РЕШЕНИЕ Арбитражного суда
Нижегородской области от 30.10.2006 по делу № А43-31590/2006-45-357
<ПОРЯДОК ЗАЧЕТА ЛИБО ВОЗВРАТА
(ЗАЧЕТА) СУММ ИЗЛИШНЕ УПЛАЧЕННЫХ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ
ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ РЕГУЛИРУЕТСЯ ПО ПРАВИЛАМ ГЛАВЫ 12 НК РФ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области. -
-
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2006 года
Дело N А43-31590/2006-45-357
(извлечение)
Арбитражный суд
Нижегородской области в составе судьи Горбуновой Ирины Александровны,
при ведении протокола судебного заседания судьей Горбуновой И.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального
предпринимателя без образования юридического лица Поляковой Светланы
Георгиевны, г. Н.Новгород, к инспекции ФНС России по Автозаводскому
району г. Н.Новгорода о признании незаконными действий налогового
органа и об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы в
виде фиксированного платежа на финансирование накопительной части
трудовой пенсии в сумме 432 руб.,
установил:
в Арбитражный суд
Нижегородской области обратился индивидуальный предприниматель без
образования юридического лица Полякова С.Г., г. Н.Новгород (далее -
Предприниматель), с заявлением о признании незаконными действий
инспекции ФНС России по Автозаводскому району г. Н.Новгорода (далее -
Инспекция) и об обязании налогового органа возвратить излишне
уплаченные страховые взносы в виде фиксированного платежа на
финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 432 руб.
Определением Арбитражного суда
Нижегородской области от 05.10.2006 дело было назначено к
рассмотрению в предварительном судебном заседании.
Стороны не возразили против перехода
рассмотрения дела из предварительного заседания в заседание суда
первой инстанции. В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного
процессуального кодекса РФ дело подлежит рассмотрению в судебном
заседании суда первой инстанции.
Инспекция не согласна с требованиями
заявителя, поскольку страховые взносы на обязательное пенсионное
страхование не отвечают определению налога, содержащегося в статье 8
Налогового кодекса РФ, к отношениям по зачету (возврату) излишне
уплаченных страхователем платежей не могут быть применены положения
статьи 78 Налогового кодекса РФ. Также налоговый орган указывает, что
ни Федеральным законом № 167-ФЗ "О пенсионном страховании в РФ",
ни Налоговым кодексом РФ не определен государственный орган,
полномочный производить зачет (возврат) излишне уплаченных страховых
взносов на пенсионное страхование, в связи с чем не считает свои
действия по отказу налогоплательщику в проведении возврата
противозаконными.
Как следует из материалов дела,
Предприниматель излишне уплатила в орган Пенсионного фонда сумму 432
руб. страховых взносов в виде фиксированного платежа на
финансирование накопительной части трудовой пенсии.
ГУ "Управление Пенсионного фонда
РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода" подтверждает факт
излишней уплаты.
Предприниматель обратилась в
налоговый орган с просьбой произвести возврат излишне уплаченных
страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, о чем
свидетельствует представленное в материалы дела заявление.
На данное заявление Предприниматель
получила отказ от 08.08.2006 № 08/12111 со ссылкой на отсутствие у
Инспекции правовых оснований в действующем законодательстве, в связи
с чем Предприниматель обратилась в арбитражный суд с соответствующим
заявлением.
Изучив материалы дела, заслушав
представителей сторон, суд нашел требования заявителя подлежащими
удовлетворению.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6
Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные
предприниматели признаются страхователями по обязательному
пенсионному страхованию, уплачивающими суммы страховых взносов в
бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа.
Судом установлено, что страховые
взносы в виде фиксированного платежа в сумме 432 руб. были ошибочно
уплачены заявителем. Основания для уплаты страховых взносов в виде
фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии в
указанной сумме у заявителя отсутствовали, из этого следует вывод,
что Предприниматель не утратил право собственности на ошибочно
перечисленные денежные средства и, соответственно, не утратил право
на распоряжение указанными суммами по собственному усмотрению.
В статье 2 Закона Российской
Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации" установлено, что
правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием в
Российской Федерации за счет средств бюджета Пенсионного фонда
Российской Федерации, в том числе за счет средств, направляемых в
бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального бюджета
в соответствии с данным Федеральным законом, регулируются
законодательством Российской Федерации, перечень которого приведен в
абзаце первом этой же статьи. Правоотношения, связанные с уплатой
обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том
числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное
не предусмотрено данным Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 25
указанного Закона Российской Федерации контроль за уплатой страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется
налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством
Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
Следовательно, к данным правоотношениям применяются положения главы
12 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с приложением 11.1 к
Федеральному закону от 15.08.1996 № 115-ФЗ (в редакции изменений от
23.12.2004 № 174-ФЗ) "О бюджетной классификации Российской
Федерации" главным распорядителем средств федерального бюджета -
администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации
относительно страховых взносов на обязательное пенсионное
страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на
выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является
Федеральная налоговая служба.
Следовательно, обязанность по
возврату страхователю излишне уплаченных страховых взносов возложена
на налоговый орган.
Ссылка налогового органа на
отсутствие в действующем законодательстве правовых оснований для
проведения возврата судом не принимаются. Поскольку Федеральным
законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" не
установлен порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных
страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным
правоотношениям подлежат применению положения главы 12 Налогового
кодекса РФ. В соответствии с пунктами 1, 2, 7 - 9 статьи 78
Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного
налога подлежит возврату налоговым органом по месту учета
налогоплательщика по его письменному заявлению. Возврат суммы излишне
уплаченного налога производится за счет средств бюджета
(внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение
одного месяца со дня подачи заявления о возврате. В пункте 13 той же
статьи установлено, что правила о зачете или возврате излишне
уплаченной суммы налога, предусмотренные в статье 78 Налогового
кодекса, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных
сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные
фонды.
Предусмотренный данной статьей
порядок зачета (возврата) не вступает в противоречие с понятием
введенных с 01.01.2002 страховых взносов на обязательное пенсионное
страхование как индивидуально возмездных платежей, которые
уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и
персональным целевым назначением которых является обеспечение права
гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному
страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов,
учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
Налоговым органом не представлено
суду доказательств существования каких-либо иных обстоятельств,
препятствующих проведению возврата по заявлению налогоплательщика.
Принимая во внимание изложенные выше
обстоятельства, суд находит незаконными действия инспекции ФНС РФ по
Автозаводскому району г. Н.Новгорода, выразившиеся в невозврате суммы
излишне уплаченных страховых взносов в виде фиксированного платежа,
направленных на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме
432 руб.
На основании вышеизложенного
требования Предпринимателя, предъявленные к Инспекции, признаны судом
обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 110
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные
расходы относятся на ответчика, поскольку налоговый орган от уплаты
государственной пошлины освобожден в силу статьи 333.37 Налогового
кодекса Российской Федерации, этот вопрос не рассматривается.
Руководствуясь статьями 110, 167 -
170, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, суд
решил:
Признать незаконными
действия (бездействие) инспекции ФНС России по Автозаводскому району
г. Н.Новгорода по отказу индивидуальному предпринимателю без
образования юридического лица Поляковой Светлане Георгиевне, г.
Н.Новгород, в возврате излишне уплаченных страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа на
финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 432 руб.
Обязать инспекцию ФНС России по
Автозаводском району г. Н.Новгорода возвратить индивидуальному
предпринимателю без образования юридического лица Поляковой Светлане
Георгиевне сумму 432 руб. излишне уплаченных страховых взносов в виде
фиксированного платежа на финансирование накопительной части трудовой
пенсии (КБК № 18210202040060000160).
Индивидуальному предпринимателю без
образования юридического лица Поляковой Светлане Георгиевне
возвратить из федерального бюджета Российской Федерации
государственную пошлину в сумме 500 рублей, уплаченной по квитанции
банка № 89 от 27.09.2006.
Исполнительные листы и справку на
возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в
законную силу.
Решение вступает в законную силу по
истечении месячного срока с момента принятия и может быть обжаловано
в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом
Российской Федерации.
Судья
И.А.ГОРБУНОВА
| 
