ПОСТАНОВЛЕНИЕ Нижегородского
областного суда от 12.05.2006
<ПРИ НАЗНАЧЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЫДВОРЕНИЯ ЗА ПРЕДЕЛЫ РФ ЗА
НАРУШЕНИЕ ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНИНОМ РЕЖИМА ПРЕБЫВАНИЯ В РФ ДОЛЖНЫ
УЧИТЫВАТЬСЯ ВСЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА КОНКРЕТНОГО ДЕЛА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Нижегородского областного суда. -
-
НИЖЕГОРОДСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 мая 2006 года
(извлечение)
Заместитель
председателя Нижегородского областного суда Лысов М.В., рассмотрев
надзорную жалобу М-е К.П. на постановление Шатковского районного суда
Нижегородской области от 04.10.2005 и решение Нижегородского
областного суда от 02.11.2005,
установил:
постановлением
Шатковского районного суда Нижегородской области от 04.10.2005 М-е
К.П. привлечена к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП
РФ и к ней применено административное взыскание в виде
административного штрафа в размере 1000 руб. с административным
выдворением за пределы Российской Федерации за то, что не имея
российского гражданства, с августа 2005 г. проживает без регистрации
в селе Спасском Шатковского района Нижегородской области.
Решением Нижегородского областного
суда от 02.11.2005 постановление районного суда оставлено без
изменения, а жалоба - без удовлетворения.
В жалобе М-е К.П. просит указанные
постановление районного суда и решение Нижегородского районного суда
отменить.
Проверив доводы жалобы М-е К.П.,
нахожу постановление Шатковского районного суда Нижегородской области
от 04.10.2005 и решение Нижегородского районного суда от 02.11.2005
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8
КоАП РФ, подлежащими отмене.
Санкция ст. 18.8 КоАП РФ, по которой
М-е К.П. привлечена к административной ответственности, в качестве
административного наказания предусматривает наложение
административного штрафа в размере от десяти до пятнадцати
минимальных размеров оплаты труда с административным выдворением за
пределы РФ или без такового.
Как следует из материалов дела об
административном правонарушении, гражданка Грузии М-е К.П. с августа
2005 г. проживает на территории РФ без регистрации по месту
жительства в с. Спасском Шатковского района Нижегородской области.
В судебном заседании М-е К.П. факт
проживания на территории с. Спасское Шатковского района без
регистрации признала и показала, что в РФ проживает с 1999 г. без
регистрации. Проживала у дочери в г. Н.Новгороде и в с. Спасском.
При таких обстоятельствах суд пришел
к обоснованному выводу о наличии в действиях М-е К.П. состава
административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ,
- нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ,
выразившееся в несоблюдении правил регистрации в РФ, в отсутствии
документов, дающих право на проживание и передвижение на территории
РФ.
Вместе с тем, при назначении
наказания суд не принял во внимание то, что правонарушитель вину
признал, совершил правонарушение неумышленно.
Кроме того, как следует из материалов
административного дела, М-е (Л-ва) К.П., 1936 г.р., родилась в городе
Бор Горьковской области.
В 1965 году заключен брак между М-е
Б.И. и Л-вой К.П.
После заключения брака М-е К.П.
проживала по месту жительства мужа в Грузии.
В 1999 г. семья М-е приехала в Нижний
Новгород. 09.12.1999 М-е Б.И. умер и похоронен в г. Н.Новгороде.
Как следует из приложенных в жалобе
документов, дочь М-е К.П. - П-ва А.Б. является гражданкой РФ и
проживает в с. Спасское Шатковского района.
Таким образом, в нарушение п. 4 и 7
ст. 26.1 КоАП РФ судом не были выяснены и приняты во внимание
обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не
предприняты меры к вызову в судебное заседание дочери М-е К.П. - П-ва
А.Б., получению и исследованию других данных, которые позволяют
правильно оценить необходимость назначения дополнительного наказания
в виде административного выдворения за пределы РФ.
Выяснение всех обстоятельств по делу
об административном правонарушении требуется в связи с тем, что в
силу ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод
вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на
уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда
такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в
демократическом обществе в интересах национальной безопасности и
общественного порядка, экономического благополучия страны, в целях
предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или
нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Вместе с тем, исполнение наказания в
виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О
правовом положении иностранных граждан в РФ" влечет
невозможность получения М-е К.П. разрешения на временное проживание в
РФ в течение 5 лет.
Однако, как следует из жалобы и
приложенных к ней документов, все родственники М-е К.П. проживают на
территории Нижегородской области, пенсию на территории Грузии М-е
К.П. не получает, жилого помещения в Грузии не имеет.
На основании приведенных положений
законодательства постановление районного суда от 04.10.2005 и решение
областного суда от 02.11.2005 подлежат изменению.
Учитывая изложенное и руководствуясь
ст. 24.5 и 30.11 КоАП РФ,
постановил:
Постановление
Шатковского районного суда Нижегородской области от 04.10.2005 и
решение Нижегородского областного суда от 02.11.2005, которым М-е
К.П. привлечена к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП
РФ изменить: исключить указание о применении дополнительного
наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
В остальной части постановление
районного суда и решение Нижегородского областного суда оставить без
изменения.
Заместитель
председателя
М.В.ЛЫСОВ
| 
