РЕШЕНИЕ Арбитражного суда
Нижегородской области от 19.04.2006 по делу № А43-874/2006-13-23
<ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, НАХОДЯЩИЕСЯ У
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НА ПРАВЕ ПОСТОЯННОГО (БЕССРОЧНОГО) ПОЛЬЗОВАНИЯ,
ПЕРЕОФОРМЛЯЮТСЯ УКАЗАННЫМИ ЛИЦАМИ НА ПРАВО АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ЛИБО ПРИОБРЕТАЮТСЯ ИМИ В СОБСТВЕННОСТЬ ТОЛЬКО ПРИ НАЛИЧИИ
КАДАСТРОВОЙ КАРТЫ (ПЛАНА) СООТВЕТСТВУЮЩЕГО ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области. -
Постановлением ФАС Волго-Вятского
округа от 05.10.2006 по делу № А43-874/2006-13-23 решение суда
первой инстанции и постановление Первого арбитражного апелляционного
суда оставлены без изменения.
Постановлением
Первого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2006 по делу N
А43-874/2006-13-23 данное решение суда оставлено без изменения. -
-
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 апреля 2006 года
Дело N А43-874/2006-13-23
(извлечение)
Арбитражный суд
Нижегородской области в составе судьи Соколициной Веры Петровны, при
ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном
заседании дело по иску: сельхозкооператива "Агро", г.
Дзержинск Нижегородской области, к ответчику - администрации г.
Дзержинска Нижегородской области о признании незаконным бездействия
ответчика,
установил:
сельхозкооператив
"Агро", г. Дзержинск, обратился с исковым заявлением о
понуждении администрации г. Дзержинска передать бесплатно в
собственность заявителя земельный участок общей площадью 7000 кв. м,
расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, пр.
Свердлова, 6-я линия, кадастровый номер 52:21:0000278:0063,
предназначенный для производства и реализации сельскохозяйственной
продукции.
В порядке ст. 49 АПК РФ истец уточнил
свое требование, в связи с чем просит признать незаконным бездействие
администрации г. Дзержинска, выразившееся в непринятии решения о
предоставлении в собственность вышеназванного земельного участка и
ненаправлении проекта договора купли-продажи указанного участка.
Данное уточнение принято судом.
Иск мотивирован тем, что истцу
спорный земельный участок принадлежит на праве постоянного
бессрочного пользования с 1993 г., и обоснован п. 2 ст. 3
Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, п. 5, 7 ст. 36, п. 1 ст.
37 Земельного кодекса Российской Федерации.
Ответчик отзывом на иск и в судебном
заседании требование истца считает необоснованным, указав, что при
обращении истца с заявкой о выкупе в собственность спорного
земельного участка не был приложен кадастровый план на данный участок
и отсутствовало заявление кооператива о его изготовлении
администрацией г. Дзержинска.
Кроме того, представитель ответчика
пояснил, что объектом купли-продажи могут быть только земельные
участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
Как следует из материалов дела, в
соответствии с решением главы администрации г. Дзержинска от
15.01.1993 № 55 сельскохозяйственному кооперативу "Агро"
предоставлен для производственной деятельности в бессрочное
постоянное пользование земельный участок площадью 0,7 га по пр.
Свердлова г. Дзержинска, 6-я линия, что подтверждается свидетельством
№ 2800 от 21.04.1993.
В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона
от 25.10.2001 № 137-ФЗ юридические лица обязаны переоформить право
постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право
аренды земельных участков либо приобрести земельные участки в
собственность до 01.01.2008 в соответствии с правилами ст. 36
Земельного кодекса РФ.
В порядке реализации указанного права
истец обратился в администрацию г. Дзержинска с заявкой о
предоставлении кооперативу бесплатно в собственность земельного
участка площадью 0,7 га, расположенного по адресу: пр. Свердлова, ул.
6-я линия.
Данное обращение получено
администрацией г. Дзержинска 20.10.2005, что подтверждается
представленным в дело уведомлением о вручении заказного письма.
К указанной заявке истец приложил
копию свидетельства о праве бессрочного пользования спорным земельным
участком № 2800 от 21.04.1993, постановление главы администрации № 55
от 15.01.1993, постановление администрации г. Дзержинска № 221 от
07.02.2000 "Об установлении средней нормы бесплатной передачи
земли в собственность", постановление городской Думы г.
Дзержинска от 07.10.2003 № 512.
Как следует из пояснений
представителя истца, с подобными заявлениями он неоднократно
обращался и ранее.
Поскольку в установленный п. 6 ст. 36
Земельного кодекса РФ двухнедельный срок администрация г. Дзержинска
не приняла решение о передаче участка в собственность кооперативу и
не направила проект договора купли-продажи истцу, последний обратился
в силу ст. 198 АПК РФ с настоящим исковым заявлением.
Исследовав представленные в дело
документы, заслушав представителей сторон, суд не находит оснований
для удовлетворения заявленного иска, исходя из следующего.
Действительно, п. 2 ст. 3
Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ предусмотрена обязанность
юридических лиц переоформить до 01.01.2008 право постоянного
(бессрочного) пользования земельными участками на право аренды
земельных участков либо приобрести их в собственность.
Переоформление названных прав должно
производиться в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса
РФ.
Согласно п. 6, 7 ст. 36 Земельного
кодекса РФ орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня
поступления заявки готовит проект договора купли-продажи или аренды
земельного участка и направляет его заявителю с предложением
заключить соответствующий договор.
В случае отсутствия кадастровой карты
(плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании
заявления юридического лица на основании дежурной кадастровой карты
(плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и
градостроительной документации в месячный срок со дня поступления
указанного заявления обеспечивает изготовление кадастровой карты
(плана) земельного участка и утверждает проект его границ.
Границы и размеры земельного участка
определяются с учетом фактически используемой площади земельного
участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного
законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом
красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии),
естественных границ земельного участка.
Материалами дела доказано, а также
подтверждено представителями сторон в заседании отсутствие
кадастрового плана на спорный земельный участок при обращении истца с
заявкой 20.10.2005.
Факт отсутствия кадастрового плана на
указанный участок в момент обращения истца с заявкой о его выкупе
подтверждается также справкой Дзержинского межрайонного филиала ФГУ
"Земельная кадастровая палата по Нижегородской области" от
21.09.2005 № 21-2/05-3312.
Из имеющегося в материалах дела
кадастрового плана № 21-2/05-4457 видно, что он изготовлен 05.12.2005
по заявке сельхозкооператива "Агро".
Согласно данному плану спорный
земельный участок площадью 7000 кв. м отнесен полностью к землям
поселений и предназначен для производства и реализации
сельскохозяйственной продукции, ему присвоен кадастровый номер
52:21:0000278:0063.
По буквальному смыслу п. 7 ст. 36
Земельного кодекса РФ обязанность изготовить кадастровую карту (план)
земельного участка у муниципального органа возникает только в том
случае, если заинтересованное лицо обращается с соответствующим
заявлением об изготовлении кадастрового плана (карты) участка.
Однако при обращении 20.10.2005 с
заявкой на выкуп данного участка истец не представил кадастрового
плана участка, так же как и не направил заявления с просьбой
изготовить администрацию кадастровую карту (план) на спорную землю.
То есть истец не совершил всех необходимых предварительных действий,
которые бы дали ему возможность требовать продать спорный земельный
участок.
В силу ст. 37 Земельного кодекса РФ
объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие
государственный кадастровый учет, то есть сформированные в
установленном законом порядке.
Таким образом, отсутствие
кадастрового плана на вышеуказанный участок не позволило
администрации г. Дзержинска принять решение о предоставлении истцу в
собственность спорного земельного участка.
Утверждение истца о приложении к
заявке от 20.10.2005 плана границ земельного участка документально не
подтверждено.
По пояснению представителя ответчика,
в настоящее время заявка истца от 20.10.2005 находится в КУМИ
администрации г. Дзержинска без движения ввиду отсутствия
кадастрового плана на спорный земельный участок.
Доказательства его направления истцом
после подачи заявки также в материалах дела отсутствуют.
Кроме того, суд считает необходимым
отметить следующее.
В соответствии с постановлением
городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 26.06.2002 N
294 "Об утверждении Положения о порядке управления и
распоряжения муниципальным имуществом г. Дзержинска" продажу
земельных участков в установленном порядке осуществляет КУМИ г.
Дзержинска. Следовательно, и проекты договоров купли-продажи также
готовятся комитетом, в связи с чем суд не установил незаконности в
действиях администрации г. Дзержинска в части ненаправления истцу
проекта договора купли-продажи спорного земельного участка.
Требование об обжаловании бездействий
КУМИ г. Дзержинска истцом не заявлялось.
С учетом вышеизложенного суд
отказывает истцу в удовлетворении иска.
Расходы по госпошлине возложены на
истца (ст. 110 АПК РФ). Поскольку истцом обжалуются два бездействия
ответчика, а госпошлина уплачена только в сумме 2000 рублей, поэтому
с него подлежит взысканию в доход бюджета РФ дополнительно 2000
рублей через налоговый орган по месту нахождения плательщика.
Руководствуясь ст. 110, 167, 170,
180, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
суд
решил:
Истцу в иске
отказать.
Взыскать с сельхозкооператива "Агро",
г. Дзержинск Нижегородской области, в доход бюджета РФ 2000 рублей
госпошлины через налоговый орган по месту нахождения плательщика.
Исполнительный лист выдать после
вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в
установленный законодательством срок в Первый арбитражный
апелляционный суд.
Судья
В.П.СОКОЛИЦИНА
| 
