора и Правительства. Ответственность за своевременность получения информации несет исполнитель. Доработка проекта осуществляется исполнителем с учетом замечаний и дополнений: - для проектов постановлений, принимаемых без обсуждения на заседаниях Правительства, - в течение 5 рабочих дней; - для проектов указов и распоряжений, подготовленных по поручению Губернатора, - в срок не более 3 рабочих дней, если Губернатором либо руководителем аппарата Губернатора и Правительства при возврате проекта не установлен другой срок; - для проектов распоряжений, подготовленных в инициативном порядке, время доработки определяет сам исполнитель. 4. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 4.1. Подготовка проектов законов Нижегородской области и проектов постановлений Законодательного Собрания Нижегородской области и внесение их в Законодательное Собрание Нижегородской области 4.1.1. Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании области принадлежит Губернатору. Губернатор вносит на рассмотрение Законодательного Собрания области проекты законов области и постановлений Законодательного Собрания (далее - законопроекты). Самостоятельное направление органами исполнительной власти Нижегородской области законопроектов или предложений о внесении изменений в законы или постановления Законодательного Собрания Нижегородской области в адрес Законодательного Собрания или его комитетов, равно как передача законопроектов иным субъектам права законодательной инициативы, не допускается. 4.1.2. Разработку законопроектов осуществляют органы исполнительной власти Нижегородской области, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти по поручению Губернатора области, заместителей Губернатора или по своей инициативе. Основаниями для подготовки законопроектов могут являться протесты и представления прокурора, решения судов различных юрисдикций, а также экспертные заключения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу. 4.1.3. Законотворческая деятельность органов исполнительной власти осуществляется на основе плана работы Правительства, утверждаемого постановлением Правительства. Подготовка проекта примерного плана законопроектных работ осуществляется комитетом по взаимодействию с органами законодательной власти с учетом предложений органов исполнительной власти области. Контроль за соблюдением примерного плана законопроектных работ осуществляется комитетом по взаимодействию с органами законодательной власти области. 4.1.4. Предложения о подготовке проектов законов области и постановлений Законодательного Собрания должны содержать: - наименование проекта и его форму (закон области или постановление Законодательного Собрания); - обоснование необходимости его разработки; - справку о состоянии правового регулирования вопросов, являющихся предметом закона области или постановления Законодательного Собрания; - наименование органа исполнительной власти - ответственного исполнителя проекта; - должность, фамилию и инициалы ответственного исполнителя проекта; - перечень органов исполнительной власти области и организаций, предлагаемых в качестве соисполнителей данного проекта закона области или проекта постановления Законодательного Собрания; - предполагаемый срок начала работы над проектом закона области или проектом постановления Законодательного Собрания; - предполагаемый срок внесения законопроекта на рассмотрение Губернатора или Правительства. 4.1.5. В случае, если возникает объективная необходимость перенесения установленных в примерном плане законопроектной работы сроков рассмотрения законопроекта либо исключения законопроекта из примерного плана законопроектной работы, орган-разработчик законопроекта не позднее первого числа месяца, на который намечено рассмотрение законопроекта в Законодательном Собрании области, обращается к заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области по взаимодействию с органами местного самоуправления области, полномочному представителю Губернатора в Законодательном Собрании области с просьбой о переносе сроков рассмотрения законопроекта либо исключения законопроекта из примерного плана законопроектной работы. В обращении указываются причины переноса срока рассмотрения законопроекта (исключения законопроекта) и предлагается новый срок рассмотрения законопроекта. Обращение должно быть согласовано с заместителем Губернатора, курирующим деятельность органа-разработчика законопроекта. В случае согласования переноса сроков рассмотрения законопроекта либо исключения законопроекта из примерного плана законопроектной работы заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства Нижегородской области по взаимодействию с органами местного самоуправления области, полномочный представитель Губернатора в Законодательном Собрании области направляет поступившие материалы в комитет по взаимодействию с органами законодательной власти для корректировки примерного плана законопроектной работы Правительства и для подготовки проекта письма в Законодательное Собрание области о переносе срока рассмотрения либо об исключении законопроекта в примерной программе законопроектной работы Законодательного Собрания. Комитет по взаимодействию с органами законодательной власти в пятидневный срок со дня получения указанных документов готовит проект письма-обращения на имя Председателя Законодательного Собрания области за подписью заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по взаимодействию с органами местного самоуправления области, полномочного представителя Губернатора в Законодательном Собрании области о переносе сроков рассмотрения законопроекта либо об исключении законопроекта из примерной программы законопроектной работы Законодательного Собрания и направляет его в Законодательное Собрание области. Самостоятельные обращения органов-разработчиков с предложениями о перенесении сроков представления законопроектов в Законодательное Собрание области либо исключении законопроектов из примерной программы законопроектной работы Законодательного Собрания области к Председателю Законодательного Собрания области не допускаются. 4.1.6. В случае необходимости для разработки отдельных законопроектов могут быть созданы рабочие группы из представителей органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, а также из представителей организаций (по согласованию). Состав рабочих групп согласовывается заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по взаимодействию с органами местного самоуправления области, полномочным представителем Губернатора в Законодательном Собрании области. 4.1.7. Законопроекты с учетом их отраслевого характера подлежат предварительной проработке и согласованию в заинтересованных органах и организациях, а также в комитете по взаимодействию с органами законодательной власти. Согласование законопроектов осуществляется в порядке, установленном разделом 3 настоящего Регламента. 4.1.8. Орган-разработчик направляет законопроект с сопроводительным письмом в адрес руководителя аппарата Губернатора и Правительства в порядке, предусмотренном разделом 2 настоящего Регламента, или в адрес начальника правового управления аппарата Губернатора и Правительства в случае, если в соответствии с настоящим Регламентом внесение законопроекта в Законодательное Собрание осуществляется без рассмотрения на заседании Правительства. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 2.2.15 настоящего Регламента, а не пункт 2.2.14. К законопроекту прилагаются документы, предусмотренные пунктом 2.2.14 настоящего Регламента. 4.1.9. Правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области в течение 10 календарных дней (не считая нерабочих праздничных дней - в соответствии со статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации) с момента регистрации проекта в правовом управлении аппарата Губернатора и Правительства осуществляет правовую экспертизу законопроектов на соответствие их действующему законодательству и требованиям Регламента. После проведения правовой экспертизы законопроекты направляются на согласование руководителю аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области для последующего направления на подписание Губернатору или для внесения на рассмотрение Правительства области. 4.1.10. Рассмотренные и одобренные Губернатором или Правительством проекты законов после их доработки и оформления в установленном порядке представляются в протокольный отдел контрольно-аналитического управления аппарата Губернатора и Правительства для официального внесения их в Законодательное Собрание. 4.1.11. Текст законопроекта и иные материалы, подготовленные для внесения в Законодательное Собрание области, подлежат лингвистической экспертизе в протокольном отделе контрольно-аналитического управления аппарата Губернатора и Правительства. Лингвистическая экспертиза проводится в течение 3 рабочих дней. По результатам лингвистической экспертизы специалист протокольного отдела вправе вносить изменения редакционного характера в текст законопроекта одновременно на бумажном и магнитном носителях. 4.1.12. Официальным внесением проекта в Законодательное Собрание считается внесение проекта, оформленного в соответствии с требованиями Закона Нижегородской области "О нормативных правовых актах в Нижегородской области". Датой официального внесения проекта считается дата его регистрации протокольным отделом Законодательного Собрания. 4.1.13. Копия письма Губернатора области о внесении законопроекта с копией текста законопроекта направляются аппаратом Губернатора и Правительства Нижегородской области заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области по взаимодействию с органами местного самоуправления области, полномочному представителю Губернатора в Законодательном Собрании области для дальнейшей работы с законопроектом в Законодательном Собрании Нижегородской области. 4.1.14. Руководители органов исполнительной власти области не позднее чем за месяц до рассмотрения проектов законов на заседании Правительства направляют проекты прокурору Нижегородской области и в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу для ознакомления и подготовки возможных замечаний. 4.2. Участие органов исполнительной власти области в рассмотрении проектов законов и постановлений Законодательного Собрания Нижегородской области в Законодательном Собрании Нижегородской области 4.2.1. Руководители органов исполнительной власти обязаны принимать участие в заседаниях Законодательного Собрания области, заседаниях комитетов Законодательного Собрания области, совещаниях, проводимых Председателем Законодательного Собрания области, его заместителями, депутатами Законодательного Собрания области по вопросам, относящимся к их компетенции, по поручению Губернатора, заместителя Губернатора, курирующего деятельность данного органа исполнительной власти, заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по взаимодействию с органами местного самоуправления области, полномочного представителя Губернатора в Законодательном Собрании области. 4.2.2. Представление законопроектов при обсуждении их на заседаниях комитетов и комиссий Законодательного Собрания области, а также на заседаниях Законодательного Собрания осуществляет руководитель органа-разработчика законопроекта либо лицо, уполномоченное Губернатором или заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по взаимодействию с органами местного самоуправления области, полномочным представителем Губернатора в Законодательном Собрании области на представление законопроекта. 4.2.3. В случае, когда разработчиком законопроекта являются орган государственной власти либо организация, не находящиеся в подчинении Губернатора, сопровождение законопроекта в Законодательном Собрании области осуществляет профильное министерство или иной отраслевой функциональный орган исполнительной власти, а при отсутствии его - комитет по взаимодействию с органами законодательной власти Нижегородской области, что определяется при формировании примерного плана законопроектной работы Правительства. 4.2.4. Разработчики проекта: - представляют законопроект; - обосновывают необходимость принятия законопроекта; - разъясняют положения внесенных законопроектов; - обеспечивают сопровождение законопроекта в ходе его рассмотрения в Законодательном Собрании области. 4.2.5. Заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства Нижегородской области по взаимодействию с органами местного самоуправления области, полномочный представитель Губернатора в Законодательном Собрании области до заседания комитетов Законодательного Собрания области, заседания Законодательного Собрания области проводят совещания с разработчиками законопроектов и иными отраслевыми функциональными органами исполнительной власти области для выработки согласованной позиции при представлении законопроектов в Законодательном Собрании области. 4.2.6. При рассмотрении законопроекта в первом чтении на заседаниях Законодательного Собрания и его комитетов руководитель органа-разработчика законопроекта выступает с докладом по существу законопроекта, а при рассмотрении законопроекта во втором чтении присутствует при обсуждении проекта и дает необходимые пояснения. 4.2.7. Заключения правового управления и контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Нижегородской области направляются в адрес заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по взаимодействию с органами местного самоуправления области, полномочного представителя Губернатора в Законодательном Собрании области, который направляет поступившие заключения в комитет по взаимодействию с органами законодательной власти и орган-разработчик законопроекта. Орган-разработчик законопроекта рассматривает поступившие замечания правового управления и контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Нижегородской области и представляет в комитет по взаимодействию с органами законодательной власти области свое мнение о необходимости учета поступивших замечаний и, при необходимости, предложения по внесению поправок к законопроекту, согласованные с заместителем Губернатора, курирующим данный орган исполнительной власти. Комитет по взаимодействию с органами законодательной власти области готовит проект письма Правительства области о внесении поправок, рассматривает предлагаемые поправки и оформляет таблицу поправок, после чего направляет их на рассмотрение и подписание заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области по взаимодействию с органами местного самоуправления области, полномочному представителю Губернатора в Законодательном Собрании области. 4.2.8. При организации доработки законопроектов комитет по взаимодействию с органами законодательной власти Нижегородской области вправе запрашивать мнение органов исполнительной власти по существу предложенных поправок. 