РЕШЕНИЕ Арбитражного суда
Нижегородской области от 27.07.2005 по делу № А43-16977/2005-9-495
<ЗА НАРУШЕНИЕ ЛИЦЕНЗИОННЫХ
ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И
СОДЕРЖАНИЮ ТОТАЛИЗАТОРОВ И ИГОРНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ ПРЕДУСМОТРЕНА
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ>
(Вместе с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ суда
апелляционной инстанции от 16.09.2005)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области. -
Постановлением ФАС Волго-Вятского
округа от 14.11.2005 по делу № А43-16977/2005-9-495 решение суда
первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции
оставлены без изменения. -
-
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 июля 2005 года
Дело N А43-16977/2005-9-495
(извлечение)
Арбитражный суд
Нижегородской области в составе судьи Сандовой Елены Михайловны, при
ведении протокола судебного заседания судьей Сандовой Е.М.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора
Нижегородской области к обществу с ограниченной ответственностью
"Невада Новгород", г. Н.Новгород, о привлечении к
административной ответственности,
установил:
в Арбитражный суд
Нижегородской области обратилось МОБ УВД г. Дзержинска с заявлением о
привлечении предпринимателя Назарчука А.В. к административной
ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью
3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях за нарушение условий, предусмотренных специальным
разрешением (лицензией), в виде штрафа.
Представитель прокуратуры требования,
изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не
явился, отзыв на заявление не представил.
На основании ст. 156, ч. 3 ст. 205
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело
рассматривается в отсутствие ответчика.
27.05.2005 в ходе проверки
сотрудниками милиции деятельности ООО "Невада Новгород"
было установлено, что в мини-маркете, расположенном по адресу: г.
Н.Новгород, ул. Мокроусова, обществом осуществляется игорная
деятельность с использованием трех игровых автоматов. В нарушение п.
"д" статьи 4 Положения о лицензировании деятельности по
организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений,
утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.07.2002 № 525, не
обеспечены условия личной безопасности игроков и посетителей игорного
заведения (отсутствует охрана).
Заявитель усматривает в действиях
ответчика состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи
14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, и просит в соответствии с указанной нормой привлечь
ответчика к административной ответственности в виде штрафа.
Данные обстоятельства, а
следовательно, и наличие события административного правонарушения
подтверждаются материалами дела: постановлением о возбуждении
производства по делу об административном правонарушении от
06.06.2005, протоколом осмотра помещений от 27.05.2005, объяснением
ответчика.
Постановление о возбуждении
производства по делу об административном правонарушении от 06.06.2005
вынесено прокуратурой в присутствии генерального директора ООО
"Невада Новгород", подпись его в протоколе имеется.
Изучив материалы дела, проверив
полномочия лица, составившего протокол об административном
правонарушении, сроки давности привлечения к административной
ответственности, заслушав представителя прокуратуры, суд нашел
требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Статьями 2, 17 Федерального закона от
8 августа 2001 года "О лицензировании отдельных видов
деятельности" лицензируемые виды деятельности могут
устанавливаться и вводиться на территории Российской Федерации
исключительно в законодательном порядке.
В установленный ст. 17 названного
Закона перечень видов деятельности, на осуществление которых
требуются лицензии, законодатель включил деятельность по организации
и содержанию тотализаторов и игорных заведений, отношения по
лицензированию которой регулируются Положением о лицензировании
деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных
заведений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.07.2002
№ 525.
В соответствии с п. "д"
статьи 4 Положения ответчик должен обеспечить условия личной
безопасности игроков и посетителей тотализатора и игорного заведения.
На момент проверки в помещении, где
осуществляется игровая деятельность, охрана отсутствовала.
Принимая во внимание те
обстоятельства, что лицом, привлекаемым к административной
ответственности, правонарушение совершено впервые, отсутствуют тяжкие
последствия, суд считает возможным применить к правонарушителю
санкцию, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, по низшему пределу.
На основании изложенного,
руководствуясь статьями 167 - 170, 206, 319 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь общество с
ограниченной ответственностью "Невада Новгород" (ИНН
5260109986), местонахождение: 603093, г. Н.Новгород, ул. Яблоневая,
д. 18, к административной ответственности, предусмотренной частью 3
статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере
тридцати тысяч рублей.
Настоящее решение вступает в законную
силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть
обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным
кодексом Российской Федерации.
Судья
Е.М.САНДОВА
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2005 года
Дело N А43-16977/2005-9-495
Резолютивная часть
постановления объявлена 9 сентября 2005 г.
Полный текст постановления изготовлен
16 сентября 2005 г.
(извлечение)
Апелляционная
инстанция Арбитражного суда Нижегородской области в составе
председательствующего В.В. Гущева, судей В.А. Белова, С.А. Войнова,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.В.
Бодровой, рассмотрела в заседании апелляционную жалобу ООО "Невада
Новгород" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от
27 июля 2005 года по заявлению прокуратуры Нижегородской области к
заявителю о привлечении к административной ответственности,
предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Оспариваемым решением арбитражного
суда ООО "Невада Новгород" привлечено к административной
ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях в виде административного штрафа в
размере 30000 рублей.
Не согласившись с принятым решением,
ООО "Невада Новгород" обратилось с апелляционной жалобой, в
которой просит решение суда отменить, поскольку оно вынесено при
неполном выяснении фактических обстоятельств, имеющих значение для
дела. Заявитель ссылается на то, что суд не учел то обстоятельство,
что охрану игровых автоматов и обеспечение безопасности игроков
должна осуществлять предприниматель И.В. Кузнецова, с которой ООО
"Невада Новгород" заключило договор о сотрудничестве.
Кроме того, по мнению подателя
жалобы, сотрудниками милиции при проведении проверки деятельности ООО
"Невада Новгород" были допущены процессуальные нарушения,
так как в протоколе осмотра не указано время совершения осмотра, а
также не указано, находились ли в момент проверки игровые автоматы во
включенном состоянии.
Представитель ООО "Невада
Новгород" в судебном заседании апелляционную жалобу поддержал.
Прокуратура Нижегородской области,
надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения
апелляционной жалобы, в судебное заседание своего представителя не
направила, отзыва не представила, что в силу части 3 статьи 156
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не
препятствует рассмотрению дела в отсутствие представителя.
Законность и обоснованность решения
суда первой инстанции проверена в порядке статей 268 - 271
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав доводы апелляционной
жалобы и доказательства, представленные сторонами в дело, суд
апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены состоявшегося
судебного акта.
Как следует из материалов дела, ООО
"Невада Новгород" имеет лицензию № 000449, в соответствии с
которой ему разрешается осуществлять организацию и содержание
тотализаторов и игорных заведений при обязательном соблюдении
лицензионных требований и условий. Срок действия лицензии - с 24
января 2003 года по 24 января 2008 года (л.д. 9).
27 мая 2005 года по адресу: г. Нижний
Новгород, ул. Мокроусова, в мини-маркете у входа в парк работниками
милиции проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав
потребителей, в результате которой в деятельности ООО "Невада
Новгород" выявлены нарушения требований законодательства
Российской Федерации о лицензировании. В указанном помещении
находились принадлежащие ООО "Невада Новгород" 3 игровых
автомата, однако отсутствовал охранник.
В ходе проверки сотрудниками милиции
составлен протокол осмотра (л.д. 17).
Из объяснений, которые дал 30 мая
2005 года генеральный директор ООО "Невада Новгород" С.А.
Горшенков, следует, что охрана помещения, в котором располагались
игровые автоматы, не осуществлялась (л.д. 19).
6 июня 2005 года прокурором
Сормовского района г. Нижнего Новгорода вынесено постановление о
возбуждении в отношении ООО "Невада Новгород" дела об
административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанное постановление вынесено в присутствии генерального директора
ООО "Невада Новгород" С.А. Горшенкова, который в
постановлении расписался (л.д. 7).
Прокуратура Нижегородской области
обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении нарушителя к
ответственности.
Удовлетворив заявленное требование,
Арбитражный суд Нижегородской области признал факт осуществления ООО
"Невада Новгород" деятельности по организации и содержанию
игровых автоматов с нарушением условий лицензии установленным, а вину
ответчика по делу в совершении административного правонарушения
доказанной.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17
Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании
отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит
деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в
том числе с использованием игрового оборудования.
Порядок лицензирования деятельности
по организации и содержанию тотализаторов (посреднической
деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по
организации приема ставок от участников взаимных пари и выплате
выигрышей) и игорных заведений определяется в соответствии с
Положением о лицензировании деятельности по организации и содержанию
тотализаторов и игорных заведений, утвержденным постановлением
Правительства РФ от 15 июля 2002 г. № 525 (далее - Положение).
Согласно пункту 4 вышеназванного
Положения лицензионным требованием и условием при осуществлении
деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных
заведений является обеспечение условий личной безопасности участников
взаимных пари, игроков и посетителей тотализатора и игорного
заведения.
Осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным
разрешением (лицензией), влечет административную ответственность по
части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Из материалов дела следует и не
оспаривается заявителем, что на дату проведения проверки требования
вышеназванного Положения ООО "Невада Новгород" были
нарушены: в мини-маркете отсутствовала охрана.
Ссылка заявителя на то, что охрану
игровых автоматов и обеспечение безопасности игроков должна
осуществлять предприниматель И.В. Кузнецова, судом не принимаются,
поскольку в соответствии со статьей 2 Федерального закона от
08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности" при осуществлении лицензируемого вида деятельности
обязанности по соблюдению лицензионных требований и условий
возлагаются на лицензиата, то есть на ООО "Невада Новгород".
Доводы заявителя о процессуальных
нарушениях при производстве по делу об административном
правонарушении опровергаются материалами дела.
Установленный факт правонарушения
свидетельствует о том, что ООО "Невада Новгород" не было
обеспечено соблюдение обязательных лицензионных требований и условий,
поэтому суд правомерно признал ООО "Невада Новгород"
виновным в совершении правонарушения по части 3 статьи 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях и привлек к
ответственности.
При таких фактических данных
апелляционная инстанция пришла к выводу о законности и обоснованности
решения от 27 июля 2005 года и отсутствии оснований для его отмены.
Нормы материального права суд первой
инстанции применил правильно. Нарушений норм процессуального права,
являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями к отмене
принятого судебного акта, суд не допустил.
Руководствуясь статьями 258, 268 -
270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного
суда Нижегородской области от 27 июля 2005 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу ООО "Невада Новгород" -
без удовлетворения.
Постановление вступает в силу со дня
его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной
инстанции.
Председательствующий
В.В.ГУЩЕВ
Судьи
С.А.ВОЙНОВ
В.А.БЕЛОВ
| 
