ЗАКОН Нижегородской области от
30.12.2005 № 226-З
(ред. от 23.12.2008)
"О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ОЗС от
06.12.2005 № 1782-III)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ опубликован
не был.
Первоначальный текст документа
опубликован в издании
"Нижегородские новости", N
17(3429), 01.02.2006
["Правовая среда", N
7-9(680-682), 01.02.2006].
Информацию о публикации документов,
создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам.
Изменения, внесенные Законом
Нижегородской области от 23.12.2008 № 176-З, вступили в силу со дня
его официального опубликования (опубликован в "Нижегородских
новостях" ["Правовая среда", № 103(986)] -
27.12.2008), за исключением изменений, внесенных в пункт 12 статьи
2, которые вступили в силу с 1 января 2009 года.
30 декабря 2005 года
N 226-З
НИЖЕГОРОДСКАЯ
ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О МЕСТНОМ
РЕФЕРЕНДУМЕ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
от 06.12.2005 № 1782-III
(в ред. законов
Нижегородской области
от 28.09.2006 № 98-З, от 26.12.2006 N
163-З,
от 11.04.2007 № 35-З, от 04.05.2008 N
42-З,
от 23.12.2008 № 176-З)
Глава 1. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет
регулирования и пределы действия настоящего Закона
1. Настоящим Законом
устанавливаются порядок реализации инициативы проведения, порядок
назначения, подготовки и проведения местного референдума в
Нижегородской области, голосования по вопросам изменения границ
муниципального образования, преобразования муниципального
образования, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа
муниципального образования, главы муниципального образования и иных
выборных должностных лиц, а также голосования по вопросу определения
структуры органов местного самоуправления вновь образованного
муниципального образования в Нижегородской области, определяются
дополнительные гарантии реализации гражданами Российской Федерации их
права на участие в местном референдуме.
2. Местный референдум в Нижегородской
области (далее - референдум) - форма прямого волеизъявления граждан
Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения,
осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации,
обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых
расположено в границах муниципального образования.
3. Настоящий Закон имеет прямое
действие и применяется на всей территории Нижегородской области.
Статья 2. Основные
термины и понятия
В настоящем Законе
используются следующие термины и понятия:
1) агитационные материалы - печатные,
аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по
вопросам референдума и предназначенные для массового распространения,
обнародования в период кампании референдума;
2) агитационный период - период, в
течение которого разрешается проводить агитацию по вопросам
референдума;
3) агитация - агитация по вопросам
референдума - деятельность, осуществляемая в период кампании
референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников
референдума поддержать инициативу проведения референдума либо
отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от
голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на
референдум вопрос;
4) адрес места жительства - адрес
(наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного
населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому
гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в
органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации;
5) бюллетень - бюллетень для
голосования на референдуме;
6) вопрос (вопросы) референдума -
вопрос (вопросы), проект нормативного правового акта, по которым
предлагается провести или проводится референдум (далее - вопрос);
7) гарантии права на участие в
референдуме - установленные Конституцией Российской Федерации,
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры,
обеспечивающие реализацию права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации;
8) ГАС "Выборы" -
государственная автоматизированная система Российской Федерации
"Выборы";
9) государственная система
регистрации (учета) участников референдума - комплекс обеспечивающих
гарантии и реализацию права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации мер по сбору, систематизации и использованию
сведений об участниках референдума;
10) добровольное пожертвование
гражданина - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации
собственных денежных средств на специальный счет референдума;
11) добровольное пожертвование
юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом
денежных средств со своего расчетного счета на специальный счет
референдума;
12) документ, заменяющий паспорт
гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный
уполномоченным государственным органом. На территории Российской
Федерации для граждан Российской Федерации такими документами
являются:
военный билет, временное
удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение
личности (для лиц, которые проходят военную службу);
-
Изменения, внесенные
в абзац третий Законом Нижегородской области от 23.12.2008 № 176-З,
вступили в силу с 1 января 2009 года.
-
справка
установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации,
находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти;
(в ред. Закона Нижегородской области
от 23.12.2008 № 176-З)
-
Изменения, внесенные
в абзац четвертый Законом Нижегородской области от 23.12.2008 N
176-З, вступили в силу с 1 января 2009 года.
-
временное
удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на
период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти;
(в ред. Закона Нижегородской области
от 23.12.2008 № 176-З)
документ, удостоверяющий право
иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской
Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое
положение иностранных граждан в Российской Федерации;
13) кампания референдума -
деятельность по подготовке и проведению референдума, осуществляемая в
период со дня регистрации инициативной группы по проведению
референдума, а в случаях выдвижения инициативы проведения референдума
без сбора подписей участников референдума - со дня выдвижения
инициативы проведения референдума до дня представления комиссией
муниципального образования отчета о расходовании средств местного
бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума, либо до
дня отказа в проведении референдума;
14) комиссия референдума (комиссия) -
коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые
установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и
проведение референдума;
15) комиссия референдума вышестоящая
(вышестоящая комиссия референдума) - определенная в качестве таковой
законом комиссия референдума, организующая и обеспечивающая
подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям
референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение
этого же референдума;
16) комиссия референдума нижестоящая
(нижестоящая комиссия референдума) - определенная в качестве таковой
законом комиссия референдума, организующая и обеспечивающая
подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям
референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение
этого же референдума;
17) комиссия референдума,
организующая референдум, (организующая референдум комиссия
референдума) - комиссия муниципального образования, на которую
законом, уставом муниципального образования возложено руководство
деятельностью всех комиссий референдума по подготовке и проведению
соответствующего референдума;
18) наблюдатель - гражданин
Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за
проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью
комиссии в период проведения голосования, установления его итогов,
определения результатов референдума, включая деятельность комиссии по
проверке правильности установления итогов голосования и определения
результатов референдума;
19) наблюдатель иностранный
(международный) (иностранный (международный) наблюдатель) -
представитель иностранной или международной организации, наделенный
правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за
подготовкой и проведением референдума;
20) недействительная подпись -
подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей участников
референдума и (или) оформления подписного листа;
21) недостоверная подпись - подпись,
выполненная от имени одного лица другим лицом;
22) организации, осуществляющие
выпуск средств массовой информации, - организации, осуществляющие
теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных
изданий;
23) органы местного самоуправления -
избираемые непосредственно населением муниципального образования и
(или) образуемые представительным органом муниципального образования
в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, уставами муниципальных образований органы, наделенные
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
24) открепительное удостоверение -
открепительное удостоверение для голосования на референдуме;
25) право на участие в референдуме -
конституционное право граждан Российской Федерации голосовать по
вопросам референдума, а также участвовать в других действиях по
подготовке и проведению референдума;
26) представитель средства массовой
информации - лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной
документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации,
осуществляющей выпуск средств массовой информации;
27) регистр участников референдума -
информационный ресурс ГАС "Выборы", содержащий совокупность
персональных данных об участниках референдума;
28) участник референдума - гражданин
Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме.
Статья 3.
Законодательство о референдуме
1. Законодательство
о референдуме составляют Конституция Российской Федерации,
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
иные федеральные законы, иные федеральные нормативные правовые акты,
Устав Нижегородской области (далее - Устав области), настоящий Закон,
иные законы Нижегородской области (далее - закон области), уставы
муниципальных образований и иные нормативные правовые акты о
референдумах, принимаемые в Нижегородской области.
2. В случае принятия в период
кампании референдума закона, содержащего положения, которыми
определяется порядок подготовки и проведения референдума, либо в
случае внесения в этот период в закон изменений, касающихся порядка
подготовки и проведения референдума, указанные закон и изменения
применяются к референдуму, инициатива проведения которого выдвинута
после вступления в силу указанных закона и изменений.
3. Если положение (положения)
настоящего Закона не может быть применено (не могут быть применены)
вследствие признания его судом недействующим и не подлежащим
применению, референдум в части положения (положений) настоящего
Закона, признанного судом недействующим и не подлежащим применению,
проводится избирательной комиссией муниципального образования на
основе Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
иных федеральных законов, обеспечивающих реализацию права граждан
Российской Федерации на участие в референдуме, а в случае если
имеющаяся правовая база недостаточна в части, не урегулированной
законом, также на основе указов Президента Российской Федерации.
-
Статья 4. Порядок
исчисления сроков, установленных законодательством Российской
Федерации о референдумах
1. Если какое-либо
действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо
события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть
осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего
события, но не ранее времени наступления этого события.
2. Если какое-либо действие может
(должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество
дней или за определенное количество дней до дня наступления
какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда
данное действие может (должно) быть осуществлено, является день,
после которого остается указанное в настоящем Законе в соответствии с
федеральным законом количество дней до дня наступления
соответствующего события.
3. Если какое-либо действие может
(должно) осуществляться не ранее чем за определенное количество дней
до дня наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное
действие может (должно) быть осуществлено, является день, после
которого остается указанное в настоящем Законе в соответствии с
федеральным законом количество дней до дня наступления
соответствующего события.
4. Если какое-либо действие может
(должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество
дней после дня наступления какого-либо события, то данное действие
может (должно) быть осуществлено в течение указанного в настоящем
Законе в соответствии с федеральным законом количества дней. При этом
первым днем считается день, следующий после календарной даты
наступления этого события, а последним - день, следующий за днем, в
который истекает указанное количество дней.
Статья 5. Принципы
проведения референдума
1. Местный
референдум проводится на всей территории соответствующего
муниципального образования.
2. Граждане Российской Федерации
участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого
волеизъявления при тайном голосовании.
3. Граждане Российской Федерации
участвуют в референдуме на равных основаниях.
4. Участие гражданина Российской
Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не
вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с
целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо
воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
5. Гражданин Российской Федерации
голосует на референдуме соответственно за вынесенные на референдум
вопросы или против них непосредственно.
6. Голосование на референдуме
является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за
волеизъявлением гражданина.
7. Иностранные граждане, лица без
гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять
деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению
инициативы проведения референдума и проведению референдума,
достижению определенного результата на референдуме, за исключением
случаев, когда участие в местном референдуме иностранных граждан
предусмотрено в соответствии с федеральным законом.
Статья 6. Право на
участие в референдуме
1. Гражданин
Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства
которого расположено на территории муниципального образования, имеет
право голосовать на соответствующем референдуме. Гражданин Российской
Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет,
место жительства которого расположено на территории муниципального
образования, вправе участвовать в предусмотренных настоящим Законом и
проводимых законными методами других действиях по подготовке и
проведению референдума.
2. Гражданин Российской Федерации
имеет право участвовать в референдуме независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного
положения, места жительства, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям, а также других
обстоятельств, предусмотренных федеральным законом.
3. Не имеют права участвовать в
референдуме граждане, признанные судом недееспособными или
содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Глава 2. УСЛОВИЯ
НАЗНАЧЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 7. Вопросы
референдума
1. На референдум
могут быть вынесены только вопросы местного значения.
2. Утратила силу. - Закон
Нижегородской области от 28.09.2006 № 98-З.
3. Вопросы референдума не должны
ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и
гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4. Вопросы референдума не должны
противоречить законодательству Российской Федерации и
законодательству Нижегородской области.
5. Вопрос референдума должен быть
сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его
множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только
однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность
правовых последствий принятого на референдуме решения.
6. На референдум не могут быть
вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или
продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о
приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о
проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об
отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов
местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и
должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об
освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на
их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении
местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств
муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных
мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
7. Установление иных ограничений для
вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей
статье, не допускается.
Статья 8.
Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
1. Референдум не
назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного
положения, введенного на территории, включающей территорию
муниципального образования или ее часть, а также в течение трех
месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Представительный орган
муниципального образования, уполномоченный в соответствии с настоящим
Законом, уставом муниципального образования принимать решение о
назначении референдума, вправе отказать в назначении референдума
только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения
референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и
проведение референдума.
3. Уставом муниципального образования
может быть установлен срок, в течение которого повторный референдум с
такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный
срок не может превышать двух лет со дня официального опубликования
(обнародования) результатов референдума.
4. Установление иных обстоятельств,
исключающих назначение и проведение референдума, кроме указанных в
настоящей статье, не допускается.
-
Статья 9. Инициатива
проведения референдума
1. Инициатива
проведения референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации,
имеющим право на участие в референдуме;
2) избирательным объединениям, иным
общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в
выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке,
определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню
референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год
до дня образования инициативной группы по проведению референдума;
3) представительному органу
муниципального образования и главе местной администрации, выдвинувшим
инициативу совместно в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
2. Решение о назначении референдума
принимается представительным органом муниципального образования по
инициативе инициаторов проведения референдума, указанных в части 1
настоящей статьи.
3. Для выдвижения инициативы
проведения референдума, предусмотренной пунктом 1 части 1 настоящей
статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку
образуется инициативная группа по проведению референдума. Такую
инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан
Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме.
4. В случае, если выдвижение
инициативы проведения референдума принадлежит избирательному
объединению, иному общественному объединению, указанным в пункте 2
части 1 настоящей статьи, руководящий орган этого избирательного
объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган
его регионального отделения или иного структурного подразделения
независимо от его численности выступает в качестве инициативной
группы по проведению референдума.
5. Для назначения референдума
инициативные группы по проведению референдума, образованные в
соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, должны представить в
избирательную комиссию муниципального образования подписи участников
референдума в поддержку инициативы его проведения.
6. В случае, если инициативу
проведения референдума выдвинули совместно представительный орган
муниципального образования и глава местной администрации, то она
оформляется правовыми актами представительного органа муниципального
образования и главы местной администрации. Сбор подписей в поддержку
инициативы проведения референдума в данном случае не проводится.
Статья 10.
Назначение референдума
1. Референдум
назначается представительным органом муниципального образования.
2. Назначение и проведение
референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения
инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные
настоящим Законом, уставом муниципального образования.
Представительный орган муниципального образования обязан назначить
референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный
орган муниципального образования документов, на основании которых
назначается референдум.
(в ред. Закона Нижегородской области
от 23.12.2008 № 176-З)
3. В случае, если референдум не
назначен представительным органом муниципального образования в
установленные сроки, референдум назначается судом на основании
обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального
образования, органов государственной власти Нижегородской области,
избирательной комиссии Нижегородской области или прокурора.
Назначенный судом референдум организуется избирательной комиссией
муниципального образования, а обеспечение его проведения
осуществляется исполнительным органом государственной власти,
уполномоченным Правительством Нижегородской области, или иным
органом, на который судом возложено обеспечение проведения
референдума.
4. Принятие органом местного
самоуправления решения по существу вопроса, который может быть
вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим
возможность проведения референдума по данному вопросу.
5. Голосование на референдуме может
быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение
голосования на референдуме на предпраздничный и нерабочий праздничный
дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на
воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию
в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня
голосования.
6. Голосование на референдуме не
позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть
перенесено представительным органом муниципального образования на
более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его
совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы
государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем
голосования на ином назначенном референдуме.
7. Решение о назначении референдума,
а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с
частью 6 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня
его принятия.
(в ред. Закона Нижегородской области
от 23.12.2008 № 176-З)
Глава 3.
РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ
РЕФЕРЕНДУМА,
ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА
-
Статья 11.
Регистрация (учет) участников референдума
1. Регистрации
(учету) подлежат все участники референдума.
2. Регистрация (учет) участников
референдума, проживающих на территории соответствующего
муниципального образования, осуществляется главой местной
администрации муниципального района, городского округа. Основанием
для регистрации (учета) участников референдума является факт
нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев -
факт временного пребывания) участников референдума на соответствующей
территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений,
представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) участников
референдума - военнослужащих, членов их семей и других участников
референдума, проживающих в пределах расположения воинской части,
осуществляется командиром воинской части. Основанием для регистрации
(учета) данной категории участников референдума является факт
нахождения их места жительства в пределах расположения воинской
части, устанавливаемый на основании сведений, представляемых
соответствующей службой воинской части.
4. Органы, осуществляющие регистрацию
граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации, выдачу и замену
документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации
на территории Российской Федерации, не реже чем один раз в месяц
представляют сведения о фактах выдачи и замены паспорта гражданина
Российской Федерации, регистрации и снятия с регистрационного учета
по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту
пребывания) граждан Российской Федерации, выдачи паспорта гражданина
Российской Федерации в нарушение установленного порядка с указанием
следующих персональных данных гражданина: фамилии, имени, отчества,
даты рождения, места рождения, пола, гражданства, адреса места
жительства (в отношении вынужденных переселенцев - места пребывания),
вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого
документа, наименования или кода органа, выдавшего документ, даты
выдачи документа - главе местной администрации муниципального района,
городского округа по месту своего нахождения.
5. Органы записи актов гражданского
состояния не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактах
смерти граждан Российской Федерации главе местной администрации
муниципального района, городского округа по месту своего нахождения.
6. Не реже чем один раз в три месяца
органы, осуществляющие воинский учет, сообщают о гражданах Российской
Федерации, призванных (поступивших по контракту) на военную службу
(уволенных с военной службы), а органы (учреждения)
уголовно-исполнительной системы - о гражданах, содержащихся в местах
лишения свободы по приговору суда, главе местной администрации
муниципального района, городского округа по месту жительства
гражданина.
7. Суд, приняв решение о признании
гражданина недееспособным, а также решение о признании гражданина,
ранее признанного судом недееспособным, дееспособным, сообщает о
принятом решении главе местной администрации муниципального района,
городского округа по месту жительства гражданина.
8. Сведения, указанные в частях 4 - 7
настоящей статьи, не реже чем один раз в месяц передаются главой
местной администрации муниципального района, городского округа в
избирательную комиссию Нижегородской области для формирования и
ведения регистра участников референдума.
9. Регистрация участников референдума
и установление численности зарегистрированных на территории
муниципального образования участников референдума осуществляются по
состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС
"Выборы".
10. Регистрация (учет) участников
референдума, установление численности зарегистрированных участников
референдума, формирование и ведение регистра участников референдума
осуществляются в порядке, установленном положением о Государственной
системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума,
которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
11. Участник референдума имеет право
на беспрепятственный доступ к документированной информации
(персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся
на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях
обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать,
кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и
кому она предоставлена.
Статья 12.
Составление списков участников референдума
1. В целях
реализации прав участников референдума избирательными комиссиями
муниципальных образований, в городах Нижний Новгород и Дзержинск -
территориальными избирательными комиссиями, а на участках,
образованных на территории воинских частей, - участковыми комиссиями
составляются списки участников референдума на основании сведений,
полученных с использованием государственной системы регистрации
(учета) участников референдума и представляемых в соответствии с
частью 5 настоящей статьи.
2. В списки участников референдума на
участках референдума включаются граждане Российской Федерации, а в
случаях, предусмотренных федеральным законом, - иностранные граждане,
обладающие на день голосования правом на участие в референдуме.
3. Основанием для включения
гражданина Российской Федерации в список участников референдума на
конкретном участке референдума является факт нахождения его места
жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных
федеральным законом, - факт временного пребывания гражданина на
территории этого участка либо наличие у гражданина открепительного
удостоверения (при наличии у гражданина права на участие в
референдуме). Факт нахождения места жительства либо временного
пребывания гражданина на территории определенного участка референдума
устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской
Федерации, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, -
другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными
лицами.
4. Военнослужащие, проходящие военную
службу по призыву в воинских частях, военных организациях и
учреждениях, которые расположены на территории соответствующего
муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих
до призыва на военную службу не было расположено на территории
муниципального образования, не включаются в списки участников
референдума и не учитываются при определении числа участников
референдума на местном референдуме.
5. Сведения об участниках референдума
формирует и уточняет глава местной администрации муниципального
района, городского округа. Сведения об участниках референдума -
военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о
других участниках референдума, если они проживают на территории
расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном
порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет
командир воинской части. Указанные сведения направляются
уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в
избирательные комиссии муниципальных образований (территориальные
избирательные комиссии), а в случаях, предусмотренных законом, в
участковые комиссии сразу после назначения референдума или после
образования этих комиссий.
6. Список участников референдума
составляется соответствующей комиссией, в том числе с использованием
ГАС "Выборы", отдельно по каждому участку референдума на
основании сведений, представляемых по установленной форме главой
местной администрации, командиром воинской части.
7. Лица, представляющие сведения об
участниках референдума, несут ответственность за достоверность и
полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.
8. Гражданин Российской Федерации
включается в список участников референдума только на одном участке
референдума. При выявлении избирательной комиссией муниципального
образования (территориальной избирательной комиссией) факта включения
гражданина Российской Федерации в списки участников референдума на
разных участках референдума на одном и том же референдуме
соответствующая комиссия до передачи списков участников референдума в
участковые комиссии проводит работу по устранению ошибки или
неточности в указанных списках.
9. Список участников референдума
составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках референдума,
включаемые в список участников референдума, располагаются в
алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам,
квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения
(в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес
места жительства участника референдума. В списке участников
референдума должны быть предусмотрены места для проставления
участником референдума подписи за каждый полученный им бюллетень,
серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому виду
голосования и для проставления подписи члена участковой комиссии,
выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику референдума.
10. Первый экземпляр списка
участников референдума подписывают председатель и секретарь комиссии,
составившей список. На участках референдума, образованных на
территории воинской части, список участников референдума подписывают
председатель и секретарь участковой комиссии. Список участников
референдума заверяется печатями соответственно избирательной комиссии
муниципального образования (территориальной избирательной комиссии) и
(или) участковой комиссии. Порядок и сроки изготовления,
использования второго экземпляра списка участников референдума, его
передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения
определяются избирательной комиссией муниципального образования.
11. Соответствующая комиссия,
составившая список участников референдума, передает по акту
участковым комиссиям первый экземпляр списка участников референдума
конкретного участка референдума не позднее чем за 20 дней до дня
голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр
списка участников референдума на отдельные книги. Каждая такая книга
не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть
сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей
участковой комиссии и подписью ее председателя.
12. Участковая комиссия уточняет
список участников референдума в соответствии с установленным порядком
организации взаимодействия комиссий с органами местного
самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими
регистрацию (учет) участников референдума. Выверенный и уточненный
список участников референдума не позднее дня, предшествующего дню
голосования, подписывается председателем и секретарем участковой
комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
13. Участковая комиссия за 20 дней до
дня голосования представляет список участников референдума для
ознакомления участников референдума и его дополнительного уточнения.
14. Гражданин Российской Федерации,
обладающий правом на участие в референдуме, вправе обратиться в
участковую комиссию с заявлением о включении его в список участников
референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем,
внесенных в список участников референдума. В течение 24 часов, а в
день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не
позднее момента окончания голосования, участковая комиссия обязана
проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и
либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об
отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив
заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии
об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в
список участников референдума может быть обжаловано в вышестоящую
комиссию референдума или в суд (по месту нахождения участковой
комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в
трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день
голосования - немедленно. В случае, если принято решение об
удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке участников
референдума производится участковой комиссией немедленно. Исключение
гражданина Российской Федерации из списка участников референдума
после его подписания председателями и секретарями соответствующих
комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке,
предусмотренном частью 10 настоящей статьи, производится только на
основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей
комиссии референдума о включении участника референдума в список
участников референдума на другом участке референдума, а также в
случае выдачи участнику референдума открепительного удостоверения.
При этом в списке участников референдума, а также в базе данных ГАС
"Выборы" указывается дата исключения гражданина Российской
Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в
списке участников референдума заверяется подписью председателя
участковой комиссии, а при выдаче открепительного удостоверения -
подписью члена комиссии, выдавшего открепительное удостоверение, с
указанием даты внесения этой подписи. Каждый гражданин Российской
Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении
указанных в части 4 статьи 11 настоящего Закона сведений об
участниках референдума, включенных в список участников референдума на
соответствующем участке.
15. Участники референдума,
находящиеся в местах временного пребывания, работающие на
предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах
работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а
также участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне
места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут
быть включены в список участников референдума на участке референдума
по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению,
поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня
голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию, где
данный участник референдума включен в список участников референдума
по месту жительства, через соответствующую избирательную комиссию
муниципального образования (территориальную избирательную комиссию).
Участковая комиссия в графе "Особые отметки" списка
участников референдума делает отметку: "Включен в список
участников референдума на участке референдума № " с указанием
номера участка референдума.
16. Вносить какие-либо изменения в
списки участников референдума после окончания голосования и начала
подсчета голосов участников референдума запрещается.
17. После официального опубликования
результатов референдума информация об участниках референдума,
содержащаяся в списках участников референдума, может использоваться
для уточнения сведений об участниках референдума в регистре
участников референдума.
Статья 13. Округ
референдума
Для проведения
референдума определяется округ референдума.
Округ референдума может включать в
себя всю территорию соответствующего муниципального образования.
Статья 14.
Образование участков референдума
1. Для проведения
голосования и подсчета голосов участников референдума образуются
участки референдума.
2. Участки референдума образуются по
согласованию с комиссиями муниципальных образований, а в городах
Нижний Новгород и Дзержинск - с территориальными комиссиями, главой
местной администрации муниципального района, городского округа, а
также командирами воинских частей в порядке, предусмотренном частью 4
настоящей статьи, на основании данных о числе участников референдума,
зарегистрированных на территории участка референдума в соответствии с
частью 9 статьи 11 настоящего Закона, из расчета не более чем три
тысячи участников референдума на каждом участке. Участки референдума
образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
3. В местах временного пребывания
участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах
временного пребывания) участки референдума могут образовываться в
срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных
случаях по согласованию с вышестоящей комиссией референдума - не
позднее чем за три дня до дня голосования. Такие участки входят в
округ референдума по месту их расположения.
4. Военнослужащие голосуют на общих
участках референдума. В воинских частях, расположенных в обособленных
и удаленных от населенных пунктов местностях, участки референдума
образуются командирами воинских частей по решению соответствующей
избирательной комиссии муниципального образования в срок,
установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях -
не позднее чем за три дня до дня голосования.
5. Списки участков референдума с
указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и
помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной
администрации муниципального района, городского округа не позднее чем
за 40 дней до дня голосования, а информация об участках референдума,
образованных позднее срока, установленного частью 2 настоящей статьи,
- незамедлительно после их образования. В местах временного
пребывания участников референдума указанные сведения не позднее чем
за три дня до дня голосования доводятся до сведения участников
референдума руководителями учреждений, организаций, которые в
соответствии с законом являются местами временного пребывания
участников референдума.
(в ред. Закона Нижегородской области
от 28.09.2006 № 98-З)
Глава 4. КОМИССИИ
РЕФЕРЕНДУМА
Статья 15. Система и
статус комиссий референдума
1. Подготовку и
проведение референдума, а также обеспечение реализации и защиты прав
граждан при проведении референдума осуществляют:
избирательная комиссия муниципального
образования;
участковые комиссии.
Подготовку и проведение референдума в
городах Нижний Новгород и Дзержинск осуществляют также
территориальные избирательные комиссии, которые являются вышестоящими
по отношению к участковым комиссиям.
2. Избирательная комиссия
Нижегородской области участвует в подготовке и проведении референдума
в пределах полномочий, установленных федеральными законами, Законом
Нижегородской области "Об избирательной комиссии Нижегородской
области" и настоящим Законом, издает инструкции и иные
нормативные правовые акты по вопросам применения настоящего Закона.
3. Территориальные избирательные
комиссии в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" формируются избирательной комиссией
Нижегородской области и действуют на постоянной основе.
4. При проведении референдума
избирательные комиссии муниципальных образований (далее -
избирательная комиссия муниципального образования, комиссия
муниципального образования), территориальные избирательные комиссии
(далее - территориальная избирательная комиссия, территориальная
комиссия) действуют в качестве комиссий референдума. В случае
проведения референдума одновременно с муниципальными выборами
участковые избирательные комиссии могут действовать в качестве
участковых комиссий референдума по решению соответствующих
вышестоящих комиссий.
5. Комиссии обязаны в пределах своей
компетенции рассматривать поступившие к ним в период кампании
референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим
обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в
пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования,
а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий
за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в
обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним
принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение
указывает на нарушение закона инициативной группой по проведению
референдума, иной группой участников референдума, инициативная группа
по проведению референдума, иная группа участников референдума или ее
уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о
поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу
обращения.
6. Комиссии вправе, в том числе в
связи с обращениями, указанными в части 5 настоящей статьи,
обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и
пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы
исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок,
если представление получено за пять и менее дней до дня голосования -
не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день
голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно
принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно
проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты,
содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки,
указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
7. В случае нарушения инициативной
группой по проведению референдума, иной группой участников
референдума федерального закона, настоящего Закона соответствующая
комиссия вправе вынести этой инициативной группе по проведению
референдума, иной группе участников референдума предупреждение,
которое доводится до сведений участников референдума через средства
массовой информации или иным способом.
8. Комиссии обеспечивают
информирование участников референдума о сроках и порядке
осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением
референдума, о ходе кампании референдума.
9. Решения вышестоящей комиссии
референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для
нижестоящих комиссий референдума.
10. Решение комиссии, противоречащее
закону либо принятое с превышением установленной компетенции,
подлежит отмене вышестоящей комиссией референдума или судом. При этом
вышестоящая комиссия референдума вправе принять решение по существу
вопроса или направить нижестоящей комиссии референдума, решение
которой было отменено, соответствующие материалы на повторное
рассмотрение. В случае, если нижестоящая комиссия референдума
повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса
вправе принять вышестоящая комиссия референдума.
11. Комиссии в пределах своей
компетенции независимы от органов государственной власти и органов
местного самоуправления.
12. Решения и иные акты комиссий,
принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнительных
органов государственной власти Нижегородской области, государственных
учреждений, органов местного самоуправления, избирательных
объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц,
участников референдума. Решения и иные акты комиссий не подлежат
государственной регистрации.
Статья 16.
Содействие деятельности комиссий
1. Государственные
органы, органы местного самоуправления, государственные и
муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны
оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в
частности, на безвозмездной основе предоставлять необходимые
помещения, в том числе для хранения документации референдума до
передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении
сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану
предоставляемых помещений и указанной документации, а также
предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства
связи, техническое оборудование.
2. Организации, в уставном
(складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований
превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о
назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать
комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности
предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое
оборудование, помещения.
3. Государственные и муниципальные
организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее -
организации телерадиовещания), и (или) редакции государственных и
муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять
комиссиям бесплатное эфирное время для информирования в порядке,
установленном федеральным законом, настоящим Законом, участников
референдума, а также бесплатную печатную площадь для опубликования их
решений и актов, размещения иной печатной информации. При этом
расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических
печатных изданий относятся на результаты деятельности этих
организаций и редакций.
4. Государственные органы, органы
местного самоуправления, общественные объединения, организации всех
форм собственности, в том числе организации телерадиовещания,
редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица
указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям
необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий
в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до
дня голосования - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а
если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, -
немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям
бесплатно.
-
Статья 17. Порядок
формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных
образований
1. Избирательная
комиссия муниципального образования является избирательной комиссией,
организующей в соответствии с настоящим Законом, уставом
муниципального образования подготовку и проведение референдума.
2. Полномочия избирательной комиссии
муниципального образования по решению избирательной комиссии
Нижегородской области, принятому на основании обращения
представительного органа этого муниципального образования, могут
возлагаться на территориальную комиссию. Если на территории
муниципального образования образуется несколько территориальных
комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального
образования могут быть возложены на одну из них.
3. Срок полномочий избирательной
комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок
полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает
после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в
которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до
окончания этой кампании референдума. Полномочия избирательной
комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно
законом области в случае преобразования муниципального образования.
Днем досрочного прекращения полномочий указанной избирательной
комиссии муниципального образования является день вступления в силу
закона области о преобразовании муниципального образования.
4. Избирательная комиссия
муниципального образования формируется в количестве пяти -
одиннадцати членов с правом решающего голоса.
5. Формирование избирательной
комиссии муниципального образования осуществляется представительным
органом муниципального образования в соответствии с федеральным
законом.
6. Представительный орган
муниципального района, городского округа обязан назначить не менее
двух членов избирательной комиссии муниципального района, городского
округа на основе поступивших предложений избирательной комиссии
Нижегородской области. Представительный орган поселения обязан
назначить не менее двух членов избирательной комиссии поселения на
основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального
района.
7. Избирательная комиссия
муниципального образования на соответствующей территории:
1) осуществляет контроль за
соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации;
2) обеспечивает реализацию
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума,
внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым
обучением участников референдума, профессиональной подготовкой членов
комиссий и других организаторов референдума;
3) составляет списки участников
референдума;
4) устанавливает единую нумерацию
участков референдума;
5) координирует деятельность
нижестоящих комиссий референдума;
6) утверждает форму и текст бюллетеня
для голосования на референдуме, открепительного удостоверения,
обеспечивает их изготовление и снабжение ими нижестоящих комиссий
референдума;
7) заслушивает сообщения органов
местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением референдума;
8) осуществляет меры по организации
единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади
между инициативной группой по проведению референдума и иными группами
участников референдума для проведения агитации по вопросам
референдума;
9) осуществляет меры по соблюдению
единого порядка установления итогов голосования, определения
результатов референдума, а также единого порядка опубликования итогов
голосования и результатов референдума;
10) распределяет выделенные ей из
местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и
проведения референдума, контролирует целевое использование указанных
средств;
11) определяет результаты
референдума, публикует их в порядке и сроки, установленные настоящим
Законом;
12) оказывает правовую, методическую,
организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям референдума;
13) рассматривает жалобы (заявления)
на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий референдума,
а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы
(заявления) на решения и действия (бездействие) комиссии поселения и
принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
14) обеспечивает хранение и передачу
документов референдума;
15) осуществляет иные полномочия в
соответствии с федеральным законом, настоящим Законом, иными законами
области, уставом муниципального образования.
Статья 18.
Полномочия территориальных комиссий
Территориальная
комиссия, действующая на части территории города Нижнего Новгорода,
города Дзержинска:
1) осуществляет контроль за
соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации, проживающих на соответствующей территории;
2) составляет списки участников
референдума;
3) координирует деятельность
участковых комиссий;
4) обеспечивает на соответствующей
территории соблюдение нормативов технологического оборудования
(кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых
комиссий;
5) обеспечивает на соответствующей
территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением референдума, развитием избирательной системы в Российской
Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств
автоматизации, профессиональной подготовкой членов комиссий и других
организаторов референдумов;
6) осуществляет на соответствующей
территории меры по соблюдению единого порядка итогов голосования;
7) обеспечивает хранение и передачу
документации референдума;
8) распределяет выделенные ей из
местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и
проведения референдума, контролирует целевое использование указанных
средств;
9) оказывает методическую,
организационно-техническую помощь участковым комиссиям;
10) заслушивает сообщения органов
исполнительной власти Нижегородской области и органов местного
самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением
референдума;
11) рассматривает жалобы (заявления)
на решения и действия (бездействие) участковых комиссий и принимает
по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
12) осуществляет иные полномочия в
соответствии с федеральным законом, Уставом области, настоящим
Законом, иными законами области.
Статья 19. Порядок
формирования и полномочия участковых комиссий
1. Участковые
комиссии формируются не позднее чем за 25 дней до дня голосования
вышестоящей комиссией референдума с соблюдением общих условий
формирования избирательных комиссий, а также порядка формирования
участковых комиссий, установленных Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" в следующем количестве
в зависимости от числа участников референдума, зарегистрированных на
территории участка референдума:
1) до 1000 избирателей - 3 - 7 членов
комиссии с правом решающего голоса;
2) от 1001 до 2000 избирателей - 5 -
11 членов комиссии с правом решающего голоса;
3) более 2000 избирателей - 5 - 15
членов комиссии с правом решающего голоса.
2. Территориальная комиссия
устанавливает срок приема предложений по составу участковых комиссий.
Указанный срок не может составлять менее десяти дней. Решение
территориальной комиссии, устанавливающее указанный срок, подлежит
опубликованию (обнародованию).
3. Участковая комиссия:
1) информирует население об адресе и
о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о
дне, времени и месте голосования;
2) уточняет список участников
референдума, производит ознакомление участников референдума с данным
списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном
списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений
для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования,
определяет количество переносных ящиков для голосования;
4) обеспечивает информирование
участников референдума о вопросах референдума на основе сведений,
полученных из вышестоящей комиссии референдума;
5) контролирует соблюдение на
территории участка референдума порядка проведения агитации по
вопросам референдума;
6) выдает открепительные
удостоверения;
7) организует на участке референдума
голосование в день голосования, в том числе проводит голосование вне
помещения для голосования;
8) проводит подсчет голосов,
устанавливает итоги голосования на участке референдума, составляет
протокол об итогах голосования и передает его в вышестоящую комиссию
референдума;
9) объявляет итоги голосования на
участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах
голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
10) рассматривает в пределах своих
полномочий жалобы (заявления) на нарушение настоящего Закона, иных
законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные
решения;
11) обеспечивает хранение и передачу
в вышестоящие комиссии референдума документов, связанных с
подготовкой и проведением референдума;
12) осуществляет иные полномочия в
соответствии с законом.
-
Статья 20.
Организация деятельности комиссий
1. Деятельность
комиссий осуществляется коллегиально.
2. Комиссия правомочна приступить к
работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от
установленного состава.
3. Комиссия, действующая на
постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее чем
на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с
правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий
комиссии предыдущего состава. При этом в состав комиссии должно быть
назначено не менее двух третей членов комиссии. Со дня первого
заседания комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего
состава прекращаются. Срок полномочий комиссии исчисляется со дня ее
первого заседания.
4. Председатель избирательной
комиссии муниципального района, городского округа избирается тайным
голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:
1) при наличии предложения
избирательной комиссии Нижегородской области - по предложению
избирательной комиссии Нижегородской области;
2) в случае отсутствия предложения
избирательной комиссии Нижегородской области - по предложениям,
внесенным членами избирательной комиссии муниципального района,
городского округа с правом решающего голоса.
5. Председатель избирательной
комиссии поселения избирается тайным голосованием на ее первом
заседании из числа членов этой комиссии с правом решающего голоса на
основе предложения избирательной комиссии муниципального района. В
случае отсутствия такого предложения председатель избирательной
комиссии поселения избирается на основе предложений членов
избирательной комиссии поселения с правом решающего голоса.
6. Если предложенная избирательной
комиссией кандидатура на должность председателя комиссии будет
отклонена, избирательная комиссия, по предложению которой в
соответствии с частями 4 и 5 настоящей статьи он избирается, обязана
предложить новую кандидатуру из числа членов комиссии с правом
решающего голоса.
7. Председатели участковых комиссий
назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса
и освобождаются от должности непосредственно вышестоящими комиссиями
референдума.
8. Заместитель председателя и
секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом
заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
9. Заседания комиссии созываются ее
председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно
проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа
членов комиссии с правом решающего голоса.
10. Член комиссии с правом решающего
голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
11. Заседание комиссии является
правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного
числа членов комиссии с правом решающего голоса.
12. Комиссия по требованию любого ее
члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей
комиссии референдума обязана проводить голосование по любым вопросам,
входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в
соответствии с утвержденной повесткой дня.
13. Решения комиссии об избрании, о
назначении на должность либо об освобождении от должности
председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о
внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о
финансовом обеспечении подготовки и проведения референдума, об итогах
голосования или о результатах референдума, о признании референдума
несостоявшимся или недействительным, о проведении повторного
голосования, об отмене решения комиссии принимаются на заседании
комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии
с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности
председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии,
замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются
тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности
по личному заявлению), при этом избрание новых председателя,
заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в
порядке, предусмотренном частями 4 - 6 и 8 настоящей статьи.
14. Решения комиссии по иным вопросам
принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов
комиссии с правом решающего голоса.
15. При принятии комиссией решения в
случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего
голоса, поданных "за" и "против", голос
председателя комиссии (председательствующего на заседании) является
решающим.
16. Решения комиссии подписываются
председателем и секретарем комиссии (председательствующим на
заседании и секретарем заседания).
17. Члены комиссии с правом решающего
голоса, несогласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной
форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к
ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в
соответствии с законом указанное решение комиссии подлежит
опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано
(обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии.
18. Комиссии могут привлекать граждан
к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением
референдума, а также с обеспечением полномочий комиссий, по
гражданско-правовым договорам.
-
Статья 21. Статус
членов комиссий
1. Членами комиссий
с правом решающего голоса не могут быть:
1) лица, не имеющие гражданства
Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие
гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной
документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина
Российской Федерации на территории иностранного государства;
(в ред. Закона Нижегородской области
от 26.12.2006 № 163-З)
2) граждане Российской Федерации,
признанные решением суда, вступившим в законную силу,
недееспособными, ограниченно дееспособными;
3) граждане Российской Федерации, не
достигшие возраста 18 лет;
4) депутаты Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания
Нижегородской области, представительных органов местного
самоуправления;
5) выборные должностные лица, а также
Губернатор Нижегородской области, главы местных администраций;
6) судьи, прокуроры;
7) члены и уполномоченные
представители инициативных групп по проведению референдума;
8) лица, выведенные из состава
комиссий по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия
членов комиссий с правом решающего голоса в результате
расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых
судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией
нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу
соответствующего решения суда;
9) лица, имеющие неснятую или
непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке
административному наказанию за нарушение законодательства о выборах,
референдуме, - в течение одного года со дня вступления в законную
силу решения (постановления) суда о назначении административного
наказания;
10) члены комиссий с правом
совещательного голоса.
2. Член комиссии с правом решающего
голоса не может быть на референдуме одновременно членом иной комиссии
с правом решающего голоса.
3. Срок полномочий членов комиссии с
правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением
полномочий комиссии, в состав которой они входят.
4. Член комиссии с правом решающего
голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения
срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:
1) подачи членом комиссии заявления в
письменной форме о сложении своих полномочий. Указанное заявление не
может быть подано в период, начинающийся за десять дней до дня
голосования и заканчивающийся в день установления итогов голосования,
определения результатов референдума, за исключением случая, когда оно
подается в связи с вынуждающими к тому обстоятельствами: тяжелой
болезнью, стойким расстройством здоровья члена комиссии, его близких
родственников;
2) появления оснований,
предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, за исключением
случаев, предусмотренных пунктами 1, 2 и 9 части 1 настоящей статьи.
5. Полномочия члена комиссии с правом
решающего голоса прекращаются немедленно в случае:
1) утраты членом комиссии гражданства
Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного
государства либо получения им вида на жительство или иного документа,
подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской
Федерации на территории иностранного государства;
(в ред. Закона Нижегородской области
от 26.12.2006 № 163-З)
2) вступления в законную силу в
отношении члена комиссии обвинительного приговора суда либо решения
(постановления) суда о назначении административного наказания за
нарушение законодательства о выборах, референдумах;
3) признания члена комиссии решением
суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
4) смерти члена комиссии;
5) признания члена комиссии решением
суда, вступившим в законную силу, на основании заявления
соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои
обязанности;
6) вступления в законную силу решения
суда о расформировании комиссии в соответствии со статьей 23
настоящего Закона.
6. Если орган, назначивший члена
комиссии, не примет решения о досрочном прекращении полномочий члена
комиссии в течение одного месяца, а в период со дня назначения
референдума и до окончания кампании референдума - в течение десяти
дней со дня поступления в указанный орган заявления члена комиссии в
письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных
оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о
прекращении полномочий этого члена комиссии принимается комиссией, в
состав которой он входит, в течение трех дней со дня истечения
указанного срока.
7. Орган, назначивший члена комиссии,
обязан назначить нового члена комиссии вместо выбывшего не позднее
чем в месячный срок, а в период со дня назначения референдума и до
окончания кампании референдума - не позднее чем через десять дней со
дня его выбытия. В случае невыполнения данного требования нового
члена избирательной комиссии муниципального района, городского округа
назначает избирательная комиссия Нижегородской области, избирательной
комиссии поселения - избирательная комиссия муниципального района
(если такая комиссия не образована - территориальная комиссия), иной
комиссии - вышестоящая комиссия референдума с соблюдением требований,
установленных федеральным законом, настоящим Законом.
8. Председатель или секретарь
комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим
лицом, работают в соответствующей комиссии на постоянной (штатной)
основе.
9. Члену комиссии с правом решающего
голоса может производиться дополнительная оплата труда
(вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению
референдума. За членом комиссии с правом решающего голоса,
освобожденным на основании представления комиссии от основной работы
на период подготовки и проведения референдума, сохраняется основное
место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период,
в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и
порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда
(вознаграждения) устанавливаются комиссией муниципального образования
за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение
референдума.
10. В соответствии с федеральным
законодательством решения о возбуждении уголовного дела в отношении
члена комиссии с правом решающего голоса, привлечении его в качестве
обвиняемого по уголовному делу принимаются руководителем
следственного органа Следственного комитета при прокуратуре
Российской Федерации по Нижегородской области. Ходатайство перед
судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в
отношении члена комиссии с правом решающего голоса может быть
возбуждено с согласия руководителя следственного органа Следственного
комитета при прокуратуре Российской Федерации по Нижегородской
области. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть
подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном
порядке, без согласия прокурора Нижегородской области.
(часть 10 в ред. Закона Нижегородской
области от 04.05.2008 № 42-З)
11. Член комиссии с правом решающего
голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом
совещательного голоса в период кампании референдума не может быть
уволен с работы по инициативе работодателя или без его согласия
переведен на другую работу.
12. Инициативная группа по проведению
референдума после официального опубликования решения о назначении
референдума вправе назначить в соответствующую и нижестоящие комиссии
референдума по одному члену комиссии референдума с правом
совещательного голоса.
13. Членами комиссий с правом
совещательного голоса не могут быть назначены лица, указанные в
пунктах 1, 3 - 6 части 1 настоящей статьи, граждане Российской
Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу,
недееспособными, члены Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, работники аппаратов комиссий, избирательных
объединений, а также лица, замещающие командные должности в воинских
частях, военных организациях и учреждениях.
14. Члены комиссий с правом решающего
голоса, уполномоченные на то соответствующими комиссиями, составляют
протоколы об административных правонарушениях в соответствии с
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
15. Член комиссии с правом
совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с
правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения
референдума, за исключением права:
1) выдавать и подписывать бюллетени,
открепительные удостоверения;
2) участвовать в сортировке, подсчете
и погашении бюллетеней;
3) составлять протокол об итогах
голосования, о результатах референдума;
4) участвовать в голосовании при
принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции
соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;
5) составлять протоколы об
административных правонарушениях.
Положения настоящей части не могут
служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного
голоса присутствовать при совершении указанных в настоящей части
действий.
16. Член комиссии с правом решающего
голоса и член комиссии с правом совещательного голоса:
1) заблаговременно извещаются о
заседаниях соответствующей комиссии;
2) вправе выступать на заседании
комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции
соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам
голосования;
3) вправе задавать другим участникам
заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать
на них ответы по существу;
4) вправе знакомиться с документами и
материалами (в том числе со списками участников референдума, с
подписными листами, бюллетенями), непосредственно связанными с
референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на
машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий
референдума и получать копии этих документов и материалов (за
исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков
участников референдума, подписных листов, иных документов и
материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к
таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать
заверения указанных копий;
5) вправе удостовериться в
правильности подсчета по спискам участников референдума числа лиц,
принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней
по вариантам ответа на вопрос референдума;
6) вправе обжаловать действия
(бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в
суд.
17. Полномочия членов комиссий
референдума с правом совещательного голоса прекращаются одновременно
с прекращением полномочий этих комиссий по подготовке и проведению
референдума.
18. Член комиссии с правом
совещательного голоса в период, на который распространяются его
полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами,
связанными с подготовкой и проведением всех референдумов, в
проведении которых принимает участие данная комиссия.
19. Полномочия члена комиссии с
правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица
или органа, назначивших данного члена комиссии, и переданы другому
лицу.
-
Статья 22. Гласность
в деятельности комиссий
1. На всех
заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов участников
референдума и осуществлении комиссиями работы со списками участников
референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями,
протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены
вышестоящих комиссий референдума и работники их аппаратов, член или
уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума. Для присутствия на
заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными
документами, связанными с подготовкой и проведением референдума,
указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия
обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа
указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится
подсчет голосов участников референдума, осуществляется работа с
указанными документами, связанными с подготовкой и проведением
референдума. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею
работы с указанными документами, а также при подсчете голосов
участников референдума вправе присутствовать представители средств
массовой информации.
2. Решения комиссий, непосредственно
связанные с подготовкой и проведением референдума, публикуются в
муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до
сведения участников референдума иным путем, а также передаются в иные
средства массовой информации в объеме и в сроки, которые установлены
законом.
3. С момента начала работы участковой
комиссии в день голосования и до получения сообщения о принятии
вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах голосования, а
равно при повторном подсчете голосов участников референдума на
участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в части 1
настоящей статьи, а также наблюдатели.
4. При проведении референдума
наблюдатель может быть назначен инициативной группой по проведению
референдума, иной группой участников референдума, общественным
объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на
уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком
уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные
лица, депутаты, Губернатор Нижегородской области, главы местных
администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении,
судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.
(в ред. Закона Нижегородской области
от 23.12.2008 № 176-З)
5. Доступ в помещение участковой
комиссии, сформированной на участке референдума, образованном в
воинской части, закрытом административно-территориальном образовании,
больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на
этом участке референдума должен быть обеспечен всем членам участковой
комиссии, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, наблюдателям.
6. Наблюдатели вправе присутствовать
в иных комиссиях при установлении итогов голосования, определении
результатов референдума, составлении соответствующих протоколов об
итогах голосования, о результатах референдума, а также при повторном
подсчете голосов участников референдума.
7. Полномочия наблюдателя должны быть
удостоверены в направлении в письменной форме, выданном инициативной
группой по проведению референдума, иной группой участников
референдума, общественным объединением, интересы которых представляет
данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество
наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка референдума,
наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также
делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 4
настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о
наблюдателе, а в случае направления наблюдателя инициативной группой
по проведению референдума, иной группой участников референдума и
проставление печати не требуется. Направление действительно при
предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
8. Документ, указанный в части 7
настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую комиссию в
период, указанный в части 3 настоящей статьи, в иную комиссию - в
период с начала голосования на участках референдума до окончания
составления итогового протокола на соответствующей территории. При
этом не допускается одновременное осуществление полномочий
наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и
более наблюдателями, представляющими интересы одной инициативной
группы по проведению референдума, иной группы участников референдума,
одного общественного объединения. Не допускается установление
каких-либо иных, кроме установленных настоящим Законом, ограничений,
касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования,
наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов участников
референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а также
выдачи копий протоколов об итогах голосования.
9. Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками участников
референдума, реестром выдачи открепительных удостоверений,
находящимися в комиссии открепительными удостоверениями, реестром
заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
2) находиться в помещении для
голосования соответствующего участка референдума в день голосования в
любое время в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
3) наблюдать за выдачей бюллетеней
участникам референдума;
4) присутствовать при голосовании
участников референдума вне помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа
граждан, внесенных в списки участников референдума, бюллетеней,
выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за
подсчетом голосов участников референдума на участке референдума на
расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в
бюллетенях отметок участников референдума; знакомиться с любым
заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов
участников референдума; наблюдать за составлением комиссией протокола
об итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 3
настоящей статьи;
6) обращаться к председателю
участковой комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его
замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации
голосования;
7) знакомиться с протоколами
соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий референдума об итогах
голосования, о результатах референдума иными к ним документами,
получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных
протоколов;
8) носить нагрудный знак с
обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и
отчества, а также наименования избирательного объединения,
общественного объединения, направивших наблюдателя в комиссию.
Законом может быть предусмотрено, что форма нагрудного знака
устанавливается комиссией, организующей референдум;
9) обжаловать в порядке,
установленном статьей 60 настоящего Закона, действия (бездействие)
комиссии в вышестоящую комиссию референдума, избирательную комиссию
Нижегородской области или в суд;
10) присутствовать при повторном
подсчете голосов участников референдума в соответствующих комиссиях.
10. Наблюдатель не вправе:
1) выдавать участникам референдума
бюллетени;
2) расписываться за участника
референдума, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;
3) заполнять за участника
референдума, в том числе по его просьбе, бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие
тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие
в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете
бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие
работе комиссии;
7) проводить агитацию среди
участников референдума;
8) участвовать в принятии решений
соответствующей комиссией.
11. Представители средств массовой
информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и
проведения референдума, вправе:
1) присутствовать на заседаниях
комиссий;
2) знакомиться с протоколом
участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных
комиссий об итогах голосования, о результатах референдума, в том
числе составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии
копии указанных протоколов и приложенных к ним документов;
3) присутствовать на агитационных
мероприятиях, освещать их проведение;
4) находиться в помещении для
голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также
производить фото- и видеосъемку.
12. Заверение копий протоколов и иных
документов комиссий производится председателем, или заместителем
председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо,
заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно"
или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и
инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать
соответствующей комиссии.
Статья 23.
Расформирование комиссии
Комиссия может быть
расформирована судом соответственно подсудности, установленной частью
2 статьи 60 настоящего Закона, в случаях и порядке, установленных
федеральным законом.
-
Глава 5.
РЕАЛИЗАЦИЯ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА
-
Статья 24. Порядок
реализации инициативы проведения референдума
1. Каждый гражданин
Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в
референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению
референдума в количестве не менее десяти человек, имеющих право на
участие в референдуме, для выдвижения инициативы проведения
референдума.
2. Инициативная группа по проведению
референдума обращается в комиссию муниципального образования с
ходатайством о регистрации группы.
3. В ходатайстве инициативной группы
по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос
(вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для
вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество,
дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного
документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования
или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого
члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее
имени на территории, где предполагается провести референдум.
Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами
указанной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен
протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на
котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения
референдума.
5. Комиссия муниципального
образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства
инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть
ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанных
ходатайства и документов требованиям федерального закона, Устава
области, настоящего Закона, устава муниципального образования - о
направлении их в представительный орган муниципального образования,
уполномоченный в соответствии с Уставом области, настоящим Законом,
уставом муниципального образования принимать решение о назначении
референдума;
2) в противном случае - об отказе в
регистрации инициативной группы.
6. Представительный орган
муниципального образования не позднее 20 дней со дня поступления от
комиссии муниципального образования ходатайства инициативной группы и
приложенных к нему документов обязан проверить соответствие вопроса,
предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 7
настоящего Закона.
7. Если представительный орган
муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на
референдум, отвечает требованиям статьи 7 настоящего Закона, комиссия
муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной
группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное
свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой
информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению
референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания
представительным органом муниципального образования соответствия
вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 7 настоящего
Закона.
8. Регистрационное свидетельство,
форма которого утверждается избирательной комиссией Нижегородской
области, действительно до официального опубликования результатов
референдума либо решения об отказе в назначении референдума, отмене
референдума, до аннулирования решения о регистрации инициативной
группы.
9. Если представительный орган
муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на
референдум, не отвечает требованиям статьи 7 настоящего Закона,
комиссия муниципального образования отказывает инициативной группе по
проведению референдума в регистрации.
10. В случае отказа инициативной
группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение
соответствующей комиссии, в котором указываются основания отказа.
11. Основанием отказа инициативной
группе по проведению референдума в регистрации может быть только
нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Устава области, настоящего Закона, устава
муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован
в порядке, установленном статьей 60 настоящего Закона.
-
Статья 25. Сбор
подписей в поддержку инициативы проведения референдума
1. Подписи
участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума
могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной
группы по проведению референдума. Количество подписей, которое
необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума,
составляет 5 процентов от числа участников референдума,
зарегистрированных на территории проведения референдума в
соответствии с частью 9 статьи 11 настоящего Закона, но не может быть
менее 25 подписей.
2. Требуемое количество подписей
должно быть собрано инициативной группой не позднее чем в
двадцатидневный срок со дня, следующего за днем регистрации
инициативной группы по проведению референдума. Подписные листы должны
изготавливаться за счет средств соответствующего фонда референдума. В
случае, если в течение указанного срока не было собрано необходимого
числа подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме,
дальнейший сбор подписей прекращается.
3. Подписи могут собираться только
среди участников референдума, обладающих правом на участие в
референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного
самоуправления, органов управления организаций независимо от формы
собственности, учреждений, членов комиссий с правом решающего голоса
в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в
процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не
допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в
процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий,
стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании
благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением
положений настоящей части, являются недействительными.
(в ред. Закона Нижегородской области
от 11.04.2007 № 35-З)
4. Право сбора подписей участников
референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской
Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет.
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной
группы по проведению референдума может заключать с лицом, собирающим
подписи участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата
данной работы осуществляется только из средств фонда референдума,
созданного инициативной группой по проведению референдума.
Инициативная группа по проведению референдума обязана составить
список лиц, осуществляющих сбор подписей участников референдума, а
также нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших сбор
подписей, и подписи этих лиц.
5. Подписные листы изготавливаются по
форме, указанной в приложении к настоящему Закону, за счет средств
фонда референдума.
6. Участник референдума
собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения в подписном
листе, в котором также указываются следующие данные об участнике
референдума: фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет
на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серия,
номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также
адрес места жительства, указанный в паспорте или документе,
заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике референдума,
ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут
вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом,
собирающим подписи в поддержку инициативы проведения референдума.
Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом
использование карандашей не допускается. Каждый подписной лист
удостоверяется лицом, собиравшим подписи участников референдума,
который собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату
рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа, ставит свою подпись и дату ее внесения, и
уполномоченным представителем инициативной группы по проведению
референдума, который напротив своих фамилии, имени, отчества
собственноручно ставит подпись и дату ее внесения.
7. При сборе подписей участников
референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и
оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением
лицевой стороны с единой нумерацией, а заверительные подписи ставятся
на оборотной стороне подписного листа.
8. После окончания сбора подписей, но
не позднее срока, указанного в части 2 настоящей статьи, инициативная
группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников
референдума и составляет итоговый протокол, в котором указываются
дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей,
количество собранных подписей.
Пронумерованные и сброшюрованные
подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы
передаются представителем инициативной группы в комиссию
муниципального образования не позднее чем через пять дней со дня
окончания срока сбора подписей до 18 часов. В случае, если в течение
этого срока не были представлены подписные листы, решение о
регистрации инициативной группы считается аннулированным.
9. При приеме документов комиссия
муниципального образования заверяет каждую папку с подписными листами
печатью комиссии и выдает представителю инициативной группы
подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с
указанием количества принятых подписных листов и заявленного
количества подписей, даты и времени их приема.
-
Статья 26. Порядок
назначения референдума
1. Наличие
необходимого количества подписей участников референдума, собранных в
поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой инициативной
группой по проведению референдума, является основанием для назначения
референдума в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
2. Количество представляемых для
назначения референдума подписей участников референдума может
превышать количество подписей, необходимое для назначения
референдума, не более чем на 10 процентов, если иное не установлено
федеральным законом. Если для назначения референдума требуется
представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей
участников референдума может превышать количество подписей,
необходимое для назначения референдума, не более чем на четыре
подписи.
3. Комиссия муниципального
образования проверяет соблюдение инициативной группой требований
федеральных законов и настоящего Закона при сборе подписей, в том
числе проверяет достоверность данных, содержащихся в подписных листах
в поддержку инициативы проведения референдума, в порядке,
установленном настоящим Законом. По решению комиссии муниципального
образования для проведения указанной проверки могут создаваться
рабочие группы из числа членов комиссии муниципального образования с
правом решающего голоса, работников аппарата комиссии муниципального
образования, членов нижестоящих комиссий референдума с правом
решающего голоса.
К такой проверке могут привлекаться
специалисты, эксперты органов внутренних дел, органов юстиции,
военных комиссариатов, иных учреждений и организаций, осуществляющих
учет населения. Их заключения могут служить основанием для признания
недостоверными и недействительными данных в подписных листах.
4. Для определения достоверности
данных, содержащихся в подписных листах, подписей граждан, имеющих
право на участие в референдуме, комиссия муниципального образования
вправе использовать государственную систему регистрации (учета)
участников референдума. Установление достоверности подписи участника
референдума методом опроса запрещается.
5. Комиссия муниципального
образования проводит проверку всех подписей, представленных в
соответствии с требованием части 2 настоящей статьи инициативной
группой по проведению референдума после ее регистрации. Превышающими
требование части 2 настоящей статьи, излишними и не подлежащими
проверке признаются подписи, последние по нумерации папок, подписных
листов и подписей. При проведении проверки подписей, представленных
инициативной группой по проведению референдума, вправе присутствовать
уполномоченные представители этой инициативной группы. О времени
проверки подписных листов комиссия муниципального образования обязана
сообщить указанным лицам.
6. По результатам проверки
достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись
участника референдума может быть признана достоверной либо
недостоверной или недействительной.
7. Если при проверке подписных листов
обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку
инициативы проведения референдума, учитывается только одна подпись, а
остальные подписи считаются недействительными.
8. Недостоверными подписями считаются
подписи участников референдума, выполненные от имени разных лиц одним
лицом или от имени одного лица другим, - на основании письменного
заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их
достоверности.
9. Недействительными подписями также
считаются:
1) подписи участников референдума,
внесенные в подписной лист до регистрации инициативной группы или
после заверения подписного листа сборщиком подписей, уполномоченным
представителем инициативной группы либо собранные с нарушением срока,
установленного частью 2 статьи 25 настоящего Закона;
2) подписи лиц, не обладающих правом
на участие в референдуме на день проставления подписи, а также
подписи лиц, место жительства которых расположено за пределами
муниципального образования;
3) подписи участников референдума,
указавших в подписном листе сведения, не соответствующие
действительности, - при наличии официальной справки органа внутренних
дел либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке
достоверности подписей;
4) подписи, собранные с участием
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
органов управления организаций всех форм собственности, учреждений,
членов комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением
участников референдума в процессе сбора представленных подписей, либо
с вознаграждением участников референдума за внесение представленных
подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи
заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат;
(в ред. Закона Нижегородской области
от 11.04.2007 № 35-З)
5) подписи участников референдума без
указания каких-либо сведений из требуемых в соответствии с настоящим
Законом либо без собственноручного указания даты внесения подписи
самим участником референдума, поставившим подпись;
6) подписи участников референдума,
сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или
карандашом;
7) подписи участников референдума с
исправлениями в дате внесения подписи в подписной лист, внесенными
участником референдума и лицами, удостоверяющими подписные листы,
если эти исправления специально не оговорены соответственно
участником референдума, лицами, удостоверяющими подписные листы;
8) подписи участников референдума с
исправлениями в соответствующих сведениях об участниках референдума,
если эти исправления специально не оговорены участником референдума
или лицами, удостоверяющими подписные листы;
9) все подписи в подписном листе в
случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью
лица, проводившего сбор подписей, и (или) уполномоченного
представителя инициативной группы, либо если эта подпись
недостоверна, либо если в сведениях о лице, проводившем сбор
подписей, в дате внесения подписи лицом, проводившим сбор подписей,
уполномоченным представителем инициативной группы имеются
исправления, специально ими не оговоренные;
10) все подписи участников
референдума, внесенные в подписной лист, если в нем искажена
формулировка вопроса референдума либо не указаны наименование
комиссии референдума, зарегистрировавшей инициативную группу по
проведению референдума, номер регистрационного свидетельства или дата
регистрации инициативной группы;
11) подписи участников референдума в
случае, если сведения об участниках референдума внесены в подписной
лист не самими участниками референдума, ставящими соответствующие
подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей, внесенных в этот
подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта,
привлеченного к работе по проверке их достоверности;
12) все подписи участников
референдума в подписном листе, изготовленном с нарушением требований,
установленных частью 5 статьи 25 настоящего Закона.
10. Проверке и учету не подлежат
подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые)
инициаторами проведения референдума, если это специально оговорено
ими в подписном листе или протоколе об итогах сбора подписей до
представления подписных листов в комиссию.
11. Не могут служить основанием для
признания подписи участника референдума недействительной имеющиеся в
данных о нем сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному
восприятию указанных данных.
(в ред. Закона Нижегородской области
от 11.04.2007 № 35-З)
12. При проведении проверки подписей
участников референдума, в том числе при выборке подписей для
проверки, вправе присутствовать уполномоченные представители
инициативной группы по проведению референдума, представившей
необходимое для назначения референдума количество подписей участников
референдума. О соответствующей проверке должен извещаться
уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
референдума, представившей установленное количество подписей
участников референдума.
13. По окончании проверки подписных
листов составляется итоговый протокол, в котором указывается
количество заявленных подписей, количество представленных подписей и
количество проверенных подписей участников референдума, а также
количество подписей, признанных недостоверными и (или)
недействительными, с указанием оснований (причин) признания их
таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю
инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое
суток до заседания комиссии муниципального образования, на котором
должен рассматриваться вопрос о проведении референдума. В случае,
если проведенная комиссией муниципального образования проверка
подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные
пунктом 3 части 16 настоящей статьи, уполномоченный представитель
инициативной группы по проведению референдума вправе получить в
комиссии муниципального образования одновременно с копией итогового
протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в
которых указываются основания (причины) признания подписей участников
референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием
номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых
содержится каждая из таких подписей, а также получить копии
официальных документов, на основании которых соответствующие подписи
были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый
протокол прилагается к решению комиссии муниципального образования о
результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Повторная
проверка подписных листов после принятия комиссией муниципального
образования указанного решения может быть осуществлена только судом.
(в ред. Закона Нижегородской области
от 11.04.2007 № 35-З)
14. В случае соответствия порядка
выдвижения инициативы проведения референдума требованиям настоящего
Закона, устава муниципального образования комиссия муниципального
образования в течение 15 дней со дня представления инициативной
группой по проведению референдума подписных листов и протокола об
итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр
протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в
представительный орган муниципального образования, который в
соответствии с федеральным законом, Уставом области, настоящим
Законом, уставом муниципального образования уполномочен принимать
решение о назначении референдума. Представительный орган
муниципального образования обязан назначить референдум в течение 30
дней со дня поступления в представительный орган муниципального
образования документов, указанных в настоящей части. Копия
постановления комиссии муниципального образования направляется также
инициативной группе по проведению референдума.
15. В случае отказа в проведении
референдума комиссия муниципального образования в течение одних суток
с момента принятия ею решения об отказе в проведении референдума
обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы по
проведению референдума копию решения комиссии муниципального
образования с изложением оснований отказа.
16. Основаниями отказа в проведении
референдума могут быть:
1) отсутствие среди документов,
представленных для назначения референдума, документов, необходимых в
соответствии с федеральным законом, настоящим Законом для назначения
референдума;
2) наличие среди подписей участников
референдума, представленных для назначения референдума, более 10
процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом
сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;
3) недостаточное количество
достоверных подписей участников референдума, представленных для
назначения референдума;
4) несоздание инициативной группой по
проведению референдума фонда референдума (за исключением случая,
когда в соответствии с абзацем третьим части 1 статьи 44 настоящего
Закона создание фонда референдума необязательно). Отсутствие средств
в фонде референдума не является основанием отказа в проведении
референдума;
5) использование инициативной группой
по проведению референдума при финансировании своей деятельности по
выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора
подписей участников референдума, а также деятельности, направленной
на получение определенного результата на референдуме, помимо средств
собственного фонда референдума иных денежных средств, составляющих
более 5 процентов от установленного законом предельного размера
расходования средств фонда референдума;
6) превышение инициативной группой по
проведению референдума при финансировании своей деятельности по
выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора
подписей участников референдума, а также деятельности, направленной
на получение определенного результата на референдуме, более чем на 5
процентов установленного законом предельного размера расходования
средств фонда референдума;
7) установленный решением суда факт
несоблюдения инициативной группой по проведению референдума
ограничений, предусмотренных частью 1 или 1.1 статьи 42 настоящего
Закона;
(пункт 7 в ред. Закона Нижегородской
области от 11.04.2007 № 35-З)
8) неоднократное использование членом
или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению
референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.
17. Перечень оснований отказа в
проведении референдума, установленный частью 16 настоящей статьи,
является исчерпывающим.
18. В случае принятия комиссией
решения об отказе в проведении референдума по предложенному вопросу
члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет
со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой
проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или
содержанию формулировку.
Глава 6. СТАТУС
ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
РЕФЕРЕНДУМА
Статья 27.
Образование группы участников референдума
1. В целях агитации
по вопросам местного референдума после регистрации инициативной
группы по проведению референдума, а в случае реализации инициативы
проведения референдума без сбора подписей участников референдума
после назначения референдума могут быть созданы и зарегистрированы
комиссией муниципального образования иные группы участников
референдума в количестве не менее десяти участников референдума.
Указанную группу вправе образовать гражданин Российской Федерации или
группа граждан, имеющие право на участие в референдуме. В качестве
указанных групп могут действовать независимо от своей численности
руководящие органы политических партий и иных общественных
объединений, уставы которых предусматривает участие в выборах и (или)
референдумах, зарегистрированные в порядке, предусмотренном
федеральным законом, не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения
с инициативой о проведении референдума, а также руководящие органы
региональных отделений и иных структурных подразделений политических
партий и указанных общественных объединений.
(в ред. Закона Нижегородской области
от 23.12.2008 № 176-З)
Положения настоящего Закона,
регулирующие деятельность инициативной группы по проведению
референдума после ее регистрации, регистрации ее членов и
уполномоченных представителей, распространяются также на иные группы
участников референдума, на их членов и уполномоченных представителей,
если иное не предусмотрено федеральным законом, настоящим Законом.
При этом членом группы участников
референдума не может быть член инициативной группы по проведению
референдума, а также член иной группы участников референдума.
2. Группы участников референдума,
указанные в части 1 настоящей статьи, не позднее чем за 40 дней до
дня голосования до 18 часов вправе обратиться в комиссию
муниципального образования с ходатайством о регистрации группы
участников референдума, в котором указываются: цель создания группы,
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата
выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,
каждого из членов группы, с указанием наименования или кода выдавшего
его органа, а также адрес места жительства каждого члена группы
участников референдума и лиц, уполномоченных действовать от имени
группы, в том числе одного по финансовым вопросам. Ходатайство должно
быть подписано всеми членами указанной группы.
К ходатайству должен быть приложен
протокол собрания группы участников референдума либо протокол
заседания руководящего органа общественного объединения, политической
партии, их отделений, на котором было принято решение об участии в
референдуме в качестве группы участников референдума и о назначении
уполномоченных представителей этой группы, в том числе и по
финансовым вопросам, а также устав (регламент) общественного
объединения, политической партии, копии их регистрационных
свидетельств.
3. При соблюдении требований
настоящей статьи комиссия муниципального образования в течение пяти
дней со дня поступления указанного ходатайства обязана рассмотреть
ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о
регистрации или об отказе в регистрации группы участников
референдума.
Основанием для отказа в регистрации
группы участников референдума может быть только несоответствие
представленных документов требованиям настоящего Закона.
В случае отказа группе участников
референдума в регистрации ей выдается решение комиссии муниципального
образования, в котором указываются основания отказа. Отказ в
регистрации может быть обжалован в суд.
Статья 28. Статус
инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников
референдума
1. Инициативная
группа по проведению референдума, иная группа участников референдума
приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим Законом,
иными законами, после ее регистрации комиссией муниципального
образования.
2. Инициативная группа по проведению
референдума, иная группа участников референдума утрачивает свои права
и освобождается от обязанностей, которые связаны с ее статусом, за
исключением обязанностей, предусмотренных частью 9 статьи 45
настоящего Закона, с момента официального опубликования
(обнародования) результатов референдума либо принятия решения об
отказе в проведении референдума, отмене референдума, отмене
регистрации указанной группы.
3. Зарегистрированные комиссией
муниципального образования группы участников референдума, их члены и
уполномоченные представители обладают равными правами и несут равные
обязанности, установленные настоящим Законом в отношении
соответственно инициативной группы по проведению референдума, ее
членов и уполномоченных представителей.
4. От имени инициативной группы по
проведению референдума, иных групп участников референдума вправе
выступать исключительно их уполномоченные представители, в том числе
и по финансовым вопросам.
-
Статья 29.
Ограничения, связанные с должностным или служебным положением
участников референдума
1. Члены и
уполномоченные представители инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума не вправе
использовать преимущества своего должностного или служебного
положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения
референдума либо отказа от такой поддержки, получения того или иного
ответа на вопрос референдума.
2. Лица, замещающие государственные
или выборные муниципальные должности, либо находящиеся на
государственной или муниципальной службе, либо являющиеся членами
органов управления организаций независимо от формы собственности (в
организациях, высшим органом управления которых является собрание, -
членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих
организаций), за исключением политических партий, в период кампании
референдума не вправе использовать преимущества своего должностного
или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы
проведения референдума либо отказа от такой поддержки, получения того
или иного ответа на вопрос референдума.
3. Под использованием преимуществ
должностного или служебного положения в настоящем Законе следует
понимать:
1) привлечение лиц, находящихся в
подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и
муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время
деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы
проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос
референдума;
2) использование помещений,
занимаемых государственными органами или органами местного
самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за
исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для
осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке
инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на
вопрос референдума, если иным группам участников референдума не будет
гарантировано предоставление указанных помещений на таких же
условиях;
3) использование телефонной,
факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг,
обеспечивающих функционирование государственных органов, органов
местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений,
организаций независимо от формы собственности, за исключением
указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг,
обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения
агитации по вопросам референдума, если их использование не оплачено
из фонда референдума;
4) использование на безвозмездной
основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, собственности
организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в
собственности политических партий, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения
референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума.
Данное правило не распространяется на лиц, пользующихся указанными
транспортными средствами в соответствии с законодательством
Российской Федерации о государственной охране;
5) сбор подписей участников
референдума, ведение агитации по вопросам референдума лицами,
замещающими государственные или выборные муниципальные должности,
либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо
являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами
органов управления организаций независимо от формы собственности (в
организациях, высшим органом управления которых является собрание, -
членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих
организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных
(оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств
соответствующей организации) командировок;
6) доступ (обеспечение доступа) к
государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях
сбора подписей участников референдума, агитации по вопросам
референдума, если иным группам участников референдума для этих целей
не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим
Законом;
7) агитационное выступление в период
кампании референдума при проведении публичного мероприятия,
организуемого государственными и (или) муниципальными органами,
организациями независимо от формы собственности, за исключением
политических партий;
8) обнародование в период кампании
референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных
материалах отчетов о проделанной работе.
Глава 7. ПОЛУЧЕНИЕ
И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О
РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 30.
Информационное обеспечение референдума
Информационное
обеспечение референдума включает в себя информирование участников
референдума, агитацию по вопросам референдума и способствует
осознанному волеизъявлению граждан, гласности референдума.
Статья 31.
Информирование участников референдума
1. Информирование
участников референдума осуществляют органы местного самоуправления,
комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, физические и юридические лица в соответствии с настоящим
Законом.
2. Информирование участников
референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе
подготовки и проведения референдума, о сроках и порядке совершения
действий по участию в референдуме, о законодательстве Российской
Федерации о референдуме осуществляют комиссии.
3. Деятельность организаций,
осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информированию
участников референдума осуществляется свободно.
4. В информационных теле- и
радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях
сообщения о проведении мероприятий, связанных с референдумом, должны
даваться исключительно отдельным информационным блоком, без
комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение какой бы то ни
было инициативной группе по проведению референдума, иной группе
участников референдума, в том числе по времени освещения
деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной
площади, отведенной для таких сообщений.
5. Журналист, иной творческий
работник, должностное лицо организации, осуществляющей выпуск
средства массовой информации, участвовавшие в деятельности по
информационному обеспечению референдума в соответствии с
законодательством Российской Федерации о референдуме, не могут быть
по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без
их согласия переведены на другую работу в период кампании референдума
и в течение одного года после окончания кампании референдума, за
исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с
трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном
порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным.
6. В день голосования до момента
окончания голосования на территории проведения референдума
запрещается публикация (обнародование) данных о результатах
референдума, в том числе размещение таких данных в
информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая
Интернет).
Статья 32. Опросы
общественного мнения
1. Опубликование
(обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с
референдумом, является разновидностью информирования участников
референдума.
2. При опубликовании (обнародовании)
результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом,
редакции средств массовой информации, граждане и организации,
публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать
организацию, проводившую опрос, время его проведения, число
опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион, где проводился
опрос, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной
погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и
оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).
3. В течение пяти дней до дня
голосования, а также в день голосования запрещается опубликование
(обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов
результатов референдума, иных исследований, связанных с проводимым
референдумом, в том числе их размещение в
информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая
Интернет).
Статья 33.
Организации телерадиовещания и периодические печатные издания,
используемые для информационного обеспечения референдума
1. Информационное
обеспечение референдума осуществляется с использованием
государственных, муниципальных и негосударственных организаций
телерадиовещания, редакций государственных, муниципальных и
негосударственных периодических печатных изданий.
2. Под государственными организациями
телерадиовещания, государственными периодическими печатными изданиями
в настоящем Законе понимаются организации телерадиовещания и
периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых
или учредителями (соучредителями) редакций которых на день
официального опубликования решения о назначении референдума являются
государственные органы и организации, и (или) которым за год,
предшествующий дню официального опубликования решения о назначении
референдума, оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и
(или) субвенций на их функционирование за счет средств федерального
бюджета, областного бюджета, и (или) в уставном (складочном) капитале
которых на день официального опубликования (публикации) решения о
назначении референдума имеется доля (вклад) Российской Федерации и
(или) субъекта Российской Федерации.
3. Под муниципальными организациями
телерадиовещания, муниципальными периодическими печатными изданиями в
настоящем Законе понимаются организации телерадиовещания и
периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых
или учредителями (соучредителями) редакций которых на день
официального опубликования решения о назначении референдума являются
органы местного самоуправления и муниципальные организации, и (или)
которым за год, предшествующий дню официального опубликования решения
о назначении референдума, оказывалась муниципальная поддержка в форме
субсидий и (или) субвенций на их функционирование за счет средств
местного бюджета, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на
день официального опубликования решения о назначении референдума
имеется доля (вклад) муниципального образования (муниципальных
образований).
4. Под негосударственными
организациями телерадиовещания, негосударственными периодическими
печатными изданиями в настоящем Законе понимаются организации
телерадиовещания и периодические печатные издания, не подпадающие под
действие частей 2 и 3 настоящей статьи.
5. В зависимости от территории
распространения информации организации телерадиовещания и
периодические печатные издания разделяются:
1) на общероссийские организации
телерадиовещания, то есть организации телерадиовещания, имеющие
лицензию на вещание на территориях половины или более чем половины
субъектов Российской Федерации, а также организации телерадиовещания,
осуществляющие выпуск средств массовой информации (теле-,
радиопрограмм), распространяемых на основании договора иными
организациями телерадиовещания на территориях половины или более чем
половины субъектов Российской Федерации;
2) на региональные организации
телерадиовещания, то есть организации телерадиовещания, имеющие
лицензию на вещание и распространяющие средства массовой информации
(теле-, радиопрограмм) на территориях менее чем половины субъектов
Российской Федерации, а также соответствующие подразделения
организаций телерадиовещания, указанных в пункте 1 настоящей части;
3) на общероссийские периодические
печатные издания, то есть издания, зарегистрированные для
распространения на территориях половины или более чем половины
субъектов Российской Федерации;
4) на региональные периодические
печатные издания, то есть издания, зарегистрированные для
распространения на территориях менее чем половины субъектов
Российской Федерации.
6. В периодических печатных изданиях,
учрежденных органами государственной власти, органами местного
самоуправления исключительно для опубликования их официальных
материалов и сообщений, нормативных правовых и иных актов, не могут
публиковаться агитационные материалы, а также редакционные материалы,
освещающие деятельность инициативной группы по проведению
референдума.
7. Перечень государственных и (или)
муниципальных организаций телерадиовещания, а также государственных и
(или) муниципальных периодических печатных изданий, которые обязаны
предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения агитации
по вопросам референдума, публикуется организующей референдум
комиссией по представлению органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств
массовой информации.
8. Перечень, указанный в части 7
настоящей статьи, представляется в соответствующую комиссию не
позднее чем на пятый день после дня официального опубликования
решения о назначении референдума. В указанный перечень включаются
следующие сведения о каждой организации телерадиовещания, каждом
периодическом печатном издании:
1) наименование организации
телерадиовещания и соответствующего средства массовой информации либо
периодического печатного издания;
2) юридический адрес организации
телерадиовещания либо редакции периодического печатного издания;
3) учредитель (учредители)
организации телерадиовещания либо учредитель (учредители) редакции
периодического печатного издания и периодического печатного издания;
4) вид и объем государственной
(муниципальной) поддержки (если таковая имелась за год,
предшествующий дню официального опубликования решения о назначении
референдума);
5) доля (вклад) Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставном
(складочном) капитале (если таковая имелась (таковой имелся) на день
официального опубликования решения о назначении референдума);
6) периодичность выпуска
периодического печатного издания;
7) указание на то, что организация
телерадиовещания, периодическое печатное издание являются
специализированными (для специализированных организаций
телерадиовещания, периодических печатных изданий).
-
Статья 34. Агитация
по вопросам референдума
1. Граждане
Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых
законом формах и законными методами проводить агитацию по вопросам
референдума.
2. Агитация по вопросам референдума
может проводиться:
1) на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;
2) посредством проведения
агитационных публичных выступлений;
3) посредством выпуска и
распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных
материалов;
4) иными не запрещенными законом
методами.
3. Инициативная группа по проведению
референдума самостоятельно определяет содержание, формы и методы
своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в
установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения
иных лиц.
4. Расходы на проведение агитации по
вопросам референдума осуществляются исключительно за счет средств
фондов референдума в установленном законом порядке.
5. Запрещается привлекать к агитации
по вопросам референдума лиц, не достигших на день голосования
возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания
таких лиц в агитационных материалах.
6. Запрещается проводить агитацию по
вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные
материалы:
1) органам государственной власти
Нижегородской области, иным государственным органам, органам местного
самоуправления;
2) лицам, замещающим государственные
или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным
служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций
независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом
управления которых является собрание, - членами органов,
осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за
исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных
или служебных обязанностей;
3) воинским частям, военным
учреждениям и организациям;
4) благотворительным и религиозным
организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и
участникам религиозных объединений при совершении обрядов и
церемоний;
5) комиссиям, членам комиссий с
правом решающего голоса;
6) иностранным гражданам, лицам без
гражданства, иностранным юридическим лицам;
7) международным организациям и
международным общественным движениям;
8) представителям организаций,
осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении
ими профессиональной деятельности;
9) лицам, в отношении которых
решением суда в период проводимой кампании референдума установлен
факт нарушения ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 42
настоящего Закона.
(пункт 9 введен Законом Нижегородской
области от 11.04.2007 № 35-З)
7. Лица, замещающие государственные
или выборные муниципальные должности, вправе проводить агитацию по
вопросам референдума, в том числе на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, выпускать и
распространять агитационные материалы, но не вправе использовать
преимущества своего должностного или служебного положения.
-
Статья 35.
Агитационный период
1. Агитационный
период начинается со дня регистрации инициативной группы по
проведению референдума, а в случае выдвижения инициативы проведения
референдума без сбора подписей участников референдума - со дня
назначения референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов
по местному времени за одни сутки до дня голосования.
2. Агитация по вопросам референдума
на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных
изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня
голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни
сутки до дня голосования.
3. Проведение агитации по вопросам
референдума в день голосования и в предшествующий ему день
запрещается.
4. Агитационные печатные материалы
(листовки, плакаты и другие материалы), ранее размещенные в
установленном федеральным законом порядке на зданиях и сооружениях,
за исключением зданий, в которых размещены комиссии, помещения для
голосования, и на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти
здания, сохраняются в день голосования на прежних местах.
-
Статья 36. Общие
условия проведения агитации по вопросам референдума на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
1. Государственные и
муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных
периодических печатных изданий обязаны обеспечить инициативной группе
по проведению референдума и иным группам участников референдума
равные условия проведения агитации по вопросам референдума в порядке,
установленном федеральным законом, настоящим Законом. Эфирное время
на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь
в указанных периодических печатных изданиях предоставляются
инициативной группе по проведению референдума и иным группам
участников референдума за плату, а в случаях и порядке,
предусмотренных настоящим Законом, иным законом, также бесплатно
(бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь). Бесплатное
эфирное время, бесплатная печатная площадь предоставляются
инициативной группе по проведению референдума и иным группам
участников референдума в последовательности, соответствующей времени
их регистрации.
2. В случае одновременного проведения
на территории муниципального образования нескольких кампаний
референдума и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения
агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях общий объем бесплатного эфирного времени и
бесплатной печатной площади не увеличивается без согласия на то
организации телерадиовещания, редакции периодического печатного
издания.
3. Негосударственные организации
телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных
изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации,
зарегистрированных не менее чем за один год до начала кампании
референдума, вправе предоставлять инициативной группе по проведению
референдума и иным группам участников референдума эфирное время,
печатную площадь в соответствующих средствах массовой информации.
Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий не вправе
предоставлять инициативной группе по проведению референдума и иным
группам участников референдума эфирное время, печатную площадь.
4. Условия оплаты эфирного времени,
печатной площади, предоставляемых государственными и
негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями
государственных и негосударственных периодических печатных изданий,
должны быть едины для инициативной группы по проведению референдума и
иных групп участников референдума. Это требование не распространяется
на редакции негосударственных периодических печатных изданий,
учрежденные гражданами, входящими в инициативную группу по проведению
референдума, в иную группу участников референдума.
5. При проведении референдума
сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях
оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы
организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного
издания и представлены в комиссию референдума не позднее чем за один
день до дня выпуска первого агитационного материала. Указанные
сведения и уведомление о готовности предоставить эфирное время,
печатную площадь для проведения агитации по вопросам референдума в
тот же срок должны быть представлены в комиссию, организующую
референдум.
6. Негосударственные организации
телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных
изданий, редакции государственных периодических печатных изданий,
выходящих реже чем один раз в неделю, специализированные организации
телерадиовещания и редакции специализированных периодических печатных
изданий (культурно-просветительских, детских, технических, научных и
других) вправе отказаться от предоставления эфирного времени,
печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума.
Таким отказом считается непредставление в соответствующую комиссию
уведомления, указанного в части 5 настоящей статьи, в установленные в
указанной части сроки.
7. Организации, осуществляющие выпуск
средств массовой информации, обязаны вести отдельный учет объемов и
стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для
проведения агитации по вопросам референдума, по формам и в порядке,
которые установлены соответствующей комиссией, и представлять данные
такого учета в эту комиссию не позднее чем через десять дней со дня
голосования.
8. Организации, осуществляющие выпуск
средств массовой информации, обязаны хранить указанные в части 7
настоящей статьи учетные документы о бесплатном и платном
предоставлении эфирного времени и печатной площади не менее трех лет
со дня голосования.
9. Расходы муниципальных организаций
телерадиовещания и редакций муниципальных периодических печатных
изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и
бесплатной печатной площади для проведения агитации по вопросам
референдума, относятся на результаты деятельности этих организаций и
редакций.
10. Бесплатное и платное
предоставление эфирного времени на каналах организаций
телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях
для проведения агитации по вопросам референдума производится в
соответствии с договором, заключенным в письменной форме между
организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного
издания и уполномоченным представителем по финансовым вопросам
инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума до предоставления эфирного времени, печатной площади.
11. Во всех агитационных публикациях,
размещаемых на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет
средств какого фонда референдума (с указанием фамилии, имени,
отчества уполномоченного представителя соответствующей группы
референдума) была произведена оплата публикации. Если такая
публикация была размещена бесплатно, информация об этом должна
содержаться в ней с указанием на то, кто разместил эту публикацию.
-
Статья 37. Условия
проведения агитации по вопросам референдума на телевидении и радио
1. Бесплатное
эфирное время на каналах муниципальных организаций телерадиовещания
предоставляется на равных условиях после официального опубликования
решения о назначении референдума только инициативной группе по
проведению референдума и иным группам участников референдума, в
качестве которых выступают руководящие органы общественных
объединений (их структурных подразделений), указанные в части 1
статьи 27 настоящего Закона, если выдвинутые ими списки кандидатов
допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации и (или) в Законодательном
Собрании Нижегородской области, представительном органе
муниципального образования.
2. Муниципальные организации
телерадиовещания обязаны предоставлять бесплатное эфирное время
инициативной группе по проведению референдума и иным группам
участников референдума, указанным в части 1 настоящей статьи, для
проведения агитации по вопросам референдума.
Предоставляемое бесплатное эфирное
время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией
телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают
наибольшую аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного
времени, которое каждая из муниципальных организаций телерадиовещания
предоставляет для проведения агитации по вопросам референдума, должен
составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а
если общее время вещания организации телерадиовещания составляет
менее двух часов в день - не менее одной четверти общего времени
вещания. Если в результате предоставления бесплатного эфирного
времени на каждую инициативную группу по проведению референдума или
иную группу участников референдума, указанную в части 1 настоящей
статьи, придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий
объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций
телерадиовещания предоставляет для проведения агитации по вопросам
референдума, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных
соответственно на количество групп, которым предоставлено право на
проведение агитации по вопросам референдума.
4. Не менее половины общего объема
бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено инициативной
группе по проведению референдума, иным группам участников референдума
(с учетом положения части 1 настоящей статьи) для совместного
проведения дискуссий, "круглых столов", иных аналогичных
совместных агитационных мероприятий.
5. Инициативная группа по проведению
референдума вправе отказаться от участия в совместном агитационном
мероприятии. При этом эфирное время, отведенное для проведения
совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае, если в
указанном мероприятии может принять участие только один участник, не
уменьшается, за исключением случаев, когда в результате отказа от
участия в совместном агитационном мероприятии в этом агитационном
мероприятии может принять участие только один участник. Такому
участнику по его желанию предоставляется бесплатное эфирное время в
пределах доли, полученной в результате деления объема эфирного
времени, предоставляемого для проведения совместного агитационного
мероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанного
агитационного мероприятия. Отказ от участия в совместном агитационном
мероприятии не влечет за собой увеличения объема бесплатного эфирного
времени, предоставляемого отказавшейся от участия в совместном
агитационном мероприятии инициативной группе по проведению
референдума.
6. Оставшаяся часть общего объема
бесплатного эфирного времени (при ее наличии) предоставляется
государственными и муниципальными организациями телерадиовещания
зарегистрированной инициативной группе по проведению референдума и
указанным в части 1 настоящей статьи иным группам участников
референдума для размещения агитационных материалов.
7. Муниципальные организации
телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения
агитации по вопросам референдума за плату. Размер и условия оплаты
должны быть едиными для инициативной группы по проведению референдума
и иных групп участников референдума. Общий объем платного эфирного
времени, резервируемого каждой организацией телерадиовещания, не
может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени,
предоставляемого в соответствии с частью 3 настоящей статьи, но не
должен превышать его более чем в два раза. Инициативная группа по
проведению референдума, иные группы участников референдума вправе за
соответствующую плату получить время из общего объема
зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в
результате деления этого объема на количество групп, обладающих
правом на проведение агитации по вопросам референдума.
8. Предоставление эфирного времени за
плату производится в соответствии с договором, заключенным между
организацией телерадиовещания и инициативной группой по проведению
референдума, иными группами участников референдума. В договоре должны
быть указаны: вид (форма) агитации по вопросам референдума, дата,
время и продолжительность выхода в эфир, размер и порядок оплаты,
форма и условия участия журналиста (ведущего) в процессе теле- или
радиопередачи. После выполнения условия договора оформляются акт
выполнения работ и соответствующая справка об использованном эфирном
времени, в которых указывается выполнение обязательств по договору с
указанием программы вещания, названия передачи и времени ее выхода в
эфир.
9. Теле- и радиопрограммы, содержащие
агитацию, а также теле- и радиопрограммы, указанные в части 10
настоящей статьи, выпускаются в эфир с параллельной видео- и
аудиозаписью, которая хранится в соответствующих организациях,
осуществляющих теле- и (или) радиовещание, в течение шести месяцев со
дня выхода указанных программ в эфир, и передаются соответствующим
комиссиям по их запросам.
10. На авторские и аналитические
теле- и радиопрограммы, содержащие признаки агитации,
распространяются правила проведения агитации, установленные настоящим
Законом.
11. Негосударственные организации
телерадиовещания, выполнившие условия части 5 статьи 36 настоящего
Закона, обязаны предоставлять эфирное время инициативной группе по
проведению референдума и иным группам участников референдума на
равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир).
12. Запрещается перекрывать передачу
агитационных материалов на каналах организаций телерадиовещания
трансляцией иных теле- и радиопрограмм, иных агитационных материалов.
-
Статья 38. Условия
проведения агитации по вопросам референдума в периодических печатных
изданиях
1. Редакции
муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на
территории проведения референдума и выходящих не реже одного раза в
неделю, обязаны выделять бесплатно печатные площади для агитационных
материалов, предоставляемых инициативной группой по проведению
референдума, иными группами участников референдума, на следующих
условиях: равный объем предоставляемой печатной площади, одинаковое
место на полосе, одинаковый размер шрифта и так далее.
2. Общий еженедельный минимальный
объем бесплатной печатной площади, которую каждая из редакций
периодических печатных изданий, указанных в части 1 статьи 36
настоящего Закона, предоставляет инициативной группе по проведению
референдума, иным группам участников референдума, должен составлять
не менее 5 процентов общего объема еженедельной печатной площади
соответствующего издания в период, установленный частью 2 статьи 35
настоящего Закона. Информация об общем объеме бесплатной печатной
площади, которую такое периодическое печатное издание предоставляет
для целей агитации по вопросам референдума в течение периода,
установленного частью 2 статьи 35 настоящего Закона, публикуется в
данном издании не позднее чем за 35 дней до дня голосования.
3. Общий объем бесплатной печатной
площади, декларированной редакцией периодического печатного издания,
распределяется между инициативной группой по проведению референдума,
иными группами участников референдума путем деления общего объема
выделяемой печатной площади на общее число групп, имеющих право на
проведение агитации по вопросам референдума.
4. Не ранее чем за 35 и не позднее
чем за 30 дней до дня голосования комиссия муниципального образования
совместно с редакциями периодических печатных изданий проводит
распределение бесплатной печатной площади между группами, имеющими
право на проведение агитации по вопросам референдума, и установление
дат бесплатных публикаций их агитационных материалов в порядке,
предусмотренном частью 1 статьи 36 настоящего Закона. Результаты
такого распределения оформляются протоколом и незамедлительно
доводятся до сведения указанных групп.
5. Редакции муниципальных
периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в
неделю, обязаны резервировать печатную площадь для проведения
агитации по вопросам референдума за плату. Размер и условия оплаты
должны быть едиными для инициативной группы по проведению референдума
и иных групп участников референдума.
Общий объем резервируемых площадей не
может быть меньше общего объема бесплатных печатных площадей,
выделяемых в соответствии с частью 2 настоящей статьи, но не должен
превышать этот объем более чем в два раза.
6. Каждая инициативная группа по
проведению референдума, иная группа участников референдума вправе за
соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной
печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной в
результате деления этого объема на число групп, обладающих правом на
проведение агитации по вопросам референдума.
7. Редакции государственных и
негосударственных периодических печатных изданий, выполнившие условия
части 5 статьи 36 настоящего Закона, вправе отказать в предоставлении
печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума.
8. Требование о предоставлении
печатной площади на равных условиях оплаты не распространяется на
редакции периодических печатных изданий, если редакция периодического
печатного издания и (или) периодическое печатное издание учреждены
инициативной группой по проведению референдума, иной группой
участников референдума и не подпадают под действие части 1 статьи 36
настоящего Закона. Указанные периодические печатные издания не могут
предоставлять печатную площадь этим группам, в том числе своим
учредителям, на условиях ниже себестоимости; условия оплаты должны
быть опубликованы в порядке, предусмотренном статьей 36 настоящего
Закона.
9. Для специализированных печатных
изданий (детских, технических, научных и других) допускается отказ от
публикации каких бы то ни было агитационных материалов при условии
полного неучастия в кампании референдума.
10. На авторские публикации,
содержащие признаки агитации по вопросам референдума,
распространяются правила проведения агитации, установленные настоящим
Законом.
11. Публикация агитационных
материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не
должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни
было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с
инициативной группой по проведению референдума, иной группой
участников референдума.
12. Редакции периодических печатных
изданий, публикующих агитационные материалы, не вправе отдавать
предпочтение инициативной группе по проведению референдума, иной
группе участников референдума путем изменения тиража и периодичности
выхода периодических печатных изданий.
-
Статья 39. Условия
проведения агитации по вопросам референдума посредством массовых
мероприятий
1. Государственные
органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие
зарегистрированным инициативной группе по проведению референдума и
иным группам участников референдума в организации и проведении
агитационных публичных мероприятий.
2. Уведомления организаторов
митингов, демонстраций, шествий и пикетирований подаются и
рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
3. По заявке инициативной группы по
проведению референдума, иной группы участников референдума помещение,
пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме
собраний и находящееся в государственной или муниципальной
собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем
помещения на время, установленное комиссией муниципального
образования, представителям инициативной группы по проведению
референдума и иной группы участников референдума для встреч с
участниками референдума. При этом комиссия муниципального образования
обязана обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий
для инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума.
4. Если указанное в части 3 настоящей
статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности
организации, имеющей на день официального опубликования (публикации)
решения о назначении референдума в своем уставном (складочном)
капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую
(превышающий) 30 процентов, было предоставлено одной инициативной
группе по проведению референдума (иной группе участников
референдума), собственник, владелец помещения не вправе отказать
другой группе участников референдума (инициативной группе по
проведению референдума) в предоставлении помещения на таких же
условиях в иное время в течение агитационного периода.
5. Заявки на выделение помещений,
указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, для проведения встреч
представителей инициативной группы по проведению референдума и иных
групп участников референдума с участниками референдума
рассматриваются собственниками, владельцами этих помещений в течение
трех дней со дня подачи указанных заявок.
6. Инициативная группа по проведению
референдума, иные группы участников референдума вправе арендовать на
основе договора здания и помещения, принадлежащие гражданам и
организациям независимо от формы собственности, для проведения
агитационных публичных мероприятий.
7. Агитация по вопросам референдума в
расположении воинских частей, военных организаций и учреждений
запрещается, за исключением случая, когда единственное здание или
помещение, пригодное для проведения агитационного публичного
мероприятия в форме собрания, находится в расположении воинской части
либо в военной организации или учреждении. Такое здание или помещение
предоставляется командиром воинской части по запросу соответствующей
комиссии для встреч представителей инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума с участниками
референдума из числа военнослужащих. Организацию указанных встреч
обеспечивает командир воинской части совместно с соответствующей
комиссией, при этом все представители инициативной группы по
проведению референдума и иных групп участников референдума
оповещаются о месте и времени встречи не позднее чем за три дня до ее
проведения.
8. Обеспечение безопасности при
проведении агитационных публичных мероприятий осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
-
Статья 40. Условия
выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных
агитационных материалов
1. Инициативная
группа по проведению референдума и иные группы участников референдума
вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно
аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации. Все
агитационные материалы должны изготавливаться на территории
Российской Федерации.
2. Организации, индивидуальные
предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по
изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить
инициативной группе по проведению референдума, иным группам
участников референдума равные условия оплаты изготовления этих
материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и
других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций,
индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных
материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией,
соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через
30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о
регистрации инициативной группы по проведению референдума и в тот же
срок представлены в комиссию муниципального образования. Организация,
индивидуальный предприниматель, не выполнившие данных требований, не
вправе выполнять работы или оказывать услуги по изготовлению печатных
агитационных материалов.
3. Все печатные и аудиовизуальные
агитационные материалы должны содержать наименование, юридический
адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации
(фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской
Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится
место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы,
наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей
(заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих
материалов и указание об оплате их изготовления из средств
соответствующего фонда референдума.
4. Экземпляры печатных агитационных
материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных
материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их
распространения должны быть представлены инициативной группой по
проведению референдума и иной группой участников референдума в
комиссию муниципального образования. Вместе с указанными материалами
должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе
места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей
(изготовившего и заказавшего) эти материалы.
5. Утратила силу. - Закон
Нижегородской области от 11.04.2007 № 35-З.
6. Запрещается изготовление
агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств
фонда референдума и с нарушением требований, установленных частями 3
и 5 настоящей статьи.
7. Запрещается распространение
агитационных материалов с нарушением требований, установленных частью
4 настоящей статьи.
8. Органы местного самоуправления по
предложению комиссии муниципального образования не позднее чем за 30
дней до дня голосования обязаны выделить специальные места для
размещения печатных агитационных материалов на территории каждого
участка референдума. Такие места должны быть удобны для посещения
участниками референдума и располагаться таким образом, чтобы
участники референдума могли ознакомиться с размещенной там
информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для
размещения на них информационных материалов комиссий и агитационных
материалов инициативной группы по проведению референдума, иных групп
участников референдума. Инициативной группе по проведению референдума
и иным группам участников референдума должна быть выделена равная
площадь для размещения печатных агитационных материалов. Перечень
указанных мест доводится комиссиями, по предложениям которых выделены
эти места, до сведения инициативной группы по проведению референдума
и иных групп участников референдума.
9. Печатные агитационные материалы
могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на
зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест,
предусмотренных частью 8 настоящей статьи) только с согласия и на
условиях собственников, владельцев указанных объектов. Размещение
агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или
муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей
на день официального опубликования решения о регистрации инициативной
группы по проведению референдума в своем уставном (складочном)
капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую
(превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных условиях для
инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников
референдума. При этом за размещение агитационных материалов на
объекте, находящемся в государственной или муниципальной
собственности, плата не взимается.
10. Организации, индивидуальные
предприниматели, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить
инициативной группе по проведению референдума и иным группам
участников референдума равные условия для размещения агитационных
материалов.
11. Запрещается вывешивать
(расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на
памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих
историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в
зданиях, в которых размещены комиссии, помещения для голосования, и
на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
Статья 41. Гарантии
права участников референдума на своевременное ознакомление с текстом
нормативного правового акта, выносимого на референдум
В случае вынесения
на референдум нормативного правового акта каждый участник референдума
не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить
текст этого проекта в комиссии муниципального образования
(территориальной комиссии). Обязанность изготовления и
распространения указанного текста возлагается на инициативную группу
по проведению референдума. Оплата изготовления указанного текста
осуществляется за счет средств соответствующего фонда референдума.
Статья 42.
Ограничения при проведении агитации по вопросам референдума
1. Агитационные
материалы (в том числе размещаемые в
информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая
Интернет), выступления представителей инициативной группы по
проведению референдума и иных групп участников референдума, граждан
на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том
числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях общего
пользования, включая Интернет) не должны содержать призывы к
совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25
июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской
деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным
способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или
оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая
социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая
национальное достоинство, пропагандирующая исключительность,
превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к
религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой
принадлежности, а также агитация, при проведении которой
осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской
атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с
нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Не
может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация,
направленная на защиту идей социальной справедливости.
(часть 1 в ред. Закона Нижегородской
области от 11.04.2007 № 35-З)
1.1. При проведении агитации по
вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой
массовой информации в иных, чем указанные в части 1 настоящей статьи,
формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской
Федерации об интеллектуальной собственности.
(часть 1.1 введена Законом
Нижегородской области от 11.04.2007 № 35-З)
2. Инициативной группе по проведению
референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным
представителям, а также иным лицам и организациям при проведении
агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп
участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные
материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы
(за сбор подписей участников референдума, агитационную работу);
производить вознаграждение участников референдума, выполнявших
указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования
или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную
распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за
исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и
значков, специально изготовленных для кампании референдума;
предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также
воздействовать на участников референдума посредством обещаний
передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ
(в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на
основании принимаемых в соответствии с законодательством решений
органов государственной власти, органов местного самоуправления.
3. В период кампании референдума не
допускается проведение лотерей и других основанных на риске игр, в
которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от
итогов голосования, результата референдума либо которые иным образом
связаны с референдумом.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной
не связанной с референдумом деятельности члена или уполномоченного
представителя инициативной группы по проведению референдума, иной
группы участников референдума в период кампании референдума
осуществляется только за счет средств соответствующего фонда
референдума. В день голосования и в день, предшествующий дню
голосования, такая реклама, в том числе оплаченная за счет средств
соответствующего фонда референдума, не допускается.
5. Члены и уполномоченные
представители инициативной группы по проведению референдума и иных
групп участников референдума, а также зарегистрированные после начала
кампании референдума организации, учредителями, собственниками,
владельцами и (или) членами органов управления которых (в
организациях, высшим органом управления которых является собрание, -
членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих
организаций) являются указанные лица и (или) организации, в период
кампании референдума не вправе заниматься благотворительной
деятельностью. Иные физические и юридические лица в период кампании
референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью по
просьбе, поручению либо от имени членов и уполномоченных
представителей инициативной группы по проведению референдума и иных
групп участников референдума, а также проводить одновременно с
благотворительной деятельностью агитацию по вопросам референдума.
Членам и уполномоченным представителям инициативной группы по
проведению референдума и иных групп участников референдума
запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с
предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг
участникам референдума.
5.1. Агитационные материалы не могут
содержать коммерческую рекламу.
(часть 5.1 введена Законом
Нижегородской области от 11.04.2007 № 35-З)
6. Комиссии контролируют соблюдение
установленного порядка проведения агитации при проведении референдума
и принимают меры по устранению допущенных нарушений.
7. В случае распространения подложных
печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов,
распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных
материалов с нарушением требований частей 3 - 7, 9 и 11 статьи 40
настоящего Закона, а также в случае нарушения организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания
установленного законом порядка проведения агитации по вопросам
референдума соответствующая комиссия обязана обратиться в
правоохранительные органы, суд, орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых
коммуникаций, с представлением о пресечении противоправной
агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных
материалов и о привлечении организации телерадиовещания, редакции
периодического печатного издания, их должностных лиц, иных лиц к
ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
8. Правоохранительные и иные органы
обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной
деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных
печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их
изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник
их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую
комиссию референдума о выявленных фактах и принятых мерах.
Глава 8.
ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
-
Статья 43.
Финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума
(в ред. Закона
Нижегородской области от 23.12.2008 № 176-З)
1. Расходы,
связанные с подготовкой и проведением референдума, производятся
комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из местного
бюджета. При этом за счет средств, выделенных комиссиям из местного
бюджета, до официального опубликования решения о назначении
референдума производятся только расходы комиссий, связанные с
проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы
проведения референдума.
2. Главными распорядителями средств,
предусмотренных в местных бюджетах на проведение референдума,
являются комиссии муниципальных образований.
3. Объем средств на проведение
референдума комиссия муниципального образования распределяет
территориальным и участковым комиссиям не позднее чем соответственно
за 40 и 30 дней до дня голосования, территориальные комиссии
обеспечивают распределение соответствующих средств участковым
комиссиям не позднее чем за 30 дней до дня голосования на
референдуме. В случае несвоевременного или неполного финансирования
референдума комиссии распределяют средства по мере их поступления.
4. Председатели комиссий
распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и
проведение референдума, и несут ответственность за соответствие
финансовых документов решениям комиссий по финансовым вопросам и за
представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и
сроки, которые установлены настоящим Законом.
5. Не израсходованные
территориальными и участковыми комиссиями средства после подведения
итогов референдума перечисляются на счет комиссии муниципального
образования.
6. За счет средств местного бюджета в
ходе проведения референдума финансируются следующие расходы комиссий:
1) на дополнительную оплату труда
(вознаграждение) членов комиссий с правом решающего голоса, выплату
компенсаций членам комиссий с правом решающего голоса, освобожденным
от основной работы на период подготовки и проведения референдума, а
также на выплаты гражданам, привлекаемым к работе в комиссиях по
гражданско-правовым договорам;
2) на изготовление печатной
продукции;
3) на приобретение, доставку и
установку оборудования (в том числе технологического), других
материальных ценностей, необходимых для обеспечения проведения
референдума и полномочий комиссий;
4) на транспортные расходы, в том
числе при проведении голосования в отдаленных и труднодоступных
местностях;
5) на доставку, хранение документации
референдума, подготовку ее к передаче в архив и уничтожению;
6) на внедрение средств
автоматизации, на обучение организаторов референдума и участников
референдума;
7) на командировки и другие цели,
связанные с проведением референдума, а также с обеспечением
полномочий и деятельности комиссий.
7. Члену комиссии с правом решающего
голоса может производиться дополнительная оплата труда
(вознаграждение) за работу в комиссии в период подготовки и
проведения референдума. За членом комиссии с правом решающего голоса,
освобожденным на основании представления комиссии от основной работы
на указанный период, сохраняется основное место работы (должность),
ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был
освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации
и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются
комиссией муниципального образования за счет и в пределах бюджетных
средств, выделенных на проведение референдума.
8. Оплата труда членов комиссии с
правом решающего голоса производится в соответствии с законом, иными
нормативными правовыми актами в пределах выделенных комиссии средств
местного бюджета в порядке и размерах, определяемых комиссией
муниципального образования.
9. Денежные средства перечисляются на
счета, открываемые комиссиям в учреждениях Центрального банка
Российской Федерации, а в случае их отсутствия - в филиалах
Сберегательного банка Российской Федерации. Порядок открытия и
ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств,
выделенных из местного бюджета комиссии муниципального образования,
другим комиссиям на подготовку и проведение референдума,
устанавливается избирательной комиссией Нижегородской области по
согласованию с Главным управлением Банка России по Нижегородской
области. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий и
проведению операций по счетам не взимается, за пользование денежными
средствами, находящимися на счетах комиссий, банк не уплачивает
проценты. Комиссии ведут бухгалтерский, кассовый учет и отчетность по
использованию средств, выделенных им из местного бюджета.
Комиссии, получающие денежные
средства из бюджетов разных уровней, ведут раздельный бухгалтерский,
кассовый учет и отчетность по средствам, полученным из указанных
бюджетов.
10. Формы отчетов комиссий о
поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и
проведение референдума, устанавливаются избирательной комиссией
Нижегородской области.
11. Участковая комиссия представляет
территориальной комиссии отчет о поступлении и расходовании средств
местного бюджета, выделенных данной участковой комиссии на подготовку
и проведение референдума, не позднее чем через десять дней со дня
голосования на референдуме. Территориальная комиссия представляет
комиссии муниципального образования отчет о поступлении и
расходовании средств местного бюджета, выделенных данной
территориальной комиссии на подготовку и проведение референдума, не
позднее чем через 20 дней со дня голосования.
12. Комиссия муниципального
образования представляет в представительный орган муниципального
образования отчет о расходовании средств местного бюджета, а также
сведения о поступлении и расходовании средств фондов референдума не
позднее чем через три месяца со дня официального опубликования
результатов референдума.
-
Статья 44. Порядок
создания фондов референдума
1. Инициативная
группа по проведению референдума обязана создать собственный фонд для
финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения
референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы,
а также деятельности, направленной на получение определенного
результата на референдуме. Иные группы участников референдума обязаны
создать фонды референдума в случае использования ими денежных средств
для осуществления деятельности, направленной на получение
определенного результата на референдуме, в том числе для
осуществления агитации за проведение референдума или против его
проведения, за участие в референдуме или против участия в нем, за или
против вопроса, выносимого на референдум.
На указанные фонды распространяются
правила, установленные настоящим Законом для фонда референдума,
созданного инициативной группой по проведению референдума.
При выдвижении инициативы проведения
референдума при числе участников референдума на территории
соответствующего муниципального образования не более пяти тысяч
участников референдума создание инициативной группой референдума,
иной группой участников референдума фонда референдума необязательно
при условии, что ею не производится финансирование подготовки и
проведения референдума. В этом случае инициативная группа уведомляет
соответствующую комиссию об указанных обстоятельствах.
2. Инициативная группа по проведению
референдума, иные группы участников референдума обязаны при условии
образования фонда референдума назначить уполномоченного представителя
по финансовым вопросам, которым может быть только гражданин
Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет.
В решении о назначении
уполномоченного представителя по финансовым вопросам указываются
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата
выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес места
жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в
случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий),
полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам
(открытие специального счета референдума, распоряжение денежными
средствами фонда референдума, включая возврат денежных средств, учет
денежных средств фонда референдума, контроль за их поступлением и
расходованием, обязанность сдачи финансового отчета и иные
полномочия, в том числе право подписи на платежных расчетных
документах), а также приводится образец подписи уполномоченного
представителя по финансовым вопросам. Срок полномочий уполномоченного
представителя по финансовым вопросам начинается со дня его
регистрации и истекает после сдачи им финансового отчета.
Решение о назначении уполномоченного
представителя по финансовым вопросам передается в комиссию
муниципального образования, которая незамедлительно при предъявлении
уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, осуществляет его
регистрацию.
Уполномоченный представитель по
финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума,
иной группы участников референдума действует на основании копии
решения о его назначении, заверенной подписью председателя и печатью
комиссии муниципального образования.
Регистрация уполномоченного
представителя по финансовым вопросам инициативной группы по
проведению референдума осуществляется одновременно с регистрацией
инициативной группы по проведению референдума комиссией
муниципального образования. Регистрация уполномоченных представителей
по финансовым вопросам иных групп участников референдума
осуществляется одновременно с регистрацией группы комиссией
муниципального образования.
(часть 2 в ред. Закона Нижегородской
области от 23.12.2008 № 176-З)
3. Фонд для участия в референдуме
может создаваться за счет пожертвований физических и юридических лиц
в размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда,
установленный федеральным законодательством на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении референдума, более
чем в 600 раз для каждого гражданина и в 6000 раз для каждого
юридического лица.
(в ред. Закона Нижегородской области
от 23.12.2008 № 176-З)
4. Предельный размер расходования
средств из фонда референдума не может превышать минимальный размер
оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении референдума, более
чем в 60000 раз.
5. Указанные в частях 3 и 4 настоящей
статьи предельные суммы взносов и предельный размер расходования
средств из фонда референдума применяются со следующими коэффициентами
в зависимости от среднего числа участников референдума на территории
соответствующего муниципального образования:
более 300000 участников референдума -
1;
от 100000 до 300000 участников
референдума - 0,7;
от 50000 до 100000 участников
референдума - 0,5;
от 10000 до 50000 участников
референдума - 0,3;
от 5000 до 10000 участников
референдума - 0,1;
от 1000 до 5000 участников
референдума - 0,05;
менее 1000 участников референдума -
0,01.
6. Запрещается вносить пожертвования
в фонды референдума:
1) иностранным государствам и
иностранным организациям;
2) иностранным гражданам, за
исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не
достигшим возраста 18 лет на день внесения пожертвования;
-
Положения части 5 в
данной редакции не распространяются на правоотношения, возникшие в
связи с проведением референдумов, инициатива проведения которых
выдвинута до 18 апреля 2007 года (статья 2 Закона Нижегородской
области от 11.04.2007 № 35-З).
-
5) российским
юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад)
иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30
процентов на день начала кампании референдума (для открытых
акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право
участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий
финансовый год);
(в ред. Закона Нижегородской области
от 11.04.2007 № 35-З)
6) международным организациям и
международным общественным движениям;
7) органам государственной власти,
иным государственным органам, органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным
учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
-
Положения части 9 в
данной редакции не распространяются на правоотношения, возникшие в
связи с проведением референдумов, инициатива проведения которых
выдвинута до 18 апреля 2007 года (статья 2 Закона Нижегородской
области от 11.04.2007 № 35-З).
-
9) юридическим
лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад)
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или)
муниципальных образований превышает 30 процентов на день начала
кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день
составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем
собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
(в ред. Закона Нижегородской области
от 11.04.2007 № 35-З)
-
Положения части 10 в
данной редакции не распространяются на правоотношения, возникшие в
связи с проведением референдумов, инициатива проведения которых
выдвинута до 18 апреля 2007 года (статья 2 Закона Нижегородской
области от 11.04.2007 № 35-З).
-
10) организациям,
учрежденным государственными органами и (или) органами местного
самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в
порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами,
указанными в пунктах 5 и 9 настоящей части; организациям, имеющим в
своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц,
указанных в пунктах 5 и 9 настоящей части, превышающую (превышающий)
30 процентов на день начала кампании референдума (для открытых
акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право
участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий
финансовый год);
(в ред. Закона Нижегородской области
от 11.04.2007 № 35-З)
11) воинским частям, военным
учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
12) благотворительным организациям,
религиозным объединениям, а также учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям. Под
анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в
платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих
сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства, или указал
недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном
документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих
сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование,
банковские реквизиты, или указаны недостоверные сведения;
14) юридическим лицам,
зарегистрированным менее чем за один год до начала кампании
референдума;
-
Положения части 15
не распространяются на правоотношения, возникшие в связи с
проведением референдумов, инициатива проведения которых выдвинута до
18 апреля 2007 года (статья 2 Закона Нижегородской области от
11.04.2007 № 35-З).
-
15) некоммерческим
организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения
пожертвования в фонд референдума, денежные средства либо иное
имущество от:
иностранных государств, а также от
указанных в пунктах 1 - 4, 6 - 8, 11 - 14 настоящей части органов,
организаций или физических лиц;
российских юридических лиц с
иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их
уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на
день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества
(для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц,
имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за
предыдущий финансовый год);
юридических лиц, в уставном
(складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований
превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных
средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных
обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в
годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
организаций, учрежденных
государственными органами и (или) органами местного самоуправления
(за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке
приватизации);
организаций, учрежденных юридическими
лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта;
организаций, в уставном (складочном)
капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах
третьем и четвертом настоящего пункта, превышала (превышал) 30
процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи
иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день
составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем
собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
(пункт 15 введен Законом
Нижегородской области от 11.04.2007 № 35-З)
-
Положения части 6.1
не распространяются на правоотношения, возникшие в связи с
проведением референдумов, инициатива проведения которых выдвинута до
18 апреля 2007 года (статья 2 Закона Нижегородской области от
11.04.2007 № 35-З).
-
6.1. Некоммерческие
организации, указанные в пункте 15 части 6 настоящей статьи, не
вправе вносить пожертвования в фонд референдума только в случае, если
полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо
иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные
средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам,
органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах
втором - седьмом пункта 15 части 6 настоящей статьи (в случае
невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход
Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в фонд
референдума.
(часть 6.1 введена Законом
Нижегородской области от 11.04.2007 № 35-З)
7. При внесении пожертвования
гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе:
фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию
и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,
информацию о гражданстве.
8. При внесении пожертвования
юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие
сведения: идентификационный номер налогоплательщика, наименование,
дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии
ограничений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
9. Органы регистрационного учета
граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации, органы исполнительной
власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц
либо уполномоченные в сфере регистрации некоммерческих организаций, в
пятидневный срок со дня поступления от комиссии муниципального
образования перечня юридических лиц, осуществивших добровольные
пожертвования в фонды для участия в референдуме, безвозмездно
предоставляют данной комиссии сведения о доле иностранного,
государственного, муниципального участия в уставном капитале
юридических лиц. Указанные сведения предоставляются по форме,
установленной комиссией муниципального образования. Комиссия
муниципального образования предоставляет полученную информацию
инициативным группам по их запросам.
(в ред. Закона Нижегородской области
от 23.12.2008 № 176-З)
10. Пожертвования, указанные в части
6 настоящей статьи, пожертвования, внесенные с нарушением требований
частей 7 и 8 настоящей статьи, или часть пожертвования, превышающая
установленный частями 3 и 4 настоящей статьи размер, не позднее чем
через десять дней со дня поступления их на счет референдума подлежат
возврату жертвователям с указанием причины возврата, а пожертвования,
внесенные анонимными жертвователями, - перечислению в доход местного
бюджета.
11. Все денежные средства, образующие
фонд референдума, перечисляются на специальный счет фонда
референдума, открытый с разрешения комиссии муниципального
образования уполномоченным представителем по финансовым вопросам
инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, а
при их отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на
территории проведения референдума.
(в ред. Закона Нижегородской области
от 23.12.2008 № 176-З)
12. Порядок открытия, ведения и
закрытия указанных счетов устанавливается избирательной комиссией
Нижегородской области по согласованию с Главным управлением Банка
России по Нижегородской области.
Порядок и формы учета и отчетности о
поступлении средств фондов референдума и расходовании этих средств
устанавливаются избирательной комиссией Нижегородской области.
(часть 12 в ред. Закона Нижегородской
области от 23.12.2008 № 176-З)
-
Статья 45. Порядок
расходования средств фондов референдума
1. Право
распоряжаться средствами фонда референдума принадлежит создавшей его
инициативной группе по проведению референдума, группе участников
референдума.
2. Средства фондов референдума имеют
целевое назначение. Средства фондов референдума могут использоваться
инициативной группой по проведению референдума только для
деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения
референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение
определенного результата на референдуме, а иными группами участников
референдума - только для деятельности, направленной на получение
определенного результата на референдуме.
3. Средства фондов референдума могут
использоваться на:
1) финансовое обеспечение
организационно-технических мер, направленных на сбор подписей
участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума,
в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей
участников референдума;
2) агитацию по вопросам референдума,
а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного
характера;
3) оплату других работ (услуг),
выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также
на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с осуществлением
инициативной группой по проведению референдума своей деятельности,
направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор
подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного
результата на референдуме, иными группами участников референдума
своей деятельности, направленной на получение определенного
результата на референдуме.
4. Договоры (соглашения) с гражданами
и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании
услуг), связанных с кампанией референдума, заключаются лично
уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной
группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.
Расчеты между инициативной группой по проведению референдума, иной
группой участников референдума и юридическими лицами за выполнение
указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном
порядке.
5. Граждане и юридические лица вправе
оказывать финансовую поддержку инициативной группе по проведению
референдума только через соответствующие фонды референдума.
Расходование в целях достижения определенного результата на
референдуме денежных средств, не перечисленных в фонды референдума,
запрещается. Запрещаются без документально подтвержденного согласия
уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной
группы по проведению референдума и без оплаты из соответствующего
фонда референдума выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров,
оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с референдумом и
направленных на выдвижение инициативы проведения референдума,
получение определенного результата на референдуме. Запрещаются
бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам
выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими
лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями,
прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на
выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного
результата на референдуме. Материальная поддержка инициативной группы
по проведению референдума, направленная на достижение определенного
результата на референдуме, может быть оказана только при ее
компенсации за счет средств соответствующего фонда референдума.
Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином
работ, оказание им услуг по подготовке и проведению референдума без
привлечения третьих лиц.
6. Инициативная группа по проведению
референдума вправе использовать на оплату организационно-технических
мероприятий по сбору подписей участников референдума, а также на
проведение агитации по вопросам референдума, на осуществление другой
деятельности, направленной на достижение определенного результата на
референдуме, только денежные средства, поступившие в фонды
референдума в установленном законом порядке.
7. Филиал Сберегательного банка
Российской Федерации, а при его отсутствии - кредитная организация, в
которых открыт специальный счет фонда референдума, по требованию
комиссии муниципального образования, инициативной группы по
проведению референдума обязаны периодически предоставлять им
информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на
специальном счете фонда референдума инициативной группы по проведению
референдума. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации, а при
его отсутствии - кредитная организация, в которых открыт специальный
счет фонда референдума, по представлению комиссии муниципального
образования, а по соответствующему фонду референдума также по
требованию инициативной группы по проведению референдума обязаны в
трехдневный срок, а за три дня до дня голосования немедленно
представить заверенные копии первичных финансовых документов,
подтверждающих поступление и расходование средств фондов референдума.
(часть 7 в ред. Закона Нижегородской
области от 23.12.2008 № 176-З)
8. Комиссия муниципального
образования до дня голосования на референдуме периодически направляет
в средства массовой информации для опубликования сведения об общем
объеме поступления и общем объеме расходования средств каждого из
фондов референдума. Редакции муниципальных периодических печатных
изданий обязаны публиковать указанные сведения, передаваемые им
комиссией муниципального образования для опубликования, в течение
трех дней со дня получения.
9. Инициативная группа по проведению
референдума, иные группы участников референдума не позднее чем через
30 дней со дня официального опубликования результатов референдума
обязаны представить в комиссию муниципального образования итоговый
финансовый отчет о размере своего фонда референдума, обо всех
источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных
за счет средств своего фонда референдума. Обязанность сдачи итогового
финансового отчета инициативной группой по проведению референдума,
иными группами участников референдума возлагается на их
уполномоченных представителей по финансовым вопросам. К итоговому
финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы,
подтверждающие поступление и расходование средств фонда референдума.
(часть 9 в ред. Закона Нижегородской
области от 23.12.2008 № 176-З)
10. Копии финансовых отчетов,
указанных в части 9 настоящей статьи, не позднее чем через пять дней
со дня их получения передаются комиссиями муниципальных образований в
редакции средств массовой информации для опубликования сведений о
размерах фондов референдума.
11. После дня голосования до
представления итогового финансового отчета инициативная группа по
проведению референдума обязана перечислить неизрасходованные денежные
средства, находящиеся на специальном счете фонда референдума,
гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в фонд
референдума, пропорционально вложенным средствам. Филиал
Сберегательного банка Российской Федерации, а при его отсутствии -
кредитная организация, в которых открыт специальный счет фонда
референдума, обязаны по истечении 30 дней со дня голосования по
письменному указанию комиссии муниципального образования в бесспорном
порядке перечислить на ее счет причитающиеся ей денежные средства, а
оставшиеся на специальном счете фонда референдума неизрасходованные
денежные средства по истечении 60 дней со дня голосования - в доход
местного бюджета.
(в ред. Закона Нижегородской области
от 23.12.2008 № 176-З)
12. Порядок налогообложения средств
фондов референдума, добровольных пожертвований и перечислений в
указанные фонды, а также расходования средств указанных фондов
устанавливается федеральными законами.
-
Положения пункта 13
в данной редакции не распространяются на правоотношения, возникшие в
связи с проведением референдумов, инициатива проведения которых
выдвинута до 18 апреля 2007 года (статья 2 Закона Нижегородской
области от 11.04.2007 № 35-З).
-
13. Комиссия
муниципального образования осуществляет контроль за порядком
формирования фондов референдума и расходованием этих средств. Органы
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации,
органы исполнительной власти, осуществляющие государственную
регистрацию юридических лиц либо уполномоченные в сфере регистрации
некоммерческих организаций, в пятидневный срок со дня поступления к
ним представления соответствующей комиссии муниципального образования
обязаны на безвозмездной основе проверить сведения, указанные
гражданами и юридическими лицами при внесении или перечислении
пожертвований в фонды референдума, и сообщить о результатах проверки
в комиссию муниципального образования.
(в ред. Закона Нижегородской области
от 11.04.2007 № 35-З)
Глава 9.
ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ,
ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ УЧАСТНИКОВ
РЕФЕРЕНДУМА,
УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
РЕФЕРЕНДУМА
И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
-
Статья 46. Помещение
для голосования
1. Помещение для
голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой
комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального
образования, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, -
командиром воинской части.
2. В помещении для голосования должен
быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально
оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой
освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением
карандашей.
3. В помещении для голосования либо
непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия
оборудует информационный стенд, на котором размещает информационные
материалы о вопросах референдума, включая текст нормативного акта,
вынесенного на референдум, образцы бюллетеней для голосования на
референдуме, в которых должны быть приведены варианты заполнения
бюллетеня (бюллетеней).
Размещаемые на информационном стенде
материалы не должны содержать признаки агитации по вопросам
референдума.
4. В помещении для голосования должна
находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования,
предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по
мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах
голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в
поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии,
необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
5. В помещении для голосования
размещаются стационарные ящики для голосования.
6. Помещение для голосования должно
быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места
для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства
подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле
зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.
Статья 47.
Открепительное удостоверение
Участник
референдума, который в день голосования не сможет прибыть в помещение
для голосования того участка референдума, где он включен в список
участников референдума, вправе в установленном законом порядке
получить в соответствующей комиссии открепительное удостоверение и
принять участие в голосовании (в пределах округа референдума, где
участник референдума обладает правом на участие в референдуме) на том
участке референдума, на котором он будет находиться в день
голосования. Форма открепительного удостоверения, порядок его
изготовления и использования, количество открепительных
удостоверений, используемых при проведении референдума, а также
требования, предъявляемые к передаче открепительных удостоверений
вышестоящими комиссиями референдума нижестоящим комиссиям
референдума, утверждаются организующей референдум комиссией
муниципального образования не позднее чем за 60 дней до дня
голосования. Открепительные удостоверения являются документами
строгой отчетности.
Статья 48. Бюллетень
для голосования на референдуме
1. Для участия в
голосовании на референдуме участник референдума получает бюллетень.
2. Бюллетени изготовляются
исключительно по распоряжению комиссии муниципального образования.
Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней
не должно более чем на 1,5 процента превышать число
зарегистрированных участников референдума.
3. Форма и текст бюллетеня, число
бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением
бюллетеней утверждаются комиссией муниципального образования не
позднее чем за 20 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен
быть размещен только на одной его стороне.
4. В бюллетене воспроизводится текст
вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты
волеизъявления голосующего словами "Да" или "Нет"
либо "За" или "Против", справа от которых
помещаются пустые квадраты. Если на референдум вынесен проект
нормативного акта, то в бюллетене воспроизводится его текст либо
указывается наименование этого нормативного акта.
5. Бюллетени для голосования на
референдуме печатаются на русском языке.
6. Изготовленные полиграфической
организацией бюллетени передаются членам комиссии муниципального
образования с правом решающего голоса, разместившей заказ на
изготовление бюллетеней, по акту, в котором указываются дата и время
его составления, а также количество передаваемых бюллетеней. После
передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем
заказу, работники полиграфической организации уничтожают лишние
бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт.
Комиссия муниципального образования,
разместившая заказ на изготовление бюллетеней, обязана не позднее чем
за два дня до получения ею бюллетеней от соответствующей
полиграфической организации принять решение о месте и времени
передачи бюллетеней членам этой комиссии, уничтожения бюллетеней.
Любой представитель инициативной группы по проведению референдума
вправе подписать акты, указанные в настоящей части.
7. Комиссия муниципального
образования, получившая бюллетени из типографии, передает их по акту
участковым комиссиям, а в городах Нижнем Новгороде и Дзержинске -
территориальным комиссиям. Территориальные комиссии передают
бюллетени участковым комиссиям в таком же порядке. О передаче
бюллетеней вышестоящей комиссией референдума нижестоящей комиссии
референдума составляется в двух экземплярах акт, в котором
указываются дата и время его составления, а также число передаваемых
бюллетеней.
8. Передача бюллетеней в
территориальные, участковые комиссии осуществляется в сроки,
установленные комиссией муниципального образования.
9. Ответственность за правильность
передачи бюллетеней несут председатели комиссий, осуществляющих
передачу и получение бюллетеней.
10. Передача бюллетеней участковым
комиссиям осуществляется не позднее чем за один день до дня
голосования. По каждому участку референдума количество передаваемых
бюллетеней не может превышать более чем на 0,5 процента (но не менее
чем на два бюллетеня) число участников референдума,
зарегистрированных на данном участке референдума, и составлять менее
70 процентов от числа участников референдума, включенных в списки
участников референдума на соответствующем участке референдума на день
передачи бюллетеней. При передаче бюллетеней участковым комиссиям
производятся их поштучный пересчет и выбраковка, при этом
выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами
комиссии, осуществляющей передачу бюллетеней, о чем составляется акт.
11. На лицевой стороне всех
бюллетеней, полученных участковой комиссией, в правом верхнем углу
ставятся подписи двух членов участковой комиссии, которые заверяются
печатью участковой комиссии.
12. При передаче бюллетеней
вышестоящей комиссией референдума нижестоящей комиссии референдума,
их выбраковке и уничтожении вправе присутствовать члены этих
комиссий, представители инициативной группы, иных групп участников
референдума. Оповещение перечисленных лиц о месте и времени передачи
бюллетеней осуществляется соответствующей комиссией, которая обязана
предоставить возможность не менее чем одному представителю
инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума присутствовать при передаче бюллетеней. При этом любое из
этих лиц вправе подписать акты, составляемые при передаче бюллетеней,
а также при их выбраковке и уничтожении (если таковые производятся).
13. Ответственность за передачу и
сохранность бюллетеней несут председатели комиссий, осуществляющих
передачу, получение и хранение бюллетеней.
14. В день голосования после
окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся
в комиссиях, подсчитываются и погашаются. В участковых комиссиях эта
процедура осуществляется в соответствии с частью 3 статьи 52
настоящего Закона. В иных комиссиях при погашении неиспользованных
бюллетеней составляется акт, в котором указывается число погашенных
бюллетеней. При погашении бюллетеней вправе присутствовать лица,
указанные в части 3 статьи 22 настоящего Закона. Эти бюллетени
хранятся секретарем комиссии вместе с другой документацией комиссии.
-
Статья 49. Порядок
голосования
1. Голосование
проводится с 8 до 20 часов местного времени.
2. О времени и месте голосования
участковые комиссии обязаны оповестить участников референдума не
позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой
информации или иным способом.
3. В день голосования перед началом
голосования председатель участковой комиссии предъявляет к осмотру
членам участковой комиссии, присутствующим участникам референдума,
лицам, указанным в части 3 статьи 22 настоящего Закона, пустые ящики
для голосования, которые вслед за этим опечатываются печатью
участковой комиссии.
4. Каждый участник референдума
голосует лично, голосование за других участников референдума не
допускается.
5. Бюллетени выдаются участникам
референдума, включенным в список участников референдума, по
предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,
а если участник референдума голосует по открепительному удостоверению
- по предъявлении открепительного удостоверения.
6. При получении бюллетеня участник
референдума проставляет в списке участников референдума серию и номер
своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С
согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер
предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, могут быть внесены в список участников референдума членом
участковой комиссии с правом решающего голоса. Участник референдума
проверяет правильность произведенной записи и расписывается в
соответствующей графе списка участников референдума в получении
бюллетеня. В случае голосования по открепительному удостоверению в
списке участников референдума делаются дополнительные отметки. В
случае проведения голосования одновременно по нескольким бюллетеням
участник референдума расписывается за каждый бюллетень. Член
участковой комиссии, выдавший участнику референдума бюллетень
(бюллетени), также расписывается в соответствующей графе списка
участников референдума.
7. Голосование проводится путем
нанесения участником референдума в бюллетене для голосования на
референдуме любого знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов
волеизъявления, в отношении которого сделан выбор.
8. Бюллетень заполняется участником
референдума в специально оборудованной кабине, ином специально
оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц, за
исключением случая, указанного в части 10 настоящей статьи.
9. Если участник референдума считает,
что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к
члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый
бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает участнику
референдума новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в
списке участников референдума против фамилии данного участника
референдума. Испорченный бюллетень, на котором член комиссии с правом
решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей
подписью, заверяется также подписью секретаря участковой комиссии,
после чего такой бюллетень незамедлительно погашается.
10. Участник референдума, не имеющий
возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или
заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого
участника референдума, не являющегося членом комиссии, членом или
уполномоченным представителем инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума, наблюдателем. В
таком случае участник референдума устно извещает комиссию о своем
намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом
в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников
референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица,
оказывающего помощь участнику референдума.
11. Заполненные бюллетени опускаются
участниками референдума в опечатанные (опломбированные) ящики для
голосования.
12. Член участковой комиссии
немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные
лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают
настоящий Закон. Мотивированное решение об этом принимается
участковой комиссией или вышестоящей комиссией референдума в
письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение
указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного
члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц
к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
13. Членам и уполномоченным
представителям инициативной группы по проведению референдума, иных
групп участников референдума, а также организациям, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или
органов контроля которых являются указанные лица и организации, иным
физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по
поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать
действия, направленные на обеспечение доставки участников референдума
для участия в голосовании.
-
Статья 50. Порядок
голосования участников референдума вне помещения для голосования
1. Участковая
комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании
участникам референдума, которые внесены в список участников
референдума на данном участке референдума и не могут самостоятельно
по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности)
прибыть в помещение для голосования. Участковая комиссия также
обеспечивает возможность участия в голосовании участникам
референдума, которые внесены в список участников референдума на
данном участке референдума и находятся в местах содержания под
стражей подозреваемых и обвиняемых.
2. Голосование вне помещения для
голосования проводится только в день голосования и только на
основании письменного заявления или устного обращения (в том числе
переданного при содействии других лиц) участника референдума о
предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для
голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления
(устные обращения) в специальном реестре, который по окончании
голосования хранится вместе со списком участников референдума.
3. При регистрации устного обращения
в реестре, предусмотренном в части 2 настоящей статьи, указываются
время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество участника
референдума, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения
для голосования, адрес его места жительства, а также подпись члена
комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано при
содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя,
отчество и адрес места жительства этого лица. По прибытии членов
комиссии к участнику референдума данное обращение подтверждается
письменным заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования должна быть указана причина, по которой участник
референдума не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении
должны содержаться фамилия, имя и отчество участника референдума,
адрес его места жительства.
5. Заявления (устные обращения),
указанные в части 4 настоящей статьи, могут быть поданы в участковую
комиссию не позднее чем за четыре часа до окончания времени
голосования.
6. Председатель участковой комиссии
обязан объявить о том, что члены участковой комиссии будут проводить
голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут
до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
7. Участковая комиссия вправе
признать неуважительной причину, по которой участник референдума не
может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом
основании отказать участнику референдума в проведении голосования вне
помещения для голосования. О принятом решении об отказе в проведении
такого голосования комиссия немедленно извещает участника
референдума.
8. Участковая комиссия должна
располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования
вне помещения для голосования. Количество таких ящиков определяется
решением участковой комиссии.
9. Члены участковой комиссии,
выезжающие по заявлениям (устным обращениям), получают бюллетени и
расписываются в их получении. Голосование вне помещения для
голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с
правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно
опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик
для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной
формы, предусмотренный частью 2 настоящей статьи реестр либо
заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об
участнике референдума и о поступившем заявлении (устном обращении) о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, поступившие заявления участников референдума о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за
исключением карандашей) для заполнения участником референдума
бюллетеня. Если при проведении голосования вне помещения для
голосования присутствует не менее двух лиц из лиц, указанных в части
14 настоящей статьи, голосование вне помещения для голосования может
проводить один член участковой комиссии с правом решающего голоса.
10. Голосование вне помещения для
голосования проводится с соблюдением требований, предусмотренных
статьей 49 настоящего Закона.
11. На заявлении о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования участник
референдума проставляет серию и номер своего паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет
получение бюллетеня. С согласия участника референдума либо по его
просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанное
заявление членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Члены
участковой комиссии с правом решающего голоса своими подписями на
заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлении также
делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а
в случае получения участником референдума двух и более бюллетеней -
об общем количестве полученных бюллетеней.
12. Члены участковой комиссии,
выехавшие по заявлениям (устным обращениям) участников референдума,
вправе выдать бюллетени только тем участникам референдума, заявления
(устные обращения) которых зарегистрированы в реестре,
предусмотренном в части 2 настоящей статьи.
13. Серия и номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт участника референдума,
проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список
участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего
голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) участников
референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка
участников референдума делается особая отметка: "Голосовал вне
помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных
членов комиссии.
14. При проведении голосования вне
помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая
комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения
голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса
возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум
членам комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям,
назначенным инициативной группой по проведению референдума и иными
группами участников референдума, общественными объединениями.
15. Организация голосования вне
помещения для голосования должна исключать возможность нарушения
права на участие в референдуме участника референдума, а также
возможность искажения волеизъявления участника референдума.
16. Если участник референдума, от
которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему
возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в
помещение для голосования после направления к нему членов участковой
комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования,
соответствующий член участковой комиссии не вправе выдать данному
участнику референдума в помещении для голосования бюллетень до
возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (устному
обращению) данного участника референдума, и установления факта, что
указанный участник референдума не проголосовал вне помещения для
голосования.
17. По окончании голосования с
использованием каждого переносного ящика для голосования участковая
комиссия составляет акт, в котором указываются количество бюллетеней,
выданных членам участковой комиссии с правом решающего голоса,
проводившим голосование вне помещения для голосования, количество
письменных заявлений участников референдума о предоставлении им
возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество
выданных участниками референдума и возвращенных (неиспользованных,
испорченных участниками референдума) бюллетеней, а также сведения о
членах участковой комиссии с правом решающего голоса, проводивших
голосование вне помещения для голосования, членах участковой комиссии
с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при
проведении голосования вне помещения для голосования.
-
Статья 51. Протокол
участковой комиссии об итогах голосования
1. Участковая
комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об
итогах голосования на соответствующем участке референдума.
2. Протокол об итогах голосования
должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он
может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист
должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами
участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью
участковой комиссии. Протокол об итогах голосования должен содержать:
1) номер экземпляра;
2) название референдума, дату
голосования;
3) слово "Протокол";
4) адрес помещения для голосования с
указанием номера участка референдума;
5) строки протокола в следующей
последовательности:
строка 1: число участников
референдума, внесенных в список на момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней,
полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных
участникам референдума в помещении для голосования в день
голосования;
строка 4: число бюллетеней, выданных
участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования
в день голосования;
строка 5: число погашенных
бюллетеней;
строка 6: число бюллетеней,
содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 7: число бюллетеней,
содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 8: число недействительных
бюллетеней;
строка 9: число действительных
бюллетеней;
строка 10: число голосов участников
референдума по позиции "Да" ("За"), содержащейся
в бюллетене для голосования на референдуме;
строка 11: число голосов участников
референдума по позиции "Нет" ("Против"),
содержащейся в бюллетенях для голосования на референдуме;
строка 12: число открепительных
удостоверений, полученных участковой комиссией;
строка 13: число открепительных
удостоверений, выданных участковой комиссией участникам референдума
на участке референдума до дня голосования;
строка 14: число участников
референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на
участке референдума;
строка 15: число погашенных на
участке референдума открепительных удостоверений;
строка 16: число утраченных
бюллетеней;
строка 17: число бюллетеней, не
учтенных при получении.
Строки 16 и 17 заполняются в порядке,
предусмотренном частью 20 статьи 52 настоящего Закона;
6) сведения о количестве поступивших
в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета
голосов участников референдума жалоб (заявлений), актов и иных
документов, прилагаемых к протоколу;
7) фамилии и инициалы председателя,
заместителя председателя, секретаря и других членов участковой
комиссии с правом решающего голоса и их подписи;
8) дату и время подписания протокола;
9) печать участковой комиссии.
3. Числа, указанные в части 2
настоящей статьи, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и
прописью.
Статья 52. Порядок
подсчета голосов участников референдума и составления протокола об
итогах голосования участковой комиссией
1. Подсчет голосов
участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и
соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах
голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по
подсчету бюллетеней и голосов участников референдума членами
участковой комиссии с правом решающего голоса.
2. Подсчет голосов участников
референдума начинается сразу после окончания времени голосования и
проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых
должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также
наблюдатели.
3. После окончания времени
голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в
присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в части 3 статьи 22
настоящего Закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний
угол, неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число
погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней,
испорченных участниками референдума при проведении голосования, в
строку 5 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы,
находящейся в помещении для голосования.
4. Председатель, заместитель
председателя или секретарь участковой комиссии уточняет, оглашает и
вносит в строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной
формы число бюллетеней, полученных участковой комиссией.
5. Перед непосредственным подсчетом
голосов участников референдума члены участковой комиссии с правом
решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников
референдума следующие суммарные данные по этой странице:
1) число участников референдума,
внесенных в список участников референдума на момент окончания
голосования (без учета числа участников референдума, которым выданы
открепительные удостоверения в участковой комиссии, а также выбывших
по другим причинам);
2) число бюллетеней, выданных
участникам референдума в помещении для голосования в день голосования
(устанавливается по числу подписей участников референдума в списке
участников референдума);
3) число бюллетеней, выданных
участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования
в день голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок
в списке участников референдума);
4) число открепительных
удостоверений, выданных участковой комиссией участникам референдума
на участке референдума;
5) число участников референдума,
проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке
референдума.
6. После внесения указанных в части 5
настоящей статьи данных каждая страница списка участников референдума
подписывается внесшим эти данные членом участковой комиссии, который
затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю
председателя или секретарю участковой комиссии и лицам,
присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые
как сумма данных, установленных в соответствии с частью 5 настоящей
статьи, председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу списка
участников референдума, подтверждает своей подписью и заверяет
печатью участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в
соответствующие строки протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы:
1) в строку 1 - число участников
референдума, внесенных в список участников референдума на момент
окончания голосования;
2) в строку 3 - число бюллетеней,
выданных участникам референдума, проголосовавшим в помещении для
голосования в день голосования;
3) в строку 4 - число бюллетеней,
выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для
голосования в день голосования;
4) в строку 12 - число открепительных
удостоверений, полученных участковой комиссией;
5) в строку 13 - число открепительных
удостоверений, выданных участковой комиссией участникам референдума
на участке референдума;
6) в строку 14 - число участников
референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на
участке референдума;
7) в строку 15 - число погашенных на
участке референдума открепительных удостоверений.
После этого со списком участников
референдума вправе ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в
части 3 статьи 22 настоящего Закона, а члены участковой комиссии с
правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности
произведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком
участников референдума не может проводиться до проверки контрольных
соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в
соответствии с частью 20 настоящей статьи. Список участников
референдума на это время убирается в сейф либо иное специально
приспособленное для хранения документов место. Хранение списка
участников референдума, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в
помещении для голосования, обеспечивается председателем или
секретарем участковой комиссии.
8. Непосредственный подсчет голосов
участников референдума производится по находящимся в ящиках для
голосования бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего
голоса.
9. При непосредственном подсчете
голосов участников референдума вправе присутствовать члены участковой
комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица,
указанные в части 3 статьи 22 настоящего Закона.
10. Непосредственный подсчет голосов
участников референдума производится в специально отведенных местах,
оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов
участковой комиссии как с правом решающего, так и с правом
совещательного голоса. Членам участковой комиссии с правом решающего
голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря
комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными
принадлежностями, за исключением случая, предусмотренного частью 12
настоящей статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете
голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов
участковой комиссии.
11. При сортировке бюллетеней
участковая комиссия отделяет бюллетени неустановленной формы.
Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.
12. В первую очередь производится
подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования.
Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка
неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким
образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных
бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 6
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если число
бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для
голосования, больше количества заявлений участников референдума,
содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени,
находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением
участковой комиссии признаются недействительными, о чем составляется
акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в
котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии,
обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с
использованием данного переносного ящика для голосования. Число
признанных в этом случае недействительными бюллетеней оглашается,
вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом
недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На
лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, относящихся
к позициям "Да" и "Нет" ("За" и
"Против"), вносится запись о причине признания бюллетеня
недействительным, которая подтверждается подписями двух членов
участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью
участковой комиссии, а сами бюллетени при непосредственном подсчете
голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем
подсчете не учитываются.
13. Стационарные ящики для
голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей
(пломб) на них.
14. Члены участковой комиссии
сортируют бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков
для голосования, по голосам, поданным по позициям "Да" и
"Нет" ("За" и "Против"), содержащимся в
бюллетене для голосования на референдуме, одновременно отделяют
бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При
сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего
голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки участника
референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем
лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов.
Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не
допускается.
15. Недействительные бюллетени
подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются
бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, относящихся к
позициям "Да" и "Нет" ("За" и
"Против"), или в которых содержатся отметки в указанных
квадратах более чем по одной позиции. В случае возникновения сомнений
в определении волеизъявления участника референдума этот бюллетень
откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая
комиссия решает вопрос о действительности всех сомнительных
бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня
указываются причины признания его действительным или
недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более
членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется
печатью комиссии. Бюллетень, признанный действительным или
недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней.
Общее число недействительных бюллетеней (с учетом числа бюллетеней,
признанных недействительными в соответствии с частью 12 настоящей
статьи) заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы.
16. После этого производится подсчет
рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке
отдельно по позициям "Да" и "Нет" ("За"
и "Против"). При этом бюллетени подсчитываются путем
перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким
образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть
отметку участника референдума в каждом бюллетене. Одновременный
подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные
заносятся в строки 10 и 11 протокола об итогах голосования, а также
его увеличенной формы.
17. Члены участковой комиссии с
правом решающего голоса подсчитывают и вносят в строку 9 протокола об
итогах голосования и его увеличенной формы число действительных
бюллетеней.
18. Члены участковой комиссии с
правом решающего голоса подсчитывают, оглашают и вносят в строку 7
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число
бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для
голосования.
19. После этого с рассортированными
бюллетенями под контролем членов участковой комиссии с правом
решающего голоса вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а члены
участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в
правильности проведенного подсчета.
20. После ознакомления членов
участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей с
рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных
соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если
указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия
принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным
строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном
подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета
контрольные соотношения не выполняются вновь, участковая комиссия
составляет соответствующий акт, который прилагается к протоколу об
итогах голосования, и вносит данные о расхождении в строки 16 и 17
протокола. Если в результате дополнительного подсчета необходимо
внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый
бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие
исправления. Если контрольные соотношения выполняются, в строках 16 и
17 протокола проставляется цифра "0".
21. После завершения подсчета
рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки. Сложенные
таким образом бюллетени упаковываются в мешки или коробки, на которых
указываются номер участка референдума, число бюллетеней. Мешки или
коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению
вышестоящей комиссии референдума или суда. На указанных мешках или
коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии как
с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса.
Упаковка осуществляется в присутствии лиц, которые указаны в части 3
статьи 22 настоящего Закона и которым предоставляется возможность
поставить на мешках или коробках свои подписи.
22. Участковая комиссия обязана
рассмотреть поступившие в день голосования до окончания подсчета
голосов участников референдума жалобы (заявления) лиц,
присутствовавших при непосредственном подсчете голосов, и принять
соответствующие решения, которые приобщаются к первому экземпляру
протокола участковой комиссии об итогах голосования.
23. После проведения всех необходимых
действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке
проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы
(заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов
участников референдума, после чего подписывается протокол участковой
комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам,
указанным в части 3 статьи 22 настоящего Закона. Протокол об итогах
голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего
голоса, в нем проставляются дата и время (час и минуты) его
подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования
карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание
протокола с нарушением этого порядка является основанием для
признания этого протокола недействительным и проведения повторного
подсчета голосов.
24. Если во время заполнения
протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии с
правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом
запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является
действительным, если он подписан большинством от установленного числа
членов участковой комиссии с правом решающего голоса. Если при
подписании протокола об итогах голосования имеет место проставление
подписи хотя бы за одного члена участковой комиссии с правом
решающего голоса другим членом участковой комиссии или посторонним
лицом, это является основанием для признания данного протокола
недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
25. При подписании протокола об
итогах голосования члены участковой комиссии с правом решающего
голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к
протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая
запись.
26. По требованию члена участковой
комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в части 3 статьи 22
настоящего Закона, участковая комиссия немедленно после подписания
протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно)
обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах
голосования. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной
копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию,
расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в
полном объеме данных, содержащихся в протоколе, несет лицо,
заверившее указанную копию.
27. Первый экземпляр протокола
участковой комиссии об итогах голосования после подписания его всеми
присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса
и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих
копий, незамедлительно направляется в комиссию муниципального
образования (территориальную комиссию) и возврату в участковую
комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах
голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с
правом решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию в
день голосования и до окончания подсчета голосов участников
референдума жалобы (заявления) на нарушения закона, на основании
которого проводится референдум, и принятые по указанным жалобам
(заявлениям) решения участковой комиссии и составленные участковой
комиссией акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и
решений участковой комиссии прилагаются ко второму экземпляру
протокола об итогах голосования. Первый экземпляр протокола об итогах
голосования с приложенными к нему документами доставляется в комиссию
муниципального образования (территориальную комиссию) председателем
или секретарем участковой комиссии либо иным членом участковой
комиссии с правом решающего голоса по поручению председателя
участковой комиссии. При указанной передаче протокола участковой
комиссии вправе присутствовать другие члены участковой комиссии, а
также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию.
28. Второй экземпляр протокола об
итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям,
иным лицам, указанным в части 3 статьи 22 настоящего Закона, а его
заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте,
установленном участковой комиссией, после чего второй экземпляр
протокола вместе с предусмотренной законом документацией референдума,
включая бюллетени, список участников референдума, а также печать
участковой комиссии передаются в комиссию муниципального образования
(территориальную комиссию) для хранения.
29. Порядок использования технической
системы передачи информации, порядок и сроки передачи, обработки и
использования информации о референдуме, в том числе переданных по
техническим каналам связи в электронном виде данных протокола об
итогах голосования, устанавливаются федеральным законом.
30. При проведении референдума в
муниципальном районе и городском округе данные протоколов участковых
комиссий об итогах голосования размещаются в
информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет в
порядке, определяемом Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
-
Статья 53. Обработка
итогов голосования в территориальных комиссиях, находящихся на
территории города Нижнего Новгорода, города Дзержинска
1. Первые экземпляры
протоколов об итогах голосования участковых комиссий, находящихся на
территории города Нижний Новгород, города Дзержинска, немедленно
после их подписания членами участковой комиссии с правом решающего
голоса и выдачи их заверенных копий лицам, имеющим право на получение
этих копий, поступают в территориальную комиссию в целях суммирования
данных, содержащихся в указанных протоколах, и последующей передачи
этих данных в комиссию муниципального образования.
2. На основании данных протоколов об
итогах голосования после предварительной проверки правильности их
составления территориальная комиссия путем суммирования содержащихся
в них данных не позднее чем через два дня со дня голосования
устанавливает итоги голосования на соответствующей территории.
Решение территориальной комиссии об итогах голосования оформляется
протоколом об итогах голосования.
Прием протоколов участковых комиссий,
суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах
голосования на соответствующей территории осуществляются в одном
помещении, при этом все действия членов территориальной комиссии по
приему протоколов участковых комиссий, суммированию данных этих
протоколов и составлению протокола об итогах голосования должны
находиться в поле зрения членов территориальной комиссии и
наблюдателей, иных лиц, указанных в части 3 статьи 22 настоящего
Закона. В указанном помещении должна находиться увеличенная форма
сводной таблицы по соответствующей территории, в которую немедленно
после прибытия председателя, секретаря или иного члена участковой
комиссии с правом решающего голоса с первым экземпляром протокола об
итогах голосования заносятся данные этого протокола с указанием
времени их внесения.
Председатель, секретарь или иной член
участковой комиссии с правом решающего голоса передает первый
экземпляр протокола участковой комиссии с приложенными к нему
документами члену территориальной комиссии с правом решающего голоса,
который проверяет правильность заполнения протокола, полноту
приложенных документов и выполнение контрольных соотношений.
Если протокол участковой комиссии об
итогах голосования составлен с нарушением требований настоящего
Закона, предъявляемых к составлению протокола, участковая комиссия
обязана составить повторный протокол в соответствии с требованиями
статьи 55 настоящего Закона, а первоначально представленный протокол
остается в территориальной комиссии.
Если протокол участковой комиссии об
итогах голосования составлен в соответствии с требованиями настоящего
Закона, предъявляемыми к составлению протокола, член территориальной
комиссии вносит данные этого протокола в сводную таблицу
территориальной комиссии. Председатель, секретарь или иной член
участковой комиссии с правом решающего голоса, передавший члену
территориальной комиссии протокол об итогах голосования,
расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными
протокола соответствующей участковой комиссии об итогах голосования.
Суммирование данных, содержащихся в
протоколах участковых комиссий об итогах голосования, осуществляют
непосредственно члены территориальной комиссии с правом решающего
голоса.
3. По данным протоколов участковых
комиссий территориальная комиссия составляет сводную таблицу и
протокол об итогах голосования, в который заносятся данные о
количестве участковых комиссий на соответствующей территории,
количестве поступивших протоколов участковых комиссий, на основании
которых составляется указанный протокол, а также суммарные данные по
строкам протокола участковой комиссии об итогах голосования,
установленным частью 2 статьи 51 настоящего Закона. Для подписания
протокола территориальная комиссия в обязательном порядке проводит
итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию
жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом
голосов и составлением протоколов участковых комиссий. После этого
территориальная комиссия подписывает протокол об итогах голосования и
выдает копии протокола лицам, указанным в части 3 статьи 22
настоящего Закона. Протокол об итогах голосования составляется в двух
экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
территориальной комиссии с правом решающего голоса, в нем
проставляются дата и время (час и минуты) его подписания. Подписание
протокола с нарушением этого порядка является основанием для
признания протокола недействительным.
4. К протоколу территориальной
комиссии об итогах голосования приобщается составляемая в двух
экземплярах сводная таблица об итогах голосования на соответствующей
территории, включающая в себя полные данные всех поступивших в
соответствующую территориальную комиссию протоколов об итогах
голосования. Член территориальной комиссии с правом решающего голоса,
который не согласен с протоколом в целом или с отдельными его
положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в
протоколе делается соответствующая запись.
5. К первому экземпляру протокола
приобщаются особые мнения членов территориальной комиссии,
составившей протокол, а также поступившие в указанную территориальную
комиссию в период, который начинается в день голосования и
оканчивается в день составления соответствующего протокола об итогах
голосования, жалобы (заявления) на нарушения федерального закона,
настоящего Закона, принятые по указанным жалобам (заявлениям)
решения.
6. Второй экземпляр протокола об
итогах голосования вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об
итогах голосования, списками членов территориальной комиссии с правом
совещательного голоса, составившей протокол, наблюдателей, иных лиц,
указанных в части 3 статьи 22 настоящего Закона, присутствовавших при
установлении итогов голосования и составлении протоколов, и с другой
документацией хранится секретарем указанной территориальной комиссии
в охраняемом помещении.
7. Второй экземпляр протокола об
итогах голосования вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об
итогах голосования предоставляются для ознакомления членам
территориальной комиссии, составившей протокол, наблюдателям, иным
лицам, указанным в части 3 статьи 22 настоящего Закона, а заверенная
копия протокола вывешивается для всеобщего ознакомления.
-
Статья 54. Порядок
определения результатов референдума
1. Первые экземпляры
протоколов об итогах голосования и сводных таблиц территориальных
комиссий либо протоколов об итогах голосования участковых комиссий
немедленно после их подписания членами комиссии с правом решающего
голоса и выдачи их заверенных копий лицам, имеющим право на получение
этих копий, либо заверения этих копий поступают в комиссию
муниципального образования для определения результатов референдума.
2. На основании первых экземпляров
протоколов об итогах голосования, полученных от нижестоящих комиссий
референдума, результаты референдума путем суммирования содержащихся в
этих протоколах данных не позднее чем через десять дней со дня
голосования определяет комиссия муниципального образования. Члены
комиссии муниципального образования с правом решающего голоса
определяют результаты референдума лично. О результатах референдума
составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица, которые
подписывают все присутствующие члены комиссии муниципального
образования с правом решающего голоса.
Прием протоколов нижестоящих комиссий
референдума, суммирование данных этих протоколов и составление
протокола о результатах референдума на соответствующей территории
осуществляются в одном помещении, при этом все действия членов
комиссии муниципального образования по приему протоколов нижестоящих
комиссий референдума, суммированию данных этих протоколов и
составлению протокола о результатах референдума должны находиться в
поле зрения членов комиссии муниципального образования и
наблюдателей, иных лиц, указанных в части 3 статьи 22 настоящего
Закона. В указанном помещении должна находиться увеличенная форма
сводной таблицы, в которую немедленно после прибытия председателя,
секретаря или иного члена нижестоящей комиссии референдума с правом
решающего голоса с первым экземпляром протокола об итогах голосования
заносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.
Председатель, секретарь или иной член
нижестоящей комиссии референдума с правом решающего голоса передает
первый экземпляр протокола нижестоящей комиссии референдума с
приложенными к нему документами члену комиссии муниципального
образования с правом решающего голоса, который проверяет правильность
заполнения протокола, полноту приложенных документов и выполнение
контрольных соотношений.
Если протокол участковой комиссии,
протокол территориальной комиссии об итогах голосования составлен с
нарушением требований настоящего Закона, предъявляемых к составлению
протокола, указанные комиссии обязаны составить повторный протокол в
соответствии с требованиями части 1 статьи 55, а первоначально
представленный протокол остается в комиссии муниципального
образования.
Если протокол участковой комиссии,
протокол территориальной комиссии об итогах голосования составлен в
соответствии с требованиями настоящего Закона, предъявляемыми к
составлению протокола, член комиссии муниципального образования
вносит данные этого протокола в сводную таблицу комиссии
муниципального образования. Председатель, секретарь или иной член
нижестоящей комиссии референдума с правом решающего голоса,
передавший члену комиссии муниципального образования протокол об
итогах голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы
под данными протокола нижестоящей комиссии референдума об итогах
голосования.
Суммирование данных, содержащихся в
протоколах нижестоящих комиссий референдума об итогах голосования,
осуществляют непосредственно члены комиссии муниципального
образования с правом решающего голоса.
3. Число участников референдума,
принявших участие в референдуме, определяется по числу подписей
участников референдума в списке участников референдума,
проголосовавших в помещении для голосования в день голосования, и по
числу отметок в списке участников референдума о том, что участник
референдума проголосовал вне помещения для голосования. Число
участников референдума, принявших участие в голосовании, определяется
по числу бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для
голосования.
4. По данным протоколов нижестоящих
комиссий референдума комиссия муниципального образования составляет
сводную таблицу и протокол о результатах референдума, в который
заносятся данные о количестве нижестоящих комиссий референдума на
территории муниципального образования, количестве поступивших
протоколов нижестоящих комиссий референдума, а также суммарные данные
по строкам протокола нижестоящей комиссии референдума об итогах
голосования, установленным частью 2 статьи 51 настоящего Закона. Для
подписания протокола комиссия муниципального образования в
обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором
рассматриваются поступившие в комиссию жалобы (заявления), связанные
с проведением голосования, подсчетом голосов и составлением
протоколов нижестоящих комиссий референдума. После этого комиссия
муниципального образования подписывает протокол о результатах
референдума и выдает копии протокола лицам, указанным в части 3
статьи 22 настоящего Закона. Протокол о результатах референдума
составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими
членами комиссии муниципального образования с правом решающего
голоса, в нем проставляются дата и время (час и минуты) его
подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка является
основанием для признания протокола недействительным.
5. К протоколам о результатах
референдума приобщается составляемая в двух экземплярах сводная
таблица, включающая в себя полные данные всех поступивших в комиссию
муниципального образования протоколов нижестоящих комиссий
референдума об итогах голосования. Член комиссии муниципального
образования с правом решающего голоса, который не согласен с
протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить
к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая
запись.
6. К первому экземпляру протокола
приобщаются особые мнения членов комиссии муниципального образования,
составившей протокол, а также поступившие в комиссию муниципального
образования в период, который начинается в день голосования и
оканчивается в день составления соответствующего протокола, жалобы
(заявления) на нарушения федерального закона, настоящего Закона и
принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.
7. Второй экземпляр протокола о
результатах референдума вместе со вторым экземпляром сводной таблицы,
списками членов комиссии муниципального образования с правом
совещательного голоса, составившей протокол, наблюдателей, иных лиц,
указанных в части 3 статьи 22 настоящего Закона, присутствовавших при
определении результатов референдума и составлении протоколов, и с
другой документацией хранится секретарем указанной комиссии в
охраняемом помещении.
8. Второй экземпляр протокола вместе
со вторым экземпляром сводной таблицы предоставляются для
ознакомления и снятия копий членам комиссии муниципального
образования, составившей протокол, наблюдателям, иным лицам,
указанным в части 3 статьи 22 настоящего Закона, а заверенная копия
протокола вывешивается для всеобщего ознакомления.
9. Референдум признается комиссией
муниципального образования несостоявшимся в случае, если в нем
приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в
списки участников референдума на территории муниципального
образования.
Число участников референдума,
принявших участие в референдуме, определяется по числу подписей
участников референдума в списках участников референдума при получении
бюллетеней (сумма чисел, содержащихся в строках 3 и 4 протокола).
Комиссия муниципального образования
признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это
решение проголосовало не более половины участников референдума,
принявших участие в голосовании. Число участников референдума,
принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней для
голосования установленной формы, обнаруженных в ящиках для
голосования (сумма чисел, содержащихся в строках 8 и 9 протокола).
10. Комиссия муниципального
образования признает итоги голосования, результаты референдума
недействительными:
1) в случае, если допущенные при
проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения
не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления
участников референдума;
2) в случае, если они признаны
недействительными на части участков референдума, списки участников
референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности
включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников
референдума, внесенных в списки участников референдума на момент
окончания голосования в целом по округу референдума;
3) по решению суда.
Статья 55.
Составление повторного протокола об итогах голосования, результатах
референдума, повторный подсчет голосов участников референдума,
повторное голосование
1. Если после
подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы об
итогах голосования и направления в вышестоящую комиссию референдума
их первых экземпляров комиссия, направившая протокол и сводную
таблицу, либо вышестоящая комиссия референдума в ходе предварительной
проверки выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в
сложении данных протоколов нижестоящих комиссий референдума),
комиссия, направившая протокол и сводную таблицу, вправе на своем
заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в строки 1 - 9, 12
- 17 протокола и (или) в сводную таблицу. О принятом решении комиссия
в обязательном порядке информирует своих членов с правом
совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших
при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей
средств массовой информации. В этом случае комиссия составляет
протокол и (или) сводную таблицу об итогах голосования, на которых
делается отметка: "Повторный" и (или) "Повторная".
Указанные протокол и (или) сводная таблица незамедлительно
направляются в вышестоящую комиссию референдума. Нарушение указанного
порядка составления повторного протокола и повторной сводной таблицы
является основанием для признания этого протокола недействительным. В
случае, если требуется внести уточнения в строки 19 и 11 протокола об
итогах голосования, проводится повторный подсчет голосов в порядке,
установленном частью 2 настоящей статьи.
(в ред. Закона Нижегородской области
от 28.09.2006 № 98-З)
2. При выявлении ошибок,
несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных
таблицах об итогах голосования, возникновении сомнений в правильности
составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из
нижестоящей комиссии референдума, вышестоящая комиссия референдума
вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов
участников референдума нижестоящей комиссией референдума либо о
самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на
соответствующем участке референдума. Повторный подсчет голосов
участников референдума проводится в присутствии члена (членов)
вышестоящей комиссии референдума с правом решающего голоса комиссией,
составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или
комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов участников
референдума, с обязательным извещением об этом членов соответствующей
комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц,
указанных в части 3 статьи 22 настоящего Закона, которые вправе
присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников
референдума. По итогам повторного подсчета голосов участников
референдума комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет
протокол об итогах голосования, на котором делается отметка:
"Повторный подсчет голосов". Его заверенные копии выдаются
наблюдателям, иным лицам, указанным в части 3 статьи 22 настоящего
Закона. Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию
референдума. Указанный повторный подсчет голосов может проводиться до
установления вышестоящей комиссией референдума итогов голосования,
определения результатов референдума и составления ею протокола об
итогах голосования, о результатах референдума.
Статья 56.
Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов
референдума
1. Комиссия
предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому участку
референдума, территории, на которую распространяется деятельность
соответствующей комиссии, результаты референдума в объеме данных,
содержащихся в ее протоколе и протоколах об итогах голосования
непосредственно нижестоящих комиссий референдума, участникам
референдума, уполномоченным представителям инициативной группы по
проведению референдума, иных групп участников референдума,
наблюдателям, представителям средств массовой информации по их
требованию.
2. Комиссия муниципального
образования направляет общие данные о результатах референдума в
средства массовой информации, а также в органы местного
самоуправления муниципального образования в течение одних суток после
определения результатов референдума.
3. Официальное опубликование
(обнародование) результатов референдума, а также данных о числе
голосов участников референдума, поданных по позициям "Да" и
"Нет" ("За" и "Против"), осуществляется
комиссией муниципального образования не позднее чем через десять дней
после определения результатов референдума. Если на референдуме был
принят нормативный правовой акт, то его текст официально публикуется
одновременно с результатами референдума.
4. Официальное опубликование
(обнародование) полных данных об итогах голосования и о результатах
референдума в объеме данных, содержащихся в протоколах всех комиссий,
осуществляется комиссией муниципального образования в течение двух
месяцев со дня голосования.
В течение трех месяцев со дня
официального опубликования (обнародования) полных данных о
результатах референдума данные, которые содержатся в протоколах всех
комиссий об итогах голосования и о результатах референдума,
размещаются в информационно-телекоммуникационной сети общего
пользования (Интернет).
-
Статья 57.
Юридическая сила решения, принятого на референдуме
1. Решение, принятое
на референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования
результатов референдума.
2. Решение, принятое на референдуме,
является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
3. Решение, принятое на референдуме,
действует на всей территории соответствующего муниципального
образования.
4. Решение, принятое на референдуме,
подлежит регистрации в органе местного самоуправления в порядке,
установленном для регистрации нормативных правовых актов органов
местного самоуправления соответствующего уровня.
5. Решение, принятое на референдуме,
может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на
референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо
признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В
случае принятия на референдуме нормативного правового акта он может
быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым
актом.
6. Отмена судом решения, принятого на
референдуме, может быть произведена по следующим основаниям:
1) нарушение установленного настоящим
Законом, уставом муниципального образования порядка проведения
референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю
участников референдума;
2) признание настоящего Закона,
устава муниципального образования не соответствующими Конституции
Российской Федерации, федеральному закону, закону области,
действовавшим на момент проведения данного референдума, повлекшее
невозможность выявить действительную волю участников референдума;
3) несоответствие решения, принятого
на референдуме, Конституции Российской Федерации, федеральному
закону, закону области.
7. Если для реализации решения,
принятого на референдуме, дополнительно требуется издание
нормативного правового акта, орган местного самоуправления или
должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит
данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу
решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или)
принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может
превышать три месяца.
-
Статья 58. Хранение
документации референдума
1. Документация
комиссий всех уровней, включая подписные листы с подписями участников
референдума, бюллетени, открепительные удостоверения и списки
участников референдума, подлежит хранению в течение сроков,
установленных законом. При этом устанавливаемые сроки хранения
подписных листов с подписями участников референдума, бюллетеней,
открепительных удостоверений и списков участников референдума не
могут быть менее одного года со дня опубликования итогов голосования
и результатов референдума. Устанавливаемые сроки хранения протоколов
и сводных таблиц комиссий об итогах голосования не могут быть менее
пяти лет со дня опубликования результатов референдума. В случае
рассмотрения в суде жалобы на решение комиссии об итогах голосования,
о результатах референдума, возбуждения уголовных дел, связанных с
нарушением права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации, сроки хранения соответствующей документации референдума
продлеваются до вступления в законную силу решения суда (прекращения
дела в соответствии с законом).
2. Порядок хранения, передачи в архив
и уничтожения документации референдума утверждается избирательной
комиссией Нижегородской области по согласованию с Государственным
архивом Нижегородской области.
3. Бюллетени референдума,
открепительные удостоверения, списки участников референдума,
протоколы комиссий об итогах голосования, о результатах референдума и
приложенные к ним материалы, сводные таблицы, финансовые отчеты
комиссий, итоговые финансовые отчеты инициативной группы по
проведению референдума и иных групп участников референдума являются
документами строгой отчетности. Ответственность за сохранность
документации референдума возлагается на председателя (заместителя
председателя) и секретаря соответствующей комиссии до передачи
документации в вышестоящую комиссию референдума либо в архив.
-
Статья 59.
Использование ГАС "Выборы" при проведении референдума
1. При подготовке и
проведении референдума, а также для осуществления иных полномочий
комиссий по обеспечению права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации используется только ГАС "Выборы" в
порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Требования к
ГАС "Выборы" и к ее эксплуатации и развитию определяются
федеральным законом, а в части, не урегулированной федеральным
законом, - Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Ввод в ГАС "Выборы" данных, содержащихся в протоколах
комиссий об итогах голосования, о результатах референдума, является
обязательным, за исключением данных об итогах голосования, о
результатах референдумов в поселениях. Ввод в ГАС "Выборы"
данных об итогах голосования, а также данных об итогах голосования, о
результатах референдума в поселениях может осуществляться в случаях и
порядке, определенных Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
2. При использовании в соответствии с
законом ГАС "Выборы" (отдельных ее технических средств) при
проведении референдума, в том числе при регистрации (учете)
участников референдума, составлении списков участников референдума,
подсчете голосов участников референдума, установлении итогов
голосования и определении результатов референдума, соответствующая
комиссия образует группу, в которую входят члены комиссии с правом
решающего и совещательного голоса, для контроля за использованием ГАС
"Выборы" (отдельных ее технических средств). Все члены
комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией,
содержащейся в ГАС "Выборы".
3. С момента начала голосования и до
момента подписания протокола об итогах голосования (о результатах
референдума) соответствующей комиссией ГАС "Выборы"
используется для наблюдения за ходом и установлением итогов
голосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий референдума
вышестоящим комиссиям референдума, а отдельные ее технические
средства - для подсчета голосов участников референдума. Данные о ходе
и об итогах голосования, полученные через ГАС "Выборы"
(отдельные ее технические средства), являются предварительной, не
имеющей юридического значения информацией.
4. Если после ввода данных протокола
участковой комиссии об итогах голосования в ГАС "Выборы"
обнаружены допущенные при вводе технические ошибки, требующие
корректировки, данные вводятся в ГАС "Выборы" исключительно
по мотивированному решению непосредственно вышестоящей комиссии
референдума.
5. При использовании в ходе
референдума ГАС "Выборы" (отдельных ее технических средств)
данные об участии участников референдума в референдуме, о
предварительных и об окончательных итогах голосования должны быть
оперативно доступны (в режиме "только чтение") абонентам
информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет.
Порядок и сроки предоставления таких данных не должны противоречить
требованиям законодательства о референдуме.
Глава 10.
ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ
В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕФЕРЕНДУМЕ
-
Статья 60.
Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право на
участие в референдуме граждан Российской Федерации
1. Решения и
действия (бездействие) органов государственной власти, органов
местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц,
а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных
лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть
обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие)
избирательной комиссии Нижегородской области обжалуются в областной
суд, решения и действия (бездействие) иных комиссий обжалуются в
районные, городские суды.
3. Решения суда обязательны для
исполнения соответствующими комиссиями.
4. Решения комиссий об итогах
голосования, о результатах референдума обжалуются в суды
соответствующего уровня по подсудности, установленной частью 2
настоящей статьи. При этом суд соответствующего уровня рассматривает
решение комиссии, организующей референдум, а также решения
нижестоящих комиссий референдума, принимавших участие в проведении
референдума в соответствии с законом, если допущенные ими нарушения
могли повлиять на результаты референдума.
5. В случаях, предусмотренных
настоящим Законом, иными законами, суд может отменить решение
соответствующей комиссии об итогах голосования, о результатах
референдума или иное решение комиссии.
6. Решения и действия (бездействие)
комиссий и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в
референдуме, могут быть обжалованы непосредственно в вышестоящую
комиссию референдума, которая обязана, не направляя жалобу в
нижестоящую комиссию референдума, за исключением случая, когда
обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения
нижестоящей комиссии референдума, рассмотреть жалобу и вынести одно
из следующих решений:
1) оставить жалобу без
удовлетворения;
2) отменить обжалуемое решение
полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)) и
принять решение по существу;
3) отменить обжалуемое решение
полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)),
обязав нижестоящую комиссию референдума повторно рассмотреть вопрос и
принять решение по существу (совершить определенное действие).
7. Решения или действия (бездействие)
комиссии поселения или ее должностного лица, нарушающие право граждан
на участие в референдуме, могут быть обжалованы в комиссию
муниципального района. Решения или действия (бездействие) комиссии
муниципального района, городского округа или ее должностного лица,
нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть
обжалованы в избирательную комиссию Нижегородской области. Решения
или действия (бездействие) избирательной комиссии Нижегородской
области или ее должностного лица могут быть обжалованы в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации. Избирательные комиссии,
рассматривающие жалобы, обязаны принять решение в соответствии с
частью 6 настоящей статьи.
8. Предварительное обращение в
вышестоящую комиссию референдума, избирательную комиссию
Нижегородской области, Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации не является обязательным условием для обращения в суд.
9. В случае принятия жалобы к
рассмотрению судом и обращения того же заявителя с аналогичной
жалобой в соответствующую комиссию эта комиссия приостанавливает
рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. В
случае вынесения судом решения по существу жалобы комиссия прекращает
ее рассмотрение.
10. По запросам комиссий суд сообщает
о принятых к рассмотрению жалобах (заявлениях) на нарушение права
граждан на участие в референдуме, а также о принятых им по таким
жалобам (заявлениям) решениях.
11. С жалобами на решения и действия
(бездействие), нарушающие право граждан на участие в референдуме,
могут обратиться участники референдума, общественные объединения,
инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные
представители, а также комиссии.
12. В соответствии с федеральным
законодательством суды и органы прокуратуры организуют свою работу (в
том числе в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить
своевременное рассмотрение жалоб.
13. При рассмотрении комиссией жалоб
(заявлений), а также в иных случаях, когда комиссией рассматривается
вопрос о нарушении права граждан на участие в референдуме, на
заседание комиссии приглашаются заявители, а также лица, действия
(бездействие) которых обжалуются или являются предметом рассмотрения.
Статья 61. Основания
для аннулирования, отмены регистрации инициативной группы по
проведению референдума
Регистрация
инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума может быть отменена судом по заявлению комиссии
муниципального образования не позднее чем за три дня до дня
голосования в случаях:
1) нарушения порядка выдвижения
инициативы проведения референдума;
(в ред. Закона Нижегородской области
от 11.04.2007 № 35-З)
2) нарушения членами и (или)
уполномоченными представителями инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума порядка проведения
агитации по вопросам референдума и финансирования кампании
референдума;
(в ред. Закона Нижегородской области
от 11.04.2007 № 35-З)
3) использования членами и (или)
уполномоченными представителями инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума преимуществ своего
должностного или служебного положения;
(в ред. Закона Нижегородской области
от 11.04.2007 № 35-З)
4) установления факта подкупа
участников референдума членами и (или) уполномоченными
представителями инициативной группы по проведению референдума, иной
группы участников референдума;
(в ред. Закона Нижегородской области
от 11.04.2007 № 35-З)
5) наличия иных оснований,
установленных настоящим Законом, иным законом.
-
Статья 62. Отмена
решения об итогах голосования, о результатах референдума
1. Если при
проведении голосования или установлении итогов голосования были
допущены нарушения настоящего Закона, вышестоящая комиссия
референдума до установления ею итогов голосования, определения
результатов референдума может отменить решение нижестоящей комиссии
референдума об итогах голосования и принять решение о повторном
подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления участников
референдума - о признании итогов голосования, результатов референдума
недействительными.
2. После установления итогов
голосования, определения результатов референдума вышестоящей
комиссией референдума решение нижестоящей комиссии референдума об
итогах голосования может быть отменено только судом либо судом может
быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об
итогах голосования, о результатах референдума и (или) сводную
таблицу. О принятом комиссией решении об обращении в суд с заявлением
об отмене итогов голосования, результатов референдума, о внесении
изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах
референдума и (или) сводную таблицу данная комиссия информирует
комиссию, организующую референдум. В случае принятия судом решения о
внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о
результатах референдума и (или) сводную таблицу комиссия, составившая
данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об
итогах голосования, о результатах референдума с отметкой: "Повторный"
и (или) новую сводную таблицу с отметкой: "Повторная".
3. Суд соответствующего уровня,
отменив решение комиссии об итогах голосования, о результатах
референдума, может принять решение о проведении повторного подсчета
голосов участников референдума, если при проведении голосования или
установлении его итогов, определении результатов референдума были
допущены нарушения федерального закона, настоящего Закона. В случае,
если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить
результаты волеизъявления участников референдума, суд может признать
итоги голосования, результаты референдума недействительными.
4. Суд соответствующего уровня может
отменить решение комиссии референдума об итогах голосования, о
результатах референдума в случае нарушения правил составления списков
участников референдума, порядка формирования комиссий референдума,
правил проведения агитации и финансирования кампании референдума, в
случае использования членами и уполномоченными представителями
инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума, руководителями общественных объединений преимуществ
своего должностного положения в целях получения желаемого ответа на
вопрос, выносимый на референдум, в случае установления фактов подкупа
участников референдума этими лицами и общественными объединениями в
тех же целях, в случае нарушения порядка голосования и подсчета
голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), а
также в случае других нарушений законодательства о референдуме, если
эти действия (бездействие) не позволяют выявить действительную волю
участников референдума.
5. Отмена судом решения о результатах
референдума в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить
действительную волю участников референдума, влечет признание
результатов референдума недействительными.
6. В случае признания итогов
голосования на участке референдума недействительными после
составления соответствующей вышестоящей комиссией референдума
протокола об итогах голосования, о результатах референдума эта
комиссия обязана составить новый протокол об итогах голосования, о
результатах референдума с отметкой: "Повторный".
7. На основании протоколов комиссий
об итогах голосования с отметкой: "Повторный" или
"Повторный подсчет голосов", составленных после составления
вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах голосования, о
результатах референдума и сводной таблицы, в протокол и сводную
таблицу, составленные вышестоящей комиссией референдума, вносятся
соответствующие изменения.
Статья 63. Сроки
подачи и рассмотрения жалоб и заявлений
1. Жалоба на решение
комиссии о регистрации, об отказе в регистрации инициативной группы
по проведению референдума, иной группы участников референдума может
быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого
решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.
2. После официального опубликования
результатов референдума жалоба на нарушение права граждан на участие
в референдуме, имевшее место в период кампании референдума, может
быть подана в суд в течение одного года со дня опубликования
результатов референдума.
3. Решения по жалобам, поступившим до
дня голосования в период кампании референдума, принимаются в
пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования,
а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, -
немедленно. Если факты, содержащиеся в жалобах, требуют
дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в
десятидневный срок. По жалобе на решение комиссии об итогах
голосования, о результатах референдума суд обязан принять решение не
позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
-
Статья 64.
Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о
референдуме
Ответственность за
нарушение законодательства Российской Федерации о референдуме
устанавливается федеральными законами.
Глава 11.
ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ
НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА В СЛУЧАЯХ,
УСТАНОВЛЕННЫХ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Статья 65.
Особенности применения положений настоящего Закона при проведении
референдума по вопросу определения структуры органов местного
самоуправления вновь образованного муниципального образования
1. Инициатива
проведения референдума по вопросу определения структуры органов
местного самоуправления вновь образованного муниципального
образования принадлежит только гражданам Российской Федерации,
имеющим право на участие в референдуме.
2. Действия представительного органа
муниципального образования, избирательной комиссии муниципального
образования, предусмотренные федеральным законом, настоящим Законом и
проводимые до проверки подписных листов, осуществляются избирательной
комиссией Нижегородской области в порядке и сроки, установленные
федеральным законом, настоящим Законом.
(абзац введен Законом Нижегородской
области от 23.12.2008 № 176-З)
Обеспечение проведения референдума по
вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь
образованного муниципального образования осуществляется органами
государственной власти Нижегородской области при наличии
соответствующей инициативы жителей вновь образованного муниципального
образования.
(в ред. Закона Нижегородской области
от 23.12.2008 № 176-З)
В соответствии с федеральным законом
органы государственной власти Нижегородской области проводят
референдум по вопросу определения структуры органов местного
самоуправления вновь образованного муниципального образования в
случае, если в течение одного месяца со дня вступления в силу закона
области об установлении границ соответствующего муниципального
образования с инициативой о проведении референдума выступила группа
избирателей муниципального образования численностью не менее 3
процентов от общей численности избирателей муниципального
образования, организовавшая сбор подписей граждан и представление
подписных листов в избирательную комиссию Нижегородской области в
порядке, предусмотренном федеральным законом, настоящим Законом для
проведения референдума.
3. В случае отсутствия избирательной
комиссии муниципального образования избирательная комиссия
Нижегородской области формирует избирательную комиссию муниципального
образования. Избирательная комиссия муниципального образования в
сроки, установленные федеральным законом, настоящим Законом,
проверяет подлинность собранных подписей граждан, назначает дату
проведения референдума, публикует свое решение о назначении
референдума, а также осуществляет иные предусмотренные федеральным
законом, настоящим Законом полномочия избирательной комиссии
муниципального образования по проведению референдума. В соответствии
с федеральным законом полномочия местной администрации по
организационному и материально-техническому обеспечению проведения
референдума в этом случае осуществляет исполнительный орган
государственной власти Нижегородской области, уполномоченный
Правительством Нижегородской области.
(часть 3 в ред. Закона Нижегородской
области от 23.12.2008 № 176-З)
4. В соответствии с федеральным
законом в решении о структуре органов местного самоуправления вновь
образованного муниципального образования, принимаемом на референдуме,
устанавливаются:
1) структура (перечень) и
наименования органов местного самоуправления вновь образованного
муниципального образования;
2) порядок избрания и полномочия
главы муниципального образования.
5. Финансирование мероприятий,
связанных с проведением референдума по вопросу определения структуры
органов местного самоуправления вновь образованного муниципального
образования, осуществляется за счет средств, выделенных из областного
бюджета. Указанные средства предусматриваются в областном бюджете на
очередной финансовый год и выделяются избирательной комиссии
Нижегородской области в порядке и сроки, установленные для
финансового обеспечения подготовки и проведения местного референдума.
Статья 66.
Особенности применения положений настоящего Закона при проведении
голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования
1. Изменение границ
муниципального образования, преобразование муниципального образования
осуществляется законом области по инициативе населения, органов
местного самоуправления, органов государственной власти Нижегородской
области, федеральных органов государственной власти в соответствии с
федеральным законом.
С инициативой об изменении границ
поселения, преобразовании поселения могут выйти органы местного
самоуправления соответствующего поселения или органы местного
самоуправления муниципального района, в состав территории которого
входит указанное поселение.
(абзац введен Законом Нижегородской
области от 23.12.2008 № 176-З)
В целях получения согласия населения
при изменении границ муниципального образования, преобразовании
муниципального образования проводится голосование по вопросам
изменения границ муниципального образования, преобразования
муниципального образования.
Голосование по вопросам изменения
границ муниципального образования, преобразования муниципального
образования проводится на всей территории муниципального образования
или на части его территории в порядке, установленном федеральным
законом и настоящим Законом для проведения референдума, с учетом
особенностей, предусмотренных настоящей статьей в соответствии с
федеральным законом.
2. Регистрация инициативной группы по
проведению голосования в случае, если инициатива об изменении границ
муниципального образования, преобразовании муниципального образования
принадлежит населению, а также образование и регистрация иных групп
участников голосования осуществляются в порядке и сроки,
установленные федеральным законом, настоящим Законом для регистрации
инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников
референдума.
3. Инициативная группа по проведению
голосования обязана создавать собственный фонд - фонд голосования для
финансирования своей деятельности. Иные группы участников голосования
обязаны создавать собственные фонды в случае финансирования своей
деятельности, направленной на получение определенного результата
голосования. На указанные фонды распространяются правила,
установленные федеральным законом, настоящим Законом для фонда
референдума, созданного инициативной группой по проведению
референдума.
(в ред. Закона Нижегородской области
от 23.12.2008 № 176-З)
4. Инициатива органов местного
самоуправления, органов государственной власти Нижегородской области,
федеральных органов государственной власти об изменении границ
муниципального образования, преобразовании муниципальных образований
оформляется решениями соответствующих органов местного
самоуправления, органов государственной власти Нижегородской области,
федеральных органов государственной власти, которые направляются в
представительный орган муниципального образования. Сбор подписей в
поддержку инициативы проведения голосования в данном случае не
проводится. Одновременно с принятием указанных решений органы
местного самоуправления, органы государственной власти Нижегородской
области назначают своих уполномоченных представителей, в том числе по
финансовым вопросам, которые имеют статус инициативной группы по
проведению голосования и должны быть зарегистрированы комиссией
муниципального образования в качестве такой инициативной группы вне
зависимости от их численности и места жительства. Такая инициативная
группа обязана создавать собственный фонд голосования в случае
финансирования своей деятельности, направленной на получение
определенного результата голосования.
(в ред. Закона Нижегородской области
от 23.12.2008 № 176-З)
С инициативой проведения голосования
по вопросам изменения границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования может выйти Правительство
Нижегородской области, Законодательное Собрание Нижегородской
области, которые одновременно с решением, указанным в абзаце первом
части 4 настоящей статьи, направляют в представительный орган
муниципального образования документы, подтверждающие необходимость
проведения такого голосования.
5. На основании решений, принятых
органами местного самоуправления и органами государственной власти о
выдвижении инициативы проведения голосования по вопросам изменения
границ муниципального образования, преобразования муниципального
образования, представительный орган муниципального образования
назначает голосование по вопросам изменения границ муниципального
образования, преобразования муниципального образования.
Голосование по вопросам изменения
границ поселения, преобразования поселения назначает представительный
орган соответствующего поселения или представительный орган
муниципального района, в состав территории которого входит указанное
поселение.
(абзац введен Законом Нижегородской
области от 23.12.2008 № 176-З)
6. На голосование по вопросам
изменения границ муниципального образования, преобразования
муниципального образования в зависимости от характера изменения
границ, преобразования могут быть вынесены следующие вопросы:
1) в случае изменения границ
муниципальных районов, влекущего отнесение территорий входящих в их
состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других
муниципальных районов, - о согласии населения поселения и (или)
населенного пункта, входящего в состав муниципального района, на
отнесение территории данного поселения и (или) населенного пункта к
территории другого муниципального района;
2) в случае изменения границ
поселений, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в их
состав населенных пунктов к территориям других поселений, - о
согласии населения населенного пункта, входящего в состав поселения,
на отнесение территории данного населенного пункта к территории
другого поселения;
3) в случае объединения двух и более
поселений, не влекущего изменения границ иных муниципальных
образований, - о согласии населения каждого из поселений на
объединение с другим поселением (другими поселениями);
4) в случае разделения поселения,
влекущего образование двух и более поселений, - о согласии населения
соответствующей части территории разделяемого поселения на
образование на этой территории нового поселения;
5) в случае изменения статуса
городского поселения в связи с наделением его статусом городского
округа - о согласии населения городского поселения на изменение
статуса этого городского поселения и выделение его из состава
муниципального района в связи с наделением его статусом городского
округа или о согласии населения муниципального района на выделение из
его состава городского поселения в связи с наделением этого поселения
статусом городского округа;
6) в случае изменения статуса
городского поселения в связи с лишением его статуса городского округа
- о согласии населения городского поселения на изменение статуса
этого городского поселения и включение его в состав муниципального
района в связи с лишением его статуса городского округа или о
согласии населения муниципального района на включение в его состав
городского поселения в связи с лишением этого поселения статуса
городского округа.
7. В случае проведения голосования по
вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования
муниципального образования на части территории муниципального
образования границы участков голосования не должны пересекать границы
данной части территории муниципального образования.
8. В поддержку инициативы проведения
голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования на части территории
муниципального образования сбор подписей участников голосования в
поддержку инициативы его проведения осуществляется только на
указанной части территории муниципального образования. Количество
подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы
проведения голосования, составляет 5 процентов от числа участников
голосования, зарегистрированных на части территории соответствующего
муниципального образования, на которой проводится голосование.
Участниками голосования являются граждане, обладающие правом на
участие в референдуме на данной территории в соответствии с
законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
9. Голосование по вопросам изменения
границ муниципального образования, преобразования муниципального
образования считается состоявшимся, если в нем приняли участие более
половины жителей муниципального образования или части муниципального
образования, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение
границ муниципального образования, преобразование муниципального
образования считается полученным, если за указанные изменение,
преобразование проголосовали более половины принявших участие в
голосовании жителей муниципального образования или части
муниципального образования.
10. Если инициаторами проведения
голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования являются граждане или
органы местного самоуправления, финансирование мероприятий, связанных
с проведением такого голосования, осуществляется за счет средств
местного бюджета, которые выделяются в порядке, установленном статьей
43 настоящего Закона. Если голосование по вопросам изменения границ
поселения, преобразования поселения назначено по инициативе органа
местного самоуправления соответствующего поселения, то финансирование
мероприятий, связанных с проведением такого голосования,
осуществляется за счет средств бюджета поселения. Организацию
голосования в этом случае осуществляет избирательная комиссия
соответствующего поселения. Если голосование по вопросам изменения
границ поселения, преобразования поселения назначено по инициативе
органа местного самоуправления муниципального района, в состав
территории которого входит указанное поселение, то финансирование
мероприятий, связанных с проведением такого голосования,
осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.
Организацию голосования в этом случае осуществляет избирательная
комиссия соответствующего муниципального района.
(в ред. Закона Нижегородской области
от 23.12.2008 № 176-З)
Если инициаторами проведения
голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования являются органы
государственной власти Нижегородской области, финансирование
мероприятий, связанных с проведением такого голосования,
осуществляется за счет средств областного бюджета, которые выделяются
в порядке, установленном статьей 43 настоящего Закона.
11. При проведении голосования по
вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования
муниципального образования не применяются следующие положения
настоящего Закона:
1) положения, запрещающие проведение
агитации государственными органами, органами местного самоуправления,
лицами, замещающими государственные или муниципальные должности;
2) положения, определяющие
юридическую силу решения, принятого на референдуме, в том числе
положения части 3 статьи 8 настоящего Закона;
(в ред. Закона Нижегородской области
от 23.12.2008 № 176-З)
3) положения об иностранных
(международных) наблюдателях;
4) положения о голосовании по
открепительным удостоверениям.
12. В соответствии с федеральным
законом изменение статуса городского поселения в связи с наделением
его статусом городского округа либо лишением его статуса городского
округа осуществляется законом области с согласия населения
соответствующего городского поселения, а также с согласия населения
муниципального района, из состава которого выделяется (в состав
которого включается) соответствующее городское поселение. Мнение
населения городского поселения и мнение населения муниципального
района выявляются путем голосования в порядке, установленном
федеральным законом, настоящим Законом для проведения референдума.
Голосование проводится раздельно на территории городского поселения и
на территории муниципального района, из состава которого выделяется
(в состав которого включается) городское поселение. Изменение статуса
городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое
изменение населения городского поселения и (или) населения
муниципального района.
13. Результаты голосования по
вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования
муниципального образования и принятые по результатам голосования
решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в
порядке, установленном федеральным законом, настоящим Законом.
-
Статья 67.
Особенности применения положений настоящего Закона при проведении
голосования по отзыву депутата, члена выборного органа муниципального
образования, главы муниципального образования, иных выборных
должностных лиц местного самоуправления
1. Отзыв депутата,
члена выборного органа муниципального образования, главы
муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного
самоуправления в Нижегородской области (далее - отзыв) - это
досрочное прекращение полномочий депутата, члена выборного органа
муниципального образования, главы муниципального образования, иных
выборных должностных лиц местного самоуправления на основании
решения, принятого по результатам тайного голосования граждан,
обладающих избирательным правом.
2. Голосование по отзыву проводится
только по инициативе населения в порядке, установленном федеральным
законом, настоящим Законом для проведения референдума, с учетом
особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
3. Голосование по отзыву главы
муниципального образования может проводиться только в тех
муниципальных образованиях, уставы которых предусматривают избрание
главы муниципального образования на муниципальных выборах.
4. Голосование по отзыву депутата,
члена выборного органа муниципального образования проводится на
территории того избирательного округа, в котором был избран
соответствующий депутат, член выборного органа муниципального
образования. При этом голосование по отзыву проводится в границах
избирательного округа, утвержденных схемой избирательных округов,
действовавшей на день проведения выборов депутата, члена выборного
органа муниципального образования, отзыв которого инициируется.
Голосование по отзыву главы
муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного
самоуправления проводится на всей территории соответствующего
муниципального образования.
5. Регистрация инициативной группы по
проведению голосования по отзыву, регистрация иных групп участников
голосования по отзыву осуществляется в порядке и в сроки,
установленные федеральным законом, настоящим Законом для регистрации
инициативной группы по проведению референдума. Депутат, член
выборного органа муниципального образования, глава муниципального
образования, иное выборное должностное лицо местного самоуправления,
отзыв которых инициируется, после регистрации инициативной группы по
отзыву вправе образовать группу участников голосования по отзыву,
входить в ее состав и создавать фонд голосования по отзыву.
6. В соответствии с федеральным
законом основания для отзыва депутата, члена выборного органа
муниципального образования, главы муниципального образования, иного
выборного должностного лица местного самоуправления и процедура
отзыва указанных лиц устанавливаются уставом муниципального
образования.
7. Инициативная группа по проведению
голосования по отзыву, иные группы участников голосования по отзыву,
в случае их образования, а также общественные объединения проводят
агитацию по отзыву в соответствии с федеральным законом, настоящим
Законом.
8. Депутат, член выборного органа
муниципального образования, глава муниципального образования, иное
выборное должностное лицо местного самоуправления за счет средств
фонда голосования по отзыву, созданного группой участников
голосования по отзыву, в состав которой он входит, вправе давать
избирателям, а также инициативной группе по проведению голосования по
отзыву, иной группе участников голосования по отзыву объяснения по
поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в
муниципальных организациях телерадиовещания и в региональных и
муниципальных периодических печатных изданиях на равных основаниях с
инициативной группой по проведению голосования по отзыву, иной
группой участников голосования по отзыву в пределах объемов платного
эфирного времени и платной печатной площади, выделяемых в
соответствии с настоящим Законом для проведения агитации по вопросам
референдума.
9. Депутат, член выборного органа
муниципального образования, глава муниципального образования, иное
выборное должностное лицо местного самоуправления может не
образовывать группу участников голосования по отзыву. В этом случае
он вправе давать избирателям, а также инициативной группе по
проведению голосования по отзыву, иной группе участников голосования
по отзыву объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве
оснований для отзыва, в муниципальных организациях телерадиовещания и
в региональных и муниципальных периодических печатных изданиях на
равных основаниях с инициативной группой по проведению голосования по
отзыву, иной группой участников голосования по отзыву в пределах
объемов бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади,
выделяемых в соответствии с настоящим Закона для проведения агитации
по вопросам референдума.
Инициативная группа по проведению
голосования по отзыву обязана создавать собственный фонд - фонд
голосования по отзыву для финансирования своей деятельности. Иные
группы участников голосования, в случае их регистрации, обязаны
создавать собственный фонд для финансирования своей деятельности,
направленной на получение определенного результата в период
голосования, в том числе для агитации против проведения голосования
по отзыву, против участия в голосовании по отзыву, против отзыва.
На указанные в настоящей части фонды
распространяются правила, установленные федеральным законом,
настоящим Законом для фонда референдума, созданного инициативной
группой по проведению референдума.
10. Депутат, член выборного органа
муниципального образования, глава муниципального образования, иное
выборное должностное лицо местного самоуправления считается
отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины
избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном
округе, муниципальном образовании.
11. Результаты голосования по отзыву
депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат
официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном
федеральным законом, настоящим Законом.
Глава 12.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
-
Статья 68.
Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон
вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального
опубликования.
Статья 69. Признание
утратившими силу отдельных законов области
Со дня вступления в
силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Нижегородской области от 21
октября 1997 года № 92-З "Об отзыве депутата представительного
органа местного самоуправления";
2) Закон Нижегородской области от 4
июня 1999 года № 52-З "О порядке отзыва, отрешения от должности
главы местного самоуправления в Нижегородской области";
3) Закон Нижегородской области от 2
июня 2003 года № 42-З "О местном референдуме и голосовании по
вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования
муниципального образования в Нижегородской области";
4) Закон Нижегородской области от 14
мая 2004 года № 42-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской
области "О местном референдуме в Нижегородской области";
5) Закон Нижегородской области от 11
июня 2004 года № 51-З "О внесении изменения в статью 19 Закона
Нижегородской области "О местном референдуме и голосовании по
вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования
муниципального образования в Нижегородской области";
6) Закон Нижегородской области от 13
сентября 2004 года № 99-З "О внесении изменения в статью 58
Закона Нижегородской области "О местном референдуме и
голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования в Нижегородской области";
7) Закон Нижегородской области от 1
апреля 2005 года № 33-З "О внесении изменения в статью 1 Закона
Нижегородской области "Об отзыве депутата представительного
органа местного самоуправления".
И.о. Губернатора
области
В.В.КЛОЧАЙ
Нижний Новгород
30 декабря 2005 года
№ 226-З
Приложение
к Закону Нижегородской области
"О местном референдуме в
Нижегородской области"
- ПОДПИСНОЙ
ЛИСТ-
- Местный
референдум-
(голосование по вопросам
изменения границ муниципального-
образования,
преобразования муниципального образования,-
отзыва депутата, главы
муниципального образования и иных-
выборных должностных
лиц местного самоуправления)-
<*> в
муниципальном образовании-
- ____________________________________________________
-
(наименование
муниципального образования)-
- Мы,
нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения-
_________________________________________________________________,-
(форма непосредственного
волеизъявления граждан - референдум,-
голосование)-
- выдвинутую инициативной
группой по проведению референдума (органом-
политической партии,
общественного объединения __________________)-
(наименование
органа)-
по вопросу:
_____________________________________________________.-
(формулировка
вопроса референдума, голосования) <**>-
Инициативная группа
зарегистрирована решением комиссии-
муниципального образования
______________________________________,-
(наименование
муниципального образования)-
регистрационное свидетельство
№ _____, выдано "_____" _______ г.
№
п/п |
Фамилия,
имя,
отчество |
Год
рождения (в
возрасте
18
лет на день
голосования
- день и
месяц)
|
Адрес
места
жительства |
Серия,
номер
паспорта
или
заменяющего
его
документа
|
Подпись |
Число,
месяц и
год
внесения
подписи
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Подписной лист
удостоверяю: ______________________________________-
(фамилия,
имя, отчество, дата рождения,-
__________________________________________________________________-
адрес места жительства,
серия и номер паспорта или заменяющего-
его документа, подпись
лица, собиравшего подписи участников-
референдума,
и дата ее внесения)-
- Уполномоченный
представитель инициативной группы: ________________-
(фамилия,
имя,-
__________________________________________________________________-
отчество, дата рождения,
адрес места жительства, серия и номер-
__________________________________________________________________-
паспорта или заменяющего
его документа, подпись и дата ее-
внесения)
--------------------------------
<*> Указывается вид референдума
(местный референдум) или голосования по вопросу из числа указанных в
скобках.
<**> В случае вынесения на
референдум проекта нормативного правового акта воспроизводится его
текст либо указывается наименование этого нормативного правового
акта.
-
| 