4.2.9. Законы, принятые Законодательным Собранием Нижегородской области и поступившие для обнародования Губернатору области, направляются через протокольный отдел контрольно-аналитического управления аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области в комитет по взаимодействию с органами законодательной власти Нижегородской области для рассмотрения. Комитет по взаимодействию с органами законодательной власти Нижегородской области в трехдневный срок рассматривает закон, после чего поступивший закон визируется заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по взаимодействию с органами местного самоуправления области, полномочным представителем Губернатора в Законодательном Собрании области и направляется в правовое управление аппарата Губернатора и Правительства. Правовое управление аппарата Губернатора и Правительства в трехдневный срок проводит правовую экспертизу закона, после чего проект закона через протокольный отдел контрольно-аналитического управления аппарата Губернатора и Правительства направляется на согласование руководителю аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области, а затем на подписание Губернатору области. После подписания Губернатором закон проходит соответствующую регистрацию в протокольном отделе контрольно-аналитического управления аппарата Губернатора и Правительства и направляется на опубликование в газету "Нижегородские новости". 4.3. Порядок подготовки заключений Губернатора Нижегородской области и отзывов Правительства Нижегородской области на проекты законов Нижегородской области 4.3.1. Губернатор дает письменные заключения по законопроектам о введении или об отмене налогов, об освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств области и по законопроектам, предусматривающим расходы, покрываемые за счет областного бюджета не позднее чем в двадцатипятидневный срок со дня поступления к нему проектов указанных актов. По иным законопроектам в пятнадцатидневный срок готовится официальный отзыв Правительства. 4.3.2. Организация работы по подготовке заключения Губернатора или отзыва Правительства по представленным проектам законов и проектам постановлений Законодательного Собрания возлагается на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по взаимодействию с органами местного самоуправления области, полномочного представителя Губернатора в Законодательном Собрании области. Заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства Нижегородской области по взаимодействию с органами местного самоуправления области, полномочный представитель Губернатора в Законодательном Собрании области направляет представленные проекты для проведения экспертизы и подготовки заключения, а также для обобщения представленных мнений и подготовки проекта заключения Губернатора или отзыва Правительства по законопроекту в комитет по взаимодействию с органами законодательной власти При необходимости комитет по взаимодействию с органами законодательной власти вправе запрашивать информацию и мнения иных органов исполнительной власти, которые обязаны предоставить запрашиваемую информацию в полном объеме в сроки, указанные в запросе. 4.3.3. Заключения по законопроектам представляются комитетом по взаимодействию с органами законодательной власти заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области по взаимодействию с органами местного самоуправления области, полномочному представителю Губернатора в Законодательном Собрании области не позднее чем через 15 дней, а отзывы - не позднее чем через 7 дней со дня получения проекта, если не установлен иной срок. 4.3.4. Заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства Нижегородской области по взаимодействию с органами местного самоуправления области, полномочный представитель Губернатора в Законодательном Собрании области визирует проекты отзывов Правительства на законопроекты, визирует проекты заключений Губернатора и направляет в правовое управление аппарата Губернатора и Правительства для проведения правовой экспертизы. Правовое управление аппарата Губернатора и Правительства проводит правовую экспертизу проектов заключений Губернатора по законопроектам в течение 5 дней, проектов отзывов Правительства на проекты законов - в течение 3 дней, после чего проекты заключений Губернатора Нижегородской области и отзывов Правительства Нижегородской области направляются на согласование руководителю аппарата Губернатора и Правительства, а затем - на подпись Губернатору. 4.3.5. Самостоятельное направление органами исполнительной власти области мнения по законопроектам по запросу Законодательного Собрания и по своей инициативе не допускается. 4.4. Порядок подготовки отзывов Правительства Нижегородской области на проекты федеральных законов 4.4.1. Организация работы по подготовке отзывов Правительства на проекты федеральных законов, находящиеся на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, возлагается на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по взаимодействию с органами местного самоуправления области, полномочного представителя Губернатора в Законодательном Собрании области. Заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства Нижегородской области по взаимодействию с органами местного самоуправления области, полномочный представитель Губернатора в Законодательном Собрании области направляет представленные проекты в комитет по взаимодействию с органами законодательной власти Нижегородской области. 4.4.2. Комитет по взаимодействию с органами законодательной власти области запрашивает мнения заинтересованных органов исполнительной власти о проекте, обобщает представленные мнения и готовит проект отзыва Правительства и проект письма в Законодательное Собрание о направлении копии отзыва в срок, определенный в выписке из протокола заседания Совета Государственной Думы по данному законопроекту. 4.4.3. Заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства Нижегородской области по взаимодействию с органами местного самоуправления области, полномочный представитель Губернатора в Законодательном Собрании области визирует проект отзыва Правительства и проект письма в Законодательное Собрание, после чего пакет документов направляется на правовую экспертизу в правовое управление аппарата Губернатора и Правительства. Правовое управление аппарата Губернатора и Правительства проводит правовую экспертизу проекта отзыва Правительства на проект федерального закона и проекта письма в Законодательное Собрание, после чего пакет документов направляется на согласование руководителю аппарата Губернатора и Правительства, а затем - на подписание Губернатору. 4.5. Порядок рассмотрения и подготовки ответов на депутатские запросы, обращения депутатов и письма Законодательного Собрания 4.5.1. Депутатский запрос депутата (группы депутатов) Законодательного Собрания - письменное обращение по вопросам, связанным с реализацией полномочий Законодательного Собрания области, полномочий депутатов, а также по иным вопросам, имеющим общественное значение. Депутатский запрос оформляется постановлением Законодательного Собрания. 4.5.2. Губернатор, заместители Губернатора, министры, руководители органов исполнительной власти области, которым направлен депутатский запрос, дают ответ на него в письменной форме в Законодательное Собрание и депутату (депутатам)-инициатору(инициаторам) запроса не позднее чем через 15 дней со дня его поступления либо в иной срок, определенный постановлением Законодательного Собрания. Ответ на запрос подписывается должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности. 4.5.3. Подготовка проекта ответа на запрос депутата Губернатору поручается комитету по взаимодействию с органами законодательной власти и органам исполнительной власти области или должностным лицам, к компетенции которых относится решение поставленного вопроса. 4.5.4. Должностные лица, указанные в резолюции, в течение 3 рабочих дней с момента поступления документа рассматривают депутатский запрос и направляют заключение по вопросам, относящимся к их компетенции, в адрес комитета по взаимодействию с органами законодательной власти для подготовки проекта ответа Губернатора на депутатский запрос. 4.5.5. Комитет по взаимодействию с органами законодательной власти в течение 3 рабочих дней с момента получения обобщает поступившие заключения и готовит проект письма-ответа Губернатора на депутатский запрос, который визируется заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по взаимодействию с органами местного самоуправления области, полномочным представителем Губернатора в Законодательном Собрании области. После этого проект письма направляется на правовую экспертизу в правовое управлением аппарата Губернатора и Правительства (правовая экспертиза проводится в течение 3 рабочих дней), после чего проект поступает на согласование руководителю аппарата Губернатора и Правительства, а затем - на подписание Губернатору. Направление ответов на депутатские запросы, поступившие Губернатору, ответственными за подготовку ответов должностными лицами за своей подписью не допускается. 4.5.6. Подготовка ответов на депутатские запросы, направленные заместителям Губернатора, осуществляется курируемыми ими органами исполнительной власти области, к ведению которых относится поставленный вопрос. 4.5.7. Подготовка ответов на депутатские запросы, направленные министрам, руководителям органов исполнительной власти области, осуществляется соответствующим министерством или органом исполнительной власти области. 4.5.8. Контроль за подготовкой ответов на депутатские запросы, направленные Губернатору, заместителям Губернатора, министрам и руководителям органов исполнительной власти области осуществляет заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства Нижегородской области по взаимодействию с органами местного самоуправления области, полномочный представитель Губернатора в Законодательном Собрании области. С этой целью должностные лица, ответственные за подготовку ответов, должны представлять ему копии ответов на депутатские запросы. 4.5.9. Депутатским обращением считается обращение депутата в письменной форме к должностным лицам с просьбой осуществить какие-либо меры, представить информацию, предложения, разъяснения по вопросам, касающимся депутатской деятельности. Не считается депутатским обращением оформленное на бланке резолюции поручение председателя Законодательного Собрания области, заместителей председателя Законодательного Собрания области, депутатов Законодательного Собрания области, направленное в адрес министров, руководителей органов исполнительной власти области. 4.5.10. Должностные лица, которым направлено обращение депутата Законодательного Собрания, члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы или сведения безотлагательно. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки, получения дополнительных материалов должностное лицо, которому направлено депутатское обращение, обязано сообщить об этом обратившемуся депутату. При этом ответ на обращение и запрашиваемые документы или сведения должны быть предоставлены не позднее 30 дней со дня получения обращения. Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством. 4.5.11. Подготовка ответов на обращения депутата Законодательного Собрания, члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, направленные Губернатору, осуществляется в том же порядке, что и подготовка ответов на депутатские запросы, с особенностями по срокам рассмотрения и подготовки ответа. Срок подготовки заключения министерства (органа исполнительной власти области) составляет 12 дней. Срок подготовки обобщенного проекта письма-ответа Губернатора должностным лицом, ответственным за подготовку ответа, составляет 12 дней. 4.5.12. Инициатор запроса или обращения имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им вопросов, в том числе на заседаниях соответствующих органов исполнительной власти области. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен не позднее чем за 3 дня до дня заседания соответствующего органа. 4.5.13. Письма Законодательного Собрания области, комитетов и комиссий Законодательного Собрания к органам исполнительной власти и должностным лицам органов исполнительной власти области по вопросам их компетенции рассматриваются в месячный срок с момента их поступления. Представление ответа органами исполнительной власти области осуществляется после его согласования с заместителем Губернатора, курирующим деятельность соответствующего органа, и заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по взаимодействию с органами местного самоуправления области, полномочным представителем Губернатора в Законодательном Собрании области. 4.5.14. Комитет по взаимодействию с органами законодательной власти осуществляет полномочия, предусмотренные настоящим разделом Регламента Правительства, во взаимодействии с правовым управлением аппарата Губернатора и Правительства. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ДОГОВОРАМИ И СОГЛАШЕНИЯМИ 5.1. Общие положения Договоры (соглашения), заключаемые Губернатором от имени Правительства, подписываются Губернатором. Полномочия по ведению переговоров и подписанию договоров (соглашений) области могут быть переданы Губернатором Вице-губернатору, заместителям Губернатора и иным должностным лицам исполнительной власти области. Передача полномочий на ведение переговоров и подписание договоров (соглашений) должностным лицам исполнительной власти области может быть оформлена распоряжением Правительства Нижегородской области, либо должностные лица, которым от имени Правительства Нижегородской области предоставлено право заключать договоры (соглашения), могут осуществлять данные полномочия при наличии доверенности, оформленной и заверенной в установленном порядке (приложение 7 к Регламенту Правительства). Проекты договоров (соглашений), заключаемых от имени Правительства, а также проекты документов по их реализации до представления Губернатору и уполномоченным должностным лицам исполнительной власти подлежат согласованию с правовым управлением аппарата Губернатора и Правительства, а также с соответствующими уполномоченными органами исполнительной власти области (приложение 8 к Регламенту Правительства). 5.2. Основные требования к оформлению договоров (соглашений) области Договоры (соглашения) должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным федеральными законами, законами области и иными правовыми актами, действующими в момент их заключения. Подписываемые договоры (соглашения) должны содержать: - наименование; - преамбулу (вводную часть), в которой могут указываться основные цели; - дату, место подписания, наименования сторон; - предмет правового регулирования; - права и обязанности сторон; - ответственность сторон; - основания прекращения и приостановления их действия; - порядок разрешения споров; - срок и условия вступления в силу; - срок действия; - наименование должности, фамилии, имени, отчества уполномоченного лица, подписывающего договор (соглашение); - подписи сторон. Подпись каждой из сторон на всех экземплярах договоров (соглашений) удостоверяется гербовой печатью. При подготовке текста договора (соглашения) стороны не должны включать положения, которые содержатся в Конституции Российской Федерации, федеральных законах и вследствие этого являются обязательными к их исполнению. Приложения к договорам (соглашениям) составляют их неотъемлемую часть и обладают одинаковой юридической силой с основным текстом документа. 