ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства
Нижегородской области от 01.04.2005 № 86
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Нижегородские новости", N
64(3236), 13.04.2005
["Правовая среда", N
25(591), 13.04.2005]
получен из Эталонного банка данных правовой информации администрации
Губернатора Нижегородской области. -
-
ПРАВИТЕЛЬСТВО
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2005 г. № 86
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
КОНЦЕПЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ В НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
В целях разработки
областной целевой межведомственной программы "Социальная
поддержка инвалидов в Нижегородской области на 2006 - 2008 годы"
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию
областной целевой межведомственной программы "Социальная
поддержка инвалидов в Нижегородской области на 2006 - 2008 годы"
(далее - Концепция).
2. Министерству труда и социальной
защиты Нижегородской области разработать областную целевую
межведомственную программу "Социальная поддержка инвалидов в
Нижегородской области на 2006 - 2008 годы" в соответствии с
утвержденной Концепцией и представить ее на рассмотрение в
соответствии с Перспективным планом работы Правительства
Нижегородской области на 2005 год, утвержденным постановлением
Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2004 года № 291.
3. Управлению общественных связей
администрации Губернатора Нижегородской области обеспечить
опубликование настоящего постановления в средствах массовой
информации.
4. Контроль за исполнением настоящего
постановления оставляю за собой.
И.о. Губернатора
области
В.И.ПОПОВ
Утверждена
постановлением
Правительства области
от 01.04.2005 № 86
КОНЦЕПЦИЯ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
ИНВАЛИДОВ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
В Нижегородской
области по состоянию на 1 января 2005 года зарегистрировано 378 тысяч
инвалидов, в том числе 14130 детей-инвалидов.
Сохраняющийся высокий уровень
первичной инвалидности среди взрослого населения (123,8 на 10000
взрослого населения в Нижегородской области, по Российской Федерации
- 105,2), устойчивая тенденция к увеличению общей численности
инвалидов и детей-инвалидов, низкий прожиточный минимум инвалидов и
семей с детьми-инвалидами (в 1,2 раза ниже среднего прожиточного
минимума по области, а среднедушевой доход - в 2,9 раза ниже дохода
работающего населения) приводят к росту социальной напряженности и
увеличению расходов областного бюджета на социальную сферу.
Несмотря на действующую в Российской
Федерации систему социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов,
эта категория населения остается одной из самых неблагополучных и
требует дополнительной поддержки со стороны Правительства
Нижегородской области.
Учитывая, что различные этапы
реабилитационного процесса осуществляются в учреждениях различной
ведомственной принадлежности, эффективное решение вопросов социальной
поддержки инвалидов, в том числе детей-инвалидов, возможно только при
консолидации усилий этих учреждений в рамках целевой межведомственной
программы.
Областными целевыми программами (ОЦП)
по социальной поддержке инвалидов на 2003 - 2005 годы "Создание
системы реабилитации инвалидов в Нижегородской области" и
"Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в
Нижегородской области" были заложены основы региональной
социальной политики, направленной на:
- формирование системы мер по
вопросам социальной поддержки, в том числе реабилитации инвалидов и
детей-инвалидов;
- создание и укрепление
материально-технической базы учреждений, оказывающих помощь инвалидам
и детям-инвалидам;
- формирование безбарьерной среды
жизнедеятельности для инвалидов всех категорий;
- развитие социального партнерства с
некоммерческими общественными организациями инвалидов и родителей
детей-инвалидов.
К сожалению, достигнуть поставленных
целей в полном объеме не удалось в связи с неполным финансированием
программ (фактическое финансирование программ составило около 18% от
необходимого).
Вместе с тем действие этих программ
следует рассматривать как начальный этап в системной работе с данной
категорией граждан. Необходимо закрепить результаты, достигнутые в
ходе реализации ОЦП, и выйти на новый уровень организации этой
работы. Эту задачу и должна решить областная целевая межведомственная
программа "Социальная поддержка инвалидов в Нижегородской
области на 2006 - 2008 годы" (далее - Программа), реализация
которой направлена на улучшение состояния здоровья, предоставление
необходимого образования, в том числе профессионального, оказание
поддержки инвалидам и детям-инвалидам при их трудоустройстве.
ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
1. Обеспечение
инвалидам, в том числе детям-инвалидам, равных с другими гражданами
возможностей в реализации гражданских прав, экономических,
политических и других прав и свобод.
2. Эффективное осуществление
социальной политики области в отношении инвалидов, в том числе
детей-инвалидов и их родителей.
3. Создание региональной
межведомственной системы мер социальной поддержки инвалидов и
детей-инвалидов и в первую очередь их реабилитации, соответствующей
уровню социальных проблем лиц данной категории.
ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
1. Дальнейшее
совершенствование системы реабилитации инвалидов и детей-инвалидов.
2. Повышение уровня и качества жизни
инвалидов, в том числе семей, воспитывающих детей-инвалидов, за счет
улучшения состояния здоровья, трудоустройства и интеграции их в
общество.
3. Комплексное решение проблем
детей-инвалидов путем создания условий для их полноценной жизни и
социальной интеграции.
4. Создание средствами архитектуры и
градостроительства условий, обеспечивающих инвалидам и
детям-инвалидам равные со всеми гражданами возможности в пользовании
объектами социальной инфраструктуры.
5. Создание условий для получения
полноценного образования инвалидов и детей-инвалидов, реализации
своего творческого и профессионального потенциала, всестороннего
развития личности и активного участия в общественной жизни.
6. Повышение роли органов
исполнительной власти области и организаций, независимо от их
организационно-правовых форм, в реализации политики в отношении
инвалидов, детей-инвалидов и членов их семей.
7. Развитие социального партнерства с
общественными организациями инвалидов и родителей детей-инвалидов.
ПРЕДПОЛАГАЕМЫЕ
УЧАСТНИКИ ПРОГРАММЫ
Предполагается
задействовать в разработке и реализации Программы органы
исполнительной власти области, организации независимо от их
организационно-правовых форм.
Предполагаемые участники Программы:
министерство труда и социальной
защиты Нижегородской области (координатор Программы);
министерство здравоохранения
Нижегородской области;
министерство финансов Нижегородской
области;
министерство экономики и развития
предпринимательства Нижегородской области;
министерство образования и науки
Нижегородской области;
министерство строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области;
министерство культуры Нижегородской
области;
комитет по физической культуре и
спорту Нижегородской области;
комитет по делам печати Нижегородской
области;
органы местного самоуправления
Нижегородской области при условии их участия в программных
мероприятиях;
общественные некоммерческие
организации инвалидов, в том числе ВОГ, ВОС, ВОИ, на основании
договоров о социальном партнерстве.
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ
Задачи Программы
решаются системой программных мероприятий, объединяющей все
направления реабилитации инвалидов и содержащей следующие разделы:
1. Совершенствование
нормативно-правовой базы Нижегородской области.
2. Мероприятия по реализации
медицинского этапа реабилитации инвалидов, в том числе
детей-инвалидов.
3. Мероприятия по реализации
профессионального этапа реабилитации инвалидов, в том числе
детей-инвалидов.
4. Мероприятия по реализации
социального этапа реабилитации инвалидов, в том числе
детей-инвалидов.
5. Спортивно-оздоровительные
мероприятия.
6. Мероприятия по созданию доступной
для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, среды жизнедеятельности.
Мероприятия Программы формируются на
основе предложений ее участников.
Каждое программное мероприятие:
- должно быть направлено на
достижение конкретного социального результата, нацеленного в свою
очередь на решение задач данной Программы;
- нести ресурсное обеспечение
реализации Программы.
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРОГРАММЫ
Финансирование
мероприятий программы планируется осуществлять за счет средств
областного бюджета в сумме 227,9 млн рублей (из них 79,9 млн рублей -
на финансирование мероприятий по реабилитации детей-инвалидов), в том
числе:
2006 год - 58,3 млн рублей;
2007 год - 87,5 млн рублей;
2008 год - 82,1 млн рублей.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
ЭФФЕКТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация
мероприятий Программы предоставит дополнительные социальные гарантии
инвалидам и детям-инвалидам в Нижегородской области, позволит им
стать более конкурентоспособными в общественной жизни, в том числе на
рынке труда, и будет способствовать увеличению доходов этой категории
граждан, что в свою очередь приведет к уменьшению социальной
напряженности в обществе, нуждаемости в дополнительных мерах
социально-экономической поддержки.
За три года реализации Программы
планируется оказать социальную поддержку 149337 инвалидам, в том
числе:
- улучшить оказание медицинской
помощи в рамках медицинского этапа реабилитации 63962 инвалидам;
- провести мероприятия по
профессиональному ориентированию, консультированию, обучению 8395
инвалидам;
- на спецпредприятиях общероссийских
организаций инвалидов сохранить 2887 уже существующих и создать 49
новых рабочих мест;
- провести мероприятия по
социо-культурной реабилитации, в том числе на базе некоммерческих
организаций инвалидов, с охватом 25767 инвалидов;
- обеспечить возможность доступа к
информации и объектам социальной инфраструктуры 44691 инвалиду;
- привлечь к
спортивно-оздоровительным мероприятиям 3596 инвалидов.
Также в рамках реализации Программы
планируется ежегодно оказывать около 335000 социально-экономических,
медицинских, психологических, педагогических, правовых и бытовых
услуг 10 - 12 тысячам семей, воспитывающим 14 тысяч детей-инвалидов
(в 2004 году было оказано 223512 услуг).
Для достижения этого результата
запланировано:
- повышение эффективности
деятельности существующих социально-реабилитационных центров для
детей-инвалидов и создание дополнительно 7 реабилитационных отделений
для детей-инвалидов на базе учреждений социального обслуживания
населения, которые смогут ежегодно оказывать услуги для 10 тысяч
семей;
- организация общественных центров и
отделений на базе 5 некоммерческих общественных организаций, которые
ежегодно смогут обслуживать более 1,5 тыс. семей;
- ежегодное обучение и переподготовка
30 специалистов социально-реабилитационных учреждений для
детей-инвалидов (в 2004 году в социально-реабилитационных учреждениях
для детей-инвалидов работало 387 сотрудников, из них только 6 прошли
повышение квалификации);
- увеличение охвата 3-кратным
ультразвуковым исследованием беременных женщин до 95%, что позволит
улучшить профилактику инфекционных заболеваний и их санацию у
беременных в дородовом периоде до 80%.
В целях дальнейшего совершенствования
законодательства Нижегородской области планируется разработать и
представить на рассмотрение Правительства и Законодательного Собрания
Нижегородской области следующие нормативные правовые акты:
- закон Нижегородской области "О
социальной защите инвалидов в Нижегородской области";
- закон Нижегородской области "О
социальном обслуживании семей, воспитывающих детей-инвалидов";
- постановление Правительства
Нижегородской области "О дополнительной ежемесячной выплате в
размере минимальной заработной платы неработающим матерям,
осуществляющим уход за ребенком-инвалидом, нуждающимся по медицинским
показаниям в постоянном постороннем уходе";
- распоряжение Губернатора
Нижегородской области "Об утверждении ежегодной стипендии для
одаренных детей-инвалидов в Нижегородской области";
- постановление Правительства
Нижегородской области "О мерах по социальной поддержке отдельных
категорий граждан (в т.ч. инвалидов) в целях реализации их прав на
образование";
- постановление Правительства
Нижегородской области "О порядке воспитания и обучения
детей-инвалидов на дому на территории Нижегородской области";
- разработка комплекта областной
нормативно-правовой базы по деятельности реабилитационных учреждений
для инвалидов и детей-инвалидов.
-
|