Законодательство
Нижегородская область

Ардатов
Арзамас
Арья
Балахна
Богородск
Большое Мурашкино
Бор
Бутурлино
Варнавино
Вахтан
Вача
Ветлуга
Вознесенское
Володарск
Ворсма
Воскресенское
Выездное
Выкса
Городец
Гремячево
Дальнее Константиново
Дзержинск
Дивеево
Досчатое
Желнино
Заволжье
Княгинино
Ковернино
Красные Баки
Кстово
Кулебаки
Лукоянов
Лысково
Макарьево
Навашино
Нижегородская область
Нижний Новгород
Павлово
Первомайск
Первомайский
Перевоз
Пижма
Пильна
Пыра
Саров
Сатис
Семёнов
Сергач
Смолино
Сокольское
Сосновское
Сухобезводное
Тонкино
Тоншаево
Урень
Чкаловск
Шаранга
Шатки
Шахунья
Шиморское

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства
Нижегородской области от 01.04.2005 № 86


"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2008 ГОДЫ"


Официальная публикация в СМИ:


"Нижегородские новости", N
64(3236), 13.04.2005


["Правовая среда", N
25(591), 13.04.2005]






получен из Эталонного банка данных правовой информации администрации
Губернатора Нижегородской области.









ПРАВИТЕЛЬСТВО
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 1 апреля 2005 г. № 86




ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
КОНЦЕПЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ


ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ В НИЖЕГОРОДСКОЙ


ОБЛАСТИ НА 2006 - 2008 ГОДЫ"




В целях разработки
областной целевой межведомственной программы "Социальная
поддержка инвалидов в Нижегородской области на 2006 - 2008 годы"
Правительство Нижегородской области постановляет:


1. Утвердить прилагаемую Концепцию
областной целевой межведомственной программы "Социальная
поддержка инвалидов в Нижегородской области на 2006 - 2008 годы"
(далее - Концепция).


2. Министерству труда и социальной
защиты Нижегородской области разработать областную целевую
межведомственную программу "Социальная поддержка инвалидов в
Нижегородской области на 2006 - 2008 годы" в соответствии с
утвержденной Концепцией и представить ее на рассмотрение в
соответствии с Перспективным планом работы Правительства
Нижегородской области на 2005 год, утвержденным постановлением
Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2004 года № 291.


3. Управлению общественных связей
администрации Губернатора Нижегородской области обеспечить
опубликование настоящего постановления в средствах массовой
информации.


4. Контроль за исполнением настоящего
постановления оставляю за собой.




И.о. Губернатора
области


В.И.ПОПОВ












Утверждена


постановлением


Правительства области


от 01.04.2005 № 86




КОНЦЕПЦИЯ


ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ


"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
ИНВАЛИДОВ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


НА 2006 - 2008 ГОДЫ"




В Нижегородской
области по состоянию на 1 января 2005 года зарегистрировано 378 тысяч
инвалидов, в том числе 14130 детей-инвалидов.


Сохраняющийся высокий уровень
первичной инвалидности среди взрослого населения (123,8 на 10000
взрослого населения в Нижегородской области, по Российской Федерации
- 105,2), устойчивая тенденция к увеличению общей численности
инвалидов и детей-инвалидов, низкий прожиточный минимум инвалидов и
семей с детьми-инвалидами (в 1,2 раза ниже среднего прожиточного
минимума по области, а среднедушевой доход - в 2,9 раза ниже дохода
работающего населения) приводят к росту социальной напряженности и
увеличению расходов областного бюджета на социальную сферу.


Несмотря на действующую в Российской
Федерации систему социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов,
эта категория населения остается одной из самых неблагополучных и
требует дополнительной поддержки со стороны Правительства
Нижегородской области.


Учитывая, что различные этапы
реабилитационного процесса осуществляются в учреждениях различной
ведомственной принадлежности, эффективное решение вопросов социальной
поддержки инвалидов, в том числе детей-инвалидов, возможно только при
консолидации усилий этих учреждений в рамках целевой межведомственной
программы.


Областными целевыми программами (ОЦП)
по социальной поддержке инвалидов на 2003 - 2005 годы "Создание
системы реабилитации инвалидов в Нижегородской области" и
"Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в
Нижегородской области" были заложены основы региональной
социальной политики, направленной на:


- формирование системы мер по
вопросам социальной поддержки, в том числе реабилитации инвалидов и
детей-инвалидов;


- создание и укрепление
материально-технической базы учреждений, оказывающих помощь инвалидам
и детям-инвалидам;


- формирование безбарьерной среды
жизнедеятельности для инвалидов всех категорий;


- развитие социального партнерства с
некоммерческими общественными организациями инвалидов и родителей
детей-инвалидов.


К сожалению, достигнуть поставленных
целей в полном объеме не удалось в связи с неполным финансированием
программ (фактическое финансирование программ составило около 18% от
необходимого).


Вместе с тем действие этих программ
следует рассматривать как начальный этап в системной работе с данной
категорией граждан. Необходимо закрепить результаты, достигнутые в
ходе реализации ОЦП, и выйти на новый уровень организации этой
работы. Эту задачу и должна решить областная целевая межведомственная
программа "Социальная поддержка инвалидов в Нижегородской
области на 2006 - 2008 годы" (далее - Программа), реализация
которой направлена на улучшение состояния здоровья, предоставление
необходимого образования, в том числе профессионального, оказание
поддержки инвалидам и детям-инвалидам при их трудоустройстве.




ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ




1. Обеспечение
инвалидам, в том числе детям-инвалидам, равных с другими гражданами
возможностей в реализации гражданских прав, экономических,
политических и других прав и свобод.


2. Эффективное осуществление
социальной политики области в отношении инвалидов, в том числе
детей-инвалидов и их родителей.


3. Создание региональной
межведомственной системы мер социальной поддержки инвалидов и
детей-инвалидов и в первую очередь их реабилитации, соответствующей
уровню социальных проблем лиц данной категории.




ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ




1. Дальнейшее
совершенствование системы реабилитации инвалидов и детей-инвалидов.


2. Повышение уровня и качества жизни
инвалидов, в том числе семей, воспитывающих детей-инвалидов, за счет
улучшения состояния здоровья, трудоустройства и интеграции их в
общество.


3. Комплексное решение проблем
детей-инвалидов путем создания условий для их полноценной жизни и
социальной интеграции.


4. Создание средствами архитектуры и
градостроительства условий, обеспечивающих инвалидам и
детям-инвалидам равные со всеми гражданами возможности в пользовании
объектами социальной инфраструктуры.


5. Создание условий для получения
полноценного образования инвалидов и детей-инвалидов, реализации
своего творческого и профессионального потенциала, всестороннего
развития личности и активного участия в общественной жизни.


6. Повышение роли органов
исполнительной власти области и организаций, независимо от их
организационно-правовых форм, в реализации политики в отношении
инвалидов, детей-инвалидов и членов их семей.


7. Развитие социального партнерства с
общественными организациями инвалидов и родителей детей-инвалидов.




ПРЕДПОЛАГАЕМЫЕ
УЧАСТНИКИ ПРОГРАММЫ




Предполагается
задействовать в разработке и реализации Программы органы
исполнительной власти области, организации независимо от их
организационно-правовых форм.


Предполагаемые участники Программы:


министерство труда и социальной
защиты Нижегородской области (координатор Программы);


министерство здравоохранения
Нижегородской области;


министерство финансов Нижегородской
области;


министерство экономики и развития
предпринимательства Нижегородской области;


министерство образования и науки
Нижегородской области;


министерство строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области;


министерство культуры Нижегородской
области;


комитет по физической культуре и
спорту Нижегородской области;


комитет по делам печати Нижегородской
области;


органы местного самоуправления
Нижегородской области при условии их участия в программных
мероприятиях;


общественные некоммерческие
организации инвалидов, в том числе ВОГ, ВОС, ВОИ, на основании
договоров о социальном партнерстве.




СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ




Задачи Программы
решаются системой программных мероприятий, объединяющей все
направления реабилитации инвалидов и содержащей следующие разделы:


1. Совершенствование
нормативно-правовой базы Нижегородской области.


2. Мероприятия по реализации
медицинского этапа реабилитации инвалидов, в том числе
детей-инвалидов.


3. Мероприятия по реализации
профессионального этапа реабилитации инвалидов, в том числе
детей-инвалидов.


4. Мероприятия по реализации
социального этапа реабилитации инвалидов, в том числе
детей-инвалидов.


5. Спортивно-оздоровительные
мероприятия.


6. Мероприятия по созданию доступной
для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, среды жизнедеятельности.


Мероприятия Программы формируются на
основе предложений ее участников.


Каждое программное мероприятие:


- должно быть направлено на
достижение конкретного социального результата, нацеленного в свою
очередь на решение задач данной Программы;


- нести ресурсное обеспечение
реализации Программы.




ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРОГРАММЫ




Финансирование
мероприятий программы планируется осуществлять за счет средств
областного бюджета в сумме 227,9 млн рублей (из них 79,9 млн рублей -
на финансирование мероприятий по реабилитации детей-инвалидов), в том
числе:


2006 год - 58,3 млн рублей;


2007 год - 87,5 млн рублей;


2008 год - 82,1 млн рублей.




СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
ЭФФЕКТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ




Реализация
мероприятий Программы предоставит дополнительные социальные гарантии
инвалидам и детям-инвалидам в Нижегородской области, позволит им
стать более конкурентоспособными в общественной жизни, в том числе на
рынке труда, и будет способствовать увеличению доходов этой категории
граждан, что в свою очередь приведет к уменьшению социальной
напряженности в обществе, нуждаемости в дополнительных мерах
социально-экономической поддержки.


За три года реализации Программы
планируется оказать социальную поддержку 149337 инвалидам, в том
числе:


- улучшить оказание медицинской
помощи в рамках медицинского этапа реабилитации 63962 инвалидам;


- провести мероприятия по
профессиональному ориентированию, консультированию, обучению 8395
инвалидам;


- на спецпредприятиях общероссийских
организаций инвалидов сохранить 2887 уже существующих и создать 49
новых рабочих мест;


- провести мероприятия по
социо-культурной реабилитации, в том числе на базе некоммерческих
организаций инвалидов, с охватом 25767 инвалидов;


- обеспечить возможность доступа к
информации и объектам социальной инфраструктуры 44691 инвалиду;


- привлечь к
спортивно-оздоровительным мероприятиям 3596 инвалидов.


Также в рамках реализации Программы
планируется ежегодно оказывать около 335000 социально-экономических,
медицинских, психологических, педагогических, правовых и бытовых
услуг 10 - 12 тысячам семей, воспитывающим 14 тысяч детей-инвалидов
(в 2004 году было оказано 223512 услуг).


Для достижения этого результата
запланировано:


- повышение эффективности
деятельности существующих социально-реабилитационных центров для
детей-инвалидов и создание дополнительно 7 реабилитационных отделений
для детей-инвалидов на базе учреждений социального обслуживания
населения, которые смогут ежегодно оказывать услуги для 10 тысяч
семей;


- организация общественных центров и
отделений на базе 5 некоммерческих общественных организаций, которые
ежегодно смогут обслуживать более 1,5 тыс. семей;


- ежегодное обучение и переподготовка
30 специалистов социально-реабилитационных учреждений для
детей-инвалидов (в 2004 году в социально-реабилитационных учреждениях
для детей-инвалидов работало 387 сотрудников, из них только 6 прошли
повышение квалификации);


- увеличение охвата 3-кратным
ультразвуковым исследованием беременных женщин до 95%, что позволит
улучшить профилактику инфекционных заболеваний и их санацию у
беременных в дородовом периоде до 80%.


В целях дальнейшего совершенствования
законодательства Нижегородской области планируется разработать и
представить на рассмотрение Правительства и Законодательного Собрания
Нижегородской области следующие нормативные правовые акты:


- закон Нижегородской области "О
социальной защите инвалидов в Нижегородской области";


- закон Нижегородской области "О
социальном обслуживании семей, воспитывающих детей-инвалидов";


- постановление Правительства
Нижегородской области "О дополнительной ежемесячной выплате в
размере минимальной заработной платы неработающим матерям,
осуществляющим уход за ребенком-инвалидом, нуждающимся по медицинским
показаниям в постоянном постороннем уходе";


- распоряжение Губернатора
Нижегородской области "Об утверждении ежегодной стипендии для
одаренных детей-инвалидов в Нижегородской области";


- постановление Правительства
Нижегородской области "О мерах по социальной поддержке отдельных
категорий граждан (в т.ч. инвалидов) в целях реализации их прав на
образование";


- постановление Правительства
Нижегородской области "О порядке воспитания и обучения
детей-инвалидов на дому на территории Нижегородской области";


- разработка комплекта областной
нормативно-правовой базы по деятельности реабилитационных учреждений
для инвалидов и детей-инвалидов.












Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru