РЕШЕНИЕ Арбитражного суда
Нижегородской области от 05.12.2006 по делу № А43-29001/2006-17-484
<ДОГОВОР ПРИВАТИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ЯВЛЯЕТСЯ НИЧТОЖНОЙ СДЕЛКОЙ, ТАК
КАК СПОРНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК НАХОДИТСЯ ЗА КРАСНЫМИ ЛИНИЯМИ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И ОТНОСИТСЯ К ЗЕМЛЯМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ,
КОТОРЫЕ НЕ МОГУТ БЫТЬ ПРИВАТИЗИРОВАНЫ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области. -
-
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2006 года
Дело N А43-29001/2006-17-484
(извлечение)
Арбитражный суд
Нижегородской области в составе судьи Окорокова Дмитрия Дмитриевича,
при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в
судебном заседании дело по иску администрации г. Н.Новгорода к
ответчикам: 1) закрытому акционерному обществу "Авторемонтное
предприятие "Нижегородец", г. Н.Новгород; 2)
специализированному государственному учреждению при Правительстве
Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества",
г. Москва, третье лицо - Главное управление Федеральной
регистрационной службы по Нижегородской области, о признании сделки
недействительной и признании недействительным зарегистрированного
права собственности на земельный участок, в судебном заседании в
порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации объявлялся перерыв с 29.11.2006 до 05.12.2006,
установил:
администрация г.
Н.Новгорода обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с
иском к закрытому акционерному обществу "Авторемонтное
предприятие "Нижегородец", г. Н.Новгород (далее - ЗАО "АРП
"Нижегородец"), и специализированному государственному
учреждению при Правительстве Российской Федерации "Российский
фонд федерального имущества", г. Москва (далее - СГУ "РФФИ"),
о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи
земельного участка № 15/2006 от 21.02.2006 и о признании
недействительным зарегистрированного права собственности на земельный
участок площадью 1,04 гектара по адресу: г. Н.Новгород, ул.
Родионова, д. 169д.
К участию в деле в качестве третьего
лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета
спора, привлечено Главное управление Федеральной регистрационной
службы по Нижегородской области.
Ответчики иск отклонили, пояснив, что
оспариваемый договор был заключен в соответствии с действующим
законодательством, поскольку ЗАО "АРП "Нижегородец"
является собственником объекта недвижимости, находящегося на спорном
земельном участке, в связи с чем обладало исключительным правом на
приватизацию данного участка на основании п. 1 ст. 36 Земельного
кодекса Российской Федерации.
Кроме того, ЗАО "АРП
"Нижегородец" считает, что истец нарушил п. 1 ст. 21 и ст.
25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Третье лицо указало, что на момент
проведения государственной регистрации правоустанавливающие документы
не были признаны недействительными, каких-либо ограничений
(обременений) на объект недвижимости не имелось, в связи с чем у
регистрирующего органа не было оснований для отказа или
приостановления государственной регистрации.
Исследовав представленные в дело
документы, заслушав участников процесса, суд установил следующее.
Решением комитета по управлению
государственным имуществом Нижегородской области № 875 от 19.10.1992
утвержден план приватизации государственного предприятия
"Нижегородское производственное объединение грузового
автотранспорта № 7". Согласно акту оценки стоимости зданий и
сооружений по состоянию на 01.08.1992 в состав приватизируемого
имущества вошло здание склада (1975 г.). Приватизация осуществлена из
федеральной собственности (пункт 4 первого раздела плана
приватизации).
Распоряжением администрации
Нижегородского района г. Н.Новгорода № 1676-рр от 23.10.1992 ГП
"Нижегородское производственное объединение грузового
автотранспорта № 7" перерегистрировано в акционерное общество
открытого типа "Нижегородское предприятие грузового
автомобильного транспорта "Нижегородец".
На основании договора купли-продажи
нежилого помещения от 10.02.2000 акционерным обществом "Нижегородское
предприятие грузового автомобильного транспорта "Нижегородец"
вышеуказанное здание склада продано закрытому акционерному обществу
"Авторынок "Нижегородский", в связи с чем за последним
зарегистрировано учреждением юстиции право собственности на нежилое
отдельно стоящее здание склада площадью 93,40 метра квадратного по
адресу: г. Н.Новгород, ул. Родионова, д. 1 (свидетельство о
государственной регистрации серии НО № 115741 от 24.02.2000).
Распоряжением администрации
Нижегородского района г. Н.Новгорода № 1073пр от 21.08.2000 нежилому
зданию, принадлежащему ЗАО "Авторынок "Нижегородский",
расположенному на ул. Родионова, д. 1, присвоен почтовый адрес: ул.
Родионова, д. 169д.
Распоряжением администрации г.
Н.Новгорода № 3634-р от 04.12.2000 ЗАО "Авторынок Нижегородский"
предоставлен в аренду на 5 лет земельный участок площадью 1,04
гектара под складирование строительных материалов и стоянку
строительной техники по ул. Родионова, 169д, в Нижегородском районе.
06.04.2001 Нижегородской
регистрационной палатой администрации г. Н.Новгорода зарегистрированы
изменения в устав ЗАО "Авторынок "Нижегородский",
согласно которым название общества изменено на "Авторемонтное
предприятие "Нижегородец".
Во исполнение вышеуказанного
распоряжения № 3634-р от 04.12.2000 между администрацией г.
Н.Новгорода и ЗАО "Авторемонтное предприятие "Нижегородец"
заключен договор аренды земельного участка площадью 10400 метров
квадратных по адресу: г. Н.Новгород, ул. Родионова, 169д, в границах
чертежа УАГа № 567-ЗУ, под складирование строительных материалов и
стоянку строительной техники. Срок договора установлен с даты его
государственной регистрации в учреждении юстиции до 04.12.2005.
Данный договор был в установленном порядке зарегистрирован в УЮ НО
16.06.2005, запись о регистрации № 52-52-01/331/2005-30.
В соответствии со ст. 36 Земельного
кодекса Российской Федерации, Федеральным законом Российской
Федерации № 178-ФЗ от 21.12.2001 "О приватизации
государственного и муниципального имущества" и постановлением
Правительства Российской Федерации № 576 от 07.08.2002 "О
порядке распоряжения земельными участками, находящимися в
государственной собственности, до разграничения государственной
собственности на землю" территориальным управлением Федерального
агентства по управлению федеральным имуществом по Нижегородской
области вынесено распоряжение № 807 от 27.12.2005 о предоставлении в
собственность за плату закрытому акционерному обществу "Авторемонтное
предприятие "Нижегородец" вышеупомянутого земельного
участка.
На основании постановления № 576 от
07.08.2002 решение о приватизации земельных участков принимало
Росимущество или его территориальные органы, а Фонд имущества на
основании этих решений осуществлял продажу земельных участков, в
связи с чем пунктом 2 распоряжения ТУ ФАУФИ по Нижегородской области
№ 807 от 27.12.2005 Приволжскому межрегиональному отделению РФФИ
предписано заключить договор купли-продажи спорного участка из
земель-поселений с ЗАО "АРП "Нижегородец" (в
рассматриваемый период времени названное постановление являлось
действующим).
В соответствии с упомянутым
распоряжением о приватизации земельного участка 21.02.2006 между
специализированным государственным учреждением при Правительстве
Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества"
(продавец) и ЗАО "АРП "Нижегородец" (покупатель)
заключен договор № 15/2006 купли-продажи находящегося в
государственной собственности вышеуказанного земельного участка
(кадастровый номер 52:18:060184:0009).
Право собственности покупателя на
указанный участок зарегистрировано Главным управлением Федеральной
регистрационной службы по Нижегородской области 25.05.2006, в связи с
чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и
сделок с ним внесена запись № 52-52-01/290/2006-1, а правообладателю
выдано свидетельство о государственной регистрации серии 52-АБ N
604889 от 25.05.2006.
Как следует из материалов дела и
пояснения сторон, данный участок не прошел процедуру разграничения и
находился в государственной собственности.
В силу п. 7 Правил распоряжения
земельными участками, находящимися в государственной собственности,
до разграничения государственной собственности на землю, утвержденных
вышеназванным постановлением № 576 от 07.08.2002, решение о
приватизации земельных участков, на которых расположены объекты
недвижимого имущества, принимается Минимуществом (в настоящее время
Росимуществом) Российской Федерации (его терорганами) в случае
приобретения объектов недвижимости, находящихся в федеральной
собственности.
Поскольку на спорном участке
находится здание склада, приватизированное из федеральной
собственности, ТУ ФАУФИ по Нижегородской области и было издано
распоряжение № 807 о приватизации данного земельного участка.
Выкуп ответчиком (ЗАО "АРП
"Нижегородец") земельного участка по оспариваемому договору
осуществлялся на основании п. 3 ст. 28 Закона о приватизации и п. 1
ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым
собственники объектов недвижимости, расположенных на земельных
участках, относящихся к государственной или муниципальной
собственности, обязаны указанные земельные участки либо взять в
аренду, либо приобрести их у государства или муниципального
образования. При этом они имеют исключительное право на приватизацию
земельных участков в порядке и на условиях, установленных действующим
законодательством.
На основании п. 1 ст. 72 Земельного
кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления
осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием
земель на территории муниципального образования.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14
Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" к вопросам местного значения относится, в частности,
осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
Полагая, что договор купли-продажи
спорного земельного участка заключен с нарушением действующего
законодательства, администрация г. Н.Новгорода в пределах своей
компетенции обратилась в суд с иском о признании указанной сделки
недействительной в силу ничтожности.
Как следует из выкопировки с
топографического плана города земельного участка по адресу: ул.
Родионова, 169, в Нижегородском районе, а также из чертежа управления
архитектуры и градостроительства администрации г. Н.Новгорода N
567-ЗУ (в границах данного чертежа предоставлялся участок в аренду
ЗАО "АРП "Нижегородец"), приобретенный ответчиком по
оспариваемому договору участок находится в коридоре красных линий.
В пункте 11 статьи 1
Градостроительного кодекса Российской Федерации приводится
определение понятие красных линий: это линии, которые обозначают
существующие, планируемые границы территорий общего пользования,
границы земельных участков, на которых расположены сети
инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии
связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и
другие подобные сооружения.
Таким образом, красные линии отделяют
территории общего пользования, которыми может беспрепятственно
пользоваться неограниченный круг лиц (в том числе улицы, проезды,
дороги и так далее), от других территорий, которые находятся или
могут находиться в собственности физических и юридических лиц.
Генеральным планом г. Н.Новгорода для
дублирования магистральной улицы общегородского значения - ул.
Родионова - предусмотрена магистральная улица районного значения,
которая необходима для обслуживания Высоковской промзоны.
Рассматриваемый земельный участок расположен в красных линиях
перспективной магистральной улицы.
Кроме того, на указанном участке
проложена тепломагистраль, в настоящее время запущенная в
эксплуатацию.
Генеральный план развития г.
Н.Новгорода утвержден постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода N
32 от 23.06.1999.
В силу п. 8 ст. 28 Закона о
приватизации отчуждению не подлежат земельные участки в составе
земель общего пользования (улицы, проезды, дороги), а также
предусмотренных генеральными планами развития соответствующих
территорий для использования в государственных или общественных
интересах.
Пунктом 12 ст. 85 Земельного кодекса
Российской Федерации также предусмотрено, что земельные участки
общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами,
автодорогами.., не подлежат приватизации.
Поскольку земельный участок,
приобретенный ЗАО "Авторемонтное предприятие "Нижегородец"
по оспариваемому договору, находится за красными линиями и относится
к землям общего пользования, то он не может быть приватизирован в
силу прямого указания закона.
Учитывая изложенное, у ответчиков
отсутствовали основания для заключения договора № 15/2006 от
21.02.2006, а у ЗАО "АРП "Нижегородец" не имелось прав
на приватизацию спорного земельного участка.
Согласно пункту 3 статьи 16
Федерального закона Российской Федерации "О приватизации
государственного и муниципального имущества" в случае, если
впоследствии будет установлено, что покупатель государственного или
муниципального имущества не имел законное право на его приобретение,
соответствующая сделка признается ничтожной.
В соответствии со ст. 168
Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая
требованиям закона или иных правовых актов, является ничтожной.
На основании ст. 167 Гражданского
кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет
юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее
недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Таким образом, на основании
вышеназванных правовых норм Закона о приватизации и Земельного
кодекса Российской Федерации договор купли-продажи № 15/2006,
заключенный ответчиками 21.02.2006, является недействительным в силу
его ничтожности.
Кроме того, в материалах дела не
имеется доказательств в обоснование предоставления в собственность
ЗАО "АРП "Нижегородец" земельного участка площадью,
большей (10400 кв. м), чем это необходимо для эксплуатации здания
склада площадью 93,40 кв. м (в краткосрочную аренду ответчику данный
участок предоставлялся не только для размещения упомянутого склада,
но и под стоянку строительной техники).
Возражения ЗАО "АРП
"Нижегородец", касающиеся особенностей согласования проекта
генплана (п. 1 ст. 21 и ст. 25 Градостроительного кодекса Российской
Федерации), судом во внимание не принимаются как необоснованные,
поскольку утверждение генерального плана г. Н.Новгорода осуществлено
в период действия редакции данного Кодекса от 1998 г., согласно
пункту 6 статьи 35 которого генпланы городских и сельских поселений
разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном настоящим
Кодексом.
Постановление Городской Думы г.
Н.Новгорода № 32 от 23.06.1999 об утверждении генерального плана
развития г. Н.Новгорода не оспорено и не отменено.
Согласно ст. 17 Федерального закона N
122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для
государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения,
перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и
сделок с ним являются в том числе договоры и другие сделки в
отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с
законодательством, действовавшим в месте расположения объектов
недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Как установлено выше, у ответчика -
ЗАО "АРП "Нижегородец" - право собственности на
рассматриваемый земельный участок основано на ничтожной сделке.
Данное обстоятельство в силу ст. 17 Закона о регистрации
свидетельствует об отсутствии оснований для регистрации права
собственности последнего на данный участок, в связи с чем это право,
зарегистрированное ГУ ФРС посредством внесения записи в ЕГРП,
является недействительным.
С учетом вышеизложенного исковые
требования администрации г. Н.Новгорода подлежат удовлетворению в
полном объеме.
Расходы по госпошлине за рассмотрение
дела в силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации относятся на ответчиков в равных долях; госпошлина за
обеспечение иска относится на ЗАО "АРП "Нижегородец".
Руководствуясь ст. 110, 167, 170,
176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, суд
решил:
1. Признать
недействительным договор № 15/2006 от 21.02.2006 купли-продажи
земельного участка площадью 10400 метров квадратных, кадастровый
номер 52:18:060184:0009, расположенного по адресу: г. Н.Новгород, ул.
Родионова, 169д, заключенный между специализированным государственным
учреждением при Правительстве Российской Федерации "Российский
фонд федерального имущества" и закрытым акционерным обществом
"Авторемонтное предприятие "Нижегородец".
2. Признать недействительным
зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на
недвижимое имущество и сделок с ним записью № 52-52-01/290/2006-1 от
25.05.2006 право собственности закрытого акционерного общества
"Авторемонтное предприятие "Нижегородец" на земельный
участок площадью 10400 метров квадратных, кадастровый номер
52:18:060184:0009, находящийся по адресу: г. Н.Новгород, ул.
Родионова, д. 169д.
3. Взыскать в пользу администрации г.
Н.Новгорода:
- с закрытого акционерного общества
"Авторемонтное предприятие "Нижегородец", г.
Н.Новгород, 3000 руб. госпошлины;
- со специализированного
государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации
"Российский фонд федерального имущества", г. Москва, 2000
руб. госпошлины.
Исполнительные листы выдать после
вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в
установленный законодательством срок в Первый арбитражный
апелляционный суд, г. Владимир.
Судья
Д.Д.ОКОРОКОВ
| 
