ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства
Нижегородской области от 27.12.2005 № 323
(ред. от 11.04.2008)
"О СИСТЕМЕ
ОПЕРАТИВНО-ДИСПЕТЧЕРСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИ АВАРИЯХ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Вместе с "РЕГЛАМЕНТОМ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛУЖБ ОБЛАСТИ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ
АВАРИЙНО-ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ", "РЕГЛАМЕНТОМ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЕДДС НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В ПОДСИСТЕМЕ РСЧС ОБЛАСТИ
С ОРГАНАМИ УПРАВЛЕНИЯ (САМОУПРАВЛЕНИЯ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
РАЗЛИЧНЫХ УРОВНЕЙ, ПРЕДПРИЯТИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ НА ТЕРРИТОРИИ
ОБЛАСТИ, СЛУЖБАМИ БЫСТРОГО РЕАГИРОВАНИЯ", "РЕГЛАМЕНТОМ
РЕАГИРОВАНИЯ СИЛ И СРЕДСТВ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ",
"РЕГЛАМЕНТОМ УПРАВЛЕНИЯ ЛИКВИДАЦИЕЙ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ В
СИСТЕМАХ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ", "РЕГЛАМЕНТОМ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЦДДС МЖКХ С ДДС ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ И
ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗВЕНЬЕВ РСЧС", "РЕГЛАМЕНТОМ ОБ ОБМЕНЕ
ИНФОРМАЦИЕЙ МЕЖДУ ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБОЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ И ЦЕНТРАЛЬНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБОЙ МИНИСТЕРСТВА
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, "РЕГЛАМЕНТОМ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОРОДСКИХ И РАЙОННЫХ ЗВЕНЬЕВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ
ПОДСИСТЕМЫ РСЧС НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ПОЖАРА")
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ опубликован
не был.
Первоначальный текст документа
опубликован в изданиях
"Нижегородские новости", N
36(3448), 01.03.2006
["Правовая среда", N
16(689), 01.03.2006] (постановление, приложения 1, 2),
"Нижегородские новости", N
39(3451), 04.03.2006
["Правовая среда", N
17(690), 04.03.2006] (приложения 3-16).
Информацию о публикации документов,
создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам.
Первоначальный
текст документа получен из Эталонного банка данных правовой
информации администрации Губернатора Нижегородской области. -
ПРАВИТЕЛЬСТВО
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2005 г. № 323
О СИСТЕМЕ
ОПЕРАТИВНО-ДИСПЕТЧЕРСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИ АВАРИЯХ
И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений
Правительства Нижегородской области
от 07.03.2006 № 67, от 11.04.2008 N
127)
В соответствии с
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 "О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций" и в целях эффективного взаимодействия областных служб
и подчиненных им сил постоянной готовности, а также своевременного
предоставления полной и достоверной информации Губернатору,
Правительству и комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению
пожарной безопасности (далее - КЧС) Нижегородской области
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Положение о Единой системе
оперативно-диспетчерского управления в аварийных и чрезвычайных
ситуациях (далее - ЕСОДУ) Нижегородской области (приложение 1).
1.2. Состав дежурно-диспетчерских
служб (ДДС), входящих в Единую систему оперативно-диспетчерского
управления при чрезвычайных ситуациях на территории Нижегородской
области (приложение 2).
1.3. Состав сил территориальной
подсистемы РСЧС Нижегородской области, привлекаемых для
предотвращения угрозы возникновения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, с учетом сил функциональных подсистем (приложение 3).
1.4. Регламент взаимодействия служб
Нижегородской области при выполнении аварийно-восстановительных работ
(приложение 4).
1.5. Регламент взаимодействия ЕДДС
Нижегородской области в подсистеме РСЧС области с органами управления
(самоуправления) муниципальных образований различных уровней,
предприятиями и организациями на территории области, службами
быстрого реагирования (приложение 5).
1.6. Структуру объединенной системы
оперативно-диспетчерского управления Нижегородской области
(приложение 6).
1.7. Порядок информирования и
реагирования на чрезвычайные ситуации и аварийные нарушения условий
нормального жизнеобеспечения населения Нижегородской области
(приложение 7).
1.8. Утратил силу. - Постановление
Правительства Нижегородской области от 07.03.2006 № 67.
1.9. Форму донесения о факте и
основных параметрах аварийной ситуации (приложение 9).
1.10. Регламент реагирования сил и
средств при ликвидации аварийных ситуаций (приложение 10).
1.11. Структуру управления
ликвидацией аварийных ситуаций в системах жизнеобеспечения населения
(приложение 11).
1.12. Регламент управления
ликвидацией аварийных ситуаций в системах жизнеобеспечения населения
(приложение 12).
1.13. Исключен. - Постановление
Правительства Нижегородской области от 11.04.2008 № 127.
1.14. Регламент взаимодействия ЦДДС
МЖКХ с ДДС территориальной подсистемы и функциональных звеньев РСЧС
(приложение 14).
1.15. Регламент об обмене информацией
между Единой дежурно-диспетчерской службой Нижегородской области и
ЦДДС МЖКХ (приложение 15).
(в ред. постановления Правительства
Нижегородской области от 11.04.2008 № 127)
1.16. Регламент взаимодействия
городских и районных звеньев территориальной подсистемы РСЧС
Нижегородской области при ликвидации пожара (приложение 16).
1.17. Схема передачи информации о
прекращении (ограничении) предоставления коммунальных услуг населению
Нижегородской области (приложение 17).
(пункт 1.17 введен постановлением
Правительства Нижегородской области от 11.04.2008 № 127)
1.18. Схема оповещения ответственных
лиц при авариях и ограничениях на объектах жизнеобеспечения
Нижегородской области (приложение 18).
(пункт 1.18 введен постановлением
Правительства Нижегородской области от 11.04.2008 № 127)
1.19. Структура диспетчеризации
объектов жизнеобеспечения Нижегородской области (приложение 19).
(пункт 1.19 введен постановлением
Правительства Нижегородской области от 11.04.2008 № 127)
2. Организацию действий и работ всех
служб, участвующих в проведении аварийно-спасательных и других
неотложных работ в зоне аварийных ситуаций (далее - АС) и
чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), определить следующим образом:
2.1. Координацию и контроль за
ликвидацией аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального
хозяйства, тепло-энергетического комплекса и важных объектах
жизнеобеспечения, находящихся на территории Нижегородской области,
осуществлять министерству строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Нижегородской области и министерству
топливно-энергетического комплекса Нижегородской области по своим
направлениям силами ЦДДС МЖКХ.
(в ред. постановления Правительства
Нижегородской области от 11.04.2008 № 127)
2.2. Сбор, обобщение, представление
текущей информации по сбоям в нормальном функционировании объектов
жилищно-коммунального хозяйства и важных объектов жизнеобеспечения
населения, находящихся на территории Нижегородской области,
осуществляется силами ЦДДС МЖКХ.
(в ред. постановления Правительства
Нижегородской области от 11.04.2008 № 127)
2.3. Комитету охраны природы и
управления природопользованием Нижегородской области при угрозе и
возникновении аварийных или чрезвычайных ситуаций экологического
характера осуществлять координацию и контроль за ее ликвидацией в
рамках его полномочий.
3. Рекомендовать:
3.1. Главному управлению МЧС России
по Нижегородской области (далее - Главное управление):
3.1.1. Осуществлять организацию
взаимодействия сил и средств при чрезвычайных ситуациях и при угрозе
перехода аварийных ситуаций в чрезвычайные ситуации.
3.1.2. При территориальных ЧС
создавать оперативный штаб по ликвидации ЧС и разворачивать центр
управления кризисными ситуациями (далее - ЦУКС) на базе
Государственного учреждение "Центр управления силами Федеральной
противопожарной службы по Нижегородской области" (далее - ЦУС
ФПС) в установленном порядке.
(в ред. постановления Правительства
Нижегородской области от 11.04.2008 № 127)
Осуществлять до развертывания
оперативного штаба и ЦУКСа руководство и координацию действий
экстренных служб городов и районов области по ликвидации последствий
ЧС оперативной группе ЦУС ФПС.
(в ред. постановления Правительства
Нижегородской области от 11.04.2008 № 127)
3.2. Руководителям служб и
организаций Нижегородской области:
3.2.1. Определить и согласовать с
Главным управлением и ЦДДС МЖКХ порядок прибытия должностных лиц в
район ЧС и АС.
(в ред. постановления Правительства
Нижегородской области от 11.04.2008 № 127)
3.2.2. Установить срок готовности к
выезду аварийных бригад служб быстрого реагирования до 30 минут.
3.3. Руководителям ДДС, входящих в
состав ЕСОДУ (приложение 2), в месячный срок по согласованию с
Главным управлением переработать нормативные документы о
дежурно-диспетчерских службах в соответствии с Положением о ЕСОДУ
Нижегородской области, утвержденным настоящим постановлением,
разработать и утвердить соглашение о порядке взаимодействия и
инструкцию об обмене информацией в ЕСОДУ Нижегородской области.
3.4. Службам и организациям
Нижегородской области, на которых произошла чрезвычайная ситуация или
авария, незамедлительно сообщать о ней в ЕДДС Нижегородской области
или ЦДДС МЖКХ соответственно.
(в ред. постановления Правительства
Нижегородской области от 11.04.2008 № 127)
3.5. Руководителям организаций по
каждому случаю возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций проводить
тщательный разбор с анализом действий руководителей и сотрудников
своих ДДС.
3.6. При местных ЧС соответствующим
органам, специально уполномоченным решать вопросы гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органов
местного самоуправления (далее - ОМСУ) создавать оперативные штабы по
ликвидации ЧС.
До развертывания оперативных штабов
руководство и координацию действий экстренных служб и служб быстрого
реагирования ОМСУ осуществлять ЕДДС Нижегородской области или ЕДДС
категорированных городов и районов соответственно.
3.7. Органам местного самоуправления
городских и сельских поселений муниципальных образований
Нижегородской области организовать работу по созданию дежурных служб
на соответствующих территориях.
(пункт 3.7 введен постановлением
Правительства Нижегородской области от 11.04.2008 № 127)
4. Руководители организаций и ДДС,
входящих в состав этих организаций, виновные в сокрытии,
несвоевременном представлении либо представлении заведомо ложной
информации в области защиты населения и территорий от ЧС и аварий и в
несвоевременном принятии мер, несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
5. До сформирования областного
страхового фонда документации на чрезвычайные ситуации (СФД ЧС)
обеспечение привлекаемых к аварийным работам эксплуатационных и
аварийных служб необходимыми геодезическими планшетами, планами,
профилями и другой технической документацией на проложенные в зоне
аварии подземные коммуникации возложить на департамент
градостроительного развития территории Нижегородской области.
6. Финансирование мероприятий по
ликвидации ЧС и служебное расследование причин их возникновения в
целях оценки нанесенного материального ущерба проводить в
соответствии с Законом Нижегородской области от 4 января 1996 года N
17-З "О защите населения и территорий Нижегородской области от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
7. Признать утратившими силу:
постановление Администрации
Нижегородской области от 2 февраля 1999 года № 30 "О системе
оперативно-диспетчерского управления Нижегородской области";
постановление Администрации
Нижегородской области от 7 июля 2000 года № 165 "О создании
единой дежурно-диспетчерской службы Нижегородской области".
8. Контроль за выполнением настоящего
постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя
Председателя Правительства Нижегородской области по
жилищно-коммунальному хозяйству и строительству В.И. Лимаренко.
И.о. Губернатора
области
В.В.КЛОЧАЙ
Приложение 1
к постановлению
Правительства области
от 27.12.2005 № 323
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЕДИНОЙ СИСТЕМЕ
ОПЕРАТИВНО-ДИСПЕТЧЕРСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
В АВАРИЙНЫХ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
И ТЕРМИНЫ
Чрезвычайная
ситуация (ЧС) - обстановка на определенной территории, сложившаяся в
результате аварии, опасного природного явления, катастрофы,
стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за
собой человеческие жертвы, нанесли ущерб здоровью людей или
окружающей природной среде, значительные материальные потери и
нарушили условия жизнедеятельности населения (в соответствии с
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите
населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера").
Единая государственная система
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) - объединяет
органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых
входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС. Состоит
из территориальных и функциональных подсистем и имеет 5 уровней:
федеральный, межрегиональный, региональный, муниципальный и
объектовый. Каждый уровень включает: координирующие органы; органы
управления по делам ГО и ЧС, специально уполномоченные для решения
задач в области защиты населения и территорий от ЧС; органы
повседневного управления; силы и средства, резервы финансовых и
материальных ресурсов; системы связи, оповещения и информационного
обеспечения (в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 "О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций").
Автоматизированная
информационно-управляющая система (АИУС РСЧС) - предназначена для
информатизации и автоматизации деятельности органов управления РСЧС
по предупреждению и ликвидации ЧС, выполнению мероприятий гражданской
обороны и задач РСЧС на федеральном, региональном, территориальном,
местном и объектовом уровнях.
Центр управления кризисными
ситуациями (ЦУКС) - орган повседневного управления РСЧС Главного
управления МЧС России по Нижегородской области и поддержания
постоянной готовности оперативных подразделений быстрого реагирования
Нижегородской области и их дежурных диспетчерских служб, единых
дежурно-диспетчерских служб органов местного самоуправления по приему
информации о возникших ЧС, всесторонней оценке их предпосылок и
последствий, планированию оперативных мер и проведению комплекса
мероприятий по адекватному реагированию на эти ЧС. По вопросам
предупреждения и ликвидации ЧС ЦУКС осуществляет согласованную
деятельность со структурными подразделениями органов управления (ОУ)
территориальной подсистемы и функциональных подсистем (ТП и ФП) РСЧС,
расположенных на территории области, (муниципальных образований,
ведомств, органов управления системы мониторинга, прогнозирования ЧС
и лабораторного контроля, ДДС, аварийно-спасательными формированиями)
и через дежурную смену осуществляет координацию сил, находится в
постоянной готовности.
Управляющий центр - орган управления,
который координирует действия сил и средств РП РСЧС, обеспечивает
доведение и контроль распоряжений и указаний Губернатора,
Правительства и КЧС Нижегородской области в рамках своей компетенции.
Дежурно-диспетчерская служба (ДДС) -
дежурный диспетчерский орган, обеспечивающий оперативное управление
городской (районной) службой, дежурный диспетчерский орган объекта
(организации), входящие в РСЧС и имеющие силы и средства постоянной
готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Единая дежурно-диспетчерская служба
муниципального образования (города, района) (ЕДДС) - орган
повседневного управления муниципальной (городской, районной)
подсистемы РСЧС, предназначенный для координации действий дежурных и
диспетчерских (далее по тексту - дежурно-диспетчерских) служб города
(района) и создаваемый при органе управления ГОЧС.
Единая служба спасения "01"
(ЕСС "01") города (района) - орган повседневного
оперативного управления ГОЧС, создаваемый при органе управления по
делам ГОЧС или, в случае его отсутствия, при органе местного
самоуправления с единым телефонным номером 01 и предназначенный для
координации действий дежурно-диспетчерских служб различной
ведомственной принадлежности, расположенных на территории города
(района).
Центральная дежурно-диспетчерская
служба - оперативный орган управления, сбора, обобщения и анализа
информации о чрезвычайных и аварийных ситуациях на территории
Нижегородской области, координирует действия сил и средств ТП РСЧС
Нижегородской области (независимо от организационно-правовых и форм
собственности), обладает полномочиями управления ими, при ЧС
переходит в оперативное подчинение ЦУКС ГУ МЧС России по
Нижегородской области.
Аналитический центр кризисных
ситуаций - орган управления, который осуществляет прием и анализ
информации о АС и ЧС от служб, входящих в ЕСОДУ, и координирует их
действия при угрозе или возникновении крупных АС и ЧС.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Единая система
оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях
Нижегородской области (ЕСОДУ) является подсистемой территориальной
подсистемы предупреждения и ликвидации ЧС (ТП РСЧС) и предназначена
для организационно-технического объединения дежурных и диспетчерских
органов управления служб (далее по тексту - дежурно-диспетчерские
службы (ДДС)), имеющих силы и средства постоянной готовности к
экстренным действиям при угрозе или возникновении чрезвычайных
ситуаций (ЧС).
2. Целью создания ЕСОДУ является
повышение оперативности реагирования и функционирования
дежурно-диспетчерских служб (ДДС) муниципального и объектового уровня
различной отраслевой принадлежности при их совместных действиях по
ликвидации ЧС на основе:
- организации и поддержания
информационного взаимодействия между ДДС, анализа, обобщения и
распространения в ЕСОДУ имеющейся информации;
- своевременного представления
органами местного самоуправления полной и достоверной информации о
ЧС, сложившейся обстановке, выполненных и рекомендуемых мероприятиях,
данных, необходимых для принятия решений по ликвидации ЧС;
- принятия экстренных мер по
ликвидации ЧС, недопущению перерастания локальных чрезвычайных
ситуаций в ЧС большего масштаба.
ЕСОДУ является вышестоящим органом
управления для всех ДДС городов и районов области по вопросам сбора,
обработки и обмена информацией о ЧС, а также координирующим органом
по вопросам совместных действий ДДС в чрезвычайных ситуациях.
3. Координирующим органом ЕСОДУ
является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области
(далее - КЧС Нижегородской области). Постоянно действующим органом
управления ЕСОДУ является Главное управление МЧС России по
Нижегородской области.
4. В своей деятельности ДДС, входящие
в ЕСОДУ, руководствуются законодательством Российской Федерации и
Нижегородской области, нормативными правовыми актами Правительства
Российской Федерации, Правительства Нижегородской области, решениями
КЧС Нижегородской области, а также настоящим Положением, приказами и
распоряжениями вышестоящих органов управления.
II. СТРУКТУРА ЕСОДУ,
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ,
ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВХОДЯЩИХ
В НЕЕ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКИХ СЛУЖБ
1. В состав ЕСОДУ
входят следующие дежурно-диспетчерские службы (приложение 7):
- аналитический центр кризисных
ситуаций Нижегородской области (АЦКС);
- Единая дежурно-диспетчерская служба
Нижегородской области (ЕДДС Нижегородской области);
- центральная дежурно-диспетчерская
служба министерства жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской
области (ЦДДС МЖКХ);
(в ред. постановления Правительства
Нижегородской области от 11.04.2008 № 127)
- дежурно-диспетчерские службы
(приложение 2);
- единые дежурные диспетчерские
службы (ЕДДС) городов и районов;
- дежурные службы поселений
(приложение 8).
2. Аналитический центр кризисных
ситуаций Нижегородской области, Единая дежурная диспетчерская служба
Нижегородской области и центральная дежурно-диспетчерская служба
министерства жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области
являются управляющими центрами ЕСОДУ, через которые Правительство
Нижегородской области и КЧС Нижегородской области осуществляют
оперативное управление ликвидацией ЧС или АС.
(в ред. постановления Правительства
Нижегородской области от 11.04.2008 № 127)
ЕСОДУ Нижегородской области решает
следующие основные задачи:
- прием сообщений об угрозе
возникновения или факте ЧС и АС соответствующего уровня;
- оповещение служб, входящих в ЕСОДУ,
сил и средств ЕСОДУ о переводе в повышенные режимы функционирования,
а также оповещение (по отдельным решениям) должностных лиц Главного
управления, КЧС Нижегородской области и населения городов и районов
области;
- обработка и анализ данных
обстановки, определение масштабов ЧС и состава дежурно-диспетчерских
служб, необходимых для экстренного реагирования на ЧС,
распространение в ЕСОДУ полученной информации;
- принятие решений на экстренные меры
по ликвидации угрозы или возникшей ЧС или АС (в пределах полномочий,
установленных вышестоящими органами);
- представление докладов (донесений)
о сложившейся обстановке в ЧС (АС) и действиях сил и средств,
подготовка вариантов решений по ее ликвидации для вышестоящих органов
управления;
- доведение задач до задействованных
на ликвидацию ЧС (АС) сил и средств установленным порядком и контроль
их исполнения;
- организация взаимодействия между
привлекаемыми дежурно-диспетчерскими службами и находящимися в их
подчинении силами и средствами;
- обобщение информации по
Нижегородской области о происшествиях, ЧС и АС, ходе работ по их
ликвидации и представление по подчиненности итоговых докладов за
сутки;
- информирование об обстановке и
принятых мерах дежурно-диспетчерских служб, входящих в ЕСОДУ и
привлекаемых к ликвидации ЧС, а также взаимодействующих ДДС,
доведение до них рекомендаций по взаимодействию и распоряжений
(указаний) вышестоящих органов управления.
Свою деятельность АЦКС, ЕДДС и ЦДДС
МЖКХ осуществляют в тесном взаимодействии с имеющимися ДДС
заинтересованных (региональных) органов управления, соответствующих
территориальных подразделений федеральных органов исполнительной
власти.
(в ред. постановления Правительства
Нижегородской области от 11.04.2008 № 127)
АЦКС, ЕДДС и ЦДДС МЖКХ - штатные
подразделения соответственно аппарата Губернатора и Правительства
Нижегородской области, Главного управления МЧС России по
Нижегородской области и министерства жилищно-коммунального хозяйства
Нижегородской области.
(абзац тринадцатый в ред.
постановления Правительства Нижегородской области от 11.04.2008 N
127)
3. Управляющий центр в рамках ЕСОДУ
решает следующие задачи:
- прием сообщений о происшествиях, их
анализ, обработку и передачу ДДС городов и районов области для
обеспечения реагирования;
- представление в органы управления
территориальной подсистемы РСЧС Нижегородской области и в вышестоящие
органы управления РСЧС сообщений о происшествиях, которые
идентифицируются как сообщения об угрозе или возникновении ЧС и АС в
соответствии с действующими критериями информации о чрезвычайных
ситуациях, авариях и катастрофах;
- доведение задач на действия в ЧС
(АС) до сил и средств ТП РСЧС Нижегородской области (приложение 3),
контроль их исполнения;
- получение обобщенных данных об
обстановке и действиях сил и средств, распоряжений и указаний на
выполнение мероприятий по ликвидации ЧС (АС);
- обобщение информации о произошедших
ЧС (АС) в Нижегородской области, ходе работ по их ликвидации и
представление итоговых докладов за сутки согласно регламентам
взаимодействия по форме (приложение 10).
4. ДДС, входящие в ЕСОДУ, решают
следующие задачи:
- прием сообщений о происшествиях, их
анализ и представление в ЕСОДУ тех сообщений, которые
идентифицируются как сообщения об угрозе или возникновении ЧС (АС);
- доведение задач на действия в ЧС
(АС) до сил постоянной готовности и контроль их исполнения;
- представление докладов (донесений)
о сложившейся обстановке в ЧС (АС) и действиях по ее ликвидации по
подчиненности в ЕСОДУ Нижегородской области;
- получение в части, их касающейся,
от ЕСОДУ Нижегородской области обобщенных данных об обстановке,
действиях сил и средств и рекомендаций по обеспечению их
взаимодействия при ликвидации ЧС (АС), а также распоряжений и
указаний от вышестоящих органов;
- обобщение информации о
происшествиях и ЧС (АС), ходе работ по их ликвидации и представление
по подчиненности и в ЕСОДУ Нижегородской области итоговых докладов.
5. Дежурно-диспетчерские службы,
входящие в ЕСОДУ, наряду с вышестоящими областными, городскими и
районными органами управления несут ответственность за оперативность
и эффективность принимаемых экстренных мер по ликвидации ЧС (АС).
6. Задачи, права и ответственность
ДДС, входящих в ЕСОДУ, определяются соответствующими нормативными
документами, регламентирующими деятельность этих служб.
7. Для организации взаимодействия
ДДС, расположенных на территории категорированных городов (городских
районов) и районов, создаются центральные диспетчерские службы.
Положения о центральных диспетчерских
службах городов и районов области и составе взаимодействующих ДДС
утверждают соответствующие органы местного самоуправления.
III. ПОРЯДОК
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕСОДУ
1.
Дежурно-диспетчерские службы, входящие в ЕСОДУ Нижегородской области,
функционируют в трех режимах: повседневной деятельности, повышенной
готовности и чрезвычайной ситуации.
2. В режиме повседневной деятельности
ДДС действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и
представляют в ЕСОДУ области обобщенную статистическую информацию о
ЧС (АС) и предпосылках к ним за прошедшие сутки в соответствии с
действующими критериями информации о ЧС (АС).
При получении сообщений о
происшествиях, которые идентифицируются как сообщения об угрозе или
возникновении ЧС (АС), они незамедлительно передаются в ЕСОДУ
Нижегородской области.
3. При угрозе или возникновении
чрезвычайной ситуации (аварийной ситуации) соответствующие органы
управления ТП РСЧС и их дежурно-диспетчерские службы по линии одного
из трех (в соответствии с зоной ответственности и уровнем
компетенции) управляющих центров решением соответствующего
председателя КЧС или руководителя одного из трех соответствующих
управляющих центров переводятся в режим повышенной готовности либо в
режим ЧС (АС). В этом режиме ДДС действуют в соответствии с
инструкцией (соглашением) о порядке взаимодействия в ЕСОДУ, настоящим
Положением и соответствующими ведомственными инструкциями.
4. В режиме ЧС (АС) информационное
взаимодействие между ДДС, входящими в ЕСОДУ, осуществляется через
соответствующие управляющие центры области.
Для этого в соответствующие
управляющие центры области от взаимодействующих ДДС передаются
сведения об угрозе или факте ЧС (АС), сложившейся обстановке,
принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительно силах и
средствах. Поступающая информация доводится управляющими центрами
области (в части, их касающейся) до всех заинтересованных ДДС.
5. Все сообщения, передаваемые в
управляющие центры области, должны быть формализованы.
Для формирования, передачи, приема и
обработки формализованных сообщений могут использоваться средства
связи, оповещения и автоматизации.
При крайней необходимости допускается
передача (прием) неформализованных сообщений с использованием
имеющихся средств связи.
В случаях поступления сообщений об
угрозе или факте возникновения ЧС (АС) от населения формализованные
сообщения формируются дежурной сменой принимающей ДДС.
6. Вся информация, поступающая в
управляющие центры области, обрабатывается и обобщается. По каждому
принятому сообщению готовятся и принимаются необходимые решения.
Поступившая из различных источников и обобщенная в управляющих
центрах области информация, подготовленные рекомендации по совместным
действиям ДДС доводятся управляющими центрами области до вышестоящих
и взаимодействующих органов управления, а также до всех ДДС,
привлеченных к ликвидации ЧС (АС).
7. При крупных территориальных ЧС
немедленно оповещается и приводится в готовность КЧС Нижегородской
области, которая берет на себя управление дальнейшими действиями по
ликвидации ЧС. В таких ситуациях дополнительно разворачивается центр
управления кризисными ситуациями (ЦУКС) Главного управления, который
обеспечивает сбор, обработку и представление КЧС Нижегородской
области собранной информации, а также под ее руководством -
подготовку вариантов возможных решений и оперативное управление
действиями органов управления, сил и средств областных, городских и
районных служб.
IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РАБОТЫ ЕСОДУ
1. Конкретный состав
информационных показателей, формы, критерии и порядок их
представления определяются двусторонними инструкциями (соглашениями)
об обмене информацией между ЕДДС и взаимодействующей ДДС,
утверждаемыми соответственно начальником Главного управления и
начальником (руководителем) вышестоящего для ДДС органа управления
(по подчиненности).
2. Для информационного и
программно-технического обеспечения функционирования ЕСОДУ создается
автоматизированная система (АС).
АС ЕСОДУ включает в свой состав
комплексы средств автоматизации (КСА) ЕСОДУ, КСА ЦДС городов и
районов области, а также КСА взаимодействия с ДДС, входящими в ЕСОДУ.
АС ЕСОДУ обеспечивает
автоматизированный доступ ДДС к имеющимся во взаимодействующих
городских и районных службах базам (банкам) данных (с учетом
разграничения доступа к информации), необходимых для предупреждения и
ликвидации ЧС, а также к специальным базам данных ЕСОДУ Нижегородской
области.
Приложение 2
к постановлению
Правительства области
от 27.12.2005 № 323
СОСТАВ
ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКИХ СЛУЖБ, ВХОДЯЩИХ
В
ЕДИНУЮ СИСТЕМУ
ОПЕРАТИВНО-ДИСПЕТЧЕРСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
В ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ
1. Дежурная служба
УФСБ РФ по Нижегородской области.
2. Дежурная служба Приволжского
округа ВВ МВД РФ.
3. Дежурная служба Главного
управления внутренних дел Нижегородской области (служба "02").
4. ЦУС ФПС.
(в ред. постановления Правительства
Нижегородской области от 11.04.2008 № 127)
5. ОД 22-й гвардейской Армии.
6. ДДС ОАО "Нижегородсвязьинформ".
7. Верхне-Волжское межрегиональное
территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды.
8. ЦДС по управлению движением судов
ГУ "Волжское государственное бассейновое управление водных путей
и судоходства".
9. ВНИИЭФ, г. Саров.
10. ОД ВКО. Военный комиссариат
Нижегородской области.
11. Нижегородское предприятие
"Магистральные нефтепродуктопроводы".
12. Производственно-диспетчерская
служба ООО "Волготрансгаз".
13. Центральная диспетчерская служба
муниципального лечебно-профилактического учреждения "Городская
больница скорой медицинской помощи" (служба "03").
14. ОДС Верхневолжского регионального
центра аварийно-экологических операций.
15. ДДС "Центральные
электрические сети".
16. Дежурная часть управления
государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД
Нижегородской области.
17. ДДС ОАО "Нижегородоблгаз".
18. ДДС МП "Нижегородский
водоканал".
19. ЕДЦ управления перевозками ОАО
"Российские железные дороги" - филиал "Горьковская
железная дорога".
20. ДДС Нижегородского
территориального центра медицины катастроф.
21. ДДС ТТО ОАО
"Верхневолжскнефтепровод".
22. ГУ "Главное управление
автомобильных дорог Нижегородской области."
(в ред. постановления Правительства
Нижегородской области от 11.04.2008 № 127)
23. ТУ Роспотребнадзора по
Нижегородской области.
24. Агентство лесного хозяйства
Нижегородской области.
25. ДДС МУП "Служба-005".
26. ДДС центра управления
производством ОАО "Международный аэропорт "Нижний
Новгород".
27. Единая дежурно-диспетчерская
служба Нижегородской области.
28. Центральная ДДС МЖКХ
Нижегородской области.
(в ред. постановления Правительства
Нижегородской области от 11.04.2008 № 127)
29. ДДС регионального диспетчерского
управления.
30. ДДС ООО "Автозаводская ТЭЦ".
31. ДДС ООО "Автозаводские
энергетические сети".
Приложение 3
к постановлению
Правительства области
от 27.12.2005 № 323
СОСТАВ СИЛ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ,
ПРИВЛЕКАЕМЫХ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ УГРОЗЕ
И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ, С УЧЕТОМ СИЛ
ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ПОДСИСТЕМ
┌────┬───────────────────────────┬──────────────────────┬──────────────────┬───────────────────┬────────────────────┐
│ № │Наименование
подразделения │ Место │Общая численность │
Наименование, │Виды ЧС, на которые │
│ п/п│
(формирования), │ дислокации
├──────────────────┤количество
основных│ могут привлекаться │
│ │ ведомственная
│ (адрес, тел.) │ Дежурная смена │
видов техники и │ формирования │
│ │ принадлежность
│ │ │
специмущества │ │
├────┼───────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┤
│ 1 │
2 │ 3 │ 4 │
5 │ 8 │
├────┴───────────────────────────┴──────────────────────┴──────────────────┴───────────────────┴────────────────────┤
│ СИЛЫ
И СРЕДСТВА НАБЛЮДЕНИЯ И КОНТРОЛЯ
│
├────┬───────────────────────────┬──────────────────────┬──────────────────┬───────────────────┬────────────────────┤
│ 1.│ФГУЗ "Центр
гигиены и│г. Н.Новгород, ул.│ 445
│Филиалы ФГУЗ "ЦГиЭ"│Инфекционная │
│ │эпидемиологии
в│Кулибина, д. 11 │ │-
14 │заболеваемость людей│
│ │Нижегородской
области" │тел. 33-00-36 │
│Радиометры - 25 │ │
│ │ │
│ │Газоанализаторы
- 2│ │
├────┼───────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┤
│ 2.│ГУ НО
"Областная│г. Н.Новгород, ул.│ 60
│Ветлаборатории - 29│Инфекционная │
│ │ветеринарная
лаборатория" │Ветеринарная, д. 4а │
│Радиометры - 20 │заболеваемость │
│ │ │тел.
39-50-74 │ │Люминесцентные
│животных │
│ │ │
│ │микроскопы
- 5 │ │
├────┼───────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┤
│ 3.│Верхне-Волжское
│г. Н.Новгород, ул.│ 163
│Метеостанции - 14 │Метеорологические и │
│ │межрегиональное
│Бекетова, д. 10 │
│Радиометрическая │гидрологические │
│ │территориальное
управление│тел. 65-99-62,│
│лаборатория - 1 │опасные явления,│
│ │по
гидрометеорологии и│65-87-66 │
│Комплексные │выбросы АХОВ │
│ │мониторингу
окружающей│ │
│химлаборатории - 4 │ │
│ │среды
│ │
│Радиометры - 5 │ │
│ │ │
│ │Хроматографы
- 6 │ │
│ │ │
│ │Газоанализаторы
- 5│ │
├────┼───────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┤
│ 4.│Федеральное
государственное│г. Н.Новгород, пр.│ 92
│Агрохимические │Поражение с/х│
│ │учреждение
"Центр│Гагарина, д. 97 │
│лаборатории - 1 │растений болезнями и│
│ │агрохимической
службы│тел. 66-27-69 │
│Радиометры - 2 │вредителями │
│ │"Нижегородский"
│ │
│Хроматографы - 2 │ │
│ │ │
│ │Люминесцентные
│ │
│ │ │
│ │микроскопы
- 3 │ │
├────┼───────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┤
│ 5.│ФГУ
"Федеральная│г. Н.Новгород, пр.│ 132
│Станции защиты│Поражение с/х│
│ │государственная
│Гагарина, д. 97 │
│растений - 46 │растений болезнями и│
│ │территориальная
станция│тел. 66-17-43 │
│Радиометры - 1 │вредителями │
│ │защиты
растений в│ │
│Хроматографы - 3 │ │
│ │Нижегородской
области" │ │
│ │ │
├────┼───────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┤
│ 6.│Химико-радиометрическая
│г. Н.Новгород, ул.│ 5 │Согласно
табелю к│Выбросы АХОВ │
│ │лаборатория
ГУ "ПАСС│Ванеева, д. 205 │
│штату │ │
│ │Нижегородской
области" │тел. 68-68-38 │
│Радиометры - 3 │ │
│ │ │
│ │Люминесцентные
│ │
│ │ │
│ │микроскопы
- 3 │ │
├────┼───────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┤
│ 7.│ГП
"Противокарстовая и│г. Дзержинск, ул.│
18 │Согласно табелю│Геологические │
│ │береговая
защита" │Маяковского, д. 33 │
│оснащенности │опасные явления │
│ │ │тел.
25-98-01,│ │ │
│
│ │ │25-05-08
│ │ │
│
├────┼───────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┤
│ 8.│Комитет
охраны природы и│г. Н.Новгород, пл.│ 80
│Управление по│ЧС экологического│
│ │управления
│Свободы, д. 1 │
│экологическому │характера │
│ │природопользованием
│тел. 33-36-96 │
│контролю │ │
│ │Нижегородской
области │ │
│Нижегородской │ │
│ │ │
│ │области
│ │
│ │ │
│ │Хроматографы
- 2 │ │
│ │ │
│ │Газоанализаторы
- 2│ │
├────┼───────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┤
│ │ВСЕГО (8
формирований): │ │ 1005
│8 ед. │ │
├────┴───────────────────────────┴──────────────────────┴──────────────────┴───────────────────┴────────────────────┤
│ СИЛЫ
И СРЕДСТВА ЛИКВИДАЦИИ ЧС │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Министерство
промышленности и энергетики РФ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Федеральное
агентство по атомной энергии │
├────┬───────────────────────────┬──────────────────────┬──────────────────┬───────────────────┬────────────────────┤
│ 9.│АТЦ
РФЯЦ-ВНИИЭФ │г. Саров, пр.│ 86
│А/м - 10, │Аварии на РОО │
│ │ │Музрукова,
д. 12 │ │Спецтехника - 5 │
│
│ │ │тел.
34-57-08, 4-53-30│ │Кран - 1 Аварийно-│
│
│ │ │
│ │спасательный
│ │
│ │ │
│ │инструмент
- 2 к-та│ │
│ │ │
│ │Эл.
станции - 1 │ │
├────┼───────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┤
│ │ВСЕГО (1
формирование): │ │ 86
│Техника - 17 ед. │ │
│ │ │
│ -- │
│ │
│ │ │
│ 4 │
│ │
├────┴───────────────────────────┴──────────────────────┴──────────────────┴───────────────────┴────────────────────┤
│ Федеральное
агентство по промышленности │
├────┬───────────────────────────┬──────────────────────┬──────────────────┬───────────────────┬────────────────────┤
│10. │Военизированный
│г. Дзержинск, ОАО│ 54
│Автобус - 1 ед. │Взрывы, аварии с│
│ │газоспасательный
отряд ОАО│"Синтез" │ --
│Аварийно- │АХОВ │
│ │"Синтез"
│тел. 33-14-51,│ 5
│спасательный │ │
│ │ │59-73-70,
59-10-11 │ │инструмент Защитное│
│
│ │ │
│ │снаряжение
│ │
├────┼───────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┤
│11. │Военизированный
│г. Дзержинск, ОАО│ 73
│Автобус - 2 ед.│Взрывы, аварии с│
│ │газоспасательный
отряд│"Капролактам" │ --
│Аварийно- │АХОВ │
│ │завода
"Капролактам" ОАО│тел. 27-50-66,│
8 │спасательный │ │
│ │"Сибур-Нефтехим"
│27-57-28 │
│инструмент Защитное│ │
│ │ │
│ │снаряжение
Средства│ │
│ │ │
│ │химической
разведки│ │
├────┼───────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┤
│12. │Военизированный
│г. Дзержинск, ул.│ 40
│Автобус - 1 ед.│Взрывы, аварии с│
│ │газоспасательный
отряд ОАО│Коммунистическая, д. 1│ --
│Аварийно- │АХОВ │
│ │"Оргстекло"
│тел. 27-70-30,│ 4
│спасательный │ │
│ │ │27-73-50
│ │инструмент Защитное│
│
│ │ │
│ │снаряжение
Средства│ │
│ │ │
│ │химической
разведки│ │
├────┼───────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┤
│13. │Военизированный
│г. Дзержинск, ул. 1-го│ 48
│Автобус - 1 ед.│Взрывы, аварии с│
│ │ | 
