Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ЗАКОН Нижегородской области от 14.07.2005 № 89-З (ред. от 02.11.2007) "О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ОЗС от 23.06.2005 № 1510-III) (с изм. и доп., вступившими в силу 01.01.2008) (Вместе с "МЕТОДИКОЙ РАСЧЕТА ОБЪЕМА ОБЛАСТНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ, ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ", "МЕТОДИКОЙ РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ИСПОЛНЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ ПОСЕЛЕНИЯМ, ДОТАЦИЙ ПОСЕЛЕНИЯМ ИЗ РАЙОННЫХ ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ ЗА СЧЕТ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА КОМПЕНСАЦИЙ", "МЕТОДИКОЙ РАСЧЕТА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В БЮДЖЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) И ПОСЕЛЕНИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ", "МЕТОДИКОЙ РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)", "МЕТОДИКОЙ РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ РАЙОННЫХ ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ В ЧАСТИ ФОНДОВ, ФОРМИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ", "МЕТОДИКОЙ РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ, ПЕРЕЧИСЛЯЕМЫХ В ОБЛАСТНОЙ ФОНД КОМПЕНСАЦИЙ", "МЕТОДИКОЙ РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТНОЙ ФОНД ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)") Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Нижегородские новости", N 134(3306), 23.07.2005 ["Правовая среда", N 54(620), 23.07.2005]. Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам. Утратил силу с 1 января 2009 года в связи с принятием Закона Нижегородской области от 06.10.2008 N 135-З, вступающего в силу со дня его официального опубликования. Изменения, внесенные Законом Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З, вступили в силу с 1 января 2008 года. НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 14 июля 2005 г. № 89-З О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Принят постановлением Законодательного Собрания от 23.06.2005 № 1510-III (в ред. законов Нижегородской области от 29.11.2005 № 190-З, от 30.12.2005 № 215-З, от 02.08.2006 № 78-З, от 26.10.2006 N 129-З, от 07.09.2007 № 119-З, от 02.11.2007 № 156-З) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом Настоящий Закон регулирует отношения по установлению нормативов отчислений от налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет, в местные бюджеты, предоставлению межбюджетных трансфертов из областного бюджета в местные бюджеты, предоставлению межбюджетных трансфертов из местных бюджетов в областной бюджет, предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджетов муниципальных районов в бюджеты поселений. (в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) Статья 2. Участники межбюджетных отношений в Нижегородской области Участниками межбюджетных отношений в Нижегородской области являются: 1) органы государственной власти Нижегородской области; 2) органы местного самоуправления городских и сельских поселений Нижегородской области (далее - поселения); 3) органы местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области; 4) органы местного самоуправления городских округов Нижегородской области. Статья 3. Правовая основа межбюджетных отношений в Нижегородской области 1. Правовую основу межбюджетных отношений в Нижегородской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Нижегородской области, настоящий Закон, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, регулирующие межбюджетные отношения. 2. Во исполнение настоящего Закона, других законов Нижегородской области, регулирующих бюджетные правоотношения, Губернатор Нижегородской области, Правительство Нижегородской области и иные органы исполнительной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления принимают нормативные правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции. 3. Законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, регулирующие межбюджетные отношения, не могут противоречить настоящему Закону. В случае противоречия между настоящим Законом и нормативными правовыми актами, указанными в части 2 настоящей статьи, применяется настоящий Закон. Глава 2. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО НОРМАТИВАМ ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГОВ И СБОРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ЗАЧИСЛЕНИЮ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ (в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) Статья 4. Утратила силу. - Закон Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З. Статья 5. Доходы бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области от налогов и сборов, подлежащих зачислению в областной бюджет (в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) 1. В бюджеты муниципальных районов и городских округов Нижегородской области зачисляются доходы от налога на имущество организаций по нормативу 20 процентов. 2. Норматив, установленный частью 1 настоящей статьи, является единым для всех муниципальных районов и городских округов Нижегородской области. Изменение норматива, установленного частью 1 настоящей статьи, возможно в случаях, установленных частью 6 статьи 17 настоящего Закона, путем внесения изменений в закон Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год. 3. Законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год могут быть установлены дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов Нижегородской области от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, в соответствии с требованиями статьи 11 настоящего Закона. Статья 6. Утратила силу. - Закон Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З. Глава 3. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ Статья 7. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам (в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам предоставляются в следующих формах: 1) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов в соответствии со статьей 9 настоящего Закона; 2) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 11 настоящего Закона; 3) субсидии местным бюджетам в соответствии со статьей 12 настоящего Закона; 4) субвенции местным бюджетам в соответствии со статьей 13 настоящего Закона; 5) иные межбюджетные трансферты в соответствии со статьей 13 настоящего Закона. Статья 8. Предоставление межбюджетных трансфертов поселениям за счет средств областного бюджета 1. С целью выравнивания бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета предоставляются следующие формы межбюджетных трансфертов: (в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) 1) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов Нижегородской области из областного фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 9 настоящего Закона; (в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) 2) субвенции бюджетам муниципальных районов Нижегородской области из областного фонда компенсаций на исполнение органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в соответствии со статьей 10 настоящего Закона. (в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) 2. Объем средств на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов Нижегородской области из областного фонда финансовой поддержки поселений и субвенций бюджетам муниципальных районов Нижегородской области из областного фонда компенсаций на исполнение органами местного самоуправления полномочий органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений ежегодно утверждается в абсолютной сумме законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год. (в ред. законов Нижегородской области от 26.10.2006 № 129-З, от 07.09.2007 № 119-З) 3. Объем средств, указанный в части 2 настоящей статьи, определяется ежегодно при формировании межбюджетных отношений на очередной финансовый год и в течение финансового года перерасчету не подлежит. (введена Законом Нижегородской области от 02.08.2006 № 78-З) Статья 9. Дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов Нижегородской области (в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) 1. Дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов Нижегородской области предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей городских округов Нижегородской области по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей. 2. Дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов Нижегородской области предоставляются в соответствии с законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год. 3. Объем дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов Нижегородской области и их распределение рассчитываются в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону и ежегодно утверждаются законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год. 4. Дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов Нижегородской области получают все городские округа Нижегородской области, за исключением городских округов, указанных в статье 17 настоящего Закона. Статья 10. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области полномочиями органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета (в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) 1. Органы местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области наделяются полномочиями органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей. (часть 1 в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) 2. Средства на реализацию передаваемых полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, предусматриваются в областном бюджете в виде субвенций и включаются в состав областного фонда компенсаций. Субвенции, полученные бюджетом муниципального района Нижегородской области на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. Общий объем субвенций из областного фонда компенсаций бюджетам муниципальных районов на исполнение полномочий органов государственной власти Нижегородской области, указанных в части 1 настоящей статьи, рассчитывается в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону и ежегодно утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год. (часть 2 в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) 3. Размер субвенции из областного фонда компенсаций, предусмотренной соответствующему муниципальному району, определяется в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону. Распределение субвенций между муниципальными районами Нижегородской области ежегодно утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год. 4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций из областного фонда компенсаций получают все поселения муниципального района Нижегородской области, за исключением поселений, указанных в статье 17 настоящего Закона. (в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) Распределение указанных дотаций между поселениями соответствующего муниципального района утверждается решением (постановлением) представительного органа муниципального района Нижегородской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год. Размер дотаций, предусмотренный бюджету поселения, определяется в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону. 5. Средства на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет областного фонда компенсаций носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. (в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) 6. Контроль за расходованием субвенций осуществляется министерством финансов Нижегородской области. 7. В случае использования субвенций не по целевому назначению применяются меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации. 8. Органы местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области имеют право заменять указанные дотации дополнительными нормативами от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет муниципального района, в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону. Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в течение финансового года не допускается. 9. Органы местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области представляют в министерство финансов Нижегородской области отчетность об использовании выделенных финансовых средств на исполнение полномочий органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в срок, установленный для представления годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, по форме, утвержденной министерством финансов Нижегородской области. (введена Законом Нижегородской области от 02.08.2006 № 78-З; в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) 10. Исполнение полномочий органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Нижегородской области, в связи с которыми реализация полномочий органов государственной власти Нижегородской области органами местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области становится невозможной. (введена Законом Нижегородской области от 02.08.2006 № 78-З) 11. Исполнение полномочий органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений может быть прекращено или приостановлено законом Нижегородской области по инициативе Губернатора Нижегородской области в отношении одного или нескольких муниципальных районов Нижегородской области по следующим основаниям: (в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) 1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области полномочий органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений; (в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) 2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области требований настоящей статьи; 3) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Нижегородской области. (часть 11 введена Законом Нижегородской области от 02.08.2006 № 78-З) 12. Возврат финансовых средств, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области для осуществления полномочий органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, в случае прекращения или приостановления их реализации органами местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Нижегородской области. (введена Законом Нижегородской области от 02.08.2006 № 78-З; в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) Статья 11. Дотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области (в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) 1. Дотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области ежегодно предусматриваются в областном бюджете. 2. Размер дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области определяется в соответствии с приложением 3 к настоящему Закону. 3. Дотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области предоставляются муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области в соответствии с законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год. 4. Законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год утверждаются: 1) общий объем дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области; 2) распределение дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области между муниципальными районами (городскими округами) Нижегородской области и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области. 5. При составлении и утверждении областного бюджета на очередной финансовый год дотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области от налога на доходы физических лиц в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону. Сумма средств, передаваемая в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области в виде дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, составляет 10 процентов доходов консолидированного бюджета Нижегородской области от налога на доходы физических лиц. Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в течение финансового года не допускается. 6. Общий объем дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области определяется ежегодно при формировании межбюджетных отношений на очередной финансовый год и в течение финансового года перерасчету не подлежит. Статья 12. Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области из областного бюджета (в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) 1. Под субсидиями бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области из областного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Совокупность субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области из областного бюджета образует областной фонд софинансирования расходов. 2. Цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области из областного бюджета, критерии отбора муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными районами (городскими округами) Нижегородской области устанавливаются законами Нижегородской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области. 3. Выделение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области (за исключением субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Нижегородской области) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами Нижегородской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области, не допускается. 4. Распределение субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области из областного бюджета между муниципальными районами (городскими округами) Нижегородской области устанавливается законами Нижегородской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области. Статья 13. Субвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области из областного бюджета (в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) 1. Под субвенциями бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области из областного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Нижегородской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке. Совокупность субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области из областного бюджета образует областной фонд компенсаций. 2. Субвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области из областного бюджета формируются в областном бюджете за счет: 1) субвенций областному бюджету из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти; 2) собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Нижегородской области. 3. Субвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области из областного бюджета распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона, между всеми муниципальными районами (городскими округами) Нижегородской области, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях. Использование при распределении субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области из областного бюджета показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов, не допускается. В части, касающейся распределения субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области из областного бюджета, предоставляемых за счет субвенций областному бюджету из федерального бюджета, указанные методики должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, наделяющих органы местного самоуправления отдельными полномочиями федеральных органов государственной власти. 