ОПРЕДЕЛЕНИЕ Нижегородского
областного суда от 11.07.2006 по делу № 33-3433
<ВЛАДЕНИЕ И ПОЛЬЗОВАНИЕ
ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ В ДОЛЕВОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО
СОГЛАШЕНИЮ ВСЕХ ЕЕ УЧАСТНИКОВ, А ПРИ НЕДОСТИЖЕНИИ СОГЛАСИЯ - В
ПОРЯДКЕ, УСТАНАВЛИВАЕМОМ СУДОМ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Нижегородского областного суда. -
-
НИЖЕГОРОДСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июля 2006 года
Дело N 33-3433
(извлечение)
11 июля 2006 года
судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
в составе председательствующего заместителя председателя
Нижегородского областного суда Лысова М.В., судей Лисина Н.А. и
Кручинина М.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу
Лисина Н.А. гражданское дело по кассационной жалобе представителя ТСЖ
"Пять углов" К-ко М.Г. на решение Нижегородского районного
суда г. Н.Новгорода от 20 апреля 2006 года по заявлению ТСЖ "Пять
углов" к администрации г. Нижнего Новгорода о признании
распоряжения администрации г. Нижнего Новгорода от 01.11.2005 N
4979-р недействительным,
установила:
ТСЖ "Пять
углов" обратилось в суд с заявлением о признании распоряжения
администрации г. Нижнего Новгорода от 01.11.2005 № 4979-р
недействительным, указав, что оно принято с нарушением требований
действующего законодательства и порядка перевода жилых помещений в
нежилые. Распоряжение принято в соответствии с главой 3 ЖК РФ, им
разрешен перевод квартиры жилого дома по улице Ильинской в нежилое
помещение. Порядок (процедура) перевода жилых помещений в нежилые и
нежилых помещений в жилые установлен ст. 23 ЖК РФ. Данной статьей
также установлен перечень документов, которые должен представить
собственник соответствующего помещения в орган, осуществляющий
перевод помещений.
Принимая решение о возможности
перевода квартиры в нежилое помещение без перепланировки и
переустройства внутри помещения, орган местного самоуправления принял
во внимание инвентаризационный план указанной квартиры, который
отражает планировку квартиры до производства в ней перепланировки и
переоборудования, и не затребовал другой план квартиры, который
составлен с учетом перепланировки, при этом органу местного
самоуправления было известно, что в квартире произведена
перепланировка, поскольку члены ТСЖ "Пять углов"
неоднократно обращались с письмами в различные инстанции о незаконной
перепланировке и незаконном переоборудовании вышеуказанной квартиры.
В частности, жители дома по ул. Ильинской и ТСЖ "Пять углов"
28.02.2005 и 12.08.2005 обращались к генеральному директору
департамента жилья Большакову М.Г. с заявлением, в котором просили
при рассмотрении вопроса о переводе квартиры дома по ул. Ильинской из
жилого помещения в нежилое для организации работы фирмы учесть
интересы и права членов товарищества собственников жилья. Кроме того,
в данном обращении указывали, что в квартире проведены незаконные
переоборудование и перепланировка.
08.09.2005 в письме № 10/ж-725 первый
заместитель генерального директора департамента жилья и инженерной
инфраструктуры администрации г. Н.Новгорода Гольцева О.Л. указала,
что заявление К-ова В.В. о переводе жилого помещения в нежилое
рассматривалось на заседании городской комиссии по рассмотрению
вопросов перевода жилых помещений в нежилые и 26.10.2004 комиссией
было принято решение об отложении данного вопроса до представления
собственником согласований с жителями дома и ТСЖ "Пять углов".
В письме также указано, что распоряжений о разрешении перепланировки
в квартире дома по ул. Ильинской администрация г. Н.Новгорода не
издавала. Таким образом, принимая 01.11.2005 распоряжение № 4979-р,
администрация г. Нижнего Новгорода не учла требования п. 5 ч. 2 ст.
23 ЖК РФ.
Кроме того, администрацией было дано
согласие на устройство отдельного входа в помещение. Данным пунктом
изданного распоряжения нарушены права ТСЖ "Пять углов". Как
усматривается из представленного проекта, при проведении работ
производится изменение назначения прилегающей к дому и принадлежащей
членам ТСЖ "Пять углов" территории. Так, на прилегающей к
дому территории имеется палисадник с насаждениями. Данный палисадник
огорожен целостным железным забором. Однако по проекту на территории
4350x1500 палисадника прокладывается тротуарный камень, очерчивающий
дорогу, ведущую к предполагаемой по проекту двери. Администрацией
разрешено нарушить целостность железного забора и произвести его
разрыв. Разрешив произвести данные действия, администрация нарушила
право владения, пользования и распоряжения общим имуществом в
многоквартирном доме членов ТСЖ "Пять углов", что
недопустимо в соответствии со ст. 209 ГК РФ. Кроме того, разрешив
К-ову В.В. использовать прилегающую к дому территорию, относящуюся к
общему имуществу в многоквартирном доме членов ТСЖ "Пять углов",
администрация не учла требования ст. 138 ЖК РФ, в соответствии с
которым товарищество собственников жилья создается в целях
совместного управления комплексом недвижимого имущества в
многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса,
владения, пользования и, в установленных законодательством пределах,
распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
Заявитель также указывает, что план
БТИ, представленный К-овым В.В. в администрацию, не соответствует
действительности, в нарушение п. 2 ст. 23 ЖК РФ К-овым В.В. не
представлен поэтажный план дома.
Заявитель просит: признать
распоряжение администрации № 4979-р от 01.11.2005, которым разрешен
перевод квартиры жилого дома по ул. Ильинской в нежилое помещение,
незаконным и отменить его; обязать К-ова В.В. приостановить
выполнение работ по устройству отдельного входа до вступления решения
суда в законную силу (л.д. 3 - 5).
29.03.2006 в судебном заседании
представитель заявителя - К-ко М.Г., действующая на основании
доверенности, в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования,
просит: признать п. 1 распоряжения главы администрации г. Нижнего
Новгорода № 4979-р от 01.11.2005 недействительным, т.к. он не
соответствует требованиям п. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 23 ЖК РФ; признать п. 2
и подп. 4.1 распоряжения главы администрации г. Нижнего Новгорода N
4979-р от 01.11.2005 недействительными, т.к. они нарушают ст. 290 ГК
РФ, ст. 36 и ст. 40 ЖК РФ (л.д. 140 - 145, 147).
20.04.2006 в судебном заседании
представитель заявителя - К-ко М.Г., действующая на основании
доверенности, в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования,
просит признать распоряжение администрации г. Нижнего Новгорода от
01.11.2005 № 4979-р недействительным (л.д. 187, 195).
Представитель администрации г.
Н.Новгорода - К-ва О.В., действующая на основании доверенности (л.д.
76), исковые требования не признала, позицию по делу изложила в
отзыве на исковое заявление, в котором указала, что собственником
квартиры № 14 К-овым В.В. в орган местного самоуправления был
представлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для
перевода жилого помещения в нежилое, предусмотренный ст. 23 ЖК РФ.
Оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое,
предусмотренных ст. 24 ЖК РФ, у администрации не имелось.
Администрация, издавая оспариваемое распоряжение, не вмешивалась в
деятельность ТСЖ "Пять углов", а в пределах своих
полномочий разрешала смену статуса одной из квартир в данном доме
(л.д. 91 - 93).
Заинтересованное лицо - К-ов В.В.,
представитель заинтересованного лица - П-ва А.В., действующая на
основании доверенности (л.д. 75), исковые требования не признали.
Решением Нижегородского районного
суда г. Н.Новгорода от 20 апреля 2006 года постановлено отказать ТСЖ
"Пять углов" в удовлетворении заявленных требований к
администрации г. Нижнего Новгорода о признании недействительным
распоряжения администрации г. Нижнего Новгорода от 01.11.2005 N
4979-р "О переводе квартиры № 14 жилого дома № 132/26 по улице
Ильинская в нежилое помещение".
В кассационной жалобе представитель
ТСЖ "Пять углов" просит решение отменить и дело передать на
новое рассмотрение, указывая, что выводы суда, изложенные в решении,
не соответствуют обстоятельствам дела и не подтверждаются
исследованными в судебном заседании доказательствами.
Проверив материалы дела, обсудив
доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия
находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Отказывая ТСЖ "Пять углов"
в удовлетворении искового заявления, суд указал, что оспариваемое
решение администрации г. Н.Новгорода принято в соответствии с
законом, в пределах полномочий органа местного самоуправления и не
нарушает прав и свобод граждан - членов ТСЖ.
Однако данный вывод суда первой
инстанции противоречит материалам дела и сделан без учета норм
материального права.
Так, из оспариваемого распоряжения
усматривается, что администрация г. Н.Новгорода разрешила оборудовать
К-ову В.В. отдельный вход в принадлежащее ему помещение (л.д. 7). При
этом устройство отдельного входа сопряжено с частичным разрушением
несущей стены дома, являющейся общей собственностью К-ова В.В. и
других совладельцев дома по ул. Ильинской г. Н.Новгорода.
Между тем в соответствии со ст. 247
п. 1 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой
собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при
недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
Из пояснений К-ова В.В. в суде
кассационной инстанции следует, что он к совладельцам дома с просьбой
разрешить ему частичное разрушение несущей стены и обустройство
отдельного входа не обращался и согласия сособственников на эти
действия не получал.
При таких обстоятельствах вывод суда
о соответствии закону обжалуемого распоряжения противоречит
материалам дела.
Кроме того, из пункта 1 обжалуемого
распоряжения следует, что К-ов В.В. обязан осуществить перевод жилого
помещения в нежилое без перепланировки и переустройства внутреннего
помещения.
Между тем из письма государственной
жилищной инспекции Нижегородской области от 25 марта 2005 года N
39-07/155 (л.д. 13) видно, что в квартире дома № по ул. Ильинской
выполнены работы по переустройству без получения соответствующих
разрешений в установленном порядке и собственник помещения К-ов В.В.
привлечен в этой связи к административной ответственности.
Из письма также усматривается, что
данное обстоятельство выявлено в ходе комиссионного обследования
квартиры 11 марта 2005 года совместно с представителями администрации
Нижегородского района.
При таких обстоятельствах вывод суда
о том, что к моменту издания обжалуемого распоряжения от 1 ноября
2005 года администрация г. Н.Новгорода не располагала сведениями об
осуществлении в квартире несанкционированной перепланировки и у нее
не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявления К-ова
В.В., также противоречит материалам дела.
С учетом приведенных обстоятельств
выводы суда первой инстанции не могут быть признаны обоснованными.
Судебная коллегия находит решение
суда подлежащим отмене, а доводы представителей ТСЖ "Пять углов"
- нуждающимися в дополнительной тщательной проверке при новом
рассмотрении дела.
На основании изложенного и
руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение
Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 20 апреля 2006 года
отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
М.В.ЛЫСОВ
Судьи
Н.А.ЛИСИН
М.А.КРУЧИНИН
|