РЕШЕНИЕ Арбитражного суда
Нижегородской области от 15.11.2006 по делу № А43-26382/2006-37-875
<НЕВОЗМОЖНОСТЬ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ В
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ НЕОБХОДИМЫХ СВЕДЕНИЙ ВСЛЕДСТВИЕ
БОЛЕЗНИ СТРАХОВАТЕЛЯ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОСВОБОЖДЕНИЯ УКАЗАННОГО
ЛИЦА ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В ВИДЕ ШТРАФА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области. -
-
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 ноября 2006 года
Дело N А43-26382/2006-37-875
(извлечение)
Арбитражный суд
Нижегородской области в составе судьи Беляниной Евгении Владимировны,
при ведении протокола судебного заседания судьей Беляниной Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального
предпринимателя Артемова Василия Сергеевича к государственному
учреждению "Нижегородское региональное отделение Фонда
социального страхования РФ" (филиал № 9) о признании
недействительным требования от 19.07.2006 № 2006,
установил:
индивидуальный
предприниматель Артемов Василий Сергеевич обратился в Арбитражный суд
Нижегородской области с заявлением к государственному учреждению
"Нижегородское региональное отделение Фонда социального
страхования Российской Федерации" (филиал № 9) о признании
недействительным требования от 19.07.2006 № 2006 об уплате штрафа за
неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанностей по обязательному
социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
В обоснование своих требований
заявитель ссылается на отсутствие его вины в совершении
правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 19 Федерального
закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний",
поскольку в спорный период он находился на стационарном лечении в
больнице, в подтверждение чего заявителем представлена справка N
009479.
Ответчик заявленные требования
отклонил.
В соответствии с частью 2 статьи 156
Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в
отсутствие заявителя.
Заслушав доводы явившейся стороны,
изучив материалы дела, суд нашел требования заявителя обоснованными и
подлежащими удовлетворению.
Решением Нижегородского регионального
отделения Фонда социального страхования РФ (филиал № 9) от 19.07.2006
№ 1434, принятым по результатам проверки своевременности
представления заявителем расчетной ведомости по средствам Фонда
социального страхования РФ за полугодие 2006 года, заявитель
привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 1000 руб. 00 коп.
за правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 19 Федерального
закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний" -
нарушение установленного срока представления отчетности в отделение
Фонда социального страхования РФ.
На основании данного решения в адрес
заявителя ответчиком направлено требование от 19.07.2006 № 2006 об
уплате штрафа за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанностей
по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний.
Не согласившись с указанным
требованием, заявитель обжаловал его в судебном порядке.
Подпунктом 17 пункта 2 статьи 17,
пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний" установлена
обязанность страхователя ежеквартально не позднее 15-го числа месяца,
следующего за истекшим кварталом, представлять в установленном
порядке страховщику по месту его регистрации отчетность по форме,
установленной страховщиком (форма 4-ФСС РФ "Расчетная ведомость
по средствам Фонда социального страхования РФ", утвержденная
постановлением Фонда социального страхования РФ от 22.12.2004 № 111).
Следовательно, расчетная ведомость по
средствам Фонда социального страхования РФ за полугодие 2006 года
должна быть представлена страховщику не позднее 17.07.2006 (с учетом
положений статьи 6.1 Налогового кодекса РФ); фактически она
представлена 19.07.2006, то есть с нарушением установленного законом
срока.
Абзацем 6 пункта 1 статьи 19
Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
за нарушение страхователем установленного срока представления
страховщику установленной отчетности или ее непредставление
предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 1000
рублей, а за повторное совершение указанных деяний в течение
календарного года - в размере 5000 рублей.
В соответствии с абзацем 7 пункта 1
статьи 19 Федерального закона "Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний" привлечение страхователя к ответственности
осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку,
установленному Налоговым кодексом РФ для привлечения к
ответственности за налоговые правонарушения.
Согласно статье 106 Налогового
кодекса РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное
противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах)
деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового
агента и иных лиц, за которое Налоговым кодексом РФ установлена
ответственность.
В силу пункта 2 статьи 109 Налогового
кодекса РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за
совершение налогового правонарушения при отсутствии вины лица в
совершении налогового правонарушения.
В соответствии с подпунктом 2 пункта
1 статьи 111 Налогового кодекса РФ обстоятельством, исключающим вину
лица в совершении налогового правонарушения, признается совершение
деяния, содержащего признаки налогового правонарушения,
налогоплательщиком - физическим лицом, находившимся в момент его
совершения в состоянии, при котором это лицо не могло отдавать себе
отчета в своих действиях или руководить ими вследствие болезненного
состояния (указанные обстоятельства доказываются предоставлением в
налоговый орган документов, которые по смыслу, содержанию и дате
относятся к тому налоговому периоду, в котором совершено налоговое
правонарушение).
Как следует из представленной в
материалы дела справки МЛПУ "Городская больница № 13" N
009479, гр. Артемов В.С., 71 год, в период с 19.06.2006 по 18.07.2006
находился на излечении в больнице, в отделении урологии; 27.06.2006
ему была сделана хирургическая операция, после чего проводилась
интенсивная консервативная терапия; гр-н Артемов В.С. был выписан на
амбулаторное лечение по месту жительства 18.07.2006.
Таким образом, в рассматриваемом
случае имеются обстоятельства, исключающие вину заявителя в
совершении правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 19
Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Следовательно, в силу пункта 2 статьи
109 Налогового кодекса РФ заявитель не может быть привлечен к
ответственности за совершение данного правонарушения.
Также необходимо отметить, что
расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования РФ за
полугодие 2006 года представлена страховщику 19.07.2006, то есть на
следующий день после выписки заявителя из больницы, что
свидетельствует о его социальной ответственности.
С учетом вышеизложенного суд считает
оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствующим закону и
нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности, следовательно,
он должен быть признан недействительным.
В соответствии со статьей 110
Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина
относится на ответчика, но поскольку Фонд социального страхования РФ
в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ
освобожден от уплаты государственной пошлины, данный вопрос судом не
рассматривается.
В соответствии со статьей 104
Арбитражного процессуального кодекса РФ, пунктом 5 статьи 333.40
Налогового кодекса РФ государственная пошлина, уплаченная заявителем,
подлежит возврату последнему за счет средств федерального бюджета.
Учитывая изложенное и руководствуясь
статьями 104, 110, 167 - 170, 180, 201 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, суд
решил:
1. Заявленные
требования удовлетворить.
2. Признать недействительным
требование государственного учреждения "Нижегородское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской
Федерации" (филиал № 9) от 19.07.2006 № 2006 об уплате штрафа за
неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанностей по обязательному
социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
3. Возвратить индивидуальному
предпринимателю Артемову Василию Сергеевичу из федерального бюджета
100 руб. 00 коп. государственной пошлины, уплаченной по квитанции
банка от 21.09.2006 № 32194.
4. Решение вступает в законную силу
по истечении месячного срока со дня его принятия. Решение может быть
обжаловано в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Е.В.БЕЛЯНИНА
| 