4. Распределение субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области из областного бюджета утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год по каждому муниципальному району (городскому округу) Нижегородской области и виду субвенции. При этом допускается утверждение не распределенной между муниципальными районами (городскими округами) Нижегородской области субвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области из областного бюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между бюджетами муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области в порядке, установленном Правительством Нижегородской области, на те же цели в процессе исполнения областного бюджета без внесения изменений в закон Нижегородской области об областном бюджете. 5. Субвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Субвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Нижегородской области. Статья 13.1. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области (введена Законом Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) В случаях и порядке, предусмотренных законами Нижегородской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области, бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из областного бюджета, в том числе в форме дотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области из областного бюджета (за исключением субвенций). Статья 14. Утратила силу. - Закон Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З. Статья 15. Утратила силу. - Закон Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З. Статья 16. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района Нижегородской области (в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района Нижегородской области образуют районный фонд финансовой поддержки поселений. 2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений в части, формируемой за счет субвенций из областного фонда компенсаций, ежегодно предусматриваются в бюджетах муниципальных районов Нижегородской области. Порядок распределения указанных дотаций устанавливается статьей 10 настоящего Закона. 3. В бюджетах муниципальных районов Нижегородской области могут предусматриваться дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в составе районного фонда финансовой поддержки поселений в части, формируемой за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района. 4. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений и их распределение утверждаются решением представительного органа муниципального района Нижегородской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). 5. Расчет дотаций, указанных в части 3 настоящей статьи, и их распределение между поселениями осуществляются в соответствии с приложением 4 к настоящему Закону. Статья 17. Субсидии областному бюджету из местных бюджетов (в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) 1. Из бюджетов поселений (за исключением городских округов), расчетные налоговые доходы в расчете на одного жителя которых по единым нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, в отчетном финансовом году превышали установленный законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год уровень, могут предоставляться субсидии областному бюджету. Субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, предоставляемые областному бюджету в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и бюджетных ассигнованиях областного фонда компенсаций и распределяются между муниципальными районами Нижегородской области в соответствии со статьей 10 настоящего Закона. Порядок расчета субсидий областному бюджету из бюджетов поселений определяется в соответствии с приложением 5 к настоящему Закону. 2. Из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, расчетные налоговые доходы в расчете на одного жителя которых по единым нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, в отчетном финансовом году превышали установленный законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год уровень, могут предоставляться субсидии областному бюджету. Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, предоставляемые областному бюджету в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и бюджетных ассигнованиях областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Порядок расчета субсидий областному бюджету из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области определяется в соответствии с приложением 6 к настоящему Закону. 3. Объем субсидий в расчете на одного жителя, подлежащих передаче из бюджета соответствующего муниципального образования Нижегородской области в областной бюджет, составляет 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами бюджета муниципального образования в расчете на одного жителя и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в отчетном финансовом году (без учета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, закрепляемого взамен дотации). 4. Законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год утверждаются: 1) объем субсидий, предоставляемых областному бюджету из бюджетов муниципальных образований Нижегородской области; 2) уровень превышения расчетных налоговых доходов муниципального образования в расчете на одного жителя над расчетными налоговыми доходами на одного жителя всех муниципальных районов (городских округов) и (или) поселений, при котором осуществляется предоставление субсидий областному бюджету (не может быть менее двукратного среднего уровня). 5. Субсидии из бюджетов муниципальных образований Нижегородской области областному бюджету в соответствии с настоящей статьей перечисляются ежемесячно, не позднее 25-го числа, в размере одной двенадцатой от общей суммы субсидии. 6. Межбюджетные субсидии, указанные в части 5 настоящей статьи, предусматриваются в местном бюджете в соответствии с законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год. В случае невыполнения представительным органом муниципального образования Нижегородской области указанных требований сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в порядке, определяемом министерством финансов Нижегородской области с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации. Статья 18. Утратила силу. - Закон Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З. Статья 19. Утратила силу. - Закон Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З. Статья 20. Утратила силу. - Закон Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З. Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 21. Приведение нормативных правовых актов Нижегородской области в соответствие с настоящим Законом 1. Нормативные правовые акты органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня его официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона и до момента истечения срока, определенного частью 1 настоящей статьи, нормативные правовые акты органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области применяются в части, не противоречащей настоящему Закону. Статья 21.1. Зачисление налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов и поселений Нижегородской области в 2007 - 2008 годах (введена Законом Нижегородской области от 02.11.2007 № 156-З) 1. Установить, что при формировании и утверждении местных бюджетов на 2007 - 2008 годы: 1) в бюджеты поселений Нижегородской области налог на доходы физических лиц не зачисляется; 2) в бюджеты муниципальных районов Нижегородской области налог на доходы физических лиц подлежит зачислению по нормативу 30 процентов. 2. Нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов Нижегородской области на 2008 год могут быть установлены дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в бюджеты поселений, входящих в состав данного муниципального района, от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет муниципального района в соответствии с настоящим Законом. Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением статьи 17 настоящего Закона. 2. Статья 17 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2008 года. Губернатор области Г.М.ХОДЫРЕВ Приложение 1 к Закону Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" (в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) 1. МЕТОДИКА РАСЧЕТА ОБЩЕГО ОБЪЕМА ДОТАЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ МЕЖДУ ГОРОДСКИМИ ОКРУГАМИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) 1.1. Общий объем дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов Нижегородской области рассчитывается по следующей формуле: (абзац первый в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) ФФПП = (ФП / Н) x Нго, где ФФПП - общий объем дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов Нижегородской области; (абзац четвертый в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) ФП - объем средств на предоставление дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов Нижегородской области и субвенций бюджетам муниципальных районов Нижегородской области из областного фонда компенсаций на исполнение органами местного самоуправления полномочий органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, утверждаемый в соответствии со статьей 8 настоящего Закона; (абзац пятый в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) Н - численность постоянного населения поселений (включая городские округа) на 1 января текущего финансового года, имеющих право на получение дотаций в соответствии со статьями 9 и 10 настоящего Закона; Нго - суммарная численность постоянного населения городских округов на 1 января текущего финансового года, имеющих право на получение дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений. 1.2. Размер дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений в бюджет городского округа, имеющего право на получение данной дотации согласно статье 9 настоящего Закона, рассчитывается по следующей формуле: Дот(ГО)j = (ФФПП / Нго) x Нгоj, где Дот(ГО)j - расчетный размер дотации j-му городскому округу из областного фонда финансовой поддержки поселений; Нго - суммарная численность постоянного населения городских округов Нижегородской области на 1 января текущего финансового года, имеющих право на получение дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений; Нгоj - численность постоянного населения j-го городского округа на 1 января текущего финансового года. 2. МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ИСПОЛНЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ ПОСЕЛЕНИЙ, ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ ЗА СЧЕТ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА КОМПЕНСАЦИЙ (в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) 2.1. Сумма субвенции из областного фонда компенсаций в бюджет муниципального района Нижегородской области на исполнение полномочий по предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав данного муниципального района, рассчитывается по следующей формуле: Субв(МР)j = (ФК / Нп) x Нпj, где Субв(МР)j - сумма субвенции j-му муниципальному району из областного фонда компенсаций на исполнение государственных полномочий; ФК - общий объем субвенций из областного фонда компенсаций бюджетам муниципальных районов Нижегородской области на исполнение полномочий органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений рассчитывается по формуле: (абзац пятый в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) ФК = ФП - ФФПП + СУБВп, где ФП - объем средств на предоставление дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов Нижегородской области и субвенций бюджетам муниципальных районов Нижегородской области из областного фонда компенсаций на исполнение органами местного самоуправления полномочий органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, утверждаемый в соответствии со статьей 8 настоящего Закона; (абзац седьмой в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) ФФПП - общий объем дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов Нижегородской области; (абзац восьмой в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) СУБВп - субсидии из бюджетов поселений областному бюджету, учитываемые в бюджетных ассигнованиях областного фонда компенсаций, в соответствии со статьей 17 настоящего Закона; (абзац девятый в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) Нп - суммарная численность постоянного населения поселений (за исключением городских округов) на 1 января текущего финансового года, имеющих право на получение дотации за счет субвенции из областного фонда компенсаций; Нпj - численность постоянного населения поселений j-го муниципального района на 1 января текущего финансового года, имеющих право на получение дотации за счет субвенции из областного фонда компенсаций. 2.2. Сумма дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в бюджет поселения рассчитывается по следующей формуле: (абзац первый в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) Дот(П)j = (РФФПП / Нп(мр)) x Нjп(мр), где Дот(П)j - расчетная сумма дотации j-му поселению из районного фонда финансовой поддержки поселений; РФФПП - общий объем дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, формируемой за счет субвенций из областного фонда компенсаций; (абзац пятый в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) Нп(мр) - суммарная численность постоянного населения поселений муниципального района Нижегородской области на 1 января текущего финансового года, имеющих право на получение дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений, формируемого за счет субвенций из областного фонда компенсаций; Нjп(мр) - численность постоянного населения j-го поселения соответствующего муниципального района на 1 января текущего финансового года. Приложение 2 к Закону Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В БЮДЖЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) И ПОСЕЛЕНИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) При утверждении областного бюджета и бюджетов муниципальных районов Нижегородской области дотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области и дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (в части, формируемой за счет субвенций из областного фонда компенсаций) могут передаваться в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области и поселений в виде дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц. (абзац первый в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) Указанный дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц рассчитывается по следующей формуле: Нормj(ндфл) = Дот(П)j / ПДj(ндфл), где Нормj(ндфл) - дополнительный норматив отчислений в бюджет j-го муниципального образования от налога на доходы физических лиц; Дот(П)j - расчетная сумма дотации (или ее части) бюджету j-го муниципального района (городского округа) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области или из районного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (в части, формируемой за счет субвенций из областного фонда компенсаций), определяемая в соответствии с методикой, установленной настоящим Законом; (абзац шестой в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) ПДj(ндфл) - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц по j-му муниципальному образованию в консолидированный бюджет Нижегородской области в планируемом финансовом году. В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона зачислению в консолидированный бюджет Нижегородской области, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет муниципального образования Нижегородской области в форме дотации. Приложение 3 к Закону Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) (в ред. законов Нижегородской области от 26.10.2006 № 129-З, от 07.09.2007 № 119-З) 1. ВВЕДЕНИЕ Методика расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (далее - Методика) включает следующие этапы: 1) расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области; 2) расчет распределения дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). 2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В МЕТОДИКЕ Для целей настоящей Методики используются следующие понятия: 1) бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа); 2) индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю по всем муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области; 3) налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, указанных в репрезентативной системе налогов (таблица 1 приложения 3); 4) индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) - показатель, определяющий насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа), с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя. 3. РАСЧЕТ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА) 3.1. Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле: БОj = ИНПj / ИБРj, где БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа); ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа); ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа). 3.2. Расчет индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа). Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле: ИНПj = (НПj / Нj) / (НП / Н), где ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа); НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа); Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего финансового года; НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области; Н - численность постоянного населения Нижегородской области на 1 января текущего финансового года. Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития муниципального района (городского округа), прогноза поступлений данного налога с территории всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет Нижегородской области, а также норматива отчислений от данного налога в бюджеты муниципальных районов (городских округов). Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городских округов), и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении суммы дотаций, передаваемых в бюджеты муниципальных районов (городских округов). Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал муниципальных районов (городских округов) по видам налогов, а также источники информации приведены в таблице 1. Таблица 1. Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала муниципальных районов (городских округов) Налоги Экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал муниципального района (городского округа) Источник информации Налог на доходы физических лиц Фонд оплаты труда в целом по экономике Министерство экономики Нижегородской области Налог на имущество организаций Остаточная стоимость основных средств Министерство экономики Нижегородской области Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности Оборот розничной торговли Министерство экономики Нижегородской области Налог на имущество физических лиц Начисленная сумма налога на имущество физических лиц Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области Земельный налог Исчисленная сумма земельного налога по кадастровой стоимости земель Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области (таблица в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле: НПji = ПДi x Нормi x (БНji / БНi), где НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу; ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет Нижегородской области в планируемом году; Нормi - норматив отчислений в консолидированные бюджеты муниципальных районов (городских округов) от i-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьями 4, 5 и 6 настоящего Закона; БНji - база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу в последнем отчетном году; БНi - суммарная база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) Нижегородской области по i-му налогу в последнем отчетном году. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле: НПj = SUM НПji, где НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа); НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов). Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования. 3.3. Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов). Для оценки относительных различий в расходных потребностях муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанных с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов). В состав репрезентативной системы расходов входят расходы, связанные с осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов) в соответствии с таблицей 2 приложения 3. Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) ИБРj рассчитывается по следующей формуле: ИБРj = SUM (ai x ИБРji), где ai - доля i-го вида расходов в общей сумме расходов в планируемом году по всем муниципальным районам (городским округам), согласно таблице 2 приложения 3; ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов (суммирование производится по всем видам расходов, входящих в состав репрезентативной системы расходов), рассчитывается по следующей формуле: ИБРji = (Пji x К1ji x... x Кnji / Нj) / (Пi x К1i x... x Кni / Н), где Пji - численность потребителей бюджетных услуг j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно таблице 2 приложения 3, на 1 января текущего финансового года; Пi - численность потребителей бюджетных услуг Нижегородской области по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно таблице 2 приложения 3, на 1 января текущего финансового года; К1ji,..., Кnji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в j-м муниципальном районе (городском округе); К1i,..., Кni - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в среднем по Нижегородской области; Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года; Н - численность постоянного населения Нижегородской области на 1 января текущего года. В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг: 1) коэффициент масштаба: КМj = (0,6 x Нj + 0,4 x Нср) / Нj, где КМj - коэффициент масштаба в j-м муниципальном районе (городском округе); Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года; Нср - средняя численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на 1 января текущего года, рассчитываемая как отношение численности населения Нижегородской области к количеству муниципальных районов и городских округов Нижегородской области; 2) коэффициент дисперсности расселения: КДj = 1 + УВj, где КДj - коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальном районе (городском округе); УВj - удельный вес постоянного населения j-го муниципального района (городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года; 3) коэффициент возрастной структуры населения: КВСНj = (1 + (НДj + НСТj) / Нj) / (1 + (НД + НСТ) / Н), где КВСНj - коэффициент возрастной структуры населения в j-м муниципальном районе (городском округе); НДj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) в возрасте до 16 лет (включительно) на 1 января текущего года; НСТj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) старше трудоспособного возраста на 1 января текущего года; Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года; НД - численность постоянного населения Нижегородской области в возрасте до 16 лет (включительно) на 1 января текущего года; НСТ - численность постоянного населения Нижегородской области старше трудоспособного возраста на 1 января текущего года; Н - численность постоянного населения Нижегородской области на 1 января текущего года; 4) коэффициент стоимости потребляемой тепловой энергии для бюджетных учреждений: КСПЭj = СПЭj / СПЭ, где КСПЭj - коэффициент стоимости потребляемой тепловой энергии для бюджетных учреждений j-го муниципального района (городского округа); СПЭj - средняя стоимость потребляемой тепловой энергии для бюджетных учреждений в j-м муниципальном районе (городском округе) в планируемом финансовом году; СПЭ - средняя стоимость потребляемой тепловой энергии для бюджетных учреждений в муниципальных районах (городских округах) в планируемом финансовом году. Перечень вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющих структуру репрезентативной системы расходов, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены в таблице 2 приложения 3. Таблица 2. Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходов муниципальных районов (городских округов), и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов (в ред. Закона Нижегородской области от 29.11.2005 № 190-З) Вопросы местного значения Расходы, учитываемые при определении доли данного расхода в репрезентативной системе расходов Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг Применяемый коэффициент удорожания (показатель, его характеризующий) Источник информации Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района (городского округа), контроль за исполнением данного бюджета Расходы на местное самоуправление Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) Коэффициент масштаба, КМ (численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов)) Комитет государственной статистики Нижегородской области Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района (городского округа) Расходы на содержание дошкольных учреждений Дети в возрасте до 6 лет (включительно) <*> 1) коэффициент дисперсности расселения, КД (удельный вес постоянного населения муниципальных районов (городских округов), проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения муниципальных районов (городских округов)) <**>; 2) коэффициент стоимости потребляемой тепловой энергии для бюджетных учреждений, КСПЭ (средняя стоимость потребляемой тепловой энергии для бюджетных учреждений муниципального района (городского округа)) 1) комитет государственной статистики Нижегородской области; 2) министерство промышленности и инноваций Нижегородской области Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации Расходы на содержание общеобразовательных учреждений, за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета Дети в возрасте 7 - 16 лет (включительно) <*> 1) коэффициент дисперсности расселения, КД (удельный вес постоянного населения муниципальных районов (городских округов), проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения муниципальных районов (городских округов)) <**>; 2) коэффициент стоимости потребляемой тепловой энергии для бюджетных учреждений, КСПЭ (средняя стоимость потребляемой тепловой энергии для бюджетных учреждений муниципального района (городского округа)) 1) комитет государственной статистики Нижегородской области; 2) министерство промышленности и инноваций Нижегородской области Организация оказания на территории муниципального района (городского округа) скорой медицинской помощи (за исключением санитарно- авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов Расходы на содержание учреждений здравоохранения, за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) 1) коэффициент дисперсности расселения, КД (удельный вес постоянного населения муниципальных районов (городских округов), проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения муниципальных районов (городских округов)) <**>; 2) коэффициент возрастной структуры населения, КВСН (численность детей в возрасте до 16 лет (включительно), численность населения старше трудоспособного возраста) <*>; 3) коэффициент стоимости потребляемой тепловой энергии для бюджетных учреждений, КСПЭ (средняя стоимость потребляемой тепловой энергии для бюджетных учреждений муниципального района (городского округа)) 1) комитет государственной статистики Нижегородской области; 2) комитет государственной статистики Нижегородской области; 3) министерство промышленности и инноваций Нижегородской области Прочие расходы на решение вопросов местного значения Прочие расходы Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) Комитет государственной статистики Нижегородской области -------------------------------- <*> В случае отсутствия данных на 1 января текущего года расчет численности потребителей бюджетных услуг производится по следующей формуле: Пj= (Пi / Ni) x Nj, где Пj - численность потребителей соответствующего вида бюджетных услуг на 1 января текущего года; Пi - численность потребителей соответствующего вида бюджетных услуг на 1 января года, предшествующего текущему; Nj - численность постоянного населения муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года; Ni - численность постоянного населения муниципального района (городского округа) на 1 января года, предшествующего текущему. <**> В случае отсутствия данных на 1 января текущего года и 1 января года, предшествующего текущему году, используются данные согласно последней на момент расчета Всероссийской переписи населения. (введен Законом Нижегородской области от 29.11.2005 № 190-З) 4. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОТАЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) 4.1. Структура областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) представлена в таблице 3 приложения 3. Таблица 3. Структура областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Цель дотации Доля средств фонда 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (первая часть дотации) 60% 40% 50% 100% Компенсация возможных потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов) в связи с переходом к настоящей Методике (вторая часть дотации образуется только на период перехода к настоящей Методике) 40% 60% 50% 0% (таблица 3 в ред. Закона Нижегородской области от 26.10.2006 № 129-З) Размер дотации муниципальному району (городскому округу) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле: Дj = Д(1)j + Д(2)j, где Дj - общая сумма дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); Д(1)j - сумма первой части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); Д(2)j - сумма второй части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). 4.2. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Первая часть областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяется между муниципальными районами (городскими округами), уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень БОмах. Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле: Д(1)j = k x ФФПМР x Тj / Т, где Д(1)j - размер первой части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); k - доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в общем объеме областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно таблице 3 приложения 3; ФФПМР - общий объем областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до уровня БОмах; Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до уровня БОмах; БОмах - уровень бюджетной обеспеченности, выбранный в качестве уровня выравнивания и утверждаемый законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня БОмах, рассчитывается по следующей формуле: Тj = (ПДмр(го) / Н) x (БОмах - БОj) x ИБРj x Нj, где ПДмр(го) - прогноз собственных доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) с учетом дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений и субвенций из областного фонда компенсаций на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в планируемом году; БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа); ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа); Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года; Н - численность постоянного населения Нижегородской области на 1 января текущего года. 4.3. Расчет дотаций для компенсации потерь в связи с переходом к настоящей Методике. Вторая часть областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области образуется только на период перехода к настоящей Методике и распределяется между муниципальными районами (городскими округами) исходя из необходимости обеспечения в 2008 году органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) выплаты заработной платы с начислениями на нее работникам бюджетной сферы, оплаты коммунальных услуг учреждениями бюджетной сферы, индексации остальных расходов к уровню 2007 года на коэффициент роста, принятый для формирования межбюджетных отношений на 2008 год, и доведения удельного веса остальных расходов в общей сумме расходов до установленного уровня. 4.3.1. Дотация, предназначенная для компенсации бюджету муниципального района (городского округа) Нижегородской области потерь в связи с переходом к настоящей Методике, состоит из двух частей. Первая часть дотации рассчитывается исходя из необходимости индексации остальных расходов бюджета муниципального района (городского округа) Нижегородской области к уровню 2007 года. Вторая часть дотации рассчитывается исходя из необходимости доведения удельного веса остальных расходов в общей сумме расходов бюджета муниципального района (городского округа) Нижегородской области до установленного уровня. Размер дотации, предназначенной для компенсации бюджету муниципального района (городского округа) Нижегородской области потерь в связи с переходом к настоящей Методике, рассчитывается по следующей формуле: Д(2)j = Д(2ч1)j + Д(2ч2)j, где: Д(2)j - размер дотации, предназначенной для компенсации бюджету j-го муниципального района (городского округа) потерь в связи с переходом к настоящей Методике в 2008 году; Д(2ч1)j - первая часть дотации; Д(2ч2)j - вторая часть дотации. 4.3.2. Размер первой части дотации, причитающийся бюджету муниципального района (городского округа) Нижегородской области (Д(2ч1)j), рассчитывается по следующей формуле: Д(2ч1)j = Zj07 x q08 - Xj08, где: Zj07 - прогноз остальных расходов (за исключением расходов на выплату заработной платы с начислениями на нее работникам бюджетной сферы и оплату коммунальных услуг учреждениями бюджетной сферы) j-го муниципального района (городского округа) на 2007 год по собственным полномочиям для формирования межбюджетных отношений с органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на 2008 год; q08 - коэффициент роста остальных расходов, принятый для формирования межбюджетных отношений на 2008 год; Xj08 - прогноз остальных расходов (за исключением расходов на выплату заработной платы с начислениями на нее работникам бюджетной сферы и оплату коммунальных услуг учреждениями бюджетной сферы) j-го муниципального района (городского округа) на 2008 год по собственным полномочиям до распределения части дотации, предназначенной для компенсации бюджету муниципального района (городского округа) Нижегородской области потерь в связи с переходом к настоящей Методике. 4.3.3. Расчет прогноза остальных расходов (за исключением расходов на выплату заработной платы с начислениями на нее работникам бюджетной сферы и оплату коммунальных услуг учреждениями бюджетной сферы) j-го муниципального района (городского округа) на 2007 год по собственным полномочиям для формирования межбюджетных отношений с органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на 2008 год (Zj07) осуществляется по следующей формуле: Zj07 = (Zj06) x q07 + Дотjсб - Аj07 + Bj07, где: Zj06 - прогноз остальных расходов (за исключением расходов на выплату заработной платы с начислениями на нее работникам бюджетной сферы и оплату коммунальных услуг учреждениями бюджетной сферы) j-го муниципального района (городского округа) на 2006 год по собственным полномочиям для формирования межбюджетных отношений с органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на 2007 год; q07 - коэффициент роста остальных расходов, принятый для формирования межбюджетных отношений на 2007 год; Дотjсб - дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) j-му муниципальному району (городскому округу) на 2007 год в соответствии с показателями, утвержденными Законом Нижегородской области "Об областном бюджете на 2007 год" на момент вступления его в силу, без учета средств, включенных в дотацию на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) на проведение мероприятий, посвященных 250-летию Выксунского металлургического завода (50000 тыс. рублей), и на исполнение функций областного центра (300000 тыс. рублей); Аj07 - прогноз остальных расходов (за исключением расходов на выплату заработной платы с начислениями на нее работникам бюджетной сферы и оплату коммунальных услуг учреждениями бюджетной сферы) j-го муниципального района (городского округа) на 2007 год на содержание спортивных школ, передаваемых с 2008 года на областной бюджет; Вj07 - прогноз остальных расходов (за исключением расходов на выплату заработной платы с начислениями на нее работникам бюджетной сферы и оплату коммунальных услуг учреждениями бюджетной сферы) j-го муниципального района (городского округа) на 2007 год на содержание акушерских и инфекционных коек в Дивеевском районе, до 2007 года финансировавшихся за счет средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области. 4.3.4. Расчет прогноза остальных расходов (за исключением расходов на выплату заработной платы с начислениями на нее работникам бюджетной сферы и оплату коммунальных услуг учреждениями бюджетной сферы) j-го муниципального района (городского округа) на 2006 год по собственным полномочиям для формирования межбюджетных отношений с органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на 2007 год (Zj06) осуществляется по следующей формуле: Zj06 = Расхj06 - ФКj06 - ЗПj06 - КУj06, где: Расхj06 - прогноз расходов j-го муниципального района (городского округа) на 2006 год в соответствии с показателями, утвержденными Законом Нижегородской области "Об областном бюджете на 2006 год" на момент вступления его в силу; ФКj06 - прогноз субвенций j-му муниципальному району (городскому округу) из областного фонда компенсаций (за исключением субвенций на исполнение полномочий органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям), субсидии на оказание частичной финансовой поддержки районных (городских) средств массовой информации, субвенции на погашение реструктурированной задолженности бюджетных учреждений за электроэнергию перед ОАО "Нижегородская сбытовая компания", субсидии на погашение еврозайма, субсидии на организацию и проведение мероприятий, связанных с празднованием 300-летия Саровской пустыни, и ежегодных торжеств, посвященных Серафиму Саровскому, в соответствии с показателями, утвержденными Законом Нижегородской области "Об областном бюджете на 2006 год" на момент вступления его в силу; ЗПj06 - прогноз расходов j-го муниципального района (городского округа) на 2006 год на выплату заработной платы с начислениями на нее работникам бюджетной сферы по собственным полномочиям, использованный для формирования межбюджетных отношений на 2006 год; КУj06 - прогноз расходов j-го муниципального района (городского округа) на 2006 год на оплату коммунальных услуг учреждениями бюджетной сферы по собственным полномочиям, использованный для формирования межбюджетных отношений на 2006 год. 4.3.5. Расчет прогноза остальных расходов (за исключением расходов на выплату заработной платы с начислениями на нее работникам бюджетной сферы и оплату коммунальных услуг учреждениями бюджетной сферы) j-го муниципального района (городского округа) на 2008 год по собственным полномочиям до распределения части дотации, предназначенной для компенсации бюджету муниципального района (городского округа) Нижегородской области потерь в связи с переходом к настоящей Методике, осуществляется по следующей формуле: Xj08 = Дохj08 + ФФПj08+ Д(1)j08 - ЗП1j08 - КУ1j08, где: Дохj08 - прогноз налоговых и неналоговых доходов j-го муниципального района (городского округа) на 2008 год по единым нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом (сумма согласовывается с органами местного самоуправления соответствующего муниципального района (городского округа) Нижегородской области); ФФПj08 - прогноз дотации j-му городскому округу из областного фонда финансовой поддержки поселений или субвенции j-му муниципальному району из областного фонда компенсаций на исполнение полномочий органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям на 2008 год; Д(1)j08 - размер первой части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на 2008 год; ЗП1j08 - прогноз расходов j-го муниципального района (городского округа) на 2008 год на выплату заработной платы с начислениями на нее работникам бюджетной сферы по собственным полномочиям (сумма согласовывается с органами местного самоуправления соответствующего муниципального района (городского округа) Нижегородской области); КУ1j08 - прогноз расходов j-го муниципального района (городского округа) на 2008 год на оплату коммунальных услуг учреждениями бюджетной сферы по собственным полномочиям (сумма согласовывается с органами местного самоуправления соответствующего муниципального района (городского округа) Нижегородской области). 4.3.6. Размер второй части дотации, причитающийся бюджету муниципального района (городского округа) Нижегородской области (Д(2ч2)j), рассчитывается по следующей формуле: Д(2ч2)j = (g08 x (Xj08 + Д(2ч1)j + ЗП1j08 + КУ1j08) - Xj08 - - Д(2ч1)j) / (1 - g08), где: g08 - уровень удельного веса остальных расходов, применяемый для формирования межбюджетных отношений на 2008 год. 4.3.7. Первая часть дотации (Д(2ч1)j), предназначенная для компенсации бюджету j-го муниципального района (городского округа) потерь в связи с переходом к настоящей Методике, рассчитывается по муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области, по которым рост прогноза остальных расходов по собственным полномочиям на 2008 год к 2007 году до распределения дотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области менее установленного коэффициента роста, принятого для формирования межбюджетных отношений на 2008 год (q08). Вторая часть дотации (Д(2ч2)j), предназначенная для компенсации бюджету j-го муниципального района (городского округа) потерь в связи с переходом к настоящей Методике, рассчитывается по муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области, по которым удельный вес прогноза остальных расходов в общей сумме расходов по собственным полномочиям на 2008 год после распределения первой части дотации (Д(2ч1)j) менее уровня удельного веса, принятого для формирования межбюджетных отношений на 2008 год (g08). Коэффициент роста остальных расходов, принятый для формирования межбюджетных отношений на 2008 год (q08), утверждается законом Нижегородской области "Об областном бюджете на 2008 год". Уровень удельного веса остальных расходов, принятый для формирования межбюджетных отношений на 2008 год (g08), утверждается законом Нижегородской области "Об областном бюджете на 2008 год". (подраздел 4.3 в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) Приложение 4 к Закону Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ РАЙОННЫХ ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ В ЧАСТИ ФОНДОВ, ФОРМИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ 1. ВВЕДЕНИЕ Методика расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений в части фондов, образованных за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов, (далее - Методика) включает следующие этапы: 1) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района; 2) расчет распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений. 2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В МЕТОДИКЕ Для целей настоящей Методики используются следующие понятия: 1) бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса доходного потенциала к индексу бюджетных расходов поселения; 2) индекс доходного потенциала поселения - отношение доходного потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного муниципального района; 3) доходный потенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных в репрезентативной системе налогов, с учетом субвенций из бюджетов поселений в областной бюджет и дотаций в бюджеты поселений, предоставляемых из бюджетов муниципальных районов за счет субвенций из областного фонда компенсаций; 4) индекс бюджетных расходов поселения - показатель, определяющий насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя. 3. РАСЧЕТ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЯ 3.1. Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле: БОj = ИДПj / ИБРj, где БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения; ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения; ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения. 3.2. Расчет индекса доходного потенциала поселения. Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле: ИДПj = (ДПj / Нj) / (ДП / Н), где ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения; ДПj - доходный потенциал j-го поселения; Нj - численность постоянного населения j-го поселения на 1 января текущего финансового года; ДП - суммарный доходный потенциал всех поселений, входящих в состав данного муниципального района; Н - численность постоянного населения данного муниципального района на 1 января текущего финансового года. Расчет доходного потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений, входящих в состав муниципального района, в консолидированный бюджет Нижегородской области, норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений, субвенций из бюджетов поселений в областной бюджет и дотаций в бюджеты поселений из бюджетов муниципальных районов за счет субвенций из областного бюджета. Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размера дотаций, передаваемых поселениям. Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, утверждаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления муниципального района. Доходный потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле: ДПj = SUM НПji - СПj + Дот(П)j, где ДПj - доходный потенциал j-го поселения; НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов); СПj - субвенция из бюджета j-го поселения в областной бюджет в планируемом году; Дот(П)j - расчетный размер дотации j-му поселению из бюджета муниципального района за счет субвенции из областного бюджета в планируемом году. Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле: НПji = ПДi x Нормi x (БНji / БНi), где НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу; ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет Нижегородской области с территории всех поселений, входящих в состав данного муниципального района, в планируемом году; Нормi - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона; БНji - база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) j-го поселения по i-му налогу в последнем отчетном году; БНi - суммарная база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) всех поселений данного муниципального района по i-му налогу в последнем отчетном году. Рассчитанные оценки доходного потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчета индекса доходного потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования. 3.3. Расчет индекса бюджетных расходов поселений. Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанных с решением вопросов местного значения поселений. Перечень основных вопросов местного значения, видов расходов на решение данных вопросов местного значения, показателей, характеризующих потребителей бюджетных услуг, коэффициентов удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг утверждается нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления муниципального района. Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по следующей формуле: ИБРj = SUM ai x ИБРji, где ai - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходов в планируемом году по всем поселениям, входящим в состав соответствующего муниципального района; ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду расходов репрезентативной системы расходов. Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя. Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходов рассчитывается по следующей формуле: ИБРji = (Пji x К1ji x... x Кnji / Нj) / (Пi x К1i x... x Кni / Н), где ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду расходов; Пji - численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, на 1 января текущего года; Пi - численность потребителей бюджетных услуг соответствующего муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов; К1ji,..., Кnji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов репрезентативной системы расходов, в расчете на одного жителя в j-м поселении; K1i,..., Kni - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов, в расчете на одного жителя в соответствующем муниципальном районе; Нj - численность постоянного населения j-го поселения, входящего в состав данного муниципального района, на 1 января текущего года; Н - численность постоянного населения данного муниципального района на 1 января текущего года. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования. 4. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ РАЙОННОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ В ЧАСТИ ФОНДА, ФОРМИРУЕМОЙ ЗА СЧЕТ СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 4.1. Размер дотации поселению из районного фонда финансовой поддержки поселений рассчитывается по следующей формуле: Дот(Р)j = Дот(Р1)j + Дот(Р2)j, где: Дот(Р)j - общая сумма дотации j-му поселению из районного фонда финансовой поддержки поселений; Дот(Р1)j - сумма первой части дотации j-му поселению из районного фонда финансовой поддержки поселений; Дот(Р2)j - сумма второй части дотации j-му поселению из районного фонда финансовой поддержки поселений. (подраздел 4.1 в ред. Закона Нижегородской области от 30.12.2005 № 215-З) 4.2. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. Первая часть районного фонда финансовой поддержки поселений распределяется между поселениями, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня БОмах. Уровень БОмах устанавливается представительными органами местного самоуправления самостоятельно. Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений производится по следующей формуле: Дот(Р1)j = k x РФФПП x Тj / Т, где Дот(Р1)j - размер первой части дотации j-му поселению из районного фонда финансовой поддержки поселений в части фонда, формируемой за счет собственных доходов бюджета муниципального района; k - доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в общем объеме районного фонда финансовой поддержки поселений, утверждаемая нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления муниципального района; (в ред. Закона Нижегородской области от 30.12.2005 № 215-З) РФФПП - общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений в данном муниципальном районе, формируемый за счет собственных доходов бюджета муниципального района; Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го поселения до уровня БОмах; Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав данного муниципального района, до уровня БОмах; БОмах - уровень бюджетной обеспеченности, выбранный в качестве уровня выравнивания и утверждаемый решением (постановлением) представительного органа местного самоуправления о бюджете. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до уровня БОмах, рассчитывается по следующей формуле: Тj = (ПДпмр/Н) x (БОмах - БОj) x ИБРj x Нj, где Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го поселения до уровня БОмах; ПДпмр - прогноз собственных доходов бюджетов поселений, входящих в состав данного муниципального района, в планируемом году; БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения; ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения; Нj - численность постоянного населения j-го поселения на 1 января текущего года; Н - численность постоянного населения данного муниципального района на 1 января текущего года. 4.3. Расчет дотаций для компенсации возникших потерь в связи с переходом к новой Методике (при формировании местных бюджетов на 2006, 2007 и 2008 годы). (в ред. Закона Нижегородской области от 30.12.2005 № 215-З) Вторая часть районных фондов финансовой поддержки поселений образуется только на период перехода к настоящей Методике и распределяется между поселениями, объем расчетных доходов которых, с учетом распределения дотации из районного бюджета за счет субвенции из областного бюджета и первой части районного фонда финансовой поддержки поселений, ниже прогнозируемого объема их расходов в планируемом году. Сумма дотации муниципальному району (городскому округу), предназначенная для компенсации возникших потерь в связи с переходом к новой Методике, рассчитывается по следующей формуле: Д(2)j = (ДЕФj / ДЕФ) x k x РФФПП, где Д(2)j - сумма дотации j-му поселению, предназначенная для компенсации возникших потерь в связи с переходом к новой Методике; ДЕФj - дефицит j-го поселения после распределения дотаций из бюджета муниципального района за счет субвенций из областного фонда компенсаций и первой части фонда, рассчитывается по формуле: ДЕФj = ДОХj - РАСХj ДОХj - прогноз доходов бюджета j-го поселения, рассчитанный в соответствии с главой 2 настоящего Закона, увеличенный на дотацию из бюджета муниципального района за счет областного фонда компенсаций и первую часть дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений; РАСХj - прогнозные расходы бюджета j-го поселения; ДЕФ - дефицит всех поселений соответствующего муниципального района, имеющих дефицит после распределения дотации из районного бюджета за счет субвенций из областного фонда компенсаций и первой части фонда. В распределении и расчете второй части фонда финансовой поддержки поселений участвуют только поселения, имеющие дефицит бюджета. Приложение 5 к Закону Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ ОБЛАСТНОМУ БЮДЖЕТУ, ПЕРЕЧИСЛЯЕМЫХ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ОБЛАСТНОГО ФОНДА КОМПЕНСАЦИЙ (в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) Сумма субсидии из бюджета поселения областному бюджету, учитываемая в доходах областного бюджета и бюджетных ассигнованиях областного фонда компенсаций, рассчитывается по следующей формуле: (абзац первый в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) СПj = К x (ПНДj - ПНДmax) x Нj, где СПj - субсидия из бюджета j-го поселения областному бюджету, учитываемая в доходах областного бюджета и бюджетных ассигнованиях областного фонда компенсаций; (абзац четвертый в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) К - коэффициент изъятия; Нj - численность постоянного населения j-го поселения на 1 января текущего года; ПНДj - подушевые налоговые доходы j-го поселения в последнем отчетном году, рассчитывается по формуле: ПНДj = (Фактj / Нj), где Фактj - фактические налоговые доходы j-го поселения в последнем отчетном году, полученные по единым нормативам отчислений, установленным настоящим Законом; ПНДmax - пороговый уровень подушевых налоговых доходов поселений, рассчитывается по формуле: ПНДmax = L x (Факт / Н), где L - уровень превышения подушевых налоговых доходов соответствующего поселения над подушевыми налоговыми доходами всех поселений (утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год, но не ниже двукратного среднего уровня); Факт - фактические налоговые доходы всех поселений в последнем отчетном году, полученные по единым нормативам отчислений, установленным настоящим Законом; Н - численность постоянного населения Нижегородской области на 1 января текущего года. Приложение 6 к Закону Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЛАСТНОМУ БЮДЖЕТУ, ПЕРЕЧИСЛЯЕМЫХ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ОБЛАСТНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) (в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) Сумма субсидии из бюджета муниципального района (городского округа) Нижегородской области областному бюджету, учитываемая в доходах областного бюджета и бюджетных ассигнованиях областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), рассчитывается по следующей формуле: (абзац первый в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) СПj = К x (ПНДj - ПНДmax) x Нj, где СПj - субсидия из бюджета j-го муниципального района (городского округа) областному бюджету, учитываемая в доходах областного бюджета и бюджетных ассигнованиях областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); (абзац четвертый в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 119-З) К - коэффициент изъятия; Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года; ПНДj - подушевые налоговые доходы j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году, полученные по нормативам отчислений, установленным настоящим Законом, рассчитывается по формуле: ПНДj = (Фактj / Нj), где Фактj - фактические налоговые доходы j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году, полученные по единым нормативам отчислений, установленным настоящим Законом; ПНДmax - пороговый уровень подушевых налоговых доходов муниципального района (городского округа), рассчитывается по формуле: ПНДmax = L x (Факт / Н), где L - уровень превышения подушевых налоговых доходов соответствующего муниципального района (городского округа) над подушевыми налоговыми доходами всех муниципальных районов (городских округов) (утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год, но не ниже двукратного среднего уровня); Факт - фактические налоговые доходы всех муниципальных районов (городских округов) в последнем отчетном году, полученные по единым нормативам отчислений, установленным настоящим Законом; Н - численность постоянного населения Нижегородской области на 1 января текущего года. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru