ПИСЬМО Нижегородского отделения
Пенсионного фонда РФ от 13.12.2006 № 02-20/1278
"О НАПРАВЛЕНИИ СООБЩЕНИЯ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке ОПФР по области. -
ОТДЕЛЕНИЕ
ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПИСЬМО
от 13 декабря 2006 г. № 02-20/1278
О НАПРАВЛЕНИИ
СООБЩЕНИЯ
Направляем
информацию отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области:
1. Пенсионное законодательство в
вопросах и ответах.
2. О проекте федерального закона "О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
(не приводится) для размещения его в справочной правовой системе
"КонсультантПлюс".
Зам. управляющего
отделением Пенсионного фонда РФ
по Нижегородской области
В.М.МОРОЗОВ
-
ПЕНСИОННОЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ
1 сентября
завершилась рассылка извещений застрахованным лицам о состоянии
специальной части их индивидуальных лицевых счетов, которую
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет ежегодно.
Ознакомившись с содержанием извещения, граждане России могут
реализовать свое право на формирование накопительной части пенсии:
застрахованные лица могут передать свои пенсионные накопления в
доверительное управление частным управляющим компаниям или выбрать
негосударственный пенсионный фонд.
Вопрос: Какие права
в 2006 году могут реализовать граждане, не подававшие в 2003 - 2005
гг. заявления о выборе управляющих компаний или негосударственных
пенсионных фондов?
Ответ: Граждане,
которые в 2003 - 2005 гг. не подавали заявлений, имеют право:
- выбрать одну из частных управляющих
компаний, отобранных по результатам конкурса, проведенного
Министерством финансов Российской Федерации;
- выбрать негосударственный
пенсионный фонд (НПФ), получивший право на осуществление деятельности
в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию.
Вопрос: Какие права
в 2006 году могут реализовать граждане, которые в 2003 - 2005 гг.
подавали заявления о выборе управляющих компаний или
негосударственных пенсионных фондов?
Ответ: Граждане,
которые в 2003 - 2005 гг. подавали заявления о выборе управляющей
компании, имеют право:
- выбрать одну из частных управляющих
компаний, отобранных по результатам конкурса, проведенного
Министерством финансов Российской Федерации;
- выбрать государственную управляющую
компанию;
- выбрать негосударственный
пенсионный фонд (НПФ), получивший право на осуществление деятельности
в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию.
Граждане, которые в 2004 - 2005 гг.
заключили с НПФ договор об обязательном пенсионном страховании и
подали заявление о переходе из ПФР в НПФ, имеют право:
- выбрать другой НПФ;
- "вернуться" в ПФР.
Вопрос: Куда
направляются пенсионные накопления граждан, не подававших заявления о
выборе управляющих компаний или негосударственных пенсионных фондов?
Ответ: Пенсионные
накопления граждан, не воспользовавшихся правом выбора, передаются в
доверительное управление государственной управляющей компании.
Постановлением Правительства РФ от 22 января 2003 г. № 34
государственной управляющей компанией назначен "Внешэкономбанк".
Вопрос: Как
осуществлялся отбор управляющих компаний?
Ответ: Конкурс по
выбору управляющих компаний был проведен Министерством финансов РФ в
2003 году. В соответствии с действующим законодательством такие
конкурсы проводятся ежегодно, однако в 2004 - 2006 гг. от новых
компаний не поступили заявки на участие в конкурсе, и перечень
компаний остался прежним. По итогам проведенного конкурса Пенсионным
фондом заключены договоры доверительного управления средствами
пенсионных накоплений на срок 5 лет с 55 управляющими компаниями.
Соответственно, указанные договоры действуют до 2008 года.
К управляющим компаниям предъявлялись
жесткие требования:
- наличие лицензии на осуществление
деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми
инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами;
- наличие в доверительном управлении
активов в размере не менее 100 млн руб.;
- наличие собственных средств на
01.08.2003 не менее 50 млн руб.;
- отсутствие убытков за последние 2
года;
- отсутствие взысканий за
административные правонарушения в сфере рынка ценных бумаг и
финансовых услуг.
Вопрос: В чем
различие между управляющей компанией и негосударственным пенсионным
фондом?
Ответ: Управляющая
компания - это финансовая структура, которая занимается
непосредственно инвестированием пенсионных накоплений. При этом
ведение индивидуального лицевого счета (ИЛС) и ежегодное
информирование застрахованных лиц о состоянии ИЛС и о размере
полученного дохода от инвестирования осуществляется Пенсионным
фондом. Выплата накопительной части пенсии также будет осуществляться
Пенсионным фондом Российской Федерации.
Негосударственный пенсионный фонд
выполняет совершенно другие функции. НПФ осуществляет ведение
специальной (накопительной) части лицевого счета и информирует
застрахованных лиц о состоянии спецчасти ИЛС. При этом инвестирование
пенсионных накоплений НПФ осуществляет не самостоятельно, а через
управляющую компанию. По достижении пенсионного возраста базовую и
страховую части пенсии будет выплачивать ПФР, а накопительную часть -
НПФ.
Вопрос: В чем
отличие государственной управляющей компании и частных управляющих
компаний?
Ответ:
Государственная управляющая компания имеет право инвестировать
пенсионные накопления только в государственные ценные бумаги и
ипотечные ценные бумаги, гарантированные государством. Частные
управляющие компании могут использовать более широкий перечень
финансовых инструментов, включая акции и облигации предприятий, паи
индексных инвестиционных фондов.
Ответственность за сохранность
пенсионных накоплений, переданных в доверительное управление как
государственной, так и частным управляющим компаниям, несет
государство. Оно отвечает за создание условий, исключающих нецелевое
использование этих средств, за отбор и допуск к инвестированию
пенсионных накоплений надежных и ответственных управляющих компаний.
Однако риски, связанные с рыночными колебаниями цен на финансовые
активы, лежат исключительно на застрахованном лице, самостоятельно
принимающем решение о выборе той или иной компании.
Вопрос: До сих пор
не утихают дискуссии о роли и месте негосударственных пенсионных
фондов в новой пенсионной системе? Создается ли конкуренция на рынке
пенсионных услуг? Означает ли это разгосударствление пенсионной
системы? Какие функции остаются у ПФР и возникают у НПФ?
Ответ: В
соответствии с Законом № 75-ФЗ от 07.05.1998 "О
негосударственных пенсионных фондах" начиная с 1 января 2004
года НПФ имеет право осуществлять деятельность в качестве страховщика
по обязательному пенсионному страхованию. Эта деятельность включает в
себя аккумулирование средств пенсионных накоплений застрахованных
лиц, назначение и выплату накопительной части трудовой пенсии
застрахованным лицам. Однако базовая и страховая части трудовой
пенсии назначаются Пенсионным фондом РФ. Страховые взносы,
отчисляемые на накопительную часть трудовой пенсии, как и раньше,
поступают в ПФР и только затем по заявлению застрахованного лица
передаются в негосударственный пенсионный фонд. ПФР осуществляет
контролирующую функцию путем ведения Единого реестра застрахованных
лиц. Таким образом, разгосударствления пенсионной системы не
происходит.
Вместе с тем в отношении
застрахованных лиц, которые выберут Пенсионный фонд РФ в качестве
страховщика по обязательному пенсионному страхованию, функции ПФР не
изменятся.
Таким образом, на рынке пенсионных
услуг создается конкурентная среда. Это означает, что застрахованные
лица могут выбирать способ формирования накопительной части трудовой
пенсии (через НПФ или через ПФР).
Вопрос: Каким
образом ПФР получает информацию о негосударственных пенсионных
фондах, осуществляющих обязательное пенсионное страхование? Как
пополняется их перечень?
Ответ:
Негосударственный пенсионный фонд получает право осуществлять
обязательное пенсионное страхование после регистрации уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти (Федеральной службой по
финансовым рынкам - ФСФР) его заявления о намерении осуществлять
деятельность по обязательному пенсионному страхованию. Уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти обязан информировать ПФР о
регистрации заявления негосударственного пенсионного фонда в
10-дневный срок со дня осуществления такой регистрации.
Вопрос: Какое
количество негосударственных пенсионных фондов имеет право
осуществлять деятельность по обязательному пенсионному страхованию?
Где можно ознакомиться с перечнем этих НПФ?
Ответ:
Негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих деятельность по
обязательному пенсионному страхованию, всего 111 (по состоянию на 27
октября). Перечень фондов постоянно обновляется. Ознакомиться с ним
можно в любом управлении Пенсионного фонда, а также в организациях,
заключивших с Пенсионным фондом соглашения о взаимном удостоверении
подписей. Перечень размещен также на сайте ГУ "ОПФР по
Нижегородской области": www.pfr.ru.
Вопрос: Что такое
Единый реестр застрахованных лиц?
Ответ: Единый реестр
застрахованных лиц формируется Пенсионным фондом в целях учета и
обеспечения пенсионных прав граждан, которые осуществляют
формирование своих пенсионных накоплений для финансирования
накопительной части трудовой пенсии в негосударственных пенсионных
фондах. Единый реестр застрахованных лиц содержит сведения о каждом
застрахованном лице, заключившем с негосударственным пенсионным
фондом договор об обязательном пенсионном страховании.
Вопрос: В каком
случае средства пенсионных накоплений будут переведены в выбранный
застрахованным лицом в этом году негосударственный пенсионный фонд?
Ответ: Средства
пенсионных накоплений будут переданы Пенсионным фондом РФ в выбранный
застрахованным лицом негосударственный пенсионный фонд, если
заявление о переходе из ПФР в НПФ удовлетворено и НПФ уведомил
Пенсионный фонд о вновь заключенном с застрахованным лицом договоре
об обязательном пенсионном страховании.
Вопрос: Как ПФР
узнает о вновь заключенных договорах между застрахованными лицами и
негосударственным пенсионным фондом? Является ли обязанностью
застрахованного лица предъявлять в ПФР договор об обязательном
пенсионном страховании, заключенный с НПФ?
Ответ: В
соответствии со ст. 36.2 Федерального закона от 07.05.1998 № 75-ФЗ
негосударственный пенсионный фонд обязан уведомлять ПФР о вновь
заключенных договорах в месячный срок со дня подписания договора.
Вместе с уведомлением в ПФР направляется экземпляр вновь заключенного
договора или его нотариально заверенная копия. Застрахованное лицо не
обязано предъявлять в ПФР договор об обязательном пенсионном
страховании, заключенный с НПФ.
Вопрос: Как
негосударственный пенсионный фонд узнает о том, чьи средства
пенсионных накоплений переданы ему Пенсионным фондом?
Ответ: В случае
принятия Пенсионным фондом решения о внесении изменений в Единый
реестр застрахованных лиц в негосударственный пенсионный фонд будут
переведены средства пенсионных накоплений тех застрахованных лиц,
которые заключили с негосударственным пенсионным фондом договоры об
обязательном пенсионном страховании. Одновременно в НПФ будет
направлена выписка из Единого реестра застрахованных лиц с указанием
суммы средств пенсионных накоплений каждого гражданина, чьи средства
передаются Пенсионным фондом в НПФ.
Вопрос: Если
застрахованным лицом в своем заявлении НПФ указан один
негосударственный пенсионный фонд, а договор заключен с другим
негосударственным пенсионным фондом, куда будут переведены средства
пенсионных накоплений?
Ответ: Пенсионным
фондом РФ будет принято решение об отказе во внесении изменений в
Единый реестр застрахованных лиц. Ни в один из этих негосударственных
пенсионных фондов средства пенсионных накоплений переданы не будут.
Они будут переданы в ту управляющую
компанию, в которую передавались в прошлом году, если было подано
заявление о выборе УК. Либо переданы в тот негосударственный
пенсионный фонд, в который были переданы в прошлом году, если было
подано заявление о переходе из ПФР в НПФ.
Вопрос: В течение
года застрахованным лицом подано несколько правомочных заявлений от
разных дат? Каков порядок рассмотрения Пенсионным фондом указанных
заявлений?
Ответ: Согласно п. 4
ст. 33 Федерального закона от 24.07.2002 "Об инвестировании
средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ"
Пенсионный фонд принимает решение по заявлению с самой поздней датой
поступления в Пенсионный фонд в случае, если застрахованным лицом в
течение установленного срока подано:
- более одного заявления о выборе
инвестиционного портфеля (управляющей компании);
- заявление о выборе инвестиционного
портфеля (управляющей компании) и заявление о переходе в
негосударственный пенсионный фонд.
Если застрахованным лицом подано
несколько заявлений в один день, то Пенсионный фонд Российской
Федерации отказывает в удовлетворении всех поступивших в один день
заявлений.
Вопрос: Каким
образом застрахованное лицо может реализовать свое право на переход
из НПФ в ПФР?
Ответ: В
соответствии со ст. 36.8 Федерального закона № 75-ФЗ застрахованное
лицо может воспользоваться правом на переход в Пенсионный фонд РФ не
чаще одного раза в год путем подачи заявления до 31 декабря текущего
года.
Для передачи пенсионных накоплений
необходимо подать заявление на переход из ПФР в НПФ и заключить с
выбранным НПФ договор об обязательном пенсионном страховании.
Вопрос: Какими
способами застрахованное лицо может подать заявление о переходе в
ПФР?
Ответ:
Застрахованное лицо может подать заявление следующими способами:
- лично обратиться в управление
Пенсионного фонда лично (при себе необходимо иметь паспорт и
свидетельство об обязательном пенсионном страховании);
- лично обратиться в организацию,
заключившую с ПФР соглашение о взаимном удостоверении подписей (при
себе также необходимо иметь паспорт и свидетельство об обязательном
пенсионном страховании);
- заверить подпись на заявлении у
нотариуса и направить его в органы ПФР по почте.
Вопрос: Куда будут
переданы средства пенсионных накоплений застрахованного лица,
формирующего накопительную часть трудовой пенсии через
негосударственный пенсионный фонд, если застрахованное лицо в
следующем году в установленном законом порядке подаст заявление о
переходе из негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего
обязательное пенсионное страхование, в ПФР?
Ответ: В случае
удовлетворения заявления застрахованного лица о переходе из НПФ в ПФР
средства пенсионных накоплений будут переданы в доверительное
управление государственной управляющей компании.
Вопрос: Может ли
застрахованное лицо часть средств пенсионных накоплений передать в
доверительное управление управляющей компании, а часть - в
негосударственный пенсионный фонд?
Ответ: В своем
заявлении застрахованное лицо поручает Пенсионному фонду направить
все средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого
счета, в выбранную им управляющую компанию или негосударственный
пенсионный фонд.
Таким образом, весь объем средств
пенсионных накоплений, учтенных на индивидуальном лицевом счете
застрахованного лица, может быть передан либо в управляющую компанию,
либо в негосударственный пенсионный фонд.
-
| 
