Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления РЕШЕНИЕ Земского собрания Гагинского района от 14.12.2007 № 101 (ред. от 18.11.2008) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛНЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА В ГАГИНСКОМ РАЙОНЕ" Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа также не опубликован. Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам. ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ГАГИНСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 14 декабря 2007 г. № 101 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛНЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА В ГАГИНСКОМ РАЙОНЕ (в ред. решения Земского собрания Гагинского района от 18.11.2008 № 87) Во исполнение пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 Земское собрание решило: 1. Утвердить Положение о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в Гагинском муниципальном районе (прилагается). 2. Постановления Земского собрания Гагинского района № 18 от 12.12.2005, № 117 от 30.08.2006, № 412 от 12.12.2006 считать утратившими силу. 3. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия. Председатель Земского собрания Н.Г.СЛЕСАРЬ Глава местного самоуправления Н.А.САВКИН Приложение к решению Земского собрания Гагинского района от 14.12.2007 № 101 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛНЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА В ГАГИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ (в ред. решения Земского собрания Гагинского района от 18.11.2008 № 87) Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", статьями 71 - 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации и регламентирует правила формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в Гагинском районе. 1. ТЕРМИНЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ПОЛОЖЕНИИ План закупок продукции - перечень номенклатуры, объемов и сроков закупок продукции, планируемых получателями бюджетных средств (приложение 1); реестр муниципальных контрактов - сводный перечень муниципальных контрактов, заключенных в текущем финансовом году по результатам размещения муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Гагинского района (приложение 2); муниципальный заказ - заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд за счет средств бюджета Гагинского района (приложение 3); муниципальный заказчик - орган местного самоуправления, а также уполномоченные получатели бюджетных средств; уполномоченный орган - отдел экономики и прогнозирования администрации Гагинского муниципального района, осуществляющий функции по размещению заказов для муниципальных нужд Гагинского района, управление финансов администрации Гагинского района, осуществляющий формирование заказов для муниципальных нужд Гагинского района; (подп. 5 в ред. решения Земского собрания Гагинского района от 18.11.2008 № 87) муниципальный контракт - контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд за счет средств бюджета Гагинского района; --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: слов "города Заволжья" быть не должно. муниципальные нужды - потребности Гагинского района в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Заволжья федеральными законами и (или) законами Нижегородской области; размещение муниципального заказа - осуществляемые в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, действия по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов; способы размещения муниципального заказа - проведение торгов в форме конкурса, аукциона, а также без проведения торгов (запрос котировок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на товарных биржах). 2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА 2.1. Формирование муниципального заказа осуществляется в процессе подготовки проекта бюджета Гагинского района на очередной финансовый год (далее - бюджет) путем определения муниципальных нужд, которые обеспечиваются в соответствии с расходными обязательствами бюджета. 2.2. Муниципальные заказчики после утверждения местного бюджета в пределах доведенных до них бюджетных ассигнований представляют в уполномоченный орган по формированию муниципального заказа Гагинского района план закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг. 2.3. Уполномоченный орган по формированию муниципального заказа составляет план муниципального заказа Гагинского района на соответствующий финансовый год с поквартальной разбивкой и представляет его на утверждение главе администрации муниципального района. 3. ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА 3.1. Органом, уполномоченным на осуществление функций по размещению муниципального заказа для муниципальных заказчиков, является отдел экономики и прогнозирования администрации Гагинского района, а также уполномоченные администрацией Гагинского района получатели бюджетных средств (далее - уполномоченный орган). Порядок взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков устанавливается администрацией Гагинского района. 3.2. Размещение муниципального заказа осуществляется на основании ассигнований, предусмотренных на данные цели в бюджете Гагинского муниципального района, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. 3.3. Органом, осуществляющим координацию работ по организации размещения муниципального заказа, является комиссия по размещению заказов. 3.3.1. В полномочия комиссии входят: - проведение конкурса, аукциона; - утверждение условий проведения торгов, требований к запросу котировок; - вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов; - отбор участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок, определение победителя, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок; - рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе; - предварительный отбор участников размещения заказа, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, а также рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок и определение победителя, ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. 3.3.2. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения муниципального заказа. 3.3.3. Персональный и количественный состав комиссии утверждается главой администрации Гагинского муниципального района. 3.3.4. Решения комиссии правомочны, если на заседании комиссии присутствовало не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. 3.3.5. Решение комиссии принимается простым большинством голосов от членов, присутствующих на заседании комиссии. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим. 3.3.6. Заседания комиссии оформляются протоколом, который ведет секретарь комиссии и подписывают все члены комиссии, принимавшие участие в заседании. 3.4. Официальный сайт в сети Интернет и официальное печатное издание для размещения и опубликования информации о размещении муниципальных заказов определяются администрацией Гагинского района. 4. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА 4.1. Размещение муниципального заказа на сумму свыше установленной федеральным законом осуществляется путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, без проведения торгов (запрос котировок у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика). 4.2. Деление закупок на части в целях уклонения от процедур размещения заказа не допускается. Под делением заказа на части понимается размещение муниципальным заказчиком в течение одного квартала двух и более заказов на поставку одноименных товаров, работ или услуг у одного или нескольких поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на суммы, позволяющие осуществлять поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг без проведения торгов или размещать муниципальные заказы путем запроса котировок. 4.3. Муниципальный контракт может предусматривать авансирование поставки товаров и работ, выполняемых по муниципальному заказу, за счет средств заказчика. 4.4. При приобретении готовой продукции, не требующей доработки и доукомплектования, оплата производится в размере 100% стоимости. 4.5. Муниципальный заказчик в течение 3 дней со дня подписания протокола конкурса, аукциона, рассмотрения и оценки котировочных заявок передает победителю один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем, в проект контракта, приложенный к документации. 4.6. Муниципальные контракты подлежат регистрации в реестре муниципальных контрактов. 4.7. Контракт считается включенным в реестр после присвоения ему реестрового номера. 4.8. Контракты учитываются и включаются в реестр в порядке поступления в уполномоченный орган на ведение реестра муниципальных контрактов. О каждом контракте в реестре указываются следующие данные: а) реестровый номер контракта; б) дата включения контракта в реестр; в) наименование заказчика; г) наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, индивидуальный налоговый номер (для физических лиц) поставщика (исполнителя, подрядчика); д) способ размещения заказа; е) предмет контракта; ж) цена контракта; з) срок действия контракта; и) источник финансирования; к) дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта; л) дата и номер муниципального контракта; м) дополнения к контракту; н) сведения об исполнении контракта. При прекращении обязательств между сторонами по исполнению муниципального контракта посредством его исполнения, расторжения или по иным основаниям муниципальный заказчик в 3-дневный срок представляет в уполномоченный орган на ведение реестра муниципальных контрактов свидетельствующие об этом документы, на основании которых последний вносит соответствующие сведения в реестр муниципальных контрактов. Реестровый номер контракта состоит из 9 знаков: K.NN.GG.XXXX, где К - вид размещения (1 - конкурс; 2 - без конкурса; 3 - у единственного поставщика); N№ - номер заказчика по данному контракту, который устанавливается уполномоченным органом на ведение реестра муниципальных контрактов; GG - последние две цифры года, в котором контракт был включен в реестр; XXXX - номер контракта, который присваивается уполномоченным органом на ведение реестра муниципальных контрактов в данном году. 4.9. Заказчики при заключении контрактов должны предусматривать на последнем листе контракта после подписей сторон место для внесения записи о включении контракта в реестр по форме согласно приложению 4. 4.10. Порядок учета контрактов и их исполнение. 4.10.1. В течение 3 дней после подписания сторонами контракта заказчик представляет в уполномоченный орган на ведение реестра муниципальных контрактов: - информационное письмо к контракту согласно приложению 5; - контракт со всеми приложениями к нему, прошнурованный и опечатанный печатью заказчика с подписью руководителя; - копию контракта со всеми приложениями к нему, прошнурованную и опечатанную печатью заказчика с подписью руководителя; - справку о поставщике по форме согласно приложению 6. 4.10.2. В случае неполного представления указанных в п. 4.10.1 документов, несоответствия их установленным формам, а также при обнаружении в них неполных или недостоверных сведений уполномоченный орган на ведение реестра муниципальных контрактов имеет право вернуть представленные документы лицу, их представившему, для устранения выявленных замечаний и приостановить финансирование по данному контракту. 4.10.3. Уполномоченный орган на ведение реестра муниципальных контрактов после принятия документов вносит в реестр сведения о контракте, присваивает ему реестровый номер и осуществляет запись в контракте о включении его в реестр. Запись о включении контракта в реестр заверяется печатью (штампом) и подписью должностного лица уполномоченного органа. На каждом листе контракта и приложений к нему указывается реестровый номер и заверяется подписью лица, осуществившего учет контракта. Контракт после включения в реестр выдается представителю заказчика под роспись в журнале учета муниципальных контрактов Гагинского муниципального района. 4.10.4. В случае внесения изменений (дополнений) в условия контракта заказчик в течение 3 дней после подписания сторонами соответствующих документов о внесении изменений (дополнений) в условия контракта представляет в уполномоченный орган на ведение реестра муниципальных контрактов: - сопроводительное письмо в произвольной форме; - дополнительное соглашение, протокол или иной документ о внесении изменений (дополнений) в условия муниципального контракта со всеми приложениями к нему. При внесении изменений (дополнений) в условия контракта его реестровый номер не изменяется. 4.10.5. Закупки, осуществляемые на основе контрактов, финансируются исключительно при наличии регистрации контракта в реестре муниципальных контрактов. 4.10.6. Учет закупок по публичным договорам ведется каждым получателем средств бюджета самостоятельно в ведомственном реестре закупок по публичным договорам по форме согласно приложению 7. 4.10.7. Уполномоченный орган на ведение реестра муниципальных контрактов вправе запрашивать выписки из ведомственных реестров получателей бюджетных средств для осуществления ведомственного контроля за эффективным расходованием бюджетных средств. 4.10.8. Сведения, содержащиеся в реестре, могут представляться органам государственной власти, иным контролирующим органам согласно их мотивированным запросам. 4.10.9. Уполномоченный орган на ведение реестра муниципальных контрактов ежегодно, не позднее срока представления отчета об исполнении бюджета за предшествующий финансовый год, направляет главе администрации Гагинского района отчет об исполнении муниципального заказа в предшествующем финансовом году согласно приложению 8. 5. ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА 5.1. Контроль (плановый и внеплановый) за исполнением муниципального заказа осуществляется постоянной комиссией Земского собрания Гагинского района по бюджету, финансовой, налоговой и экономической политике. Приложение 1 План проведения закупок Наименование Коды классификаторов Закупочные реквизиты ОКП ЕКПС ОКС ОКВЭД КЭК Ед. изм. Объем закупки, ед. Стоимость закупки, руб. Ед. изм. Объем закупки, ед. Стоимость закупки, руб. Ед. изм. Объем закупки, ед. Стоимость закупки, руб. Ед. изм. Объем закупки, ед. Стоимость закупки, руб. Ед. изм. Объем закупки, ед. Стоимость закупки, руб. год I квартал II квартал III квартал IV квартал ТОВАРЫ РАБОТЫ/УСЛУГИ Приложение 2 Форма реестра муниципальных контрактов Реестр закупок товаров, работ и услуг за период с __ по __________ (I, II, III, IV кв.) Заказчик: ___________________________________ (указать название и адрес) № п/п Предмет закупки (наиме- нование товаров, работ и услуг) Ед. изм. Объем закупки, ед. Наиме- нование постав- щика (подряд- чика) и его адрес Цена за ед. продукции, руб. Стоимость закупки, руб. Способ размещения контракта Дата и номер протокола проведения конкурса (запроса котировок) Дата и номер контракта Предусмот- ренная контрактом дата поставки товара, выполнения работ/услуг Фактическая дата поставки товара, выполнения работ/услуг Предусмот- ренная контрактом дата оплаты товара, выполнения работ/услуг Фактическая дата оплаты товара, выполнения работ/услуг Сведения о наличии претензий к поставщику (подрядчику, исполнителю) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Приложение 3 Муниципальный заказ администрации Гагинского района в поквартальной разбивке на 200_ год (руб.) Наименование отраслей и важнейших видов продукции Муниципальный заказ Наименование главных распорядителей бюджетных средств администрации Гагинского района год I кв. II кв. III кв. IV кв. год I кв. II кв. III кв. IV кв. год I кв. II кв. III кв. IV кв. Объем продукции, закупаемой за счет средств бюджета, в рамках муниципального заказа В том числе ТОВАРЫ РАБОТЫ/УСЛУГИ Приложение 4 Запись сведений о включении контракта (договора) в реестр муниципальных контрактов Гагинского района Учет контракта (договора) и включение его в реестр муниципальных контрактов Гагинского района осуществил ___________________________________________________________________________ (Ф.И.О. лица, осуществившего учет) (подпись) ____________________ Дата ________________ Реестровый номер контракта (договора) ___________________________________________________________________________ Дата включения в реестр муниципальных контрактов Гагинского района ___________________________________________________________________________ (подпись, фамилия, инициалы должностного лица) М.П. Приложение 5 Информационное письмо к муниципальному контракту, заключенному между ___________________________________________________________________________ (наименование муниципального заказчика по контракту) и _________________________________________________________________________ (наименование поставщика) 1. Муниципальный контракт заключен по результатам _________________________ 2. Дата заключения муниципального контракта _______________________________ 3. Предмет муниципального контракта _______________________________________ 4. Цена муниципального контракта __________________________________________ 5. Источник финансирования муниципального контракта _______________________ 5.1. Код раздела и подраздела функциональной классификации <*> _______________________________ 5.2. Код целевой статьи <*> _______________________________________________ 5.3. Код экономической статьи <*> _________________________________________ ___________ _______________________ (подпись) (должность заверяющего) М.П. -------------------------------- <*> Заполняется на основании бюджетной росписи на соответствующий бюджетный год. Приложение 6 Справка о поставщике 1. Наименование поставщика - юридического лица (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) ___________________________________________________________________________ 2. ИНН ____________________________________________________________________ 3. Место нахождения (место жительства)_____________________________________ 4. Телефон/факс ___________________________________________________________ 5. Сведения о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя) _________________________________________ 5.1. Наименование регистрирующего органа __________________________________ 5.2. Регистрационный номер ________________________________________________ 5.3. Дата регистрации _____________________________________________________ 6. Собственность (для юридических лиц): 6.1. Российская ______________________% 6.2. Иностранная _____________________% 7. Основной вид деятельности ______________________________________________ 8. Руководитель юридического лица _________________________________________ (фамилия, имя, отчество) _______________________ ___________ (должность заверяющего) (подпись) М.П. Приложение 7 Реестр закупок по публичным договорам ___________________________________________________________________________ (наименование и номер получателя средств районного бюджета) Номер закупки Дата закупки Заказчик Поставщик (наименование, адрес, телефон) Предмет закупки Цена за ед. товара Количество По цене заказчика ___________________________________________________________________________ (подпись, фамилия, инициалы должностного лица) М.П. Приложение 8 ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК № п/п Показатель Характеристика Область применения Интерпретация результатов 1. d1 - доля конкурсов в общей стоимости закупок Показывает удельный вес конкурсов в общей стоимости закупок Характеризует структуру системы закупок Оптимально - 20% 2. d2 - доля открытых конкурсов в общей стоимости закупок Показывает удельный вес открытых конкурсов в общей стоимости закупок Характеризует структуру системы закупок Оптимально - 10% 3. d3 - доля закупок у единственного источника в общей стоимости закупок Показывает удельный вес закупок у единственного источника в общей стоимости закупок Характеризует структуру системы закупок Приемлемо - 35% 4. d4 - доля закупок способом запроса котировок в общей стоимости закупок Показывает удельный вес закупок способом запроса котировок в общей стоимости закупок Характеризует структуру системы закупок Приемлемо - 45% 5. dobj - среднее количество обжалований на один конкурс Иллюстрирует количество спорных ситуаций, рассматриваемых по результатам проведения конкурсов Показывает степень конфликтности при проведении закупок Приемлемо - не более 0,05 6. Зрк - затраты на организацию конкурса (на 1 рубль контрактной цены) Показывает относительный вес затрат относительно объема произведенной закупки Сравнительный показатель эффективности проведения закупочных процедур Приемлемо - не более 0,01 1. Доля конкурсов в общей стоимости закупок: Sk d1 = ----, где Szak Sk - общая цена контрактов (договоров), заключенных в результате проведения конкурсов; Szak - общая стоимость заключенных муниципальных контрактов и договоров за анализируемый период. 2. Доля открытых конкурсов в общей стоимости закупок: So d2 = ----, где Szak So - общая цена контрактов (договоров), заключенных в результате проведения открытых конкурсов. 3. Доля закупок у единственного источника в общей стоимости закупок: Se d3 = ----, где Szak Se - общая цена контрактов (договоров), заключенных в результате проведения процедур закупки у единственного источника. 4. Доля закупок способом запроса котировок в общей стоимости закупок: Szk d4 = ----, где Szak So - общая цена контрактов (договоров), заключенных в результате проведения процедур закупки способом запроса котировок. 5. Затраты на организацию конкурсов: SUM затрат З ор.к. = --------------------------- <= 0,01 V закупл. раб. услуг (руб.) 6. Среднее количество обжалований на один конкурс: Qobj dobj = ----, где Qk Qobj - количество обжалований, поступивших от поставщиков по проведению конкурсов; Qk - количество проведенных конкурсов. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru