Законодательство
Нижегородская область

Ардатов
Арзамас
Арья
Балахна
Богородск
Большое Мурашкино
Бор
Бутурлино
Варнавино
Вахтан
Вача
Ветлуга
Вознесенское
Володарск
Ворсма
Воскресенское
Выездное
Выкса
Городец
Гремячево
Дальнее Константиново
Дзержинск
Дивеево
Досчатое
Желнино
Заволжье
Княгинино
Ковернино
Красные Баки
Кстово
Кулебаки
Лукоянов
Лысково
Макарьево
Навашино
Нижегородская область
Нижний Новгород
Павлово
Первомайск
Первомайский
Перевоз
Пижма
Пильна
Пыра
Саров
Сатис
Семёнов
Сергач
Смолино
Сокольское
Сосновское
Сухобезводное
Тонкино
Тоншаево
Урень
Чкаловск
Шаранга
Шатки
Шахунья
Шиморское

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







РЕШЕНИЕ Арбитражного суда
Нижегородской области от 08.11.2006 по делу № А43-22392/2006-30-720


<ВЗЫСКАНИЕ НАЛОГА ЗА СЧЕТ
ИМУЩЕСТВА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА В БЕССПОРНОМ ПОРЯДКЕ ВОЗМОЖНО ЛИШЬ ПРИ
НЕДОСТАТОЧНОСТИ ИЛИ ОТСУТСТВИИ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ НА СЧЕТАХ
НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА И ТОЛЬКО В ТЕЧЕНИЕ СРОКА, УСТАНОВЛЕННОГО ДЛЯ
ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ВЗЫСКАНИЯ НАЛОГА БЕЗ ОБРАЩЕНИЯ НАЛОГОВОГО ОРГАНА В
СУД>


Официальная публикация в СМИ:


публикаций не найдено





Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области.









АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ




РЕШЕНИЕ




от 8 ноября 2006 года
Дело N А43-22392/2006-30-720



(извлечение)




Арбитражный суд
Нижегородской области в составе судьи Федорычева Георгия Сергеевича,
при ведении протокола судебного заседания Федорычевым Г.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого
акционерного общества "Нижегородский порт" к инспекции ФНС
России по Канавинскому району г. Н.Новгорода о признании незаконными
действий инспекции по возобновлению инкассовых поручений № 115824 от
13.09.2005, № 115823 от 13.09.2005, № 143797 от 14.06.2006, № 143801
от 14.06.2006, № 143799 от 14.06.2006, № 143788 от 14.06.2006, N
115822 от 13.09.2005, № 115821 от 13.09.2005, в порядке статьи 163
АПК РФ в судебном заседании объявлялись перерывы до 08.11.2006,




установил:




в Арбитражный суд
Нижегородской области обратилось открытое акционерное общество
"Нижегородский порт" (далее - Заявитель, Общество) с
заявлением к инспекции ФНС России по Канавинскому району г.
Н.Новгорода (далее - Инспекция, Ответчик) о признании незаконными
действий Инспекции по возобновлению инкассовых поручений № 115824 от
13.09.2005, № 115823 от 13.09.2005, № 143797 от 14.06.2006, № 143801
от 14.06.2006, № 143799 от 14.06.2006, № 143788 от 14.06.2006, N
115822 от 13.09.2005, № 115821 от 13.09.2005.


В порядке статьи 49 АПК РФ Заявитель
уточнил свои требования, просит признать незаконными действия
Инспекции по возобновлению инкассовых поручений: № 115824 от
13.09.2005 на сумму 157652 руб. 35 коп. по требованию № 45519 от
07.05.2004 - пени за неуплату по взносам в Фонд социального
страхования РФ, № 115823 от 13.09.2005 на сумму 513741 руб. по
требованию № 52101 от 16.08.2004 - пени за неуплату налога на
пользователей автомобильных дорог. Кроме того, Общество просит
обязать Инспекцию произвести возврат незаконно списанных денежных
средств со счета Заявителя по указанным инкассовым поручениям.


Заявитель полагает, что Инспекция
нарушила порядок взыскания пеней за счет денежных средств
налогоплательщика. С точки зрения Общества, действующим
законодательством о налогах и сборах не предусмотрено одновременное
осуществление мер принудительного взыскания задолженности за счет
денежных средств и за счет имущества налогоплательщика. Поскольку
Ответчиком нарушен порядок бесспорного взыскания задолженности,
действия Инспекции по возобновлению указанных выше инкассовых
поручений нарушают права налогоплательщика.


Инспекция иск не признала, считает
действия налогового органа законными по основаниям, изложенным в
отзыве на исковое заявление.


Как следует из материалов дела,
Инспекцией были приняты решение и постановление о взыскании налога
(сбора), а также пеней за счет имущества Общества № 138 от
01.09.2005. А 13.09.2005 Инспекцией выставлены Обществу инкассовые
поручения № 115824 и № 115823 на взыскание денежных средств с
расчетного счета Общества. Основанием для вынесения указанных
ненормативных актов стали в том числе и не исполненные Обществом
требования об уплате налогов и пеней № 45519 от 07.05.2004, № 52101
от 16.08.2004. Решением Арбитражного суда Нижегородской области от
28.02.2006 по делу № А43-33414/2005-35-934 были признаны
недействительными решение и постановление о взыскании налога (сбора),
а также пеней за счет имущества Общества № 138 от 01.09.2005,
поскольку вынесены за пределами срока на бесспорное взыскание
задолженности, установленного статьей 46 НК РФ. На основании данного
решения службой судебных приставов было вынесено постановление об
окончании исполнительного производства № 644/5/06 от 09.09.2005,
возбужденного во исполнение признанных недействительными
ненормативных актов Инспекции. После отмены действия указанного
исполнительного производства действие инкассовых поручений,
приостановленных банком на основании письма Инспекции от 28.09.2005 N
276, возобновлено. 4 августа 2006 г. филиалом ОАО "Уралсиб"
в г. Н.Новгороде денежные суммы по инкассовым поручениям от
13.09.2005 № 115823 и № 115824 списаны с расчетного счета Заявителя.


Изучив материалы дела, заслушав
доводы представителей сторон, суд считает, что требования Заявителя
подлежат удовлетворению, исходя из следующего.


В силу пункта 1 статьи 45 Налогового
кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить
обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством
о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение
обязанности по уплате налога является основанием для направления
налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.


Статьей 70 Налогового кодекса РФ
установлено, что требование об уплате налога, то есть письменное
извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности
уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и
соответствующие пени (пункт 1 статьи 69 Налогового кодекса РФ),
должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев
после наступления срока уплаты налога; а требование об уплате налога
и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в
соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой
проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты
вынесения соответствующего решения.


В случае неуплаты или неполной уплаты
налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется
принудительно путем обращения взыскания на денежные средства
налогоплательщика на счетах в банках - в порядке, предусмотренном
статьей 46 Налогового кодекса РФ, а также путем обращения взыскания
за счет иного имущества налогоплательщика - в порядке,
предусмотренном статьей 47 Налогового кодекса РФ.


Взыскание налога с организаций
производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено
Налоговым кодексом РФ (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ).


Согласно пункту 2 статьи 46
Налогового кодекса РФ взыскание налога производится по решению
налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета
налогоплательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание и
перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды)
необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.


Решение о взыскании принимается после
истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате
налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения
требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после
истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению
не подлежит; в этом случае налоговый орган может обратиться в суд с
иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы
налога (пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ).


Пунктом 7 статьи 46 Налогового
кодекса РФ определено, что при недостаточности или отсутствии
денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии
информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать
налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со
статьей 47 Налогового кодекса РФ.


Согласно пункту 1 статьи 47
Налогового кодекса РФ налоговый орган вправе обратить взыскание
налога за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных
средств, налогоплательщика-организации в пределах сумм, указанных в
требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых
произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса
РФ.


Взыскание налога за счет имущества
налогоплательщика-организации производится по решению руководителя
(его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех
дней с момента вынесения такого решения соответствующего
постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в
порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном
производстве", с учетом особенностей, предусмотренных данной
статьей.


При этом статья 47 Налогового кодекса
РФ не устанавливает какого-либо иного срока, отличного от срока,
предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ, для
принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного
имущества налогоплательщика-организации.


Между тем следует иметь в виду, что в
статье 47 Налогового кодекса РФ, так же как и в статье 46 Налогового
кодекса РФ, определяются правила принудительного взыскания налога
налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных
условий для применения этих правил является ограничение срока, в
пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет
денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения
в суд. Порядок принудительного взыскания налога, установленный
статьей 46 НК РФ, применяется также и при взыскании пеней в силу п. 9
ст. 46, п. 6 ст. 75 НК РФ.


Следовательно, 60-дневный срок,
предусмотренный в статье 46 Налогового кодекса РФ, применяется ко
всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней,
осуществляемого в бесспорном порядке как за счет денежных средств,
так и за счет иного имущества налогоплательщика, поскольку статья 47
Налогового кодекса РФ подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7
статьи 46 Налогового кодекса РФ.


Однако взыскание пеней за неуплату по
взносам в Фонд социального страхования РФ на сумму 157652,35 руб. и
пеней за неуплату налога на пользователей автомобильных дорог на
сумму 513741 руб. было проведено как за счет денежных средств
Общества путем направления в банк инкассовых поручений от 13.09.2005
№ 115824 и № 115823, так и за счет имущества путем вынесения
постановления № 138 от 01.09.2005 о взыскании налога (сбора), а также
пеней за счет имущества налогоплательщика-организации. При этом
взыскание за счет денежных средств проводилось после вынесения
постановления о взыскании за счет имущества Общества.


Таким образом, Инспекцией при
выставлении инкассовых поручений был нарушен порядок бесспорного
взыскания задолженности по налогам и пеней, установленный статьями
46, 47 НК РФ. Кроме того, данные ненормативные правовые акты вынесены
за пределами 60-дневного срока, установленного статьей 46 НК РФ.


С учетом данных обстоятельств суд
считает, что действия Инспекции по возобновлению инкассовых поручений
от 13.09.2005 № 115823 и № 115824 нарушают права и законные интересы
Заявителя и подлежат признанию недействительными.


В соответствии со статьей 110
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные
расходы относятся на ответчика, при этом ответчик от уплаты
государственной пошлины освобожден на основании статьи 333.37 НК РФ.


Руководствуясь статьями 110, 167 -
170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, суд




решил:




Признать незаконными
действия инспекции ФНС России по Канавинскому району г. Н.Новгорода
по возобновлению инкассовых поручений от 13.09.2005 № 115824, N
115823.


Обязать инспекцию ФНС России по
Канавинскому району г. Н.Новгорода произвести возврат незаконно
списанных денежных средств с расчетного счета ОАО "Нижегородский
порт" в сумме 157652 руб. 35 коп. (пени за неуплату по взносам в
Фонд социального страхования) и 513741 руб. (пени за неуплату налога
на пользователей автомобильных дорог).


Возвратить открытому акционерному
обществу "Нижегородский порт" государственную пошлину в
сумме 2000 рублей, уплаченную при подаче заявления платежным
поручением № 1661 от 10.08.2006.


Решение вступает в законную силу по
истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано
в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.




Судья


Г.С.ФЕДОРЫЧЕВ












Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru