|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда
Нижегородской области от 21.03.2005 по делу № А43-35392/2004-9-937
<В ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВУЮЩИМ
РЕШЕНИЯ ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СДАЧИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В АРЕНДУ ОТКАЗАНО, Т.К. ОСПАРИВАЕМЫЙ АКТ
СООТВЕТСТВУЕТ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области. -
Постановлением ФАС Волго-Вятского
округа от 24.05.2005 по делу № А43-35392/2004-9-937 решение суда
первой инстанции оставлено без изменения. -
-
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 марта 2005 года
Дело N А43-35392/2004-9-937
(извлечение)
Арбитражный суд
Нижегородской области в составе председательствующего Сандовой Е.М.,
судей Иванова А.В., Новиковой Н.Н. (при ведении протокола судьей
Сандовой Е.М.), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по
заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альянс-Премьер"
(г. Саров, пр. Ленина, 37) к городской Думе города Сарова (с учетом
дополнения от 24.02.2005) о признании недействующими пунктов 1.2, 1.4
раздела 1 подраздела 1 "Общие положения", пункта 2.1.1
раздела 1 подраздела 2 "Порядок сдачи муниципального имущества в
аренду", пунктов 3.1, 3.2, 3.3 раздела 1 подраздела 3 "Условия
сдачи муниципального имущества в аренду", пункта 2 раздела III
"Заключительные положения" Положения о сдаче в аренду
муниципального имущества, утвержденного 4 декабря 1997 года решением
городской Думы г. Сарова № 187-гд,
установил:
в Арбитражный суд
Нижегородской области обратилось общество с ограниченной
ответственностью "Альянс-Премьер" (г. Саров, пр. Ленина,
37) с заявлением к городской Думе города Сарова (с учетом дополнения
от 24.02.2005) о признании недействующими пунктов 1.2, 1.4 раздела 1
подраздела 1 "Общие положения", подп. 2.1.1 раздела 1
подраздела 2 "Порядок сдачи муниципального имущества в аренду",
пунктов 3.1, 3.2, 3.3 раздела 1 подраздела 3 "Условия сдачи
муниципального имущества в аренду", пункта 2 раздела III
"Заключительные положения" Положения о сдаче в аренду
муниципального имущества, утвержденного 4 декабря 1997 года решением
городской Думы г. Сарова № 187-гд по основаниям, изложенным в
заявлении, дополнении к заявлению и в судебных заседаниях. В
соответствии со статьей 295 Гражданского кодекса РФ, статьей 18
Федерального закона № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных
унитарных предприятиях" муниципальное предприятие вправе сдавать
в аренду принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое
имущество с согласия собственника. Однако Положение, как считает
заявитель, в нарушение статьи 295 Гражданского кодекса РФ, статьи 18
Федерального закона № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных
унитарных предприятиях" предусматривает порядок сдачи в аренду
муниципального имущества, закрепленного за муниципальным предприятием
на праве хозяйственного ведения.
В соответствии с п. 3.2 Положения
сдача в аренду муниципального имущества может осуществляться
следующими способами: целевым назначением, на условиях конкурса, на
условиях аукциона. Следовательно, установление Положением порядка и
способов сдачи в аренду муниципального имущества, закрепленного на
праве хозяйственного ведения, незаконно ограничивает права
муниципальных предприятий как самостоятельных субъектов на
распоряжение имуществом, закрепленным собственником на праве
хозяйственного ведения в порядке, установленном Гражданским кодексом
РФ.
Ответчик с заявлением не согласен,
поскольку указанные заявителем статьи не устанавливают порядок сдачи
в аренду муниципального имущества, а лишь ограничивают права
государственных и муниципальных унитарных предприятий по распоряжению
переданным им имуществом, устанавливают запрет на сдачу недвижимого
имущества в аренду без согласия собственника. Что касается порядка
сдачи в аренду муниципального имущества, то в соответствии со ст. 15
(п. 3 подп. 5) Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" "установление порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью" находится в исключительном ведении
представительного органа местного самоуправления. Осуществляя
полномочия по установлению порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью, Дума города Сарова утвердила
оспариваемое Положение о сдаче в аренду муниципального имущества.
К суду с заявлением обратился
предприниматель Вилков А.А. о вступлении в дело в качестве третьего
лица без самостоятельных требований. Указанное заявление подано в суд
в связи с тем, что состоявшийся судебный акт по спору между ООО
"Альянс-Премьер" и предпринимателем Вилковым А.А основан на
оспариваемом Положении, в частности, по делу А43-11082/04-9-416 от 24
августа 2004 г. Суд удовлетворил заявленное ходатайство. Третье лицо
- предприниматель Вилков А.А. с позицией заявителя не согласен и
просит ему отказать в удовлетворении его требований.
Рассмотрев доводы сторон, материалы
дела, суд установил, что заявление ООО "Альянс-Премьер"
удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. Статья 295
Гражданского кодекса РФ, статья 18 Федерального закона № 161-ФЗ "О
государственных и муниципальных унитарных предприятиях" не
устанавливает порядка сдачи в аренду муниципального имущества, а
ограничивает права предприятия по распоряжению недвижимым
муниципальным имуществом. Действительно, можно рассматривать
указанные статьи и как ограничивающие права собственника: собственник
может дать согласие на распоряжение своим имуществом либо отказать в
этом. Но в какой форме и в каком порядке дается согласие
собственником - в указанных статьях не установлено. Анализ обжалуемых
пунктов Положения позволяет сделать вывод о том, что для
уполномоченного на сдачу в аренду имущества органа - комитета по
управлению имуществом - городская Дума определила порядок, форму и
условия, при которых он имеет право давать согласие на сдачу в аренду
муниципального имущества. При невыполнении каких-либо пунктов
Положения, несоблюдении им установленного порядка дача им согласия
может быть рассмотрена как данная с превышением полномочий. В случае
же отказа предприятия соблюсти те или иные условия Положения комитет
не имеет права давать ему согласие на сдачу в аренду муниципального
имущества.
Поскольку к компетенции собственника
относится давать или не давать свое согласие на распоряжение
муниципальным имуществом, то какого-либо вмешательства в компетенцию
муниципального унитарного предприятия по осуществлению права
хозяйственного ведения по отношению к закрепленному за ним на этом
праве имуществу суд не усматривает. Городская Дума города Сарова
действовала в полном соответствии с полномочиями, предоставленными ей
ст. 15 ФЗ от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", подп. 5 п. 2
статьи 16 устава города Сарова.
На основании изложенного, ввиду
соответствия оспариваемых положений статьям 113, 114, 295
Гражданского кодекса РФ, статье 18 "О государственных и
муниципальных предприятиях", статье 15 ФЗ от 28.08.1995 "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", подп. 5 п. 2 статьи 16 устава города Сарова и
руководствуясь ст. 167 - 170, 180 - 182, 195 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
-
решил:
-
В удовлетворении
заявления о признании недействующими пунктов 1.2, 1.4 раздела 1
подраздела 1 "Общие положения", пункта 2.1.1 раздела 1
подраздела 2 "Порядок сдачи муниципального имущества в аренду",
пунктов 3.1, 3.2, 3.3 раздела 1 подраздела 3 "Условия сдачи
муниципального имущества в аренду", пункта 2 раздела III
"Заключительные положения" Положения о сдаче в аренду
муниципального имущества, утвержденного 4 декабря 1997 года решением
городской Думы г. Сарова № 187-гд, заявителю - обществу с
ограниченной ответственностью "Альянс-Премьер" - отказать.
Признать оспариваемые положения
соответствующими статьям 113, 114, 295 ГК РФ, ст. 15 ФЗ от 28.08.1995
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", подп. 5 п. 2 статьи 16 устава города
Сарова.
Решение вступает в законную силу
немедленно.
Решение может быть обжаловано в
кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Волго-Вятского
округа в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
-
Председательствующий
Е.М.САНДОВА
Судьи
А.В.ИВАНОВ
Н.Н.НОВИКОВА
-
| | |
|
