РЕШЕНИЕ Арбитражного суда
Нижегородской области от 27.04.2006 № А43-2441/2006-12-51
<ПРИ РАЗГРАНИЧЕНИИ ОБЪЕКТОВ ПО
УРОВНЯМ СОБСТВЕННОСТИ ФАКТ НАЛИЧИЯ У СООТВЕТСТВУЮЩЕГО ОБЪЕКТА
СТАТУСА ПАМЯТНИКА МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НЕ УЧИТЫВАЕТСЯ, Т.К. ИМУЩЕСТВО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ, В КОТОРОЕ ВХОДИТ
ДАННЫЙ ОБЪЕКТ, ЯВЛЯЕТСЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области. -
Постановлением ФАС Волго-Вятского
округа от 21.08.2006 по делу № А43-2441/2006-12-51 решение суда
первой инстанции оставлено без изменения. -
-
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 апреля 2006 года
Дело N А43-2441/2006-12-51
Резолютивная часть
решения объявлена 20 апреля 2006 г.
Полный текст решения изготовлен 27
апреля 2006 г.
(извлечение)
Судья Послова Галина
Валентиновна, рассмотрев в судебном заседании дело по иску
территориального управления Федерального агентства по управлению
федеральным имуществом по Нижегородской области к ответчику -
министерству государственного имущества и земельных ресурсов
Нижегородской области с участием третьего лица, не заявляющего
самостоятельных требований на предмет спора, - государственное
образовательное учреждение высшего профессионального образования
"Нижегородский государственный технический университет" о
признании права федеральной собственности на здание и признании
недействительной записи о внесении в реестр имущества государственной
собственности Нижегородской области в отношении спорного объекта, при
ведении протокола судебного заседания судьей Г.В. Пословой,
установила:
иск заявлен к
ответчику - департаменту государственного имущества и земельных
ресурсов Нижегородской области о признании права федеральной
собственности на объект недвижимости - жилой дом, расположенный по
адресу: г. Н.Новгород, проспект Гагарина, д. 2, литера А, общей
площадью 7635,9 кв. м, и признании незаконным внесения в реестр
имущества Нижегородской области данного объекта недвижимого
имущества.
В обоснование иска истец указал, что
спорный объект, являющийся памятником истории и культуры областного
значения, с момента создания Нижегородского государственного
технического университета (1916 г.) используется им. В данном здании
располагается студенческое общежитие государственного
образовательного учреждения.
Однако здание числится в реестре
имущества государственной собственности Нижегородской области, что
подтверждается свидетельством о внесении в реестр государственной
собственности Нижегородской области № 0004666 от 07.06.2000 и
закреплено на праве безвозмездного пользования за государственным
образовательным учреждением федерального подчинения.
Основанием для включения спорного
объекта в реестр государственной собственности Нижегородской области
послужило соглашение от 08.06.1996 № 10 между Правительством
Российской Федерацией и Администрацией Нижегородской области о
разграничении полномочий в сфере управления объектами исторического и
культурного наследия, находящимися в федеральной собственности (далее
по тексту - Соглашение № 10).
Истец считает, что спорный объект
относится к объектам федеральной собственности, поэтому включение его
в реестр государственной собственности Нижегородской области является
незаконным. Указанное обстоятельство нарушает права Российской
Федерации как собственника федерального имущества. Кроме того,
федеральное образовательное учреждение осуществляет свою уставную
деятельность в здании субъекта Российской Федерации и поэтому не
имеет возможности получать средства на его содержание от
распорядителя бюджетных средств.
В обоснование своих требований истец
ссылается на пункт 5 ст. 214 Гражданского кодекса Российской
Федерации, приложение 1 к постановлению Верховного Совета Российской
Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении
государственной собственности в Российской Федерации на федеральную
собственность, государственную собственность республики в составе
Российской Федерации, краев, областей... и муниципальную
собственность" (далее по тексту - постановление № 3020-1),
распоряжение Президента Российской Федерации от 18.03.1992 № 114-рп,
пункт 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 25.02.1998 № 8 "О некоторых вопросах практики
разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других
вещных прав", ст. 39 Закона Российской Федерации № 3266-1 от
10.07.1992 "Об образовании", указывая, что в силу закона
объект относится к федеральной собственности, в государственную
собственность Нижегородской области в установленном законом порядке
не передавался. Наличие у спорного объекта статуса памятника истории
и культуры областного значения при отнесении объекта к
соответствующему уровню собственности не учитывается, здание
используется образовательным учреждением, относящимся к федеральной
форме собственности, Соглашение № 10 само по себе не влечет переход
объекта из федеральной собственности в государственную собственность
области.
В соответствии со ст. 163
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном
заседании объявлялся перерыв.
Представитель истца в судебном
заседании иск поддержал, уточнив исковые требования.
Истец просит суд признать право
федеральной собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г.
Н.Новгород, проспект Гагарина, д. 2, литеры А, А1, общей площадью
7635,9 кв. м, а также признать незаконной запись о включении
указанного объекта недвижимости в реестр имущества Нижегородской
области.
Уточнение судом принято.
В порядке ст. 48 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации на основании
представленных документов произведена замена ответчика департамента
государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области
его правопреемником - министерством государственного имущества и
земельных ресурсов Нижегородской области.
Ответчик отзывом на исковое заявление
требования истца не признал.
Представитель ответчика в судебном
заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на иск, пояснив, что
основанием для внесения записи в реестр государственной собственности
Нижегородской области в отношении спорного объекта послужило
Соглашение № 10, в соответствии с которым спорное здание, являющееся
памятником истории и культуры областного значения, передано его
собственником в государственную собственность Нижегородской области,
что не противоречит ст. 21 Закона "О собственности в РСФСР"
и постановлению № 3020-1.
Третье лицо, не заявляющее
самостоятельных требований на предмет спора, государственное
образовательное учреждение высшего профессионального образования
"Нижегородский государственный технический университет"(далее
по тексту - технический университет) отзывом на исковое заявление и в
судебном заседании поддержало позицию истца.
Исследовав материалы дела, выслушав
пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд находит иск
обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Установлено, что Нижегородский
государственный технический университет создан как Варшавский
политехнический университет Императора Николая II 18.07.1898 (пункт 6
раздела 1 устава). Впоследствии названный университет был
переименован в Горьковский политехнический институт, затем в
Нижегородский государственный технический университет (пункт 6
раздела 1 устава).
Устав Государственного
образовательного учреждения высшего профессионального образования
"Нижегородский государственный технический университет"
утвержден 16.04.2002 Министерством образования Российской федерации и
зарегистрирован Нижегородской регистрационной палатой 25.06.2002.
Согласно уставу названного учреждения
последнее является высшим учебным заведением федерального подчинения,
учредителем которого выступило Правительство Российской Федерации
(пункт 5 раздела 1 устава).
За университетом в целях обеспечения
образовательной деятельности в соответствии с уставом закрепляются на
праве оперативного управления здания, сооружения, имущественные
комплексы, оборудование, а также иное необходимое имущество
потребительского, социального и культурного и иного назначения,
находящееся на его балансе и являющееся федеральной собственностью
(пункт 275 раздела 7 устава).
Документы, представленные из
центрального архива Нижегородской области (договор на ремонт здания
от 15.05.1920, протокол заседания комиссии химического факультета от
21.05.1920), свидетельствуют, что спорное здание (бывшее здание
Вдовьего дома) согласно удостоверению жилищного отдела
Исполнительного Комитета от 06.04.1920 № 2218 отведено для нужд
университета.
В здании по адресу: г. Горький,
проспект Гагарина, д. 2, в 1956 году проживали студенты, что
подтверждается карточками о проживании (л.д. 96).
Названное здание как общежитие № 2
числится на балансе технического университета.
Согласно техническому паспорту на
жилой дом, составленному по состоянию на 04.06.1990, владельцем
жилого дома по адресу: г. Горький, проспект Гагарина, д. 2, является
Горьковский политехнический институт.
Институт несет расходы по содержанию
здания, что подтверждается справками о стоимости капитального и
текущего ремонта (л.д. 97, 98).
В настоящее время жилой дом по
адресу: г. Н.Новгород, проспект Гагарина, д. 2, литеры А, А1, имеет
площадь 7635,9 кв. м (технический паспорт по состоянию на
14.05.2001).
Объект недвижимости по адресу: г.
Н.Новгород, проспект Гагарина, д. 2 (литеры А, А1), как здание
городского общественного имени Блиновых и Бугровых Вдовьего Дома
является памятником истории и культуры областного значения (решение
Нижегородского областного Совета народных депутатов от 31.08.1993).
От 08.06.1996 между Правительством
Российской Федерации и Администрацией Нижегородской области подписано
Соглашение № 10 о разграничении полномочий в сфере управления
объектами исторического и культурного наследия, находящимися в
государственной собственности.
Согласно приложению к названному
Соглашению, являющемуся перечнем расположенных на территории
Нижегородской области объектов исторического и культурного наследия,
находящихся в федеральной собственности, спорный объект в перечне не
указан.
На основании указанного Соглашения
Нижегородская область включила объект - жилой дом (общежитие),
находящийся на балансе технического университета, в реестр имущества
государственной собственности Нижегородской области как объект,
являющийся памятником истории и культуры регионального значения, о
чем свидетельствует выписка из реестра от 29.03.2006 № 19/3680-01-14.
Комитетом по управлению
государственным имуществом Нижегородской области выдано свидетельство
№ 000466 от 07.06.2000 о внесении в реестр имущества государственной
собственности Нижегородской области студенческого дома № 2 по
проспекту Гагарина, д. 2.
Общежитие по указанному адресу
передано в безвозмездное пользование техническому университету по
перечню, являющемуся приложением к свидетельству.
Доказательства о том, что после
подписания Соглашения № 10 спорный объект, являющийся объектом
государственной (федеральной) собственности, в соответствии с
распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 № 114-рп
был передан в собственность Нижегородской области, суду не
представлены.
Из материалов дела следует, что
государственное образовательное учреждение высшего профессионального
образования "Нижегородский государственный технический
университет" является федеральным учреждением.
Согласно ст. 94 Гражданского кодекса
РСФСР (1964 г.), действовавшего в период деятельности института,
государство являлось единым собственником всего государственного
имущества.
Государственное имущество,
закрепленное за государственными организациями, состоит в оперативном
управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных
законом, в соответствии с целями их деятельности и назначения
имущества права ведения, пользования и распоряжения имуществом.
Спорное здание как здание общежития
находилось в фактическом владении и пользовании университета для
осуществления образовательной деятельности с 1920 года.
В соответствии с пунктом 1 ст. 39
Закона Российской Федерации от 10.07.1992 "Об образовании"
за образовательным учреждением в целях обеспечения его
образовательной деятельности учредитель закрепляет объекты права
собственности, принадлежащие учредителю на праве собственности.
Согласно пункту 2 ст. 39 Закона
объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным
учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.
Политехнический институт, именуемый
ныне технический университет, с 1920 года наделен собственником
спорным зданием, необходимым для осуществления образовательной
деятельности (для проживания студентов).
В силу пункта 3 постановления Пленума
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 "О
некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой
права собственности и других вещных прав" при разрешении
вопросов о праве собственности в отношении объектов, не включенных
или необоснованно включенных в реестр или перечень, арбитражный суд
при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве
собственности руководствуется приложениями 1, 2 и 3 к постановлению
Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1.
Согласно пункту 1 названного
постановления объекты государственной собственности, указанные в
приложении 1 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они
находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся
исключительно к федеральной собственности.
По приложению 1 к постановлению N
3020-1 к объектам, относящимся к федеральной собственности, относятся
высшие учебные заведения.
Здание общежития используется высшим
учебным заведением с 1920 г. по настоящее время. Поэтому имущество
государственного образовательного учреждения - технического
университета в силу закона является федеральной собственностью.
Отсутствие упоминания памятников
местного значения в приложениях 1, 2 и 3 к постановлению № 3020-1, к
таковым относится спорный объект, означает, что разграничение
объектов, отнесенных к памятникам местного значения, по уровню
собственности осуществляется исходя из критериев, положенных в основу
составления названных перечней. Наличие у соответствующего объекта
статуса памятника местного значения при отнесении объекта к
соответствующему уровню не учитывается.
Поэтому запись о спорном объекте в
реестре государственного имущества Нижегородской области на основании
Соглашения № 10 произведена незаконно.
В связи с чем требование истца о
признании права федеральной собственности на жилой дом (здание
общежития) и признание незаконной записи о включении этого объекта в
реестр имущества государственной собственности Нижегородской области
суд находит обоснованными и правомерными.
Доводы ответчика, приведенные в
отзыве на иск и в судебном заседании, судом рассмотрены и не
принимаются как несостоятельные в силу вышеизложенного.
Кроме того, статья 2 Соглашения № 10
предусматривает передачу объектов исторического и культурного
наследия в собственность Нижегородской области, находящихся в
государственной собственности, то есть собственности субъекта
Федерации. Само Соглашение не содержит сведений о спорном объекте.
Расходы по государственной пошлине в
порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход
федерального бюджета.
Руководствуясь ст. 167 - 170, 176,
180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать право
федеральной собственности на жилой дом (общежитие) общей площадью
7635,9 кв. м, литеры А, А1, расположенный по адресу: г. Н.Новгород,
проспект Гагарина, д. 2.
Признать незаконной запись о
включении здания общежития, расположенного по адресу: г. Н.Новгород,
проспект Гагарина, д. 2, литеры А, А1, в реестр имущества
государственной собственности Нижегородской области.
Взыскать с министерства
государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области
в доход федерального бюджета 4000 рублей расходов по государственной
пошлине.
Исполнительный лист выдать после
вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в
месячный срок со дня его принятия в Первый апелляционный арбитражный
суд г. Владимира в установленном порядке.
Судья
Г.В.ПОСЛОВА
| 
