РЕШЕНИЕ Арбитражного суда
Нижегородской области от 31.05.2006 по делу № А43-3985/2006-12-105
<ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА СПОРНЫЙ
ОБЪЕКТ ОТСУТСТВУЕТ, Т.К. ОБЪЕКТ ВОЗВЕДЕН С НАРУШЕНИЕМ ДЕЙСТВУЮЩЕГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И РЕГИСТРАЦИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА НЕГО
ПРОИЗВЕДЕНА НА ОСНОВАНИИ НЕЗАКЛЮЧЕННОГО ДОГОВОРА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области. -
-
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 31 мая 2006 года
Дело N А43-3985/2006-12-105
Резолютивная часть
решения объявлена 30 мая 2006 г.
Полный текст решения изготовлен 31
мая 2006 г.
(извлечение)
Арбитражный суд в
составе судьи Пословой Галины Валентиновны, рассмотрев в судебном
заседании дело по иску администрации г. Дзержинска к ответчику -
обществу с ограниченной ответственностью "Ирстай", г.
Дзержинск, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных
требований на предмет спора, - Главного управления Федеральной
регистрационной службы по Нижегородской области - о признании
недействительной государственной регистрации права собственности на
автостоянку, при ведении протокола судьей Г.В. Пословой,
установил:
иск заявлен о
признании недействительной государственной регистрации права
собственности общества с ограниченной ответственностью "Ирстай"
на платную автостоянку, расположенную по адресу: г. Дзержинск, пр.
Ленинского Комсомола, в районе жилого дома № 44/62.
В обоснование иска истец указал, что
14.11.2005 в Едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним (далее по тексту - ЕГРП) Главным управлением
Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области (далее по
тексту - Главное управление ФРС по Нижегородской области) произведена
запись о регистрации права собственности общества с ограниченной
ответственностью "Ирстай" на платную автостоянку,
расположенную по адресу: г. Дзержинск, пр. Ленинского Комсомола, в
районе жилого дома № 44/62.
Для государственной регистрации права
собственности на автостоянку представлены акт государственной
приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного
строительством объекта от 10.10.2005, утвержденный постановлением
администрации г. Дзержинска от 14.10.2005 № 1979, и постановление
администрации г. Дзержинска от 06.12.1995 № 2073 "О
предоставлении земельного участка ООО "Ирстай" для
строительства платной автостоянки".
По мнению истца, объект регистрации
не является недвижимым имуществом и права на него не подлежат
регистрации в ЕГРП.
Земельный участок, на котором
размещена автостоянка, предоставлен в краткосрочную аренду для
эксплуатации стоянки. В пункте 3.1.4 договора аренды земли оговорено
условие о запрещении возведения на земельном участке объектов
недвижимости.
06.12.2005 за № 1022-р управлением
архитектуры и градостроительства администрации г. Дзержинска
утвержден градостроительный регламент использования земельного
участка для эксплуатации автостоянки, пунктом 7 которого установлено
обременение земельного участка условием освобождения в случае начала
застройки участка.
Поскольку земельный участок
предоставлялся ответчику во временное пользование на правах
краткосрочной аренды под размещение временного объекта, не
являющегося объектом недвижимости, истец, руководствуясь ст. 2
Федерального закона "О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним" № 122-ФЗ от 21.07.1997
(далее по тексту - Закон о регистрации прав), ст. 130 Гражданского
кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 17.11.2001 № 795,
обратился с иском в суд.
Определением суда от 28.06.2006 по
ходатайству истца Главное управление ФРС по Нижегородской области
исключено из числа ответчиков и привлечено к участию в деле в
качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на
предмет спора.
Представитель истца в судебном
заседании поддержал исковые требования, уточнив их.
Истец просит суд признать
недействительным зарегистрированное право собственности общества с
ограниченной ответственностью "Ирстай" на платную
автостоянку, инвентарный номер 30045, литеры А, А1, Г, Г1, Г2, Г3,
расположенную по адресу: г. Дзержинск, пр. Ленинского Комсомола, в
районе жилого дома № 44/62.
Уточнение судом принято.
При этом истец пояснил, что на
основании протеста прокурора г. Дзержинска постановлением
администрации г. Дзержинска от 26.04.2006 № 648 отменено
постановление администрации г. Дзержинска от 14.10.2005 № 1979 "Об
утверждении акта государственной приемочной комиссии о вводе в
эксплуатацию автостоянки".
Ответчик отзывом на исковое заявление
иск не признал. Его представитель в судебном заседании поддержал
позицию, изложенную в отзыве, пояснив, что возведенная автостоянка
является недвижимым имуществом, поскольку органом технической
инвентаризации на построенный объект составлен технический паспорт.
Земельный участок предоставлялся истцом для строительства платной
автостоянки как для объекта недвижимого имущества. Объект введен в
эксплуатацию в установленном порядке.
Третье лицо, не заявляющее
самостоятельных требований на предмет спора, - Главное управление ФРС
по Нижегородской области - в судебном заседании пояснило, что на
момент проведения государственной регистрации права
правоустанавливающий документ, послуживший основанием для регистрации
права собственности общества с ограниченной ответственностью "Ирстай"
на автостоянку, не признан недействительным в установленном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав
пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд находит иск
обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Установлено, что постановлением
администрации г. Дзержинска от 06.12.1995 № 2073 обществу с
ограниченной ответственностью "Ирстай" в краткосрочную
аренду сроком на 5 лет предоставлен земельный участок для
строительства платной автостоянки по проспекту Циолковского г.
Дзержинска.
-
-->
примечание.
В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: имеется в виду Закон РСФСР от 19.12.1991 N
2060-1 "Об охране окружающей природной среды", а не
Федеральный закон "Об охране окружающей среды".
-
Распоряжением
Администрации Нижегородской области от 30.01.1997 № 131-р
предусмотрено при размещении платных автостоянок строго
руководствоваться утвержденной градостроительной документацией,
Федеральным законом "Об охране окружающей среды",
действующими строительными нормами, не допуская при этом ухудшения
условий проживания на жилых территориях (пункт 2.2).
Постановлением администрации г.
Дзержинска от 23.07.1997 № 1250 предписано передать обществу с
ограниченной ответственностью "Ирстай" земельный участок
площадью 1522,8 кв. м из земель городской застройки по пр. Ленинского
Комсомола в районе жилого дома № 44/62 для целей эксплуатации платной
автостоянки в аренду сроком на 5 лет.
Доказательства о том, что на момент
принятия названного постановления (от 23.07.1997) автостоянка
существовала как возведенный объект, в материалах дела не имеется.
Постановлением администрации г.
Дзержинска от 29.04.2003 № 973, с учетом внесенных в него изменений
постановлением администрации г. Дзержинска от 03.07.2003 № 1588,
обществу с ограниченной ответственностью "Ирстай" на землях
поселений (жилая зона) предоставлен земельный участок площадью 1522,8
кв. м по тому же адресу для эксплуатации платной автостоянки сроком
до 01.11.2007.
Из протокола № 8 от 03.06.2003
заседания городской комиссии по инвестиционной политике и земельным
отношениям следует, что передача обществу с ограниченной
ответственностью "Ирстай" в аренду земельного участка по
пр. Ленинского Комсомола согласована на срок пять лет (для дальнейшей
эксплуатации автостоянки при условии возможного досрочного
освобождения земельного участка по требованию администрации города в
случае начала застройки участка).
Названное обстоятельство
свидетельствует о том, что орган местного самоуправления не
намеревался предоставить обществу с ограниченной ответственностью
"Ирстай" земельный участок под автостоянку как объект
недвижимого имущества.
13.11.2003 между КУМИ г. Дзержинска и
обществом с ограниченной ответственностью "Ирстай" заключен
договор аренды № 1464-Ю земельного участка площадью 1522,0 кв. м по
пр. Ленинского Комсомола в районе жилого дома № 44/62 для
эксплуатации платной автостоянки на условиях краткосрочной аренды до
31.10.2007.
Доказательства о том, что договор
аренды зарегистрирован в ЕГРП в установленном порядке, суду не
представлены.
Следовательно, договор в силу части 3
ст. 433, ст. 609 Гражданского кодекса РФ считается незаключенным.
Из градостроительного регламента
использования земельного участка, утвержденного начальником УАГ г.
Дзержинска 25.11.2005, следует, что автостоянка размещена в жилой
зоне, которая предусмотрена для благоустройства и озеленения с
устройством площадок (пункт 1.3 регламента).
Земельный участок обременен условием
его освобождения в случае начала застройки участка (пункт 7
регламента).
Постановлением администрации г.
Дзержинска от 14.10.2005 № 1979 утвержден акт государственной
приемочной комиссии о вводе в эксплуатацию автостоянки.
Из акта следует, что
строительно-монтажные работы осуществлены в период 1995 - 1996 гг.
Согласно техническому паспорту,
выданному Дзержинским филиалом государственного предприятия
Нижегородской области "Нижтехинвентаризация" по состоянию
на 08.06.2005, автостоянка состоит:
- асфальтовое покрытие, литера Г,
площадью 1388,9 кв. м;
- торговый павильон, литера А,
площадью 29,7 кв. м;
- ограждение (сетка-рабица,
металлические ворота), литера Г1, протяженностью 162,4 кв. м;
- электрические сети, литеар Г2;
- сторожевая будка, литера А1,
площадью 20,0 кв. м;
- склад, литера Г3, площадью 6,0 кв.
м.
Торговый павильон, склад и сторожевая
будка выполнены из металлических конструкций.
14.11.2005 в ЕГРП зарегистрировано
право собственности общества с ограниченной ответственностью "Ирстай"
на платную автостоянку (сооружение), литеры А, А1, Г, Г1, Г2, Г3
записью № 52-52-10/138/2005-027.
Правоустанавливающим документом для
регистрации права собственности послужили акт государственной
приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного
строительством объекта от 10.10.2005 и постановление администрации г.
Дзержинска № 2073 "О предоставлении ООО "Ирстай"
земельного участка для строительства автостоянки" от 06.12.1995.
Управление архитектуры и
градостроительства администрации г. Дзержинска в письме от 13.12.2005
№ 5523 указывает, что земельный участок, занятый автостоянкой, по
проекту застройки предусмотрен только для благоустройства, то есть
озеленения с устройством площадок.
Разрешения на строительно-монтажные
работы ответчику в установленном порядке не выдавались. Имеется
только разрешение № 86/95 на подготовительные работы, выданное
инспекцией архстройнадзора, по устройству автостоянки.
На основании вынесенного протеста
прокурора г. Дзержинска от 21.04.2006 № 1-5-2006 о незаконности
постановления администрации г. Дзержинска от 14.10.2005 "Об
утверждении акта государственной приемочной комиссии" в
отношении спорного строения постановлением администрации г.
Дзержинска от 26.04.2006 № 648 отменено названное постановление.
Из материалов дела следует, что
земельный участок предоставлялся обществу с ограниченной
ответственностью "Ирстай" под размещение временного
строения. Предоставленный земельный участок находится на территории
жилой застройки и предназначен для благоустройства, то есть
озеленения с устройством площадок, а не для строительства
автомобильной стоянки.
В комиссии по приемке автостоянки в
эксплуатацию не принимали участие представители органов комитета
охраны окружающей среды.
Нахождение автостоянки около жилого
дома № 44/62 по пр. Ленинского Комсомола нарушает права и законные
интересы граждан.
Тем самым нарушены требования
законодательства в области градостроительства.
Строение в силу ст. 130 ГК РФ по
своим техническим характеристикам (свойствам) не является недвижимым
имуществом, поскольку не имеет прочной связи с землей.
Основанием автостоянки является
щебенка, покрытие - асфальт и бетонные плиты (технический паспорт -
раздел 5).
На фундаменте, кроме асфальтового
покрытия и бетонных плит, иного недвижимого имущества не
смонтировано.
В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право
собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для
себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим
лицом.
Материалами дела установлено, что
истец не приобрел право собственности на автостоянку как на объект
недвижимого имущества, поскольку имущество является созданным с
нарушением закона и иных правовых актов.
Согласно ч. 1 ст. 17 Закона "О
регистрации прав" основаниями для государственной регистрации
наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения
(обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются
акты, изданные органами государственной власти или органами местного
самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который
установлен законодательством, действующим в месте издания таких актов
на момент их издания.
Государственная регистрация права
собственности на создаваемый объект недвижимого имущества
регистрируется на основании документа, подтверждающего факт его
создания (ст. 25 Закона).
В силу ст. 2 Закона "О
регистрации прав" зарегистрированное право на недвижимое
имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Материалами дела подтверждено, что
спорный объект не является недвижимым имуществом, поэтому права на
такое имущество не подлежат государственной регистрации в ЕГРП.
С учетом изложенного, суд находит иск
обоснованным и правомерным.
Доводы ответчика, приведенные в
отзыве на иск и его представителем в судебном заседании, судом
рассмотрены и не принимаются, поскольку противоречат материалам дела.
Технический паспорт, составленный
органами инвентаризации, не является правоустанавливающим документом,
а содержит лишь технические характеристики обследуемого объекта.
Акт приемочной комиссии о вводе
объекта в эксплуатацию подтверждает факт создания и соблюдения либо
несоблюдения строительных норм и правил при возведении строения с
целью безопасной его эксплуатации.
Расходы по государственной пошлине в
порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на
ответчика и подлежат взысканию с последнего в доход федерального
бюджета РФ в силу положений Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь ст. 167 - 170, 176,
180, 319 АПК РФ, суд
решил:
Признать
недействительным зарегистрированное право собственности общества с
ограниченной ответственностью "Ирстай" на платную
автостоянку, литеры А, А1, Г, Г1, Г2, Г3 общей площадью 1388,9 кв. м,
расположенную по адресу: г. Дзержинск, пр. Ленинского Комсомола, в
районе жилого дома № 44/62.
Взыскать с общества с ограниченной
ответственностью "Ирстай", г. Дзержинск Нижегородской
области, в доход федерального бюджета РФ 2000 руб. государственной
пошлины.
Исполнительный лист выдать после
вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в
месячный срок со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный
суд в г. Владимире в установленном порядке.
Судья
Г.В.ПОСЛОВА
| 
