РЕШЕНИЕ Арбитражного суда
Нижегородской области от 20.09.2006 по делу № А43-29004/2006-21-552
<ПРАВИЛА О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ТОЛЬКО ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА НЕ
ПРИМЕНЯЮТСЯ К ПРАВООТНОШЕНИЯМ СТОРОН, ВОЗНИКШИМ ДО 1 ОКТЯБРЯ 2005
ГОДА В СВЯЗИ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ В АРЕНДУ ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области. -
-
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 сентября 2006 года
Дело N А43-29004/2006-21-552
(извлечение)
Арбитражный суд
Нижегородской области в составе судьи Чернышова Дмитрия Васильевича,
при ведении протокола судебного заседания судьей Чернышовым Д.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого
акционерного общества "Домостроительный комбинат № 2", г.
Н.Новгород, к заинтересованному лицу - Главному управлению
Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области о
признании незаконными действий государственного органа по отказу в
государственной регистрации и обязании провести государственную
регистрацию,
установил:
открытое акционерное
общество "Домостроительный комбинат № 2" обратилось в
Арбитражный суд Нижегородской области в порядке, установленном
статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, с заявлением о признании незаконными действий Главного
управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской
области по отказу в государственной регистрации обременения
земельного участка в связи с заключением ОАО "Домостроительный
комбинат № 2" и администрацией города Нижнего Новгорода 10
апреля 2006 года договора аренды земли на время совместной
деятельности по строительству (реконструкции) объекта № 14549/02
(письмо ГУ ФРС от 23.08.2006 № 01/198/2006-116) и обязании провести
государственную регистрацию.
Требования мотивированы тем, что
отказ в государственной регистрации является незаконным, так как
правоотношения по предоставлению земельного участка начали
складываться до вступления в силу статьи 30.1 Земельного кодекса
Российской Федерации, заявителем произведены расселение жильцов и
снос старых строений, а поэтому в силу пункта 15 статьи 3
Федерального закона № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного
кодекса Российской Федерации" земельный участок может
предоставляться без проведения торгов (аукциона).
ГУ ФРС по Нижегородской области
отзывом на жалобу и в судебном заседании заявленные требования не
признало, указав, что отказ в государственной регистрации является
законным и обоснованным ввиду непредставления заявителем в порядке
статьи 30.1 ЗК РФ протокола о результатах аукциона.
С согласия присутствующих в
предварительном судебном заседании представителей сторон рассмотрение
дела продолжено в судебном заседании суда первой инстанции.
Заслушав доводы лиц, участвующих в
деле, изучив и оценив представленные в материалах дела доказательства
в их совокупности, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных
требований в силу следующего.
Письмом ГУ ФРС от 23.08.2006 N
01/198/2006-116 открытому акционерному обществу "Домостроительный
комбинат № 2" отказано в государственной регистрации обременения
земельного участка в связи с заключением ОАО "Домостроительный
комбинат № 2" и администрацией города Нижнего Новгорода 10
апреля 2006 года договора аренды земли на время совместной
деятельности по строительству (реконструкции) объекта № 14549/02.
Причиной отказа послужило непредставление заявителем в порядке статьи
30.1 ЗК РФ протокола о результатах аукциона.
В соответствии со статьей 198
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане,
организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с
заявлением о признании недействительными ненормативных правовых
актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных
органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных
лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,
решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному
нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в
сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,
незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные
препятствия для осуществления предпринимательской и иной
экономической деятельности.
Согласно статье 2 Федерального закона
№ 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на
недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и
подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения),
перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии
с Гражданским кодексом РФ.
Государственная регистрация является
единственным доказательством существования зарегистрированного права
на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в
судебном порядке.
Зарегистрированное право имеет свое
основание. Перечень оснований установлен статьей 17 названного
Закона:
акты, изданные органами
государственной власти или органами местного самоуправления в рамках
их компетенции и в порядке, который установлен законодательством,
действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
договоры и другие сделки в отношении
недвижимого имущества, совершенные в соответствии с
законодательством, действовавшим в месте расположения объектов
недвижимого имущества на момент совершения сделки;
акты (свидетельства) о приватизации
жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством,
действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее
совершения;
свидетельства о праве на наследство;
вступившие в законную силу судебные
акты;
акты (свидетельства) о правах на
недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами
государственной власти в порядке, установленном законодательством,
действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
иные акты передачи прав на недвижимое
имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в
соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на
момент ее совершения;
иные документы, которые в
соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают
наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение
(обременение) прав.
Согласно части 2 статьи 17 названного
Закона не допускается истребование у заявителя дополнительных
документов, за исключением указанных в предыдущем пункте, если
представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего
Федерального закона и если иное не установлено законодательством
Российской Федерации.
ОАО "ДСК № 2" для
государственной регистрации представлены документы, перечисленные в
расписке работника ГУ ФРС от 19.04.2006 № 01/198/2006, в частности
распоряжения главы администрации города Нижнего Новгорода от
16.09.2005 № 3796-р (л.д. 27) и от 30.12.2005 № 6473 (л.д. 28),
договор аренды земли на время совместной деятельности по
строительству (реконструкции) объекта от 10.04.2006 № 14549/02.
Вышеуказанные распоряжения (основания
для заключения договора аренды) на момент отказа в государственной
регистрации и рассмотрения арбитражным судом дела не оспорены и не
отменены, не предъявлялись также и иски о признании договора аренды
от 10.04.2006 недействительным.
Довод ГУ ФРС по Нижегородской
области, содержащийся в письме от 23.08.2006 № 01/198/2006-116 об
отказе в государственной регистрации обременения, основанный на
положениях ст. 30.1 Земельного кодекса РФ о необходимости
представления заявителем протокола аукциона, признается судом
неправомерным в силу следующего.
Согласно пункту 15 статьи 3
Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в
действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельный
участок предоставляется юридическому лицу в аренду для комплексного
освоения в целях жилищного строительства на основании заявления без
проведения аукциона в случае, если этим юридическим лицом было
осуществлено на основании заключенного до 30 декабря 2004 года
соглашения с органом государственной власти или органом местного
самоуправления выселение граждан из жилых помещений или возмещение
связанных с выселением граждан убытков в соответствии с
законодательством, действовавшим на момент такого выселения, а также
снос зданий (в том числе многоквартирных домов и жилых домов),
строений и сооружений, расположенных на данном земельном участке, в
целях предоставления земельного участка для строительства жилья в
зоне, предусмотренной градостроительной документацией.
Как следует из материалов дела,
правоотношения по предоставлению земельного участка начали
складываться с издания распоряжения главы города Нижнего Новгорода от
21.06.2002 № 2087-р. На момент рассмотрения спора ОАО "ДСК № 2"
произвело расселение жильцов и осуществило снос жилых домов,
находящихся на спорном земельном участке, а также выплатило
компенсации в связи со сносом строений. Данные обстоятельства
подтверждаются представленными заявителем документами, в частности
актом обследования № 5-2006 (з), утвержденным распоряжением главы
администрации Московского района № 885-р, договорами купли-продажи
квартир № 05, 08, договорами компенсации стоимости сносимого жилья N
002, 003, 081, 181.
Таким образом, земельный участок мог
быть предоставлен ОАО "ДСК № 2" в целях жилищного
строительства на основании заявления без проведения аукциона.
При указанных обстоятельствах
заявленные требования подлежат удовлетворению.
Расходы по государственной пошлине в
порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся
на ГУ ФРС по Нижегородской области.
Руководствуясь статьями 110, 167 -
171, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, суд
решил:
Признать
недействительным отказ открытому акционерному обществу
"Домостроительный комбинат № 2" в государственной
регистрации обременения земельного участка в связи с заключением ОАО
"Домостроительный комбинат № 2" и администрацией города
Нижнего Новгорода договора аренды земли на время совместной
деятельности по строительству (реконструкции) объекта от 10.04.2006 N
14549/02, содержащийся в письме Главного управления Федеральной
регистрационной службы по Нижегородской области от 23.08.2006 N
01/198/2006-116.
Обязать Главное управление
Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области
осуществить государственную регистрацию обременения земельного
участка в связи с заключением ОАО "Домостроительный комбинат N
2" и администрацией города Нижнего Новгорода договора аренды
земли на время совместной деятельности по строительству
(реконструкции) объекта от 10.04.2006 № 14549/02 на объект
недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу:
г. Нижний Новгород, Московский район, в МР 13 по Сормовскому шоссе
(кадастровый № 52:18:020053:0052).
Взыскать с Главного управления
Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области в пользу
открытого акционерного общества "Домостроительный комбинат № 2"
2000 рублей расходов по государственной пошлине.
Исполнительные листы выдать после
вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в
месячный срок со дня его принятия в установленном законом порядке.
Судья
Д.В.ЧЕРНЫШОВ
| 