5.3. Порядок подготовки и заключения договоров и соглашений Члены Правительства, руководители органов исполнительной власти области в инициативном порядке, а также в случае обращения к ним заинтересованных лиц с предложением о необходимости заключения договора (соглашения) об осуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей, соглашений с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами обращаются к Губернатору с предложением о вступлении в переговоры и подписании договора (соглашения). Предварительно предложение о вступлении в переговоры и о заключении договора (соглашения) вместе с проектом договора (соглашения), прилагаемыми к нему финансово-экономическим обоснованием, прогнозом возможных последствий для области и листом согласования направляется органом-разработчиком на рассмотрение в соответствующие органы исполнительной власти области, которые рассматривают проект договора (соглашения) и в срок не более 14 календарных дней дают по нему заключения (итоги рассмотрения отражаются в листе согласования). При необходимости проект договора (соглашения) предварительно направляется на согласование в соответствующие федеральные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления. Подготовленный и согласованный в предварительном порядке проект договора (соглашения) с приложениями, предложениями по его заключению и листом согласования представляется в орган-разработчик. В листе согласования орган-разработчик дополнительно указывает, подлежит ли предлагаемое к заключению соглашение последующей государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации и опубликованию в средствах массовой информации. Орган-разработчик дорабатывает проект договора (соглашения) с учетом полученных заключений и представляет его в правовое управление аппарата Губернатора и Правительства для проведения правовой экспертизы. В случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Нижегородской области, договор (соглашение) подлежит утверждению Законодательным Собранием Нижегородской области. Оригинал договора (соглашения) после подписания последней стороной передается на регистрацию и хранение в протокольный отдел контрольно-аналитического управления аппарата Губернатора и Правительства. Подлинники договоров (соглашений) являются документами постоянного хранения и подлежат передаче на государственное хранение. Соглашения Нижегородской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Тексты договоров (соглашений) Нижегородской области публикуются в порядке, определяемом Правительством Нижегородской области. Министерства и иные отраслевые функциональные органы исполнительной власти области, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые договорами (соглашениями) Нижегородской области, обеспечивают выполнение обязанностей и осуществление прав Нижегородской области, вытекающих из этих соглашений. В случае нарушения обязательств по договорам (соглашениям), заключенным Правительством Нижегородской области, другими его участниками, органы исполнительной власти области представляют Губернатору предложения о мерах, обеспечивающих соблюдение интересов Нижегородской области как участника договора (соглашения). 6. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СО СЛУЖЕБНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ И ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН 6.1. Прием, первичная обработка, доставка и отправка корреспонденции 6.1.1. Прием и отправка служебных документов и обращений граждан, адресованных Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, осуществляются следующими способами: - фельдъегерской службой (в соответствии с графиком маршрутов); - через почтовое отделение; - нарочными, курьерами; - лично гражданами (через окно приема почты); - с использованием факсимильной связи; - с использованием электронной почты; - с использованием Интернет-узла Правительства; - с использованием телексной и телеграфной связи; - в виде телефонограмм. 6.1.2. Прием служебных документов, писем и обращений граждан, направленных Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора по почте, осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке работы с почтовой корреспонденцией для сотрудников общего отдела управления по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства. 6.1.3. Прием и отправка документов в аппарате Губернатора производится централизованно, за исключением факсимильной, телефонной связи и электронной почты. 6.1.4. Регистрация и прохождение документов, поступивших в аппарат Губернатора и отправляемых из него, осуществляются любым из перечисленных способов. 6.1.5. Прием, первичная обработка, доставка и отправка корреспонденции осуществляются общим отделом управления по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства. 6.1.6. При приеме от нарочных служебных документов на копии документа отправителя ставятся штамп, дата и подпись сотрудника отдела, принявшего документ. 6.1.7. При приеме обращений от граждан при наличии копии обращения на ней по просьбе гражданина ставится штамп общего отдела управления по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства с указанием даты поступления документа. 6.1.8. Корреспонденция, поступившая в нерабочее время, в выходные и праздничные дни от Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательного Собрания Нижегородской области, а также в связи с чрезвычайными ситуациями, принимается дежурными приемной Губернатора с последующей передачей в общий отдел управления по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства (с указанием, какие документы доложены Губернатору или должностному лицу). Указанная корреспонденция передается в общий отдел управления по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства для ее обработки не позднее 9.30 следующего рабочего дня. 6.1.9. На всех документах и обращениях граждан, поступивших в общий отдел управления по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства до 13.00 текущего дня, проставляется штамп с указанием даты текущего дня (даты поступления). На корреспонденции, поступившей в сектор после 13.00, проставляется штамп с указанием даты следующего рабочего дня. 6.1.10. На документы, требующие срочного рассмотрения, - с грифами "Срочно", "Весьма срочно", "Вручить немедленно", а также адресованные Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, а также поступившие из Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Нижегородской области, телеграммы, заявления граждан и организаций о проведении митингов, демонстраций, манифестаций и т.д. проставится штамп с указанием даты текущего дня (дня поступления), их доставка осуществляется незамедлительно (вне графика курьерских маршрутов). 6.1.11. Руководитель общего отдела управления по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства имеет право в случае неправильно оформленного документа: - вернуть документ исполнителю с указанием ошибки; - пригласить исполнителя к себе по документам срочного характера для исправления допущенной ошибки. 6.1.12. Выдача документов на руки автору или адресату допускается в исключительных случаях в связи со срочностью решения вопросов, поставленных в документах. По документам, централизованно зарегистрированным, выдача производится в общем отделе управления по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства под роспись получателя. 6.2. Регистрация документов 6.2.1. Регистрации подлежат все документы, требующие учета и использования в справочных целях (служебные документы и обращения граждан). Обязательной регистрации подлежат все документы, требующие ответа (как входящие, так и исходящие), а также все без исключения документы, поступающие из Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательного Собрания Нижегородской области. 6.2.2. Регистрация документов в аппарате Губернатора и Правительства осуществляется в общем отделе. 6.2.3. Регистрация исходящих документов, подготовленных за подписями Губернатора, Вице-губернатора и заместителей Губернатора осуществляется общим отделом управления по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства с 9.00 до 18.00 (в пятницу и предпраздничные дни - с 9.00 до 17.00), в остальное время регистрация осуществляется приемной Губернатора, при этом зарегистрированная корреспонденция передается в общий отдел для обработки не позднее 10.00 следующего рабочего дня. 6.2.4. Служебные документы (в том числе телексы и факсы), а также обращения частных лиц на иностранном языке, адресованные Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора без указания конкретного адресата, регистрируются в общем отделе управления по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства при наличии идентичного текста на русском языке либо после перевода документа (или сопроводительного письма, позволяющего определить суть документа). Корреспонденция на иностранном языке, адресованная членам Правительства, руководителям структурных подразделений аппарата Губернатора, направляется непосредственно адресату без регистрации в общем отделе. 6.2.5. Прием (передача) телефонограмм, адресованных Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, министрам Правительства (или подписанных ими), производится секретарями или дежурными приемных вышеназванных должностных лиц с регистрацией телефонограмм в специальных журналах. 6.2.6. В случае поступления в адрес Губернатора, Вице-губернатора и заместителей Губернатора документов, содержащих информацию, уже направлявшуюся ранее в адрес Губернатора, Вице-губернатора и заместителей Губернатора, для подготовки проекта резолюции и принятия решения о процедуре исполнения таких "повторных" документов в подразделения, осуществляющие подготовку проектов резолюций для Губернатора, Вице-губернатора и заместителей Губернатора, вместе с такими документами направляется вся предыдущая переписка (дело) либо информация в виде справки, содержащаяся в базах данных. 6.2.7. Структурные подразделения аппарата Губернатора, участвующие в процессе создания, регистрации и хранения документов, несут ответственность за сохранность как самих документов, так и информации о них в базах данных, а также за оперативное представление необходимой информации кругу лиц, имеющих право на ее получение. 6.2.8. Структурные подразделения аппарата Губернатора регистрируют документы, адресованные им, самостоятельно. При регистрации документов структурные подразделения аппарата Губернатора используют номера в соответствии с утвержденным Губернатором классификатором органов исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделений. 6.3. Подготовка и оформление резолюций 6.3.1. На документы, адресованные Губернатору, проекты резолюций готовит отдел служебной корреспонденции управления по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства, за исключением обращений граждан, по которым проекты резолюций готовит отдел по работе с письмами и обращениями граждан управления по работе с документами. На документы, адресованные Вице-губернатору, заместителям Губернатора проекты резолюций готовят сотрудники аппаратов Вице-губернатора и заместителей Губернатора в соответствии с должностными инструкциями. 6.3.2. Для принятия решения по исполнению документов по вопросам, отнесенным к компетенции Губернатора, Губернатору докладываются с подготовленными проектами резолюций следующие документы: - личные обращения и поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, а также Председателя Государственной Думы, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, руководителей органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации и других должностных лиц, замещающих должности государственной службы категории А, по вопросам социально-экономического развития области, имеющим важное государственное значение; - личные обращения руководителей зарубежных государств, органов власти зарубежных государств и субъектов зарубежных государств, мэров столиц зарубежных государств, при необходимости - мэров зарубежных городов, руководителей международных организаций, руководителей зарубежных дипломатических миссий и представительств, зарубежных общественных и политических деятелей, руководителей зарубежных компаний и других деловых партнеров; - служебные документы и обращения граждан, содержащие жалобы на действия (либо бездействие) заместителей Губернатора, министров Правительства, руководителей органов исполнительной власти города и области, координацию и контроль деятельности которых осуществляет Губернатор, и требующие вмешательства Губернатора; - служебные документы, личные и коллективные обращения граждан, содержащие проблемные или социально значимые вопросы. 6.3.3. Служебные документы и письменные обращения граждан, адресованные в Правительство и не требующие доклада, направляются, по принадлежности, членам Правительства, руководителям органов исполнительной власти области, структурных подразделений аппарата Губернатора. 6.3.4. Резолюции по исполнению документов, адресованных должностным лицам или структурным подразделениям аппарата Губернатора, имеют право подписывать: - должностное лицо - адресат или руководитель структурного подразделения-адресата; - исполняющие их обязанности; - их заместители и уполномоченные ими лица. 6.3.5. Резолюции по исполнению документов по вопросам компетенции Губернатора, требующим доклада Губернатору, оформляются для подписания Губернатором на бланке резолюции Губернатора. Резолюции по исполнению документов, содержащих вопросы, не требующие доклада Губернатору, оформляются для подписания руководителем аппарата на бланке резолюции руководителя аппарата (а в случае его отсутствия - по поручению руководителя аппарата первым заместителем руководителя аппарата на бланке руководителя аппарата). 6.3.6. В случае временного отсутствия Губернатора его полномочия осуществляет Вице-губернатор (другой заместитель Губернатора по его указанию). В этом случае резолюции по исполнению документов, поступивших на имя Губернатора, Вице-губернатор (другой заместитель Губернатора по его указанию) подписывает как исполняющий обязанности Губернатора на бланке исполняющего обязанности Губернатора, Вице-губернатора (другого заместителя Губернатора по его указанию) Нижегородской области. 6.3.7. В случае, когда поручение, оформленное на бланке резолюции, подписывает уполномоченное должностное лицо, как правило, используется бланк резолюции с указанием должности уполномоченного лица либо бланк резолюции соответствующего структурного подразделения аппарата Губернатора. 6.4. Рассмотрение документов 6.4.1. Рассмотрение документа в аппарате Губернатора предполагает ознакомление с содержанием документа, подготовку проекта резолюции, передачу документа на доклад руководству, подписание резолюции. 6.4.2. Рассмотрение документа с последующим вводом информации в базу данных производится не позднее 3 рабочих дней с момента регистрации документа в структурных подразделениях аппарата Губернатора. 6.4.3. Результаты рассмотрения документов отражаются в резолюциях. При подготовке проектов резолюций должностных лиц органов исполнительной власти области учитываются распределение обязанностей между членами Правительства и функции, возложенные на органы исполнительной власти области, аппарат Губернатора и структурные подразделения исполнительной власти. Документы могут иметь несколько резолюций (одного или нескольких должностных лиц) соответственно этапам рассмотрения. При этом последующие резолюции не должны дублировать и противоречить первой, в них должен конкретизироваться порядок исполнения документа, срок его исполнения (с учетом конечного срока исполнения, установленного первой резолюцией) и исполнитель. Допускается повторное рассмотрение документа при изменении обстоятельств дела. В этом случае документ вновь докладывается должностному лицу, подписавшему первичную резолюцию, и должностное лицо имеет право дать новое поручение с учетом изменившихся обстоятельств и определить других исполнителей. 6.4.4. Общий отдел управления по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства по документам, подписанным Губернатором и должностными лицами, имеющими право подписи от его имени, Вице-губернатором, заместителями Губернатора, обеспечивает соисполнителей необходимым количеством копий. 6.5. Оформление исходящих документов 6.5.1. Исходящие документы подписываются Губернатором, Вице-губернатором, заместителями Губернатора и руководителями органов исполнительной власти Нижегородской области в соответствии с их компетенцией, а также лицами, исполняющими их обязанности, и заместителями. 6.5.2. Исходящие документы оформляются на бланках для писем. В аппарате Губернатора используются бланки, включенные в утвержденный альбом бланков документов. 6.5.3. Право подписи на должностных бланках имеют лица, должность которых указана на бланке, а также лица, исполняющие их обязанности. Право подписи на бланках с указанием наименования органа власти или структурного подразделения органа исполнительной власти Нижегородской области имеют должностные лица, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями, их заместители и лица, исполняющие их обязанности. 6.5.4. Исходящие документы принимаются к отправке полностью оформленными, в необходимом количестве экземпляров. 6.5.5. После исполнения документа при направлении ответа автору документу присваивается исходящий номер. 6.6. Формирование дел, их хранение, справочная работа 6.6.1. Формирование дел, их хранение, справочная работа по документам (как входящим, так и исходящим) осуществляются как в управлении по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства, так и в органах исполнительной власти Нижегородской области в соответствии с утвержденной номенклатурой дел. 6.6.2. Справочную работу по централизованно зарегистрированным документам осуществляют: - по служебной корреспонденции - отдел служебной корреспонденции управления по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства; - по письменным обращениям граждан - отдел по работе с письмами и обращениями граждан управления по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства; - по вопросам осуществления контроля за прохождением и исполнением поручений по служебной корреспонденции, поступившей в адрес Губернатора и зарегистрированной в управлении по работе с документами, - сектор оперативного контроля и анализа управления по работе с документами. 6.6.3. Руководители структурных подразделений органов исполнительной власти отвечают за: - сохранность поступающих к ним документов и информации о них в базе данных; - соблюдение сроков их хранения (в соответствии с утвержденной номенклатурой дел); - своевременную подготовку и передачу дел в общий отдел управления по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства (в соответствии с утвержденной номенклатурой дел). 6.6.4. Законченные делопроизводством дела в течение 1 - 2 лет остаются в структурных подразделениях аппарата Губернатора и Правительства, а затем в соответствии с номенклатурой дел сдаются в общий отдел управления по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства. 7. ИСПОЛНЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ И ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН 7.1. Общие положения 7.1.1. В Правительстве Нижегородской области подлежат исполнению все поручения, зафиксированные в распорядительных документах Губернатора и Правительства, в служебных документах Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, в протоколах заседаний Правительства области и в протоколах совещаний с участием Губернатора, а также резолюции Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора по исполнению служебных документов и обращений граждан (далее - документы). 7.1.2. Исполнение предполагает разработку мер, направленных на реализацию актов Губернатора и Правительства, поручений должностных лиц исполнительной власти области. 7.1.3. Ответственность за качественное и своевременное исполнение документов возлагается на должностные лица органов исполнительной власти области в соответствии с возложенными на них функциями. 7.1.4. В аппарате Губернатора и Правительства подлежит контролю исполнение: - поручений Губернатора по выполнению законодательных, нормативных и распорядительных документов представительных и высших исполнительных органов и должностных лиц (законы Российской Федерации; указы, распоряжения и поручения Президента Российской Федерации; постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации; постановления Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; постановления Законодательного Собрания области); - распорядительных документов Губернатора и Правительства (указы и распоряжения Губернатора, постановления и распоряжения Правительства); - планов работы Правительства; - поручений, содержащихся в протоколах заседаний Правительства; - поручений, содержащихся в протоколах совещаний, проводимых Губернатором, Вице-губернатором, заместителями Губернатора; - резолюций Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора по исполнению служебных документов, обращений граждан, обращений членов Совета Федерации, обращений и запросов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания области; - письменных и устных поручений Губернатора. 7.1.5. Контроль исполнения включает в себя контроль за качественным (полнота и достоверность) и своевременным (сроки исполнения) исполнением конкретных документов. 7.1.6. В компетенцию должностного лица, ответственного за контроль исполнения, входит организация исполнения поручений, зафиксированных в документах. 7.1.7. Персональная ответственность за исполнение документов возлагается: - по актам Губернатора и Правительства Нижегородской области, в т.ч. принятым во исполнение актов высших органов государственной власти и должностных лиц Российской Федерации (законов Российской Федерации, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, распоряжений и поручений Администрации Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, постановлений Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации), а также законам Нижегородской области, постановлениям Законодательного Собрания Нижегородской области - на Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров в соответствии с направлениями деятельности, руководителей иных отраслевых функциональных органов исполнительной власти области; - по протоколам заседаний Правительства, по протоколам совещаний с участием Губернатора, подготовленных министерствами и ведомствами по направлениям деятельности, по протоколам оперативных совещаний у Губернатора - на Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров, руководителей иных отраслевых функциональных органов исполнительной власти области, руководителей структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства; - по служебным документам и обращениям граждан - на Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров, руководителей иных отраслевых функциональных органов исполнительной власти области; - по протоколам совещаний у Вице-губернатора, заместителей Губернатора - на руководителей органов исполнительной власти области, подготовивших совещание. 7.2. Структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства в соответствии со своей компетенцией осуществляют контрольно-аналитические функции, предусматривающие контроль и анализ результатов исполнения, подготовку информации о состоянии исполнительской дисциплины для соответствующих должностных лиц органов исполнительной власти области 7.2.1. Контрольно-аналитическую деятельность в аппарате Губернатора и Правительства осуществляют следующие структурные подразделения: - контрольно-аналитическое управление; - группа советников и помощников; - оперативно-распорядительное управление; - управление по работе с документами; - управления по работе с органами обеспечения безопасности; - приемная Губернатора и Правительства; - Отделы по обеспечению деятельности Вице-губернатора и заместителей Губернатора по направлениям деятельности. 7.2.2. Контрольно-аналитическое управление осуществляет: - контроль и анализ исполнения актов Губернатора и Правительства Нижегородской области, в т.ч. принятых во исполнение актов высших органов государственной власти и должностных лиц Российской Федерации (законов Российской Федерации, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, распоряжений и поручений Администрации Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, постановлений Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации), а также законов Нижегородской области, постановлений Законодательного Собрания Нижегородской области; - контроль за выполнением планов работы Правительства, сроками подготовки (представления) проектов документов, вносимых на обсуждение Правительства; - контроль за доработкой проектов документов после их обсуждения на заседаниях Правительства; - контроль исполнения поручений Правительства, зафиксированных в протоколах заседаний Правительства; - контроль исполнения поручений, содержащихся в протоколах оперативных совещаний у Губернатора; - контроль за выполнением поручений Губернатора, зафиксированных в резолюциях по исполнению документов высших органов и должностных лиц государственной власти; - контроль за выполнением поручений Губернатора и руководителя аппарата Губернатора и Правительства, зафиксированных в резолюциях по исполнению служебных документов по вопросам, входящим в компетенцию контрольно-аналитического управления аппарата Губернатора и Правительства; - оказание методической помощи органам исполнительной власти области и структурным подразделениям аппарата Губернатора и Правительства в вопросах организации и осуществления контроля за исполнением актов Губернатора и Правительства. 7.2.3. Группа советников и помощников осуществляет: - контроль за своевременной подготовкой материалов к совещаниям, проводимым органами исполнительной власти области по направлениям деятельности, с участием Губернатора. Организационно-методическое обеспечение организации контроля за исполнением поручений из протоколов таких совещаний, а также соответствующих поручений Губернатора по служебным документам, связанным с выполнением протоколов; - контроль за прохождением служебных документов за подписью Губернатора в высшие государственные органы (перечень документов определяет руководитель группы); - контроль исполнения отдельных поручений Губернатора по наиболее важным документам со штампом "Особый контроль", который ставится руководителем группы. 7.2.4. Оперативно-распорядительное управление (далее - Управление) осуществляет: - контроль исполнения поручений Губернатора, поставленных на контроль в Управлении; - оперативный контроль исполнения личных поручений Губернатора по вопросам обеспечения жизнедеятельности области и другим вопросам, находящимся в компетенции Управления; - контроль исполнения распорядительных документов Губернатора, Правительства или отдельных пунктов из них, поставленных на контроль в Управлении; - контроль за своевременной подготовкой материалов к выездным совещаниям, проводимым по указанию Губернатора и с его участием; - организационно-методическое обеспечение организации контроля за выполнением протоколов выездных совещаний, а также поручений Губернатора по служебным документам, связанным с выполнением поручений из этих протоколов. 7.2.5. Управление по работе с документами осуществляет: - методическое руководство и помощь структурным подразделениям аппарата Губернатора и Правительства, органам исполнительной власти области в вопросах организации контроля и проверки исполнения служебных документов и обращений граждан; - контроль исполнения поручений Губернатора, руководителя аппарата Губернатора и Правительства, зафиксированных в резолюциях по исполнению обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания; - контроль исполнения поручений Губернатора, руководителя аппарата Губернатора и Правительства, зафиксированных в резолюциях по исполнению служебных документов, обращений граждан, поступивших в адрес Губернатора и Правительства; - резолюций (поручений) руководителя аппарата Губернатора и Правительства по исполнению документов и обращений граждан, адресованных руководителю аппарата Губернатора и Правительства; - контроль исполнения поручений Губернатора, подготовленных оперативно-распорядительным управлением и не стоящих у него на контроле. 7.2.6. Управление по работе с органами обеспечения безопасности осуществляет контроль исполнения поручений Губернатора и Правительства по документам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, и другим поручениям и документам, поступившим в Управление. 7.2.7. Приемная Губернатора и Правительства осуществляет: - контроль исполнения резолюций Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, данных в ходе личного приема граждан и представителей различных организаций; - контроль за прохождением обращений граждан, принятых и зафиксированных по горячей телефонной линии в приемной Губернатора, и исполнением резолюций руководителей органов исполнительной власти Нижегородской области на таких обращениях. 7.2.8. Отделы по обеспечению деятельности Вице-губернатора и заместителей Губернатора осуществляют контроль и анализ исполнения: - поручений, содержащихся в актах Губернатора и Правительства, в протоколах заседаний Правительства, совещаний у Губернатора, исполнителем которых является орган исполнительной власти под ведомством Вице-губернатора, заместителей Губернатора; - поручений, содержащихся в актах Губернатора и Правительства, в протоколах заседаний Правительства, совещаний у Губернатора, контроль за исполнением которых возложен на Вице-губернатора, заместителя Губернатора; - резолюций (поручений) Губернатора, Вице-губернатора, руководителя аппарата Губернатора и Правительства по обращениям граждан, поступивших к Губернатору и в Правительство, направленных на рассмотрение Вице-губернатору, заместителям Губернатора; - резолюций (поручений) Вице-губернатора, заместителей Губернатора по исполнению документов, адресованных Вице-губернатору, заместителям Губернатора; - поручений, зафиксированных в протоколах совещаний, проводимых Вице-губернатором, заместителями Губернатора. В том случае, если контроль за исполнением документа (поручения) возложен на нескольких должностных лиц (органов исполнительной власти), то ответственным исполнителем является должностное лицо (орган исполнительной власти), указанное в списке первым. На него же возлагается обязанность по обобщению полученных материалов, подготовка итоговой справки о результатах исполнения документа (поручения), если нет других указаний. Контроль исполнения документов и поручений в аппарате Губернатора и Правительства осуществляется в автоматизированном режиме с использованием баз данных Губернатора и Правительства: - "Контроль исполнения правовых актов Губернатора и Правительства Нижегородской области"; - "Контроль исполнения поручений по протоколам совещаний с участием Губернатора"; - "Контроль исполнения поручений по протоколам заседаний Правительства Нижегородской области". 7.3. Особенности контроля исполнения поручений Президента Российской Федерации 7.3.1. Контролю подлежат все поручения Президента Российской Федерации. 7.3.2. Исполнение поручений Президента Российской Федерации организуется членами Правительства области, руководителями органов исполнительной власти области в соответствии с поручениями Губернатора или должностного лица, его официально замещающего. Члены Правительства, руководители органов исполнительной власти области несут личную ответственность за своевременное и надлежащее исполнение данных поручений, а также актов Губернатора и Правительства Нижегородской области, принимаемых во исполнение поручений Президента Российской Федерации. 7.3.3. При организации исполнения поручений Президента Российской Федерации рекомендуется использование мер упреждающего контроля: - принятие приказов, разработка планов мероприятий по выполнению поручения Президента с указанием конкретных сроков исполнения пунктов плана, определением ответственных за исполнение плана мероприятий; - направление упреждающих контрольных запросов исполнителям с целью получения и анализа промежуточной информации о ходе выполнения поручений для представления ее в аппарат Губернатора и Правительства; - осуществление контрольных проверок хода исполнения поручений Президента Российской Федерации в подведомственных органах исполнительной власти области; - регулярное заслушивание на оперативных совещаниях, коллегиях, заседаниях сообщений (отчетов) должностных лиц о проделанной работе по выполнению поручений Президента Российской Федерации; - своевременное принятие мер для устранения недостатков в данной работе (в т.ч. по фактам несвоевременного и ненадлежащего исполнения поручений Президента Российской Федерации - привлечение виновных должностных лиц к ответственности). Контроль осуществляется как оперативными методами (выезды на место, использование средств оперативной связи, организация проверок, совещаний и т.д.), так и традиционными (обеспечение информации от исполнителя в виде справок, отчетов, заключений и т.д.). Структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства, осуществляющие контрольно-аналитические функции, до истечения установленного срока исполнения направляют исполнителям уведомления, талоны отчета (контрольные карточки), перечень поручений, сроки выполнения которых истекают в предстоящий период. В случае невозможности выполнения поручения в указанный срок заблаговременно, но не позднее 5 дней до установленного срока в контрольно-аналитическое управление аппарата Губернатора и Правительства представляется аргументированная записка на имя Губернатора с проектом обращения к Президенту Российской Федерации, содержащим просьбу о продлении сроков исполнения его поручения, конкретные причины, обосновывающие просьбу, а также принятые меры по обеспечению выполнения поручения. 7.3.4. Представление Губернатору промежуточной информации о принятых мерах по исполнению поручения Президента Российской Федерации необходимо в тех случаях, когда срок исполнения поручения Президента Российской Федерации определен в течение месяца и более или в те сроки, которые указаны в поручении Губернатора. В случае, когда срок исполнения поручения установлен менее месяца и при этом своевременное его выполнение не вызывает сомнения, промежуточная информация представляется по усмотрению ответственного за исполнение поручения. 7.3.5. В проекте докладной записки на имя Президента Российской Федерации должны быть отражены конкретные результаты исполнения поручения Президента Российской Федерации. Проекты доклада Президенту Российской Федерации, не отвечающие установленным требованиям, возвращаются аппаратом Губернатора и Правительства должностным лицам - исполнителям поручений для доработки и повторного представления. 7.3.6. При подготовке проектов поручений Губернатора, данных в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, следует иметь в виду: - поручения Президента Российской Федерации исполняются в указанные в них сроки; - если в поручении Президента Российской Федерации срок не определен, устанавливается месячный срок с момента поступления документа в Правительство; - поручения Президента Российской Федерации, содержащие в тексте указание "Срочно", исполняются в трехдневный срок с даты поступления документа в Правительство; - поручения, требующие дополнительного изучения поставленных вопросов, а также содержащие в тексте указание "Оперативно", исполняются в течение десяти дней с момента поступления документа в Правительство; - сроки исполнения поручений Президента Российской Федерации, содержащиеся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, исчисляются в календарных днях с даты вступления их в силу; - сроки исполнения прямых поручений Президента Российской Федерации исчисляются в календарных днях с даты их подписания. 7.3.7. При поступлении в адрес Губернатора или Правительства Нижегородской области информации из Администрации Президента Российской Федерации о снятии с контроля или продлении сроков исполнения конкретных поручений Президента Российской Федерации соответствующие структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства информируют ответственных исполнителей данных поручений о принятом решении. 7.4. Особенности контроля исполнения документов, поступивших в Правительство Нижегородской области из Правительства Российской Федерации 7.4.1. Контролю подлежат все документы Правительства Российской Федерации, адресованные Губернатору или Правительству области, в которых содержатся поручения в адрес Губернатора или Правительства Нижегородской области и определены сроки исполнения поручений. 7.4.2. При подготовке проектов поручений (резолюций) Губернатора по исполнению документов, поступивших из Правительства Российской Федерации, следует иметь в виду: - поручения с конкретной датой исполнения выполняются в указанный срок; - поручения без указания даты с пометкой "Срочно" исполняются в трехдневный срок с даты подписания документа; - поручения без указания даты с пометкой "Оперативно" исполняются в течение десяти дней с даты подписания документа; - остальные документы исполняются в течение месяца с даты подписания документа. Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях. 7.4.3. Продление сроков исполнения документов с конкретным сроком исполнения и помеченных "Срочно" и "Оперативно" осуществляется путем согласования Губернатором области нового срока исполнения с Аппаратом Правительства Российской Федерации с использованием оперативных средств связи и последующим извещением о продлении срока исполнения ответственных исполнителей поручения. 7.5. Сроки исполнения поручений, содержащихся в актах Губернатора и Правительства (указы, постановления, распоряжения) 7.5.1. Сроки выполнения документа в целом, как правило, определяются по сроку исполнения поручения, являющегося последним в числе мероприятий и поручений, предусмотренных документом, и указываются в тексте документа. В тех случаях, когда в документе не определены сроки исполнения поручений, срок исполнения документа в целом - один год с момента подписания распорядительного документа. С целью мониторинга исполнения таких документов контрольно-аналитическое управление аппарата Губернатора и Правительства запрашивает у исполнителя или ответственного за контроль исполнения документа промежуточную информацию о ходе выполнения документа или предложения исполнителя по дальнейшему контролю за исполнением документа. 7.5.2. Продление срока исполнения отдельного поручения, содержащегося в акте Губернатора и Правительства, осуществляется заместителем Губернатора - руководителем аппарата Губернатора и Правительства или должностным лицом, осуществляющим контроль за документом в целом, на основании отчета исполнителя, обосновывающего причины невыполнения поручения и содержащего предложения о новом сроке исполнения данного поручения. Новый срок исполнения отдельного поручения не должен превышать срока исполнения документа в целом. 7.5.3. В случае, если акт Губернатора и Правительства не выполнен в целом в установленные сроки, должностное лицо, на которое возложен контроль за выполнением распорядительного документа, направляет на имя Губернатора записку (справку) с указанием причин невыполнения документа и предложением о новых сроках его исполнения, или иными предложениями по организации исполнения документа. 7.5.4. Сроки исполнения протокольных поручений определены, как правило, в протоколе и исчисляются с даты проведения совещания. Если срок исполнения протокольного поручения, данного на заседании Правительства, на совещании с участием Губернатора не указан, то срок представления отчета (справки) о ходе выполнения протокольного поручения определяет руководитель структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства, осуществляющего контроль исполнения документов и поручений, данных на этих совещаниях, и указывает его в запросе, направляемом исполнителю. Если срок исполнения протокольного поручения, данного на совещаниях, проводимых Вице-губернатором и заместителями Губернатора, не указан, то срок представления отчета (справки) о ходе выполнения протокольного поручения определяет руководитель отдела по обеспечению деятельности Вице-губернатора, заместителя Губернатора, осуществляющего контроль исполнения документов и поручений, данных на этих совещаниях, и указывает его в запросе, направляемом исполнителю. 7.5.5. Решение о продлении срока исполнения протокола в целом на основе аргументированного предложения ответственного исполнителя принимается Губернатором или заместителем Губернатора - руководителем аппарата Губернатора и Правительства (а также Вице-губернатором или заместителем Губернатора, проводившими совещание по своим направлениям деятельности). Решение о продлении срока исполнения отдельного поручения из протокола может быть принято в структурном подразделении аппарата Губернатора и Правительства, а также руководителем отдела по обеспечению деятельности Вице-губернатора или заместителя Губернатора, проводившими совещание по своим направлениям деятельности, осуществляющими контроль, если изменение срока исполнения поручения не влияет на сроки выполнения протокола в целом. 7.6. Порядок снятия документов с контроля 7.6.1. Акты Губернатора и Правительства (указы и распоряжения Губернатора, постановления и распоряжения Правительства), протоколы оперативных совещаний у Губернатора и протоколы заседаний Правительства снимаются с контроля на основании отчета, содержащего информацию о выполнении всех поручений, содержащихся в документе, за подписью должностного лица, на которое возложен контроль за исполнением документа в целом. 7.6.2. Предложения о снятии с контроля правового акта Губернатора и Правительства, протокола заседания Правительства, протокола оперативного совещания Губернатора подготавливаются контрольно-аналитическим управлением аппарата Губернатора и Правительства на основании отчетов, указанных в п. 7.6.1 и вносятся Губернатору за подписью руководителя аппарата Губернатора и Правительства. 7.6.3. Предложения о снятии с контроля протоколов других совещаний с участием Губернатора, подготовленных структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства, вносятся Губернатору структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства, осуществляющими контрольно-аналитическую деятельность, за подписью руководителя аппарата Губернатора и Правительства. 7.6.4. Предложения о снятии с контроля протокола совещания у Вице-губернатора или заместителя Губернатора подготавливаются отделами по обеспечению деятельности Вице-губернатора или заместителя Губернатора и вносятся должностному лицу, подписавшему протокол. 7.6.5. Снятие с контроля оперативного поручения Губернатора, пунктов правового акта Губернатора и Правительства, поставленных на контроль в оперативно-распорядительном управлении, осуществляется на основании резолюции Губернатора на справке (заключении) об исполнении, представленной оперативно-распорядительным управлением либо начальником оперативно-распорядительного управления. Решение о продлении сроков исполнения или снятии с контроля поручения, поставленного на контроль руководителем оперативно-распорядительного управления, принимается руководителем данного управления либо лицом, его замещающим. 7.6.6. Основанием для снятия документа, поручения с контроля является: - его выполнение; - принятие (введение в действие) нового правового акта, отменяющего действие прежнего (в связи с изменением объективных условий, принятием законодательных, нормативных документов и т.д.); - проведение повторного совещания по контролируемому вопросу (с оформлением протокола); - принятие Правительством соответствующего распорядительного документа, исчерпывающего поручения, содержащиеся в протоколе. 7.7. Сроки рассмотрения и исполнения служебных документов, обращений граждан 7.7.1. Сроки исполнения поручений по служебным документам и обращениям граждан указываются в резолюциях должностных лиц исполнительной власти области. Каждая последующая резолюция должна быть оформлена с учетом конечного срока исполнения, установленного первой резолюцией. Отсутствие указания конкретного срока исполнения в резолюции означает, что исполнение документа предусмотрено в течение 1 месяца. Если служебный документ, обращение гражданина поставлены на контроль Губернатором, Правительством, заместителем Губернатора - руководителем аппарата Губернатора и Правительства, срок исполнения поручений по ним исчисляется с даты поступления (первичной регистрации) документа и составляет один месяц, если в резолюции не установлен другой срок исполнения. При указании срока в днях отсчет времени, отведенного на исполнение поручения, ведется от даты подписания резолюции. В случае переадресования документа, т.е. направления по принадлежности территориальным, отраслевым и функциональным органам исполнительной власти области, срок исполнения исчисляется с даты поступления (регистрации) документа в указанный орган. Исполнение поручений, зафиксированных в резолюциях и снабженных специальными пометками, осуществляется в следующем порядке: - поручения с пометкой "Незамедлительно" исполняются в течение 1 дня со дня подписания поручения; - поручения с пометкой "Весьма срочно" исполняются не позднее 2 дней со дня подписания поручения; - поручения с пометкой "Срочно" исполняются не позднее 3 дней со дня подписания поручения; - поручения с пометкой "Оперативно" исполняются не позднее 10 дней со дня подписания поручения. Пометки срочности имеют право проставлять Губернатор, Вице-губернатор, заместители Губернатора, заместитель Губернатора - руководитель аппарата Губернатора и Правительства, которые ужесточают срок исполнения поручения путем введения соответствующей пометки. При проставлении пометок срочности вышеуказанными должностными лицами сотрудники их аппаратов обязаны довести до сведения исполнителей информацию о срочном поручении и направить, используя средства оперативной доставки, документ исполнителю. 7.7.2. Работа с письмами и обращениями граждан в аппарате Губернатора и Правительства осуществляется на основании Закона Нижегородской области от 2 ноября 2004 года № 126-З "О порядке рассмотрения обращений граждан в органы государственной власти, иные органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области" в соответствии с утвержденной Инструкцией о порядке работы с обращениями граждан в органах исполнительной власти Нижегородской области. 7.7.3. Для всех видов обращений граждан - индивидуальных и коллективных, поданных в письменной форме, если их разрешение не требует продления или принятия безотлагательных мер, устанавливаются единые предельные сроки рассмотрения. Решения по обращениям граждан принимаются в срок до 1 месяца со дня их поступления и регистрации. Обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, разрешаются безотлагательно в сокращенные сроки - не позднее 15 дней. Заявления и жалобы военнослужащих и членов их семей разрешаются в сокращенные сроки - до 15 дней со дня поступления Губернатору или в Правительство. В тех случаях, когда для разрешения предложений, заявлений, жалоб или ходатайств необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки их разрешения могут быть в порядке исключения продлены должностными лицами, подписавшими резолюцию, либо лицами, официально их замещающими, но не более чем на 1 месяц, с сообщением об этом гражданину, подавшему обращение. При этом общий срок рассмотрения обращения не может превышать 2 месяцев, за исключением случаев, когда материалы, необходимые для принятия решения и ответа автору, рассматриваются в суде. В таких случаях общий срок рассмотрения обращения продлевается на весь период судебного разбирательства. Телеграммы, требующие срочного решения, рассматриваются безотлагательно, остальные - в соответствии с поручениями должностных лиц. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока, исчисляемый неделями - в соответствующий день последней недели срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день исполнения обращения. В случае, если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается непосредственно следующий за ним рабочий день. 7.7.4. Корректировка сроков исполнения производится должностным лицом, его установившим, на основании информации (справки) ответственного исполнителя. Если в установленный срок исполнение документа невозможно, то ответственным исполнителем готовится справка на имя должностного лица, подписавшего резолюцию, с обоснованием необходимости продления срока и не позднее чем за 2 дня до истечения срока исполнения справка представляется в аппарат Губернатора и Правительства. 7.7.5. Снятие с контроля поручений производится соответствующим должностным лицом, поставившим документ на контроль. Основанием для снятия с контроля может служить: - справка исполнителя о результатах выполнения поручения; - копия подписанного и зарегистрированного ответа корреспонденту, направленная с сопроводительным документом. 7.7.6. По служебным документам, зарегистрированным в управлении по организации работы с документами, снятие с контроля поручения производится начальником отдела контроля и анализа, по обращениям граждан - начальником отдела писем данного управления. Решение о снятии с контроля документов с грифом "Особый контроль" принимает Губернатор или заместитель Губернатора - руководитель аппарата Губернатора и Правительства. 7.7.7. Предложения о снятии с контроля или продлении срока исполнения поручений соответствующих должностных лиц подготавливаются и вносятся должностному лицу, подписавшему резолюцию, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства и отделами по обеспечению деятельности Вице-губернатора или заместителей Губернатора, осуществляющими контрольно-аналитическую деятельность. 7.7.8. Исполненными считаются служебные документы и обращения граждан, по которым рассмотрены все поставленные вопросы, приняты необходимые меры и корреспондентам даны исчерпывающие ответы. 7.8. Порядок исполнения документов 7.8.1. Исполнение документов осуществляется в соответствии с поручениями должностных лиц органов исполнительной власти области, содержащимися в распорядительных документах, протоколах, резолюциях. 7.8.2. Если исполнение документа поручено нескольким лицам и в поручении не указан ответственный исполнитель, ответственным за подготовку обобщенной информации является лицо, указанное в поручении первым. Должностное лицо, указанное в резолюции отдельно от основных исполнителей (знак +), принимает участие в работе над документом, при необходимости, по собственному усмотрению (по служебным документам и обращениям граждан). 7.8.3. Соисполнители не позднее чем за пять дней до истечения срока исполнения документа представляют ответственному исполнителю справки для обобщения и составления отчета либо сообщают свое мнение по поднятому в документе вопросу в другой форме, устраивающей ответственного исполнителя. Ответственному исполнителю дается право созыва соисполнителей. Соисполнители в равной степени несут ответственность за качественную и своевременную подготовку проектов документов. Ответственный исполнитель представляет должностному лицу, давшему поручение, документ (справку, информацию) по исполнению резолюции (поручения) с указанием мнения соисполнителей либо прилагает копии справок (информаций) соисполнителей. 7.8.4. Справки (информации) о ходе и результатах исполнения поручений Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, заместителя Губернатора - руководителя аппарата Губернатора и Правительства должны подписываться руководителями органов исполнительной власти области, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства, которым даны поручения, или лицами, исполняющими их обязанности, и представляться в срок, указанный в поручении, либо в месячный срок со дня регистрации документа в управлении по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства, если срок не был указан. 7.8.5. Информация в адрес Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Председателя Совета Федерации и Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов различных уровней, руководителей министерств и ведомств Российской Федерации и иных должностных лиц, подготовленная органами исполнительной власти области по поручению Губернатора или должностного лица, исполняющего его обязанности, должна оформляться на бланке письма Губернатора и в двух экземплярах направляться в управление по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства (при этом на втором экземпляре должны быть визы руководителей органов исполнительной власти области, подготовивших проект ответа, либо лиц, их официально замещающих). 7.8.6. Если по контрольному документу требуется ответ Администрации Президента, Правительству Российской Федерации, Совету Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, документ печатается на бланке письма "Правительство Нижегородской области" за подписью заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства либо на должностном бланке заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства и направляется в управление по работе с документами в двух экземплярах (с указанием, на какие исходящие номера вышестоящей организации дается ответ). В случае отсутствия заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства ответ может быть подписан лицом, исполняющим его обязанности, на соответствующем бланке органа исполнительной власти области. Бланк письма Правительства может быть использован лишь в том случае, если документ подписывает Губернатор или заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства. 7.8.7. Ответы на служебные документы и письменные обращения граждан даются, как правило, в письменной форме. Ответы на документы с поручениями (резолюциями) Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора в адрес руководителей органов исполнительной власти области, в адрес руководителей местного самоуправления, а также в адрес организаций дает руководитель соответствующего органа, в случае его отсутствия - должностное лицо, исполняющее его обязанности. На устные обращения граждан, как правило, даются ответы в устной форме. Допускается устная форма ответа (если такая форма устраивает заявителя или обратившуюся организацию), о чем на документах и обращениях граждан (либо на отдельных справках) делается соответствующая отметка исполнителем с указанием даты ответа, его краткого содержания и информацией о конкретном лице, давшем ответ (фамилия, имя, отчество, должность, номер телефона), а также лице, его получившем. 7.8.8. Ответы на поручения Губернатора и должностных лиц, имеющих право от его имени давать поручения, направляются исключительно в адрес Губернатора или должностного лица, направившего поручение от имени Губернатора. 7.9. Порядок осуществления контроля служебных документов 7.9.1. Контроль исполнения документов и поручений в аппарате Губернатора и Правительства осуществляется в автоматизированном режиме с использованием баз данных Губернатора и Правительства: - "Служебная корреспонденция Губернатора, Вице-губернатора, заместителя Губернатора, заместителя Губернатора - руководителя аппарата Губернатора и Правительства" (подсистема "Контроль исполнения"); - "Письма граждан". 7.9.2. Централизованному (с использованием автоматизированных систем контроля) контролю по срокам и качеству исполнения подлежат служебные документы и обращения граждан, поставленные на контроль Губернатором, Вице-губернатором, заместителем Губернатора - руководителем аппарата Губернатора и Правительства (в резолюции) и помеченные штампами "Контроль" и "Особый контроль". 7.9.3. Определение необходимости в контроле за исполнением документа и проставление отметки "Контроль" на документе в целом или на его отдельных пунктах возлагаются на управление по работе с документами. 7.9.4. Оперативно-распорядительное управление при необходимости запрашивает информацию у структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства, осуществляющих контроль исполнения поручений и документов Губернатора и Правительства в соответствии со своей компетенцией. Контрольно-аналитическое управление аппарата Губернатора и Правительства в порядке контроля за документами и поручениями направляет исполнителям запросы о ходе выполнения поручений, сроки исполнения которых истекают в предстоящий период (месяц). Управление по работе с документами в порядке контроля за выполнением служебных документов и поручений Губернатора и должностных лиц, имеющих право от имени Губернатора давать поручения по служебным документам и обращениям граждан, регулярно направляет исполнителям уведомления, а также перечень поручений, сроки выполнения которых истекают в предстоящий период. 7.9.5. Исполнители обязаны представить информацию о выполнении документов, резолюций и поручений должностных лиц в контрольные структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства не позднее следующего дня после окончания контрольного срока, за исключением документов с указанием конкретной даты исполнения. Если информация, содержащаяся в представленном исполнителем отчете (справке), не соответствует установленным требованиям, отчет (справка) может быть возвращен исполнителю для доработки. 7.9.6. Документы (справки, информации, ответы) о выполнении поручений Президента Российской Федерации вместе с подлинниками документов, поступивших в Правительство области, направляются Президенту Российской Федерации за подписью должностного лица, которому дано поручение, или лица, исполняющего его обязанности. 7.9.7. В целях информирования Президента Российской Федерации о ходе исполнения его поручений контрольно-аналитическое управление аппарата Губернатора и Правительства (на основе информации, поступившей от исполнителей) направляет в Контрольное управление Президента Российской Федерации информацию о принятых мерах по исполнению поручения Президента Российской Федерации. Информация оформляется в виде письма и подписывается должностным лицом, которому дано поручение, либо заместителем Губернатора - руководителем аппарата Губернатора и Правительства. 7.9.8. Контролирующие структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства после получения справки от исполнителя: - анализируют полученную информацию; - готовят проект резолюции Губернатора, должностных лиц, имеющих право от имени Губернатора давать поручения, о снятии с контроля поручения (в случае его выполнения), о продлении сроков исполнения (если есть веское обоснование), о принятии мер к исполнению (в случае несогласия с исполнителем). 7.10. Информирование должностных лиц исполнительной власти области 7.10.1. На основании анализа письменной информации, представляемой исполнителями, проверок, осуществляемых структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства, а также других поступающих официальных материалов должностным лицам исполнительной власти области подразделениями аппарата Губернатора и Правительства, осуществляющими контрольно-аналитические функции, ежеквартально докладывается информация о ходе выполнения документов Губернатора, Правительства, а также исполнения служебных документов и обращений граждан. 7.10.2. Подготовка и обобщение аналитических, информационных, справочных и других материалов, необходимых члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю от исполнительного органа государственной власти области для осуществления его полномочий, обеспечиваются группой помощников члена Совета Федерации и управлением по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства. 7.10.3. Руководители иных отраслевых и функциональных органов исполнительной власти области представляют ежегодный отчет о своей деятельности Правительству. Главы местного самоуправления обсуждают результаты своей деятельности в ходе регулярных совместных совещаний у Губернатора. 7.10.4. Структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства, осуществляющие контрольные функции, имеют право вносить соответствующим должностным лицам исполнительной власти области предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников, не обеспечивших своевременное выполнение поручений Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, заместителя Губернатора - руководителя аппарата Губернатора и Правительства, содержащихся в документах Губернатора и Правительства Нижегородской области. 8. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН 8.1. Прием граждан осуществляется по вопросам, входящим в компетенцию Губернатора и Правительства, определенную Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области. 8.2. Прием граждан осуществляется Губернатором, Вице-губернатором, заместителями Губернатора, приемной Губернатора и Правительства, а также министрами и руководителями самостоятельных структурных подразделений Правительства области в специально отведенных для этих целей помещениях согласно графику, утверждаемому заместителем Губернатора - руководителем аппарата Губернатора и Правительства. 8.3. На прием к указанным должностным лицам исполнительной власти области могут записаться жители области, иные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории области, если их вопрос не был решен на местном уровне и требуется личное участие высшего должностного лица области, членов Правительства или других должностных лиц органов исполнительной власти Нижегородской области. Граждане вправе обращаться в приемную Губернатора и Правительства лично или через своих представителей, уполномоченных в установленном законом порядке. 8.4. Каждое обращение гражданина о приеме членами Правительства регистрируется в приемной Губернатора и Правительства. 8.5. Предварительная беседа с гражданами и запись на прием проводятся работниками приемной Губернатора и Правительства. Помимо организации приема граждан должностными лицами исполнительной власти области работники приемной Губернатора и Правительства оказывают гражданам консультативно-правовую помощь. 8.6. Решение должностного лица, ведущего прием, оформляется на бланке приемной Губернатора и Правительства в виде поручения органам исполнительной власти и структурным подразделениям аппарата Губернатора и Правительства, подписывается этим должностным лицом и после регистрации в приемной Губернатора и Правительства отправляется адресату. 8.7. Каждое поручение должностного лица, проводившего прием, ставится на контроль в приемной Губернатора и Правительства. 8.8. Персональная ответственность за исполнение поручений, данных во время приема граждан, возлагается соответственно на Вице-губернатора, заместителей Губернатора, руководителя аппарата Губернатора и Правительства, министров, руководителей иных органов исполнительной власти области. Непосредственный контроль исполнения поручений, данных во время приема граждан, осуществляется работниками приемной Губернатора и Правительства. 8.9. Поручение, данное должностным лицом по обращению гражданина, должно исполняться в 30-дневный срок со дня подписания (регистрации) поручения, если поручением не установлен иной срок. 8.10. Продление сроков исполнения поручений возможно только должностным лицом, установившим срок исполнения, либо, по его поручению, заведующим приемной Губернатора и Правительства и его заместителем. 8.11. Справки-ответы исполнителей анализируются работниками приемной Губернатора и Правительства и докладываются должностному лицу исполнительной власти области, направившему документы для исполнения в органы исполнительной власти. В случае, если поступившая от исполнителя информация не отвечает предъявляемым требованиям, приемная Губернатора и Правительства повторно направляет документы с поручением для рассмотрения по существу и ответа. 8.12. Поручение снимается с контроля: - если вопрос решен положительно; - если органом исполнительной власти области дан обоснованный отказ в выполнении требования гражданина и должностное лицо, давшее поручение рассмотреть обращение, согласно с доводами исполнителя. 8.13. Приемная Губернатора и Правительства регулярно информирует высшее должностное лицо области о состоянии и характере обращений граждан к Губернатору и в Правительство. 9. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 9.1. Информационное обеспечение деятельности Губернатора и Правительства направлено на обеспечение органов, должностных лиц исполнительной власти области и структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства документами и информацией, необходимыми для решения задач управления, а также для освещения и разъяснения деятельности исполнительной власти области. 9.2. Задачи информационного обеспечения органов и должностных лиц исполнительной власти области: - информирование о плановых мероприятиях органов и должностных лиц исполнительной власти области; - обеспечение информацией, способствующей эффективному выполнению возложенных функций. 9.3. Задачи информационного обеспечения граждан и организаций: - обеспечение принципа гласности в деятельности исполнительной власти области и информирование населения области об их деятельности по решению задач социально-экономического развития Нижегородской области; - информирование организаций и граждан о вступлении в действие законов и правовых актов области, затрагивающих их права и свободы. 9.4. Формы и средства предоставления и распространения информации: - адресная рассылка заверенных копий документов; - предоставление копий документов по запросам; - публикация в средствах массовой информации; - выпуск сборников, обзоров, перечней; - организация телевизионных и радиопрограмм; - публикация информации на официальном Интернет-сервере Правительства; - передача информации через систему электронной почты; - иные способы, установленные правовыми актами Губернатора и Правительства. 9.5. Порядок предоставления и распространения информации, а также ее состав устанавливаются правовыми актами Губернатора и Правительства Нижегородской области. 9.6. Официальным информационным органом Правительства Нижегородской области, передающим официальное мнение Губернатора и Правительства, является пресс-служба. 9.7. Средствами массовой информации, в которых публикуется официальная информация Губернатора и Правительства Нижегородской области, являются газеты "Нижегородские новости" и "Нижегородская правда". 9.8. В целях обеспечения органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области правовыми актами Губернатора и Правительства протокольный отдел Правительства в трехдневный срок с момента подписания правового акта осуществляет рассылку его заверенных копий органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления в соответствии с утвержденными списками рассылки. Рассылка правовых актов, требующих срочного исполнения, осуществляется незамедлительно, в том числе - и электронных копий этих правовых актов с использованием электронной почты. 9.9. Информирование граждан о нормативных правовых актах Губернатора и Правительства, затрагивающих их права, свободы и обязанности, осуществляется путем официальной публикации этих документов. Указание на обязательность опубликования правового акта, как правило, содержится в тексте самого акта. Ответственность за включение пункта об обязательности опубликования несет член Правительства, руководитель органа исполнительной власти области, вносивший проект правового акта. Ответственность за обязательность опубликования правовых актов Губернатора и Правительства, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан, возлагается на аппарат Губернатора и Правительства. 9.10. Органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области обязаны сохранять поступившие из протокольного отдела заверенные копии правовых актов, касающихся их деятельности, в течение 5 лет, после чего копии могут быть уничтожены в установленном порядке. 9.11. В случае необходимости получения копии правового акта Губернатора или Правительства, затрагивающего права, свободы и обязанности гражданина, для представления в судебные органы, органы прокуратуры, а также в связи с выполнением организациями функций, вытекающих из их полномочий, граждане и организации обращаются с письменной обоснованной заявкой в аппарат Губернатора и Правительства с просьбой выдать заверенную копию правового акта. После резолюции руководителя аппарата Губернатора и Правительства протокольный отдел или архив Правительства (в зависимости от места хранения документа) выполняет заявку. 9.12. В случае нахождения подлинников правовых актов Губернатора и Правительства в государственном учреждении "Центральный архив Нижегородской области" граждане и организации должны обратиться с заявкой на выдачу копии правовых актов Губернатора и Правительства в Центральный архив Нижегородской области. 10. ПОРЯДОК РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ, СОДЕРЖАЩИМИ СЛУЖЕБНУЮ ИНФОРМАЦИЮ ОГРАНИЧЕННОГО РАСПРОСТРАНЕНИЯ 10.1. Работа с документами, содержащими информацию ограниченного распространения, определяется действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области. 10.2. На документах, содержащих конфиденциальную информацию, включенную в перечень конфиденциальной информации, проставляется пометка "Для служебного пользования". 10.3. Необходимость проставления пометки "Для служебного пользования" на документах, изданиях и машинных носителях информации определяется должностным лицом, подписывающим или утверждающим документ, на основании предложения ответственного исполнителя. 10.4. Указанная пометка и номер экземпляра проставляются в правом верхнем углу первой страницы документа, на обложке и титульном листе издания, а также на первой странице сопроводительного письма к таким документам. 10.5. Количество экземпляров данного документа определяется при подготовке документа. Каждый экземпляр документа нумеруется и отправляется соответствующему адресату. 10.6. Документированная информация для служебного пользования без санкции должностного лица исполнительной власти области, установившего режим ограниченного распространения для конкретного документа, не подлежит разглашению (распространению). Для сотрудников структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства, не входящих в список рассылки документа с грифом "Для служебного пользования", снятие копий, а также выписки из документов с грифом "Для служебного пользования" производятся по разрешению должностного лица, подписавшего документ, а также руководителя аппарата Губернатора и Правительства (его заместителей). Для других должностных лиц или организаций снятие копий производится на основании письменных запросов этих организаций и по разрешению либо должностного лица, подписавшего документ, либо заместителя Губернатора - руководителя аппарата Губернатора и Правительства (его заместителей). 10.7. Снятие грифа "Для служебного пользования" производится по результатам экспертизы в связи с утратой конфиденциальности информации. Гриф погашается штампом или от руки с указанием номера акта или протокола, послужившего основанием для его снятия. Запись подтверждается подписью работника, занимающегося учетом и хранением документов. 11. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ К НАГРАДАМ, РЕШЕНИЕ О НАГРАЖДЕНИИ КОТОРЫМИ ПРИНИМАЕТСЯ ГУБЕРНАТОРОМ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 11.1. Общие положения Организация работы с документами по вопросам представления к наградам, решение о награждении которыми принимается Губернатором и Правительством Нижегородской области, в органах исполнительной власти Нижегородской области проводится в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994 № 442 "О государственных наградах Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 21.04.2003 № 28-З "О наградах и премиях Нижегородской области", правовыми актами Губернатора и Правительства Нижегородской области по вопросам награждения, а также рекомендациями федеральных органов государственной власти по вопросам организации работы с документами по вопросам награждения. 11.2. Основные требования к документам о награждении 11.2.1. Представления к наградам должны поступать в управление кадров и государственной службы аппарата Губернатора и Правительства не позднее чем за 4 недели до момента награждения. 11.2.2. Представления должны содержать: - ходатайство на имя Губернатора руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления Нижегородской области, организаций (в случаях, предусмотренных Порядком награждения соответствующей наградой) с указанием причины награждения; - дату мероприятия; - наименование награды; - список представляемых к награде кандидатов в алфавитном порядке; - номера телефонов и Ф.И.О. исполнителя; - наградные листы по форме № 2, утвержденной Указом Губернатора Нижегородской области от 23.04.2003 N 22. 11.3. Порядок рассмотрения документов о награждении, подготовка заключения и листов согласования 11.3.1. Управление кадров и государственной службы в течение недели рассматривает поступившие документы о награждении, готовит на основании представленных документов заключение. Итоги рассмотрения документов о награждении отражаются в листе согласований. 11.3.2. Лист согласования включает в себя визы согласования: - начальника управления кадров и государственной службы аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области; - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области; - заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по направлению деятельности, упомянутому в представлении к награждению. Процедура согласования не должна превышать 2 недель. 11.3.3. После согласования лист согласования с визами руководителей, указанных в нем, поступает в управление кадров и государственной службы аппарата Губернатора и Правительства для подготовки проекта распоряжения Губернатора или проекта распоряжения Правительства Нижегородской области, а также для организации работы по изготовлению наград. 11.3.4. В исключительных случаях, связанных с поручением Губернатора в кратчайшие сроки подготовить награды (наградные материалы) к мероприятию с участием Губернатора, допускается упрощенная процедура согласования. В этом случае на представлении к награде должна быть резолюция Губернатора "Срочно" или "Весьма срочно". 12. ПОРЯДОК И СРОКИ ПОДГОТОВКИ ПРОТОКОЛОВ И СТЕНОГРАММ 12.1. Ведение и оформление протоколов и стенограмм осуществляется: - заседаний Правительства и оперативных совещаний Губернатора - контрольно-аналитическим управлением (протоколы и стенограммы); - совещаний с участием Губернатора - соответствующими структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства (протоколы, стенограммы); - совещаний заместителей Губернатора - отделами по обеспечению деятельности заместителей Губернатора (протоколы, при необходимости - стенограммы с использованием аудиозаписи). Оформление протоколов осуществляется в течение 3 рабочих дней, стенограмм - в течение 2 рабочих дней, стенограмм с использованием аудиозаписи - в течение 3 дней. 12.2. Протоколы подписываются: - заседаний Правительства и оперативных совещаний Губернатора - Губернатором или лицом, исполняющим обязанности Губернатора; - совещаний с участием Губернатора - Губернатором или лицом, исполняющим обязанности Губернатора; - совещаний заместителей Губернатора - заместителем Губернатора или должностным лицом, проводившим совещание. 12.3. Протоколы заседаний (совещаний) оформляются в соответствии с требованиями раздела IV Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области. В последнем пункте указывается должностное лицо, на которое возлагается контроль исполнения поручений, зафиксированных в протоколе. 12.4. Оформленные протоколы заседаний Правительства и оперативных совещаний Губернатора регистрируются в контрольно-аналитическом управлении аппарата Губернатора и Правительства в течение года в порядке возрастания номеров. Оформленные протоколы совещаний, проводимых с участием Губернатора (кроме оперативных), регистрируются в управлении организационного обеспечения деятельности Губернатора и Правительства в течение года в порядке возрастания номеров. Протоколы совещаний заместителей Губернатора регистрируются в отделах по обеспечению деятельности заместителей Губернатора. Регистрацию протоколов совещаний у руководителя аппарата Губернатора и Правительства осуществляет отдел по обеспечению деятельности заместителя Губернатора - руководителя аппарата Губернатора и Правительства. 12.5. Протоколы и стенограммы в течение двух лет хранятся в указанных подразделениях, а затем оформляются в установленном порядке и передаются в архив Правительства. Приложение 1 к Регламенту Правительства области ОБРАЗЕЦ ПРИМЕРНОЙ ФОРМЫ ЗАЯВКИ О ВКЛЮЧЕНИИ ВОПРОСА В ПОВЕСТКУ ДНЯ ЗАСЕДАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Руководителю аппарата Губернатора и Правительства Прошу Вас включить в повестку дня заседания Правительства 15 октября 2005 года рассмотрение в соответствии с планом работы Правительства вопроса ____________________________________________ (дата заседания Правительства, плановый вопрос или поручение) Вопрос: "О проекте постановления Правительства Нижегородской области "О минимальных..." _______________________________________ __________________________________________________________________ (указать согласован ли вопрос с заинтересованными организациями) Докладчик: Синицин В.В., министр финансов Нижегородской области __________________________________________________________________ (Ф.И.О., наименование должности, название организации) Время выступления до 15 минут Содокладчики: 1. Поляков Н.П., начальник управления государственного долга министерства финансов Нижегородской области 2. ... Содокладчики-оппоненты: 1. ... 2. ... __________________________________________________________________ (Ф.И.О., наименование должности, название организации) Время выступления до 10 минут Выступающие: 1. ... 2. ... __________________________________________________________________ (Ф.И.О., наименование должности, название организации) Время выступления до 5 минут: Обсуждение вопроса провести в течение _____________ минут (время обсуждения предлагается разработчиком проекта в момент оформления заявки) Список приглашенных для обсуждения вопроса прилагается (с указанием фамилии, имени, отчества, должности, названия организации и телефона). Заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства по социально-экономическому планированию В.А. Иванов Подпись Исполнитель: С.М. Седов, 37-12-13 ____________________________________ (Ф.И.О. исполнителя, номер телефона) Приложение 2 к Регламенту Правительства области ОБРАЗЕЦ ЛИСТА СОГЛАСОВАНИЯ УКАЗА И РАСПОРЯЖЕНИЯ ГУБЕРНАТОРА, ПОСТАНОВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (вариант 1: вопрос вносится Губернатору или в Правительство Вице-губернатором, заместителем Губернатора) Вопрос внесен: Проект указа, распоряжения, Вице-губернатор постановления согласован: В.В. Клочай Заместитель Губернатора (подпись, дата) В.А. Иванов (виза на листе согласования) (подпись, дата) (виза на листе согласования) <*> Ответственный исполнитель: Министр финансов Начальник отдела В.В. Синицин обеспечения деятельности (подпись, дата) Вице-губернатора (виза на листе согласования) <*> В.И. Суханов (подпись, дата) Генеральный директор Ассоциации (виза на листе согласования) <*> промышленников и предпринимателей В.Н. Цыбанев Проект указа, распоряжения, (подпись, дата) постановления представлен: (виза на листе согласования) <*> Министр промышленности и инноваций Б.И. Есин <***> ... (подпись, дата) Правовое управление аппарата (виза на листе согласования) <*> Губернатора и Правительства Т.Л. Живулина Юрист министерства (подпись, дата) Т.Н. Грошева (виза на листе согласования) <*> (подпись, дата) (виза на листе согласования) Контрольно-аналитическое управление <**> Исполнитель: О.А. Невская Главный специалист министерства (подпись, дата) Н.А. Николов (виза на листе согласования) 39-50-91 (подпись, дата) (виза на листе согласования) <*> Руководитель аппарата Губернатора и Правительства Л.А. Белов (подпись, виза) -------------------------------- <*> Реквизит проставляется на окончательном варианте проекта распорядительного документа при подготовке магнитной копии проекта распорядительного документа (дискета). <**> Согласование контрольно-аналитического управления требуется только для проектов постановлений Правительства, рассматриваемых на заседаниях Правительства с обсуждением вносимого вопроса. <***> В правую колонку листа согласования (до графы "Правовое управление аппарата Губернатора и Правительства") разработчик вносит все заинтересованные органы, организации, должностные лица, согласовавшие проект. Правовое управление принимает на согласование проект документа при наличии указанных виз согласования. Приложение 3 к Регламенту Правительства области ОБРАЗЕЦ ЛИСТА СОГЛАСОВАНИЯ УКАЗА И РАСПОРЯЖЕНИЯ ГУБЕРНАТОРА, ПОСТАНОВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА (вариант 2: вопрос вносится Губернатору или в Правительство руководителем аппарата Губернатора и Правительства. Проект подготовлен аппаратом Губернатора и Правительства) Вопрос внесен: Проект указа, распоряжения, Руководитель аппарата постановления согласован: Губернатора и Правительства Вице-губернатор Л.А. Белов В.В. Клочай (подпись, дата) (подпись, дата) (виза на листе согласования) <*> (виза на листе согласования) <*> Проект указа, распоряжения, <***> ... постановления представлен: Правовое управление аппарата Первый заместитель руководителя Губернатора и Правительства аппарата Губернатора и Т.Л. Живулина Правительства (подпись, дата) А.И. Силаев (виза на листе согласования) <*> (подпись, дата) (виза на листе согласования) Контрольно-аналитическое управление <**> Ответственный О.А. Невская исполнитель: (подпись, дата) Начальник управления (виза на листе согласования) информатизации М.К. Богдалова Руководитель аппарата Губернатора (подпись, дата) и Правительства (виза на листе согласования) Л.А. Белов (подпись, дата) Исполнитель: (виза на листе согласования) Главный специалист управления информатизации В.А. Семенов 39-46-91 (подпись, дата) (виза на листе согласования) <*> -------------------------------- <*> Реквизит проставляется на окончательном варианте проекта распорядительного документа при подготовке магнитной копии проекта распорядительного документа (дискета). <**> Согласование контрольно-аналитического управления требуется только для проектов постановлений Правительства, рассматриваемых на заседаниях Правительства с обсуждением вносимого вопроса. <***> Перед визой правового управления аппарата Губернатора и Правительства разработчик проекта вносит все заинтересованные согласующие органы, организации и должностные лица. Приложение 4 к Регламенту Правительства области ОБРАЗЕЦ ЛИСТА СОГЛАСОВАНИЯ УКАЗА И РАСПОРЯЖЕНИЯ ГУБЕРНАТОРА, ПОСТАНОВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА (вариант 3: вопрос вносится Губернатору или в Правительство директором департамента, руководителем комитета, управления) Вопрос внесен: Проект указа, распоряжения, Директор департамента образования постановления согласован: С.В. Наумов Заместитель Губернатора (подпись, дата) Г.А. Суворов (виза на листе согласования) <*> (подпись, дата) (виза на листе согласования) <*> Проект указа, распоряжения, постановления представлен: Заместитель Губернатора В.А. Иванов Начальник управления образования, (подпись, дата) воспитания и социальной поддержки (виза на листе согласования) <*> детей и молодежи Н.В. Серагин <***> ______________________ (подпись, дата) Правовое управление аппарата (виза на листе согласования) <*> Губернатора и Правительства Т.Л. Живулина Ответственный (подпись, дата) исполнитель: (виза на листе согласования) <*> Заместитель начальника управления, начальник отдела Контрольно-аналитическое молодежных программ управление <**> П.Е. Сидоров О.А. Невская (подпись, дата) (подпись, дата) (виза на листе согласования) <*> (виза на листе согласования) Юрист департамента Руководитель аппарата Н.В. Китаева Губернатора и Правительства (подпись, дата) Л.А. Белов (виза на листе согласования) <*> (подпись, дата) (виза на листе согласования) <*> Исполнитель: Главный специалист управления В.А. Пименов 33-47-91 (подпись, дата) (виза на листе согласования) <*> -------------------------------- <*> Реквизит проставляется на окончательном варианте проекта распорядительного документа при подготовке магнитной копии проекта распорядительного документа (дискета). <**> Согласование контрольно-аналитического управления требуется только для проектов постановлений Правительства, рассматриваемых на заседаниях Правительства с обсуждением вносимого вопроса. <***> В правую колонку листа согласования (до графы "Правовое управление аппарата Губернатора и Правительства") разработчик вносит все заинтересованные органы, организации, должностные лица, согласовавшие проект. Правовое управление принимает на согласование проект документа при наличии указанных виз согласования. Приложение 5 к Регламенту Правительства области ОБРАЗЕЦ ЛИСТА СОГЛАСОВАНИЯ УКАЗА И РАСПОРЯЖЕНИЯ ГУБЕРНАТОРА, ПОСТАНОВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА (вариант 4: вопрос вносится Губернатору или Правительству руководителем иного отраслевого функционального органа исполнительной власти области, координацию и контроль деятельности которого осуществляет Губернатор или заместители Губернатора по подведомственности) Вопрос внесен: Проект указа, распоряжения, Начальник Главного постановления согласован: управления ЗАГС Нижегородской Руководитель аппарата области Губернатора и Правительства О.С. Краснова Л.А. Белов (подпись, дата) (подпись, дата) (виза на листе согласования) <*> (виза на листе согласования) <*> Проект указа, распоряжения, Заместитель Губернатора постановления представлен: В.А. Иванов Заместитель начальника Главного (подпись, дата) управления ЗАГС Нижегородской (виза на листе согласования) <*> области по работе с территориальными органами ЗАГС <***> ______________________ Н.В. Мамаева Правовое управление аппарата (подпись, дата) Губернатора и Правительства (виза на листе согласования) <*> Т.Л. Живулина (подпись, дата) Юрист Главного управления ЗАГС (виза на листе согласования) <*> А.А. Исаева (подпись, дата) Контрольно-аналитическое (виза на листе согласования) <*> управление <**> О.А. Невская Исполнитель: (подпись, дата) Главный специалист Главного (виза на листе согласования) управления ЗАГС О.Н. Валина 39-11-95 (подпись, дата) (виза на листе согласования) <*> -------------------------------- <*> Реквизит проставляется на окончательном варианте проекта распорядительного документа, при подготовке магнитной копии проекта распорядительного документа (дискета). <**> Согласование Контрольно-аналитического управления требуется только для проектов постановлений Правительства, рассматриваемых на заседаниях Правительства с обсуждением вносимого вопроса. <***> В правую колонку листа согласования (до графы "Правовое управление аппарата Губернатора и Правительства") разработчик вносит все заинтересованные органы, организации, должностные лица, согласовавшие проект. Правовое управление принимает на согласование проект документа при наличии указанных виз согласования. Приложение к Регламенту Правительства области ОБРАЗЕЦ ЛИСТА СОГЛАСОВАНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА ДЛЯ ВНЕСЕНИЯ НА РАССМОТРЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА Вопрос внесен: Законопроект согласован: Заместитель Губернатора Заместитель Губернатора Г.А. Суворов В.А. Иванов (подпись, дата) (подпись, дата) (виза на листе согласования) <*> (виза на листе согласования) <*> Ответственный исполнитель: Министр финансов Начальник отдела В.В. Синицин обеспечения деятельности (подпись, дата) заместителя Губернатора (виза на листе согласования) <*> В.В. Филатов (подпись, дата) Заместитель Губернатора (виза на листе согласования) <*> А.И. Цапин <**> (подпись, дата) Законопроект представлен: (виза на листе согласования и на законопроекте) <*> Директор департамента образования С.В. Наумов <***> ... (подпись, дата) Правовое управление аппарата (виза на листе согласования) <*> Губернатора и Правительства Т.Л. Живулина Юрист министерства (подпись, дата) Т.С. Кобзева (виза на листе согласования и (подпись, дата) на законопроекте) <*> (виза на листе согласования) <*> Контрольно-аналитическое Исполнитель: управление Главный специалист министерства О.А. Невская Н.А. Васина (подпись, дата) 39-57-91 (подпись, дата) (виза на листе согласования) <*> (виза на листе согласования) <*> Руководитель аппарата Губернатора и Правительства Л.А. Белов (подпись, дата) (виза на листе согласования и на законопроекте) <*> -------------------------------- <*> Реквизит проставляется на окончательном варианте проекта распорядительного документа при подготовке магнитной копии проекта распорядительного документа (дискета). <**> Согласование с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства по взаимодействию с органами местного самоуправления, полномочным представителем Губернатора в Законодательном Собрании Нижегородской области при разработке законопроектов является обязательным (п. 3.2.3 и 3.6.1 Регламента Правительства). <***> В правую колонку листа согласования (до графы "Правовое управление аппарата Губернатора и Правительства") разработчик вносит все заинтересованные органы, организации, должностные лица, согласовавшие проект. Правовое управление принимает на согласование проект документа при наличии указанных виз согласования. Приложение 6 к Регламенту Правительства области ОБРАЗЕЦ ЛИСТА СОГЛАСОВАНИЯ ПРИКАЗА РУКОВОДИТЕЛЯ АППАРАТА ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА Проект приказа внесен: Проект приказа согласован: Первый зам. руководителя аппарата Управляющий делами Губернатора и Правительства Губернатора и Правительства А.И. Силаев В.М. Потапов (подпись, дата) (подпись, дата) (виза на листе согласования) <*> (виза на листе согласования) <*> Проект приказа представлен: Руководитель пресс-службы Начальник управления Губернатора и Правительства организационного обеспечения Е.В. Муравьев деятельности Губернатора П.Г. Широков <**> _______________________ (подпись, дата) Правовое управление аппарата (виза на листе согласования) <*> Губернатора и Правительства Т.Л. Живулина Исполнитель: (подпись, дата) Главный специалист отдела (виза на листе согласования) <*> информации управления В.Н. Курышева 39-01-35 (подпись, дата) (виза на листе согласования) <*> -------------------------------- <*> Реквизит проставляется на окончательном варианте проекта распорядительного документа при подготовке магнитной копии проекта распорядительного документа (дискета). <**> В правую колонку листа согласования (до графы "Правовое управление аппарата Губернатора и Правительства") разработчик вносит все заинтересованные органы, организации, должностные лица, согласовавшие проект. Правовое управление принимает на согласование проект документа при наличии указанных виз согласования. Приложение 7 к Регламенту Правительства области Образец оформления доверенности на ведение переговоров и заключение договора (соглашения) ДОВЕРЕННОСТЬ Настоящей доверенностью Правительство Нижегородской области в лице Губернатора, Председателя Правительства Нижегородской области Валерия Павлиновича Шанцева, действующего на основании Закона Нижегородской области "О Правительстве Нижегородской области", поручает Вице-губернатору, первому заместителю Председателя Правительства Нижегородской области Виктору Владимировичу Клочаю представлять интересы Правительства Нижегородской области на переговорах с..., совершать все необходимые действия и заключить договор (соглашение) о... Губернатор области Приложение 8 к Регламенту Правительства области ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТА ДОГОВОРА (СОГЛАШЕНИЯ) Наименование проекта договора (соглашения)________________________ Проект договора (соглашения) представлен: Член Правительства, руководитель органа исполнительной власти области или руководитель структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства ______________________________________ (Должность, Ф.И.О. Подпись. Дата) Юридическая служба (или юрист) органа исполнительной власти области, представившего проект ___________________________________ (Должность, Ф.И.О. Подпись. Дата) Исполнитель проекта договора (соглашения) ________________________ (Должность, Ф.И.О. Подпись. Дата. Телефон) ПРОЕКТ ДОГОВОРА (СОГЛАШЕНИЯ) СОГЛАСОВАН: Член Правительства, руководитель органа исполнительной власти области, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства Ф.И.О. Подпись, дата Примечание Уполномоченный орган исполнительной власти области <*> Необходимые согласующие органы, организации и должностные лица Правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Подлежит утверждению в да нет Законодательном Собрании (ненужное зачеркнуть) (Подпись должностного лица правового управления аппарата Губернатора и Правительства. Дата) Подлежит государственной да нет регистрации в (ненужное Министерстве юстиции зачеркнуть) Российской Федерации (Подпись руководителя уполномоченного органа исполнительной власти области. Дата) Подлежит опубликованию да нет (подпись руководителя (ненужное уполномоченного органа зачеркнуть) исполнительной власти области. Дата) -------------------------------- <*> В левую колонку листа согласования (до графы "Правовое управление аппарата Губернатора и Правительства") разработчик проекта договора (соглашения) вносит все заинтересованные органы, организации, должностные лица, согласовавшие проект. Правовое управление принимает на согласование проект документа при наличии указанных виз согласования. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru