ГУБЕРНАТОР
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 11 мая 2006 г. № 421-р
О ФОРМИРОВАНИИ
ВЫСШЕЙ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ
(в ред. распоряжения
Губернатора Нижегородской области
от 14.09.2006 № 1110-р)
В соответствии с
Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации" (с
изменениями на 2 февраля 2006 года), Указом Президента Российской
Федерации от 1 февраля 2005 года № 110 "О проведении аттестации
государственных гражданских служащих Российской Федерации",
Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 111
"О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными
гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний,
навыков и умений (профессионального уровня)" для проведения
аттестации государственных гражданских служащих, замещающих без
ограничения срока полномочий должности государственной гражданской
службы категории "Руководители", относящиеся к высшей
группе должностей гражданской службы, а также для проведения
квалификационного экзамена государственных гражданских служащих,
замещающих должности государственной гражданской службы категории
"Руководители", относящиеся к высшей группе должностей
гражданской службы, и категории "Помощники (советники)",
относящиеся к высшей и главной группам должностей гражданской службы,
в органах государственной власти Нижегородской области, находящихся в
подчинении Губернатора Нижегородской области:
(в ред. распоряжения Губернатора
Нижегородской области от 14.09.2006 № 1110-р)
1. Сформировать высшую аттестационную
комиссию (далее - Комиссия).
2. Утвердить прилагаемое Положение о
Комиссии.
3. Утвердить прилагаемый состав
Комиссии.
4. Возложить
организационно-методическое обеспечение проведения аттестации
государственных гражданских служащих, замещающих без ограничения
срока полномочий должности государственной гражданской службы
категории "Руководители", относящиеся к высшей группе
должностей гражданской службы, а также квалификационного экзамена
государственных гражданских служащих, замещающих должности
государственной гражданской службы категории "Руководители",
относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы, и
категории "Помощники (советники)", относящиеся к высшей и
главной группам должностей гражданской службы, в органах
государственной власти Нижегородской области, находящихся в
подчинении Губернатора Нижегородской области, на управление кадров и
государственной службы аппарата Губернатора и Правительства
Нижегородской области.
(в ред. распоряжения Губернатора
Нижегородской области от 14.09.2006 № 1110-р)
5. Признать утратившим силу
распоряжение Губернатора Нижегородской области от 22 января 2004 года
№ 33-р "Об утверждении Положения о высшей аттестационной
(квалификационной) комиссии и Типового положения об аттестационной
(квалификационной) комиссии".
6. Контроль за исполнением настоящего
распоряжения возложить на заместителя Губернатора, заместителя
Председателя Правительства Нижегородской области по
государственно-правовому и организационному обеспечению, полномочного
представителя Губернатора в Законодательном Собрании С.А. Потапова.
(в ред. Распоряжения Губернатора
Нижегородской области от 14.09.2006 № 1110-р)
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
Утверждено
распоряжением
Губернатора области
от 11.05.2006 № 421-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЫСШЕЙ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ
(в ред. распоряжения
Губернатора Нижегородской области
от 14.09.2006 № 1110-р)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Высшая
аттестационная комиссия (далее - Комиссия) в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной
гражданской службе Российской Федерации" (с изменениями на 2
февраля 2006 года), Указом Президента Российской Федерации от 1
февраля 2005 года № 110 "О проведении аттестации государственных
гражданских служащих Российской Федерации", Указом Президента
Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 111 "О порядке
сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими
служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений
(профессионального уровня)", "Законом Нижегородской области
от 10 мая 2006 года № 40-З "О государственной гражданской службе
Нижегородской области", Законом Нижегородской области от 10 мая
2006 года № 41-З "О классных чинах государственной гражданской
службы Нижегородской области", а также настоящим Положением.
(в ред. распоряжения Губернатора
Нижегородской области от 14.09.2006 № 1110-р)
1.2. Комиссия создается в целях
проведения аттестации государственных гражданских служащих,
замещающих без ограничения срока полномочий должности государственной
гражданской службы категории "Руководители", относящиеся к
высшей группе должностей гражданской службы, а также для проведения
квалификационного экзамена государственных гражданских служащих,
замещающих должности государственной гражданской службы категории
"Руководители", относящиеся к высшей группе должностей
гражданской службы, и категории "Помощники (советники)",
относящиеся к высшей и главной группам должностей гражданской службы,
в органах государственной власти Нижегородской области, находящихся в
подчинении Губернатора Нижегородской области (далее - гражданские
служащие).
(в ред. распоряжения Губернатора
Нижегородской области от 14.09.2006 № 1110-р)
2. ПРИНЦИПЫ РАБОТЫ
КОМИССИИ
Комиссия в своей
работе руководствуется принципами открытости, коллегиальности,
системности и целостности оценки труда, обеспечивающими объективное,
корректное и доброжелательное отношение к аттестуемому и
экзаменуемому.
3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И
ФУНКЦИИ КОМИССИИ
3.1. Проведение
аттестации государственных гражданских служащих, замещающих без
ограничения срока полномочий должности государственной гражданской
службы категории "Руководители", относящиеся к высшей
группе должностей гражданской службы, в органах государственной
власти Нижегородской области, находящихся в подчинении Губернатора
Нижегородской области.
3.2. Проведение квалификационного
экзамена для присвоения классных чинов государственным гражданским
служащим, замещающим должности государственной гражданской службы
категории "Руководители", относящиеся к высшей группе
должностей гражданской службы, и категории "Помощники
(советники)", относящиеся к высшей и главной группам должностей
гражданской службы, в органах государственной власти Нижегородской
области, находящихся в подчинении Губернатора Нижегородской области.
(в ред. распоряжения Губернатора
Нижегородской области от 14.09.2006 № 1110-р)
3.3. Координация деятельности
аттестационных комиссий, созданных в органах государственной власти
Нижегородской области, находящихся в подчинении Губернатора
Нижегородской области.
4. ПРАВА КОМИССИИ
Комиссия имеет
право:
4.1. Организовывать проверки
результатов аттестаций и квалификационных экзаменов в органах
государственной власти Нижегородской области, находящихся в
подчинении Губернатора Нижегородской области, с целью соблюдения
законодательства об аттестации и присвоении классных чинов.
4.2. Запрашивать протоколы заседаний
аттестационных комиссий, созданных в органах государственной власти
Нижегородской области, находящихся в подчинении Губернатора
Нижегородской области, отзывы, аттестационные и экзаменационные
листы, а также другие документы, имеющие отношение к проведению
аттестации и квалификационного экзамена.
5. СОСТАВ И СТРУКТУРА
КОМИССИИ
5.1. Комиссия
образуется в составе председателя, заместителя председателя,
секретаря и членов Комиссии. Все члены Комиссии при принятии решений
обладают равными правами.
5.2. Комиссия является постоянно
действующим органом.
5.3. В состав Комиссии включаются
Губернатор Нижегородской области - Председатель Правительства,
заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства
Нижегородской области по государственно-правовому и организационному
обеспечению, полномочный представитель Губернатора в Законодательном
Собрании, заместитель Губернатора, заместитель Председателя
Правительства Нижегородской области по социально-экономическому
планированию, бюджетным отношениям и инвестиционной политике,
руководитель аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской
области - министр Правительства Нижегородской области, заместитель
Губернатора, заместитель Председателя Правительства Нижегородской
области по социальной политике, министр финансов Нижегородской
области, директор департамента социальной защиты населения, труда и
занятости Нижегородской области, представители управления кадров и
государственной службы аппарата Губернатора и Правительства
Нижегородской области, государственно-правового департамента
Нижегородской области, представители научных и образовательных
учреждений, других организаций в качестве независимых экспертов.
Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти
от общего числа членов Комиссии.
(в ред. распоряжения Губернатора
Нижегородской области от 14.09.2006 № 1110-р)
5.4. Состав Комиссии формируется
таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения
конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые
Комиссией решения.
5.5. На период аттестации и сдачи
квалификационного экзамена гражданским служащим, являющимся членом
Комиссии, его членство в Комиссии приостанавливается (т.е. он не
принимает участия в голосовании).
5.6. Количественный и персональный
состав Комиссии, сроки и порядок ее работы утверждаются распоряжением
Губернатора Нижегородской области.
5.7. Изменения в состав Комиссии
вносятся распоряжением Губернатора Нижегородской области.
5.8. Председатель высшей
аттестационной комиссии:
- организует деятельность Комиссии;
- распределяет обязанности между
членами Комиссии;
- утверждает протоколы заседаний
Комиссии.
5.9. В случае временного отсутствия
(болезни, отпуска и других уважительных причин) председателя Комиссии
полномочия председателя Комиссии осуществляет заместитель
председателя.
5.10. Секретарь Комиссии:
- осуществляет подготовку материалов
к заседаниям Комиссии;
- оформляет протокол заседания
Комиссии, аттестационные и экзаменационные листы;
- знакомит гражданских служащих с
аттестационными и экзаменационными листами под расписку.
6. ПОРЯДОК РАБОТЫ
КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АТТЕСТАЦИИ
6.1. Заседания
Комиссии созываются ее председателем в соответствии с графиком
проведения аттестации либо по мере необходимости.
6.2. Заседание Комиссии считается
правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей
утвержденного состава.
6.3. График проведения аттестации
ежегодно утверждается распоряжением Губернатора Нижегородской области
и доводится до сведения каждого аттестуемого гражданского служащего
не менее чем за месяц до начала аттестации.
6.4. В графике проведения аттестации
указываются:
а) наименование органа
государственной власти Нижегородской области, в котором проводится
аттестация;
б) список гражданских служащих,
подлежащих аттестации;
в) дата, время и место проведения
аттестации;
г) дата представления в Комиссию
необходимых документов с указанием ответственных за их представление
руководителей государственных органов.
6.5. Не позднее чем за две недели до
начала аттестации в Комиссию представляется отзыв об исполнении
подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей
за аттестационный период, подписанный его непосредственным
руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем.
6.6. Отзыв должен содержать следующие
сведения о гражданском служащем:
а) фамилия, имя, отчество;
б) замещаемая должность гражданской
службы на момент проведения аттестации и дата назначения на эту
должность;
в) перечень основных вопросов
(документов), в решении (разработке) которых гражданский служащий
принимал участие;
г) мотивированная оценка
профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной
служебной деятельности гражданского служащего.
6.7. К отзыву об исполнении
подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей
за аттестационный период прилагаются сведения о выполненных
гражданским служащим поручениях и подготовленных им проектах
документов за указанный период, содержащиеся в годовых отчетах о
профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
При каждой последующей аттестации в
Комиссию представляется также аттестационный лист гражданского
служащего с данными предыдущей аттестации.
6.8. Управление кадров и
государственной службы аппарата Губернатора и Правительства
Нижегородской области не менее чем за неделю до начала аттестации
должно ознакомить каждого аттестуемого гражданского служащего с
представленным отзывом об исполнении им должностных обязанностей за
аттестационный период. При этом аттестуемый гражданский служащий
вправе представить в Комиссию дополнительные сведения о своей
профессиональной служебной деятельности за указанный период, а также
заявление о своем несогласии с представленным отзывом или
пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя.
6.9. Аттестация проводится с
приглашением аттестуемого гражданского служащего на заседание
Комиссии. В случае неявки гражданского служащего на заседание
Комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации
гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в
соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной гражданской службе, а аттестация переносится на более
поздний срок.
Комиссия рассматривает представленные
документы, заслушивает сообщения аттестуемого гражданского служащего,
а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о
профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. В
целях объективного проведения аттестации после рассмотрения
представленных аттестуемым гражданским служащим дополнительных
сведений о своей профессиональной служебной деятельности за
аттестационный период Комиссия вправе перенести аттестацию на
следующее заседание Комиссии.
6.10. Обсуждение профессиональных и
личностных качеств гражданского служащего применительно к его
профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и
доброжелательным.
6.11. Профессиональная служебная
деятельность гражданского служащего оценивается Комиссией на основе
определения его соответствия квалификационным требованиям по
замещаемой должности гражданской службы, его участия в решении задач,
поставленных перед соответствующим государственным органом (его
структурным подразделением), сложности выполняемой им работы, ее
эффективности и результативности.
При этом учитываются результаты
исполнения гражданским служащим должностного регламента,
профессиональные знания и опыт работы, соблюдение гражданским
служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение
требований к служебному поведению и обязательств, установленных
законодательством Российской Федерации о государственной гражданской
службе, а также организаторские способности.
6.12. Решение Комиссии принимается в
отсутствие аттестуемого и его непосредственного руководителя открытым
голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих
членов Комиссии.
При равенстве голосов гражданский
служащий признается соответствующим замещаемой должности гражданской
службы.
6.13. По результатам аттестации
гражданского служащего Комиссией принимается одно из следующих
решений:
- соответствует замещаемой должности
гражданской службы;
- соответствует замещаемой должности
гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном
порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности
гражданской службы в порядке должностного роста;
- соответствует замещаемой должности
гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной
переподготовки или повышения квалификации;
- не соответствует замещаемой
должности гражданской службы.
6.14. Результаты аттестации
сообщаются аттестованным гражданским служащим непосредственно после
подведения итогов голосования.
6.15. Результаты аттестации заносятся
в аттестационный лист гражданского служащего, который подписывается
председателем, заместителем председателя, секретарем и членами
Комиссии, присутствовавшими на заседании.
6.16. Гражданский служащий знакомится
с аттестационным листом под расписку.
Аттестационный лист гражданского
служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им
должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном
деле гражданского служащего.
6.17. Секретарь Комиссии ведет
протокол заседания Комиссии, в котором фиксирует ее решения и
результаты голосования. Протокол заседания Комиссии подписывается
председателем, заместителем председателя, секретарем и членами
Комиссии, присутствовавшими на заседании.
6.18. Материалы аттестации
гражданских служащих, замещающих без ограничения срока полномочий
должности государственной гражданской службы категории
"Руководители", относящиеся к высшей группе должностей
гражданской службы, представляются руководителям соответствующих
органов государственной власти Нижегородской области, находящихся в
подчинении Губернатора Нижегородской области, не позднее чем через
семь дней после проведения аттестации. В течение одного месяца после
проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт органа
государственной власти Нижегородской области или принимается решение
представителя нанимателя о том, что указанные гражданские служащие:
а) подлежат включению в установленном
порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности
гражданской службы в порядке должностного роста;
б) направляются на профессиональную
переподготовку или повышение квалификации;
в) понижаются в должности гражданской
службы.
6.19. Гражданский служащий вправе
обжаловать результаты аттестации в соответствии с действующим
законодательством.
7. ПОРЯДОК РАБОТЫ
КОМИССИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ КВАЛИФИКАЦИОННОГО
ЭКЗАМЕНА
7.1. Заседания
Комиссии в связи с проведением квалификационного экзамена созываются
ее председателем в соответствии с распоряжением Губернатора
Нижегородской области о проведении квалификационного экзамена.
В распоряжении Губернатора
Нижегородской области о проведении квалификационного экзамена
указываются:
а) дата и время проведения
квалификационного экзамена;
б) список гражданских служащих,
которые должны сдавать квалификационный экзамен;
в) перечень документов, необходимых
для проведения квалификационного экзамена.
7.2. Решение о предстоящей сдаче
квалификационного экзамена доводится до сведения гражданского
служащего его непосредственным руководителем не позднее чем за месяц
до его проведения. Комиссия готовит и доводит до сведения
гражданского служащего основные вопросы к квалификационному экзамену
не позднее чем за месяц до его проведения.
7.3. Не позднее чем за месяц до
проведения квалификационного экзамена непосредственный руководитель
гражданского служащего направляет в Комиссию отзыв об уровне знаний,
навыков и умений (профессиональном уровне) гражданского служащего и о
возможности присвоения ему классного чина. Гражданский служащий
должен быть ознакомлен с отзывом не менее чем за две недели до
проведения квалификационного экзамена.
Гражданский служащий вправе
представить в Комиссию заявление о своем несогласии с указанным
отзывом.
7.4. При проведении квалификационного
экзамена Комиссия оценивает знания, навыки и умения (профессиональный
уровень) гражданских служащих в соответствии с требованиями
должностных регламентов гражданских служащих, сложностью и
ответственностью работы, выполняемой гражданскими служащими, на
основе экзаменационных процедур с использованием не противоречащих
федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской
Федерации методов оценки профессиональных качеств гражданских
служащих, включая индивидуальное собеседование и тестирование по
вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по
замещаемой должности гражданской службы.
7.5. Решение о результате
квалификационного экзамена выносится Комиссией в отсутствие
гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым
голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании
членов Комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий
признается сдавшим квалификационный экзамен.
7.6. По результатам квалификационного
экзамена в отношении гражданского служащего Комиссией выносится одно
из следующих решений:
а) признать, что гражданский служащий
сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения
классного чина;
б) признать, что гражданский служащий
не сдал квалификационный экзамен.
7.7. Секретарь Комиссии ведет
протокол заседания Комиссии, в котором фиксирует ее решения и
результаты голосования. Протокол заседания Комиссии подписывается
председателем, заместителем председателя, секретарем и членами
Комиссии, присутствовавшими на заседании.
7.8. Результат квалификационного
экзамена заносится в экзаменационный лист гражданского служащего.
Экзаменационный лист подписывается председателем, заместителем
председателя, секретарем и членами Комиссии, присутствовавшими на
заседании.
Гражданский служащий знакомится с
экзаменационным листом под расписку.
Экзаменационный лист гражданского
служащего и отзыв об уровне его знаний, навыков и умений
(профессиональном уровне) и о возможности присвоения ему классного
чина хранятся в личном деле гражданского служащего.
7.9. Результаты квалификационного
экзамена государственных гражданских служащих, замещающих должности
государственной гражданской службы категории "Руководители",
относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы, и
категории "Помощники (советники)", относящиеся к высшей и
главной группам должностей гражданской службы, направляются
руководителям соответствующих органов государственной власти,
находящихся в подчинении Губернатора Нижегородской области, не
позднее чем через семь дней после проведения квалификационного
экзамена.
На основании результатов
квалификационного экзамена представитель нанимателя либо принимает
решение о присвоении в установленном порядке классного чина
гражданскому служащему, сдавшему квалификационный экзамен, либо
принимает решение о направлении Губернатору Нижегородской области
представления о присвоении указанному гражданскому служащему
классного чина.
(пункт 7.9 в ред. распоряжения
Губернатора Нижегородской области от 14.09.2006 № 1110-р)
7.10. Гражданский служащий, не
сдавший квалификационный экзамен, может выступить с инициативой о
проведении повторного квалификационного экзамена не ранее чем через
шесть месяцев после проведения данного экзамена.
7.11. Гражданский служащий вправе
обжаловать результаты квалификационного экзамена в соответствии с
действующим законодательством.
8.
ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
8.1.
Организационно-методическое обеспечение деятельности Комиссии
осуществляет управление кадров и государственной службы аппарата
Губернатора и Правительства Нижегородской области.
8.2. Протоколы заседания Комиссии
хранятся 2 года в управлении кадров и государственной службы аппарата
Губернатора и Правительства Нижегородской области с последующей
передачей в архив.
Утвержден
распоряжением
Губернатора области
от 11.05.2006 № 421-р
СОСТАВ ВЫСШЕЙ
АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ
(в ред. распоряжения
Губернатора Нижегородской области
от 14.09.2006 № 1110-р)
