Законодательство
Нижегородская область

Ардатов
Арзамас
Арья
Балахна
Богородск
Большое Мурашкино
Бор
Бутурлино
Варнавино
Вахтан
Вача
Ветлуга
Вознесенское
Володарск
Ворсма
Воскресенское
Выездное
Выкса
Городец
Гремячево
Дальнее Константиново
Дзержинск
Дивеево
Досчатое
Желнино
Заволжье
Княгинино
Ковернино
Красные Баки
Кстово
Кулебаки
Лукоянов
Лысково
Макарьево
Навашино
Нижегородская область
Нижний Новгород
Павлово
Первомайск
Первомайский
Перевоз
Пижма
Пильна
Пыра
Саров
Сатис
Семёнов
Сергач
Смолино
Сокольское
Сосновское
Сухобезводное
Тонкино
Тоншаево
Урень
Чкаловск
Шаранга
Шатки
Шахунья
Шиморское

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







РЕШЕНИЕ Арбитражного суда
Нижегородской области от 15.06.2006 по делу № А43-6562/2006-43-247


<ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ ПОД
СТРОИТЕЛЬСТВО С ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫМ СОГЛАСОВАНИЕМ МЕСТ РАЗМЕЩЕНИЯ
ОБЪЕКТОВ МОГУТ ПРЕДОСТАВЛЯТЬСЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА, ЕСЛИ ПРАВООТНОШЕНИЯ СТОРОН ПО СОГЛАСОВАНИЮ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ВОЗНИКЛИ ДО 1 ЯНВАРЯ 2006 ГОДА>


Официальная публикация в СМИ:


публикаций не найдено





Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области.



Постановлением ФАС Волго-Вятского
округа от 13.09.2006 по делу № А43-6562/2006-43-247 решение суда
первой инстанции оставлено без изменения.






АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ




РЕШЕНИЕ




от 15 июня 2006 года
Дело N А43-6562/2006-43-247



Резолютивная часть
решения объявлена 7 июня 2006 г.


Полный текст решения изготовлен 15
июня 2006 г.




(извлечение)




Арбитражный суд
Нижегородской области в составе судьи Степановой Светланы Николаевны,
при ведении протокола судьей Степановой С.Н., рассмотрев в открытом
судебном заседании дело по заявлению прокурора Нижегородской области
к администрации г. Нижнего Новгорода о признании недействительным
постановления главы администрации г. Н.Новгорода от 31.01.2006 № 177
"О предварительном согласовании места размещения жилого дома с
административными помещениями и подземной автостоянкой по ул.
Ульянова, 31 в Нижегородском районе, о предоставлении земельного
участка в аренду ООО "Мастер-Люкс" под проектирование и
строительство и внесении изменений в распоряжение главы администрации
г. Н.Новгорода от 05.07.2002 № 2257-р", с привлечением к участию
в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на
предмет спора, на стороне администрации г. Н.Новгорода - общества с
ограниченной ответственностью "Мастер-Люкс",




установил:




в Арбитражный суд
Нижегородской области обратился прокурор Нижегородской области с
заявлением к администрации г. Нижнего Новгорода, обществу с
ограниченной ответственностью "Мастер-Люкс" (далее - ООО
"Мастер-Люкс", Общество) о признании недействительным
постановления главы администрации г. Н.Новгорода от 31.01.2006 № 177
"О предварительном согласовании места размещения жилого дома с
административными помещениями и подземной автостоянкой по ул.
Ульянова, 31 в Нижегородском районе, о предоставлении земельного
участка в аренду ООО "Мастер-Люкс" под проектирование и
строительство и внесении изменений в распоряжение главы администрации
г. Н.Новгорода от 05.07.2002 № 2257-р".


При рассмотрении дела в суде первой
инстанции представитель прокуратуры Нижегородской области заявленные
требования поддержал в полном объеме. Доводы прокурора основаны на
том, что в нарушение положений Земельного кодекса Российской
Федерации (ст. 30.1, 38.1 в редакции Федерального закона от
29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного
кодекса Российской Федерации") земельный участок под
строительство предоставлен ООО "Мастер-Люкс" с
предварительным согласованием места размещения объекта и без
проведения обязательной процедуры - аукциона. Таким образом,
оспариваемый ненормативный акт органа местного самоуправления не
соответствует положениям Федерального Закона. Кроме того, по мнению
прокурора, изданным распорядительным актом нарушаются экономические
интересы Российской Федерации в части предоставления земельного
участка под жилищное строительство без проведения аукциона, а равно
права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности в связи с
непредоставлением указанным лицам возможности участия в аукционе по
приобретению прав на земельный участок.


В судебном заседании представителем
прокуратуры также заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле
в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на
стороне заявителя министерства инвестиционной политики Нижегородской
области и ГУ Федеральной регистрационной службы Нижегородской
области. Прокурор считает необходимым привлечение указанных органов
государственной власти ввиду того, что в настоящее время полномочиями
по подготовке, согласованию и выдаче заявителям материалов для
реализации инвестиционных проектов при осуществлении строительства
является министерство инвестиционной политики Нижегородской области,
следовательно, результаты рассмотрения данного конкретного дела могут
повлиять на права и законные интересы указанного органа
государственной власти. Что касается необходимости привлечения ГУ
Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области, то его
привлечение представляется прокурору целесообразным ввиду
необходимости заключения и последующей регистрации договора аренды
земельного участка, предоставленного для строительства ООО
"Мастер-Люкс", что также может повлиять на права и законные
интересы ГУ ФРС по Нижегородской области.


Рассмотрев заявленное прокурором
ходатайство, суд считает его не подлежащим удовлетворению, исходя из
следующего. Закон Нижегородской области от 13.12.2005 № 192-З "О
регулировании земельных отношений в Нижегородской области"
определил полномочия органов государственной власти Нижегородской
области и органов местного самоуправления муниципальных образований в
Нижегородской области по распоряжению земельными участками до
разграничения государственной собственности на землю на территории
Нижегородской области. К полномочиям Правительства Нижегородской
области согласно положениям Закона теперь отнесены, в том числе,
вопросы: о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных
участков, находящихся в государственной собственности, если иное не
установлено частью 1 статьи 3 и частью 1 статьи 4 Закона; о
проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в
государственной собственности земельных участков или права на
заключение договоров аренды таких земельных участков, если иное не
установлено законодательством Российской Федерации и частью 4 статьи
4 Закона; определение порядка взаимодействия уполномоченных органов с
органами местного самоуправления по вопросам формирования и
предоставления земельных участков.


В соответствии со статьей 9 Закона он
вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального
опубликования ("Нижегородские новости", № 59 (3231),
21.12.2005; "Правовая среда", № 106 (672), 21.12.2005).
Таким образом, указанный законодательный акт вступил в законную силу
с 01.01.2006.


Кроме того, той же нормой Закона
(статьей 9) установлено, что действие настоящего Закона применяется к
правоотношениям, возникшим после введения его в действие и
оформленным надлежащим образом в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.


Как следует из представленных в
материалах дела документов, правоотношения, в результате которых
появился оспариваемый прокурором ненормативный правовой акт, возникли
еще в 2003 году, когда между администрацией г. Н.Новгорода и ООО
"Мастер-Люкс" был заключен инвестиционный договор от
23.10.2003 (регистрационный номер 200).


Указанный договор заключен между
администрацией г. Н.Новгорода и ООО "Мастер-Люкс" во
исполнение и в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 N
39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации,
осуществляемой в форме капитальных вложений" и в соответствии с
ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 421 Гражданского кодекса РФ. На основании
инвестиционного договора администрацией г. Н.Новгорода издано
распоряжение № 3227-р от 01.10.2004 "О разрешении ООО
"Мастер-Люкс" разработки градостроительной и проектной
документации на территории квартала в границах улиц Нестерова,
Ульянова, Семашко, Ковалихинская в Нижегородском районе".


Из указанного следует, что
правоотношения, в результате которых было принято решение о
предоставлении ООО "Мастер-Люкс" земельного участка в
аренду под строительство жилого дома, возникли задолго до вступления
в силу Закона Нижегородской области № 192-З от 13.12.2005.


Таким образом, суд полагает, что
действие Закона Нижегородской области № 192-З от 13.12.2005 не
распространяется на отношения администрации г. Н.Новгорода и ООО
"Мастер-Люкс", поскольку они возникли до вступления Закона
в силу и тем более до вступления в силу постановления Правительства
Нижегородской области от 15.02.2006 № 46 "О мерах по реализации
Закона Нижегородской области от 13.12.2005 № 192-З...", которым
определен уполномоченный орган по подготовке, согласованию и выдаче
заявителям материалов, необходимых для реализации инвестиционных
проектов, при осуществлении строительства, реконструкции существующих
объектов недвижимости и размещении временных объектов - министерство
инвестиционной политики Нижегородской области.






-->
примечание.


В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: после слова "законные" пропущено
слово "интересы".






Что касается
привлечения к участию в деле и ГУ Федеральной регистрационной службы
по Нижегородской области, то представитель прокуратуры не привел
аргументированных доводов относительно того, каким же образом в
данном случае могут быть затронуты права и законные данного органа
государственной власти.


При таких обстоятельствах заявление
прокурора о привлечении к участию в деле названных третьих лиц судом
отклоняется.


По существу заявленных прокурором
Нижегородской области требований администрация г. Н.Новгорода и
третье лицо - "Мастер-Люкс" возразили. В обоснование своей
позиции представлены отзывы и даны пояснения в судебном заседании,
представлены дополнительные документы.


Заслушав доводы лиц, участвующих в
деле, изучив представленные в материалах дела документы в их
совокупности, суд пришел к следующему.


В соответствии со статьей 198
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане,
организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с
заявлением о признании недействительными ненормативных правовых
актов, незаконными - решений и действий (бездействия) государственных
органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных
лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,
решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному
нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в
сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,
незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные
препятствия для осуществления предпринимательской и иной
экономической деятельности.


Согласно статье 13 Гражданского
кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного
самоуправления может быть признан судом недействительным при
одновременном наличии двух условий: его несоответствия закону или
иному нормативному акту и нарушения прав и законных интересов
гражданина либо юридического лица.


Как следует из представленных в
материалах дела документов, постановлением главы администрации г.
Н.Новгорода от 31.01.2006 № 177 со ссылкой на ст. 30, 31 Земельного
кодекса РФ, инвестиционный договор от 23.10.2003 на основании
обращений Общества (заявки № 41 от 11.08.2005, № 95 от 26.12.2005)
предварительно согласовано место размещения объекта - жилого дома с
административными помещениями и подземной автостоянкой по ул.
Ульянова, 31 в Нижегородском районе с необходимой инфраструктурой и
утвержден акт о выборе земельного участка от 10.01.2006 площадью 3090
кв. м, расположенного в границах улиц Нестерова, Ульянова, Семашко,
Ковалихинская в Нижегородском районе, для строительства жилого дома.


Оспариваемым постановлением также ООО
"Мастер-Люкс" разрешено проектирование и строительство
жилого дома по ул. Ульянова, 31 и предоставлены в аренду до
20.12.2008 земельные участки: площадью 3090 кв. м согласно проекту
границ земельного участка, выбранного под строительство, и площадью
275 кв. м под организацию строительной площадки - согласно
стройгенплану по ул. Ульянова, 31 в Нижегородском районе.


Кроме того, названным
распорядительным актом органа местного самоуправления Обществу
предписано предусмотреть в проектной документации условия сноса и
расселения жилых домов № 31, литера А, 31в, литера В, 31г, литера Б,
по ул. Ульянова, а также условия сноса дворовых строений. До начала
строительства ООО "Мастер-Люкс" должно расселить и снести
указанные жилые дома (ветхий фонд).


Из указанного следует, что решение о
предоставлении земельного участка в аренду под строительство жилого
дома принято с предварительным согласованием места размещения
объекта.


В своем заявлении прокурор
Нижегородской области ссылается на нарушение органом местного
самоуправления при издании оспариваемого распоряжения положений
Земельного кодекса Российской Федерации, а именно статьи 30.1 ЗК РФ
"Особенности предоставления земельных участков для жилищного
строительства из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности" и статьи 38.1 ЗК РФ "Порядок
организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из
земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных
участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, для жилищного строительства".


В соответствии со статьей 18
Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ положения статей 30.1 и
38.1 Земельного кодекса РФ, содержащие императивную норму о
проведении аукциона при предоставлении земельных участков под
жилищное строительство, подлежат применению с 01.10.2005.


Согласно статье 30.1 Земельного
кодекса земельные участки для жилищного строительства из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности,
предоставляются в собственность или в аренду без предварительного
согласования места размещения объекта.


Продажа земельных участков для
жилищного строительства или продажа права на заключение договоров
аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется
на аукционах, за исключением случая, установленного пунктом 27 статьи
38.1 настоящего Кодекса.


Из указанного следует, что проведение
аукциона с 01.10.2005 должно иметь место тогда, когда речь идет о
предоставлении права собственности либо аренды на земельный участок
под строительство.


Между тем представленные в материалах
дела документы свидетельствуют, что ООО "Мастер-Люкс"
обратилось в администрацию г. Н.Новгорода на предмет предоставления
земельного участка под строительство жилого дома, ликвидации ветхого
жилого фонда в 2003 году, то есть до вступления в силу статьи 30.1
Земельного кодекса РФ.


Кроме того, имеющиеся в материалах
дела документы свидетельствуют, что земельный участок под
строительство был предоставлен ООО "Мастер-Люкс" в
соответствии с Государственной программой "Жилище"
(постановление Совета Министров от 20 июня 1993 г. № 595 "О
государственной целевой программе "Жилище", следующее
постановление РФ от 17.09.2001 № 675 "О федеральной целевой
программе "Жилище").


Между администрацией г. Н.Новгорода и
ООО "Мастер-Люкс" 23.10.2003 заключен инвестиционный
договор № 200, предметом которого является реализация инвестиционного
проекта по строительству жилого дома на земельном участке,
расположенном в квартале, ограниченном улицами Нестерова - Ульянова -
Семашко - Ковалихинская, в Нижегородском районе. Целью договора
являлись реализация инвестиционного проекта реконструкции и застройки
земельного участка в границах указанного квартала, обеспечение
граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, благоустроенными,
отвечающими санитарным нормам и правилам жилыми помещениями,
строительство жилых и нежилых помещений для муниципальных нужд.


Распоряжением главы администрации г.
Н.Новгорода № 3227-р от 01.10.2004 ООО "Мастер-Люкс"
разрешена разработка градостроительной и проектной документации на
территории вышеназванного квартала.


Земельный участок, предоставленный
для строительства жилого дома по ул. Ульянова, 31, прошел
государственный кадастровый учет (кадастровый номер
52:18:060078:0036).






-->
примечание.


В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: после слов "предоставление ООО
"Мастер-Люкс" пропущены слова "земельного участка".






Поскольку
предоставление ООО "Мастер-Люкс" имело место в рамках
федеральной Программы "Жилище" и заключенного
инвестиционного договора, Обществом проведена значительная работа по
расселению граждан, осуществлена покупка квартир для жителей
расселяемых домов, произведены компенсационные выплаты, что
подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельствами о
государственной регистрации права, договорами купли-продажи объектов
жилого фонда, договорами о предоставлении компенсаций расселяемым
гражданам (копии соответствующих документов представлены в материалах
дела).


Общая сумма затрат, понесенных ООО
"Мастер-Люкс" в рамках реализации указанного
инвестиционного договора, составила 22777034 руб. 43 коп., из которых
17614973,5 руб. - это затраты, связанные с расселением граждан из
объектов ветхого жилого фонда (справка о затратах имеется в
материалах дела).


Давая правовую оценку оспариваемому
прокурором области распорядительному акту, суд отмечает следующее.






-->
примечание.


В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: после слов "по формированию
земельного" пропущено слово "участка".






Процесс
предоставления земельного участка не ограничивается изданием разового
акта уполномоченного органа государственной власти либо местного
самоуправления. Данная процедура состоит из нескольких этапов,
начиная с решения о принципиальном согласовании вопроса
предоставления земельного участка исходя из его предназначения и
возможности проектирования. Согласно положениям части 5 статьи 30
Земельного кодекса РФ утверждение проектной документации, в свою
очередь, является основанием для предоставления земельного участка
для строительства, в том числе: выбора земельного участка и принятия
в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном
согласовании места его размещения, проведения работ по формированию
земельного и его государственный кадастровый учет и, как следствие,
принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду.


На момент обращения ООО "Мастер-Люкс"
в администрацию г. Н.Новгорода действующим Земельным кодексом РФ
предусматривалось общее правило о разрешении вопроса о строительстве
как с предварительным согласованием места размещения объекта, так и
без предварительного согласования места размещения объекта
строительства. При этом предоставление земельных участков для
строительства из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их
формированию. Статья 30 Земельного кодекса в качестве общего правила
устанавливала, что исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в
соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса должно осуществляться
предоставление земельных участков для строительства в собственность
без предварительного согласования мест размещения объектов.


Согласно части 3 статьи 30 ЗК РФ
предоставление земельных участков для строительства с предварительным
согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду.


В соответствии со статьей 29
Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам
земельных участков из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, осуществляется на основании решения
исполнительных органов государственной власти или органов местного
самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих
земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со
статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.


Согласно статье 11 Кодекса к
полномочиям органов местного самоуправления в области земельных
отношений относятся изъятие, в том числе путем выкупа, земельных
участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований
законодательства Российской Федерации правил землепользования и
застройки территорий городских и сельских поселений, территорий
других муниципальных образований, разработка и реализация местных
программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на
решение вопросов местного значения в области использования и охраны
земель.


Органами местного самоуправления
осуществляются управление и распоряжение земельными участками,
находящимися в муниципальной собственности.


На момент обращения ООО "Мастер-Люкс"
в администрацию г. Н.Новгорода на предмет предоставления земельного
участка и заключения инвестиционного договора полномочиями по
распоряжению земельными участками на территории г. Н.Новгорода
обладали органы местного самоуправления (до 01.01.2006, когда вступил
в силу Закон Нижегородской области от 13.12.2005 № 192-З "О
регулировании земельных отношений в Нижегородской области").


В соответствии с действующим на тот
период времени Положением о порядке предоставления земель в г.
Н.Новгороде, утвержденным постановлением главы администрации г.
Н.Новгорода от 23.08.1994 № 74 (с последующими изменениями),
предоставление земельных участков в городе Нижнем Новгороде
производится с учетом целевого назначения по распоряжению главы
администрации города Нижнего Новгорода или глав районных
администраций на основании генерального плана развития города Нижнего
Новгорода (далее - генеральный план), проектов детальной планировки и
застройки территории (п. 1.3). Согласно п. 1.6 данного Положения,
земельные участки предоставляются для строительства, реконструкции
объектов недвижимости и иных предпринимательских целей распоряжением
главы администрации города Нижнего Новгорода по представлению
комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям (далее -
Комиссия).


Таким образом, вопрос о
предварительном согласовании места размещения объекта на территории
г. Н.Новгорода был отнесен к полномочиям администрации г.
Н.Новгорода, которая в рамках своей компетенции принимала
соответствующие решения, что никоим образом не противоречило нормам
действующего законодательства.


Кроме того, как уже отмечалось,
администрация г. Н.Новгорода вступила в договорные отношения с ООО
"Мастер-Люкс" в 2003 году (заключен инвестиционный договор
№ 200 от 23.10.2003). В соответствии с п. 2 статьи 4 Гражданского
кодекса РФ по отношениям, возникшим до введения в действие акта
гражданского законодательства, он применяется к правам и
обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения
сторон по договору, заключенному до введения в действие акта
гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей
422 настоящего Кодекса.


Частью 2 статьи 422 ГК РФ
установлено, что, если после заключения договора принят закон,
устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те,
которые действовали при заключении договора, условия заключенного
договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено,
что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее
заключенных договоров. Федеральный закон № 191-ФЗ "О введении в
действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" такого
положения не устанавливает.


Более того, Федеральным законом от
31.12.2005 № 206-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 29
декабря 2004 года № 191-ФЗ "О введении в действие
Градостроительного кодекса Российской Федерации". Согласно
положениям данного Закона (ст. 5) статья 3 Федерального закона от 25
октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного
кодекса Российской Федерации" дополнена п. 15 следующего
содержания: земельный участок предоставляется юридическому лицу в
аренду для комплексного освоения в целях жилищного строительства на
основании заявления без проведения аукциона в случае, если этим
юридическим лицом было осуществлено на основании заключенного до 30
декабря 2004 года соглашения с органом государственной власти или
органом местного самоуправления выселение граждан из жилых помещений
или возмещение связанных с выселением граждан убытков в соответствии
с законодательством, действовавшим на момент такого выселения, а
также снос зданий (в том числе многоквартирных домов и жилых домов),
строений и сооружений, расположенных на данном земельном участке, в
целях предоставления земельного участка для строительства жилья в
зоне, предусмотренной градостроительной документацией.


В рассматриваемом случае соглашение
администрации города с ООО "Мастер-Люкс" о расселении
ветхого жилого фонда было достигнуто в 2003 году; Общество понесло
значительные затраты.


Таким образом, суд полагает
необоснованными ссылки прокурора области на нарушение администрацией
г. Н.Новгорода положений статей 30.1 и 38.1 Земельного кодекса РФ при
издании оспариваемого распоряжения, поскольку положения статей 30.1 и
38.1 Земельного кодекса Российской Федерации не могут
распространяться на правоотношения, возникшие ранее, поскольку
законодателем обратная сила закона нормам ст. 30.1 и 38.1 Земельного
кодекса Российской Федерации не придана.


Суд не находит оснований и для того,
чтобы согласиться с доводами прокурора Нижегородской области о том,
что оспариваемым распоряжением нарушаются права и законные интересы
Российской Федерации, а также права и законные интересы граждан,
организаций и иных лиц в сфере осуществления ими предпринимательской
и иной экономической деятельности. Представителем прокуратуры не
представлено ни одного доказательства, свидетельствующего о желании
каких-либо граждан либо организаций освоить данный земельный участок.


При таких обстоятельствах суд пришел
к выводу о необоснованности заявленных прокурором Нижегородской
области требований.


На основании изложенного,
руководствуясь ст. 167 - 170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, суд




решил:




Требования прокурора
Нижегородской области к администрации г. Нижнего Новгорода, обществу
с ограниченной ответственностью "Мастер-Люкс" (г.
Н.Новгород, ул. Родионова, д. 23а) о признании недействительным
постановления главы администрации г. Н.Новгорода от 31.01.2006 № 177
"О предварительном согласовании места размещения жилого дома с
административными помещениями и подземной автостоянкой по ул.
Ульянова, 31 в Нижегородском районе, о предоставлении земельного
участка в аренду ООО "Мастер-Люкс" под проектирование и
строительство и внесении изменений в распоряжение главы администрации
г. Н.Новгорода от 05.07.2002 № 2257-р" оставить без
удовлетворения.


Настоящее решение вступает в законную
силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть
обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным
кодексом Российской Федерации.




Судья


С.Н.СТЕПАНОВА












Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru