РЕШЕНИЕ Арбитражного суда
Нижегородской области от 24.11.2005 № А43-39466/2005-38-750
<ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА, ИМЕЮЩИЕ НА
ПРАВЕ ПОСТОЯННОГО (БЕССРОЧНОГО) ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ИМЕЮТ ПРАВО ПРИОБРЕТЕНИЯ ИХ В
СОБСТВЕННОСТЬ ПРИ УСЛОВИИ СОХРАНЕНИЯ ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДАННЫХ
ЗЕМЕЛЬ>
(Вместе с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ суда
апелляционной инстанции от 03.04.2006)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области. -
Постановлением ФАС Волго-Вятского
округа от 21.08.2006 по делу № А43-39466/2005-38-750 постановление
суда апелляционной инстанции оставлено без изменения. -
-
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 ноября 2005 года
Дело N А43-39466/2005-38-750
(извлечение)
Арбитражный суд
Нижегородской области в составе судьи Яшковой Е.Л., при ведении
протокола судьей Яшковой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном
заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества
"Птицефабрика "Павловская" к территориальному
управлению по Нижегородской области Федерального агентства по
управлению федеральным имуществом о признании ненормативного акта
недействительным,
установил:
ОАО "Птицефабрика
"Павловская" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской
области с заявлением, в котором просит признать распоряжение
территориального управления по Нижегородской области Федерального
агентства по управлению федеральным имуществом от 9 августа 2005 г. N
461 "Об отказе в предоставлении в собственность земельного
участка" недействительным. В обоснование указывает на то, что
отказ вынесен в нарушение требований пункта 1 статьи 36 Земельного
кодекса Российской Федерации. Распоряжение нарушает право истца на
приобретение земельного участка в собственность и осуществление
предпринимательской и иной экономической деятельности. В связи с этим
истец просит признать распоряжение № 461 от 9 августа 2005 г.
недействительным и понудить территориальное управление Федерального
агентства по управлению федеральным имуществом по Нижегородской
области принять решение о предоставлении в собственность истца
земельного участка площадью 404032,0 кв. м, расположенного по адресу:
Нижегородская область, Павловский район, д. Долгово, 1а.
В судебном заседании представитель
истца Гаврилов А.Н., действующий на основании доверенности, доводы
заявления поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Смирнова
И.А., действующая на основании доверенности, с заявлением не
согласна, в обоснование возражений ссылается на то, что порядок
приватизации указанного земельного участка регулируется нормами
Федерального закона "О приватизации государственного и
муниципального имущества" от 21.12.2001. Статья 28
вышеуказанного Закона не предусматривает отчуждение земельных
участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, к которым
отнесен земельный участок, занимаемый истцом.
Заслушав доводы истца, возражения
ответчика, оценив собранные судом доказательства в их совокупности,
суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим
основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане,
организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с
заявлением о признании недействительными ненормативных правовых
актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных
органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных
лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,
решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному
нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в
сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,
незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные
препятствия для осуществления предпринимательской и иной
экономической деятельности.
Судом установлено, что 01.07.2005 ОАО
"Птицефабрика "Павловская" была подана заявка на
приватизацию земельного участка общей площадью 404032 кв. м,
расположенного по адресу: Нижегородская область, Павловский район, д.
Долгово, 1а, кадастровый номер 52:34:09:00018:0001. Категория
земельного участка и основное целевое назначение: земли
сельскохозяйственного назначения, под производственной площадкой.
Данное подтверждается выпиской из государственного земельного
кадастра от 17.06.2005 № 34-2/05-1384. На данном земельном участке
расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве
собственности ОАО "Птицефабрика "Павловская": цеха,
корнеплодохранилище, гараж легковых автомобилей, проходная,
инкубаторий и т.д.
Распоряжением территориального
управления по Нижегородской области Федерального агентства по
управлению федеральным имуществом от 9 августа 2005 г. № 461 ОАО
"Птицефабрика "Павловская" отказано в предоставлении в
собственность земельного участка на основании пункта 8 статьи 28
Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации
государственного и муниципального имущества", поскольку земли
относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Не согласившись с принятым решением,
истец обжаловал его в арбитражный суд.
Оценив фактические обстоятельства
дела, основания отказа, полномочия лиц, принявших решение, суд
находит отказ законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 552
Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания,
сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с
передачей права собственности на такую недвижимость передаются права
на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и
необходима для ее использования.
Земельный участок из земель
сельскохозяйственного назначения общей площадью 404032 кв. м, с
кадастровым номером 52:34:09:00018:0001, расположенный по адресу:
Нижегородская область, Павловский район, д. Долгово, 1а, на котором
расположены принадлежащие истцу объекты недвижимости, находится в
государственной собственности.
В соответствии с пунктом 7 Правил
распоряжения земельными участками, находящимися в государственной
собственности, до разграничения государственной собственности на
землю, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.08.2002 N
576, решение о приватизации земельных участков, на которых
расположены объекты недвижимости, ранее находившиеся в федеральной
собственности, принимается территориальным органом Росимущества.
Согласно статье 1 Федерального закона
"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
указанный Закон регулирует отношения, связанные с владением,
пользованием, распоряжением земельными участками из земель
сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и
ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве
общей собственности на земельные участки из земель
сельскохозяйственного назначения.
Исходя из абзаца 2 статьи 1
Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения" данный Закон не распространяется на земельные
участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения
гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства,
ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства,
животноводства и огородничества, а также на земельные участки,
занятые зданиями, строениями, сооружениями. Оборот указанных
земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской
Федерации.
Пунктом 2 статьи 15 Земельного
кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут
быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за
исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим
Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной
собственности.
Статьей 217 Гражданского кодекса
Российской Федерации предусмотрено, что имущество, находящееся в
государственной или муниципальной собственности, может быть передано
его собственником в собственность граждан и юридических лиц в
порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и
муниципального имущества.
Порядок и условия приватизации
установлены Федеральным законом "О приватизации государственного
и муниципального имущества". Действие вышеуказанного Закона не
распространяется на отношения, возникающие при отчуждении земли, за
исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены
объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы.
Таким образом, порядок приватизации
спорного земельного участка должен регулироваться нормами
Федерального закона "О приватизации государственного и
муниципального имущества".
Пунктом 8 статьи 28 Федерального
закона "О приватизации государственного и муниципального
имущества" предусмотрено, что отчуждению не подлежат земельные
участки в составе земель сельскохозяйственного назначения.
Следовательно, земельный участок из
земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 404032 кв. м,
с кадастровым номером 52:34:09:00018:0001, расположенный по адресу:
Нижегородская область, Павловский район, д. Долгово, 1а, на котором
расположены принадлежащие ОАО "Птицефабрика "Павловская"
объекты недвижимости, не подлежит отчуждению.
Таким образом, территориальное
управление по Нижегородской области Федерального агентства по
управлению федеральным имуществом законно и обоснованно приняло
решение об отказе истцу в предоставлении в собственность земельного
участка. Распоряжение принято уполномоченным органом, в пределах
предоставленных законом полномочий.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36
Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на
приватизацию земельных участков или приобретение права аренды
земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники
зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые
установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Исключительное право на приватизацию
земельного участка, иных прав и законных интересов истца в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым
ненормативным актом не нарушено, поскольку истец не лишен возможности
приобрести право владения и пользования земельным участком на
основании договора аренды.
Правовые основания для принятия
территориальным управлением Федерального агентства по управлению
федеральным имуществом по Нижегородской области решения о выкупе
спорного земельного участка отсутствуют, что является основанием для
отказа в удовлетворении искового заявления в полном объеме.
Руководствуясь ст. 167 - 170, 201,
181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Открытому
акционерному обществу "Птицефабрика "Павловская" в
удовлетворении искового заявления к территориальному управлению по
Нижегородской области Федерального агентства по управлению
федеральным имуществом о признании распоряжения от 9 августа 2005 г.
№ 461 "Об отказе в предоставлении в собственность земельного
участка" недействительным, понуждении территориального
управления по Нижегородской области Федерального агентства по
управлению федеральным имуществом принять решение о предоставлении в
собственность земельного участка площадью 404032,0 кв. м с
кадастровым номером 52:34:09:00018:0001, расположенного по адресу:
Нижегородская область, Павловский район, д. Долгово, 1а, - отказать.
Решение вступает в законную силу по
истечении одного месяца с момента принятия, если не будет подана
апелляционная жалоба в порядке, установленном статьей 181
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Е.Л.ЯШКОВА
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 2006 года
Дело N А43-39466/2005-38-750
Резолютивная часть
решения объявлена 27 марта 2006 г.
Полный текст решения изготовлен 3
апреля 2006 г.
(извлечение)
Апелляционная
инстанция Арбитражного суда Нижегородской области в составе
председательствующего В.В. Гущева, судей В.А. Белова, Н.Н. Новиковой,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.В.
Бодровой, рассмотрела в заседании апелляционную жалобу ОАО
"Птицефабрика "Павловская" на решение Арбитражного
суда Нижегородской области от 24 ноября 2005 года по заявлению
заявителя о признании незаконным распоряжения территориального
управления по Нижегородской области Федерального агентства по
управлению федеральным имуществом (далее - Территориальное
управление) от 9 августа 2005 года № 461 "Об отказе в
предоставлении в собственность земельного участка".
Оспариваемым решением заявителю
отказано в удовлетворении заявленных требований, при этом суд
руководствовался нормами Федерального закона "О приватизации
государственного и муниципального имущества", пунктом 8 статьи
28 которого предусмотрено, что отчуждению не подлежат земельные
участки в составе земель сельскохозяйственного назначения.
Поскольку указанный земельный
участок, на котором расположены принадлежащие ОАО "Птицефабрика
"Павловская" объекты недвижимости, входит в состав земель
сельскохозяйственного назначения, он не подлежит отчуждению.
ОАО "Птицефабрика "Павловская",
не согласившись с указанным судебным актом и считая его не
соответствующим фактическим обстоятельствам дела, обратилось в суд
апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит
решение отменить и принять по делу новый судебный акт.
ОАО "Птицефабрика "Павловская"
указало в апелляционной жалобе, что, являясь сельскохозяйственным
предприятием, обоснованно обратилось в Территориальное управление с
заявлением о заключении договора купли-продажи земли
сельскохозяйственного назначения. В связи с чем, по мнению заявителя,
суду следовало применить нормы Федерального закона "О
приватизации государственного и муниципального имущества" с
учетом положений Федерального закона "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ.
Представитель ОАО "Птицефабрика
"Павловская" в судебном заседании апелляционную жалобу
поддержал.
Территориальное управление в
представленном отзыве и его представитель в судебном заседании
пояснили, что считают решение от 24 ноября 2005 года законным, а
доводы апелляционной жалобы - необоснованными.
Законность и обоснованность решения
суда первой инстанции проверена в порядке статей 268 - 271
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено из материалов дела, 1
июля 2005 года ОАО "Птицефабрика "Павловская" в
Территориальное управление была подана заявка на приватизацию
земельного участка, общей площадью 404032 кв. м, расположенного по
адресу: Нижегородская область, Павловский район, д. Долгово, 1а,
кадастровый номер 52:34:09:00018:0001. Категория земельного участка и
основное целевое назначение: земли сельскохозяйственного назначения,
под производственной площадкой. На данном земельном участке
расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве
собственности ОАО "Птицефабрика "Павловская": цеха,
корнеплодохранилище, гараж легковых автомобилей, проходная,
инкубаторий и т.д.
Распоряжением Территориального
управления от 9 августа 2005 года № 461 ОАО "Птицефабрика
"Павловская" отказано в предоставлении в собственность
земельного участка на основании пункта 8 статьи 28 Федерального
закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации
государственного и муниципального имущества", поскольку земли
относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Не согласившись с указанным
распоряжением, ОАО "Птицефабрика "Павловская" оспорило
его в арбитражный суд.
Оспариваемым решением ОАО
"Птицефабрика "Павловская" отказано в удовлетворении
заявленных требований. Суд пришел к выводу, что земельный участок из
земель сельскохозяйственного назначения, на котором расположены
принадлежащие ОАО "Птицефабрика "Павловская" объекты
недвижимости, не подлежит отчуждению. В связи с чем Территориальное
управление законно и обоснованно приняло решение об отказе истцу в
предоставлении в собственность земельного участка.
Также суд посчитал, что
исключительное право на приватизацию земельного участка, иных прав и
законных интересов истца в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности оспариваемым ненормативным актом не
нарушено, поскольку истец не лишен возможности приобрести право
владения и пользования земельным участком на основании договора
аренды.
Исследовав доводы апелляционной
жалобы и доказательства, представленные сторонами в дело, суд
апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба ОАО
"Птицефабрика "Павловская" подлежит удовлетворению,
решение суда от 24 ноября 2005 года - отмене, а по делу необходимо
принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных ОАО
"Птицефабрика "Павловская" требований.
Согласно пункту 1 статьи 36
Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на
приватизацию земельных участков или приобретение права аренды
земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники
зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые
предусмотрены названным Кодексом, федеральными законами.
Представленные в дело документы
свидетельствуют о том, что ОАО "Птицефабрика "Павловская"
подало заявку на приобретение земельного участка из земель
сельскохозяйственного назначения, который был предоставлен ГП
"Птицефабрика "Павловская" в постоянное (бессрочное)
пользование на основании акта на право пользования, выданного
исполнительным комитетом Павловского городского Совета депутатов 3
января 1971 года (л.д. 25, 26).
Из представленных заявителем
документов следует, что на истребуемом земельном участке расположены
здания и сооружения, вошедшие при приватизации в уставный капитал ОАО
"Птицефабрика "Павловская".
Оборот земель сельскохозяйственного
назначения, не занятых зданиями, строениями, сооружениями, в силу
статьи 27 (пунктов 6, 7) Земельного кодекса Российской Федерации
регулируется Федеральным законом "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ.
Согласно статье 82 Земельного кодекса
Российской Федерации условия предоставления земельных участков из
земель сельскохозяйственного назначения в собственность хозяйственным
обществам и товариществам для осуществления сельскохозяйственного
производства и иных связанных с сельскохозяйственным производством
целей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения".
В пункте 4 статьи 1 названного
Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения" предусмотрено, что приватизация земельных участков
из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, расположенных на
территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента,
установленного законом субъекта Российской Федерации.
Порядок приватизации земельных
участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в
государственной или муниципальной собственности на территории
Нижегородской области, установлен Законом Нижегородской области от 17
июля 2003 года № 63-З "Об осуществлении оборота земель
сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области", в
статье 9 которого предусмотрена приватизация земельных участков,
переданных юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование.
Испрашиваемый в собственность
земельный участок сформирован таким образом, что включают в себя как
занятые зданиями, строениями, сооружениями, так и не занятые
зданиями, строениями, сооружениями земли сельскохозяйственного
назначения, но необходимые заявителю для использования указанных
объектов недвижимости, таким образом, суд считает, что у
Территориального управления отсутствовали правовые основания для
отказа ОАО "Птицефабрика "Павловская" в предоставлении
в собственность земельного участка площадью 404032 кв. м, с
кадастровым номером 52:34:0900018:0001, расположенного по адресу:
Нижегородская область, Павловский район, д. Долгово, 1а.
При таких фактических данных
апелляционная жалоба ОАО "Птицефабрика "Павловская"
подлежит удовлетворению, а решение арбитражного суда от 24 ноября
2005 года - отмене.
Руководствуясь статьями 258, 268 -
270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
апелляционной инстанции
постановил:
Апелляционную жалобу
ОАО "Птицефабрика "Павловская" удовлетворить.
Решение Арбитражного суда
Нижегородской области от 24 ноября 2005 года отменить.
Удовлетворить требования ОАО
"Птицефабрика "Павловская". Признать незаконным
распоряжение территориального управления по Нижегородской области
Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 9
августа 2005 года № 461 "Об отказе в предоставлении в
собственность земельного участка".
Обязать территориальное управление по
Нижегородской области Федерального агентства по управлению
федеральным имуществом принять решение о предоставлении ОАО
"Птицефабрика "Павловская" в собственность земельного
участка площадью 404032 кв. м, с кадастровым номером
52:34:0900018:0001, расположенного по адресу: Нижегородская область,
Павловский район, д. Долгово, 1А.
Возвратить ОАО "Птицефабрика
"Павловская" из федерального бюджета государственную
пошлину в сумме 3000 рублей, уплаченную платежным поручением от 13
октября 2005 года № 3187 при обращении с заявлением в суд первой
инстанции и от 20 декабря 2005 год № 4014 при обращении в суд с
апелляционной жалобой.
Постановление вступает в силу со дня
его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной
инстанции.
Председательствующий
В.В.ГУЩЕВ
Судьи
Н.Н.НОВИКОВА
В.А.БЕЛОВ
| 
