ЗАКОН Нижегородской области от
20.07.2006 № 75-З
(ред. от 04.05.2008)
"О РЕФЕРЕНДУМЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ"
(принят ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ОЗС от
29.06.2006 № 153-IV)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ опубликован
не был.
Первоначальный текст документа
опубликован в издании
"Нижегородские новости", N
138(3550), 29.07.2006
["Правовая среда", N
63-64(736-737), 29.07.2006].
Информацию о публикации документов,
создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам.
Изменения, внесенные Законом
Нижегородской области от 04.05.2008 № 42-З, вступили в силу с 25 мая
2008 года.
20 июля 2006 года
N 75-З
НИЖЕГОРОДСКАЯ
ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О РЕФЕРЕНДУМЕ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
от 29.06.2006 № 153-IV
(в ред. законов
Нижегородской области
от 26.12.2006 № 163-З, от 11.04.2007
№ 36-З,
от 04.05.2008 № 42-З)
Глава 1. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет
регулирования и пределы действия настоящего Закона
1. Настоящим Законом
устанавливаются порядок реализации инициативы проведения, порядок
назначения, подготовки и проведения референдума Нижегородской области
и определяются дополнительные гарантии реализации гражданами
Российской Федерации их права на участие в референдуме Нижегородской
области.
2. Референдум Нижегородской области
(далее - референдум) - форма прямого волеизъявления граждан
Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного
значения в целях принятия решения, осуществляемого посредством
голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на
участие в референдуме, место жительства которых расположено на
территории Нижегородской области.
3. Настоящий Закон имеет прямое
действие и применяется на всей территории Нижегородской области.
Статья 2. Основные
термины и понятия
Для целей настоящего
Закона применяемые термины и понятия означают:
1) агитационные материалы - печатные,
аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по
вопросам референдума и предназначенные для массового распространения,
обнародования в период кампании референдума;
2) агитационный период - период, в
течение которого разрешается проводить агитацию по вопросам
референдума;
3) агитация по вопросам референдума -
деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая
целью побудить или побуждающая участников референдума поддержать
инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки,
голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать
либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
4) адрес места жительства - адрес
(наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного
населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому
гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в
органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации;
5) бюллетень - бюллетень для
голосования на референдуме;
6) вопрос (вопросы) референдума -
вопрос (вопросы), проект закона, иного нормативного правового акта,
по которым предлагается провести или проводится референдум (далее -
вопрос);
7) гарантии права на участие в
референдуме - установленные Конституцией Российской Федерации,
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
настоящим Законом условия, правила и процедуры, обеспечивающие
реализацию права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации;
8) ГАС "Выборы" -
государственная автоматизированная система Российской Федерации
"Выборы";
9) добровольное пожертвование
гражданина - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации
собственных денежных средств на специальный счет референдума;
10) добровольное пожертвование
юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом
денежных средств со своего расчетного счета на специальный счет
референдума;
11) документ, заменяющий паспорт
гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный
уполномоченным государственным органом. На территории Российской
Федерации для граждан Российской Федерации такими документами
являются:
военный билет, временное
удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение
личности (для лиц, которые проходят военную службу);
временное удостоверение личности
гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления
паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;
паспорт моряка (удостоверение
личности моряка);
справка установленной формы,
выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке,
утверждаемом Правительством Российской Федерации;
12) кампания референдума -
деятельность по подготовке и проведению референдума, осуществляемая в
период со дня регистрации инициативной группы по проведению
референдума до дня представления избирательной комиссией
Нижегородской области отчета о расходовании средств областного
бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума, либо до
дня отказа в проведении референдума;
13) комиссия референдума (комиссия) -
коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые
установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и
проведение референдума;
14) комиссия референдума вышестоящая
(вышестоящая комиссия референдума) - определенная в качестве таковой
законом комиссия референдума, организующая и обеспечивающая
подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям
референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение
этого же референдума;
15) комиссия референдума нижестоящая
(нижестоящая комиссия референдума) - определенная в качестве таковой
законом комиссия референдума, организующая и обеспечивающая
подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям
референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение
этого же референдума;
16) комиссия референдума,
организующая референдум (организующая референдум комиссия
референдума), - избирательная комиссия Нижегородской области, на
которую законом возложено руководство деятельностью всех комиссий
референдума по подготовке и проведению референдума;
17) наблюдатель - гражданин
Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за
проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью
комиссии в период проведения голосования, установления его итогов,
определения результатов референдума, включая деятельность комиссии по
проверке правильности установления итогов голосования и определения
результатов референдума;
18) наблюдатель иностранный
(международный) (иностранный (международный) наблюдатель) -
представитель иностранной или международной организации, наделенный
правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за
подготовкой и проведением референдума;
19) недействительная подпись -
подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей участников
референдума и (или) оформления подписного листа;
20) недостоверная подпись - подпись,
выполненная от имени одного лица другим лицом;
21) организации, осуществляющие
выпуск средств массовой информации, - организации, осуществляющие
теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных
изданий;
22) органы государственной власти
Нижегородской области (далее - орган государственной власти области)
- Губернатор Нижегородской области - Председатель Правительства
(далее - Губернатор), Законодательное Собрание Нижегородской области
(далее - Законодательное Собрание), Правительство Нижегородской
области, министерства и иные органы исполнительной власти области,
иные государственные органы, созданные в соответствии с Уставом
Нижегородской области (далее - Устав области) и (или) законом
Нижегородской области (далее - закон области);
23) органы местного самоуправления -
избираемые непосредственно населением муниципального образования и
(или) образуемые представительным органом муниципального образования
в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, уставами муниципальных образований органы, наделенные
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
24) открепительное удостоверение -
открепительное удостоверение для голосования на референдуме;
25) право на участие в референдуме -
конституционное право граждан Российской Федерации голосовать по
вопросам референдума, а также участвовать в других действиях по
подготовке и проведению референдума;
26) представитель средства массовой
информации - лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной
документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации,
осуществляющей выпуск средств массовой информации;
27) регистр избирателей, участников
референдума - информационный ресурс ГАС "Выборы",
содержащий совокупность персональных данных об избирателях,
участниках референдума;
28) участник референдума - гражданин
Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме.
Статья 3. Правовое
регулирование подготовки и проведения референдума
1. Правовое
регулирование подготовки и проведения референдума основывается на
Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", иных федеральных
законах, иных федеральных нормативных правовых актах и осуществляется
Уставом области, настоящим Законом, иными нормативными правовыми
актами о референдуме, принимаемыми в Нижегородской области (далее
также - область).
2. В случае принятия в период
кампании референдума закона, содержащего положения, которыми
определяется порядок подготовки и проведения референдума, либо в
случае внесения в этот период в закон изменений, касающихся порядка
подготовки и проведения референдума, указанные закон и изменения
применяются к референдуму, инициатива проведения которого выдвинута
после вступления в силу указанных закона и изменений.
Статья 4. Принципы
проведения референдума
1. Референдум
проводится на всей территории Нижегородской области.
2. Гражданин Российской Федерации
участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого
волеизъявления при тайном голосовании.
3. Граждане Российской Федерации
участвуют в референдуме на равных основаниях.
4. Участие гражданина Российской
Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не
вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с
целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо
воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
5. Гражданин Российской Федерации
голосует на референдуме соответственно за вынесенный на референдум
вопрос или против него непосредственно.
6. Голосование на референдуме
является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за
волеизъявлением гражданина.
7. Иностранные граждане, лица без
гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять
деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению
инициативы проведения референдума и проведению референдума,
достижению определенного результата на референдуме.
Статья 5. Право на
участие в референдуме
1. Гражданин
Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства
которого расположено на территории Нижегородской области, имеет право
голосовать на референдуме. Гражданин Российской Федерации, который
достигнет на день голосования возраста 18 лет, место жительства
которого расположено на территории Нижегородской области, вправе
участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых
законными методами других действиях по подготовке и проведению
референдума.
2. Гражданин Российской Федерации
имеет право участвовать в референдуме независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного
положения, места жительства, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям, а также других
обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в
референдуме граждане, признанные судом недееспособными или
содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Глава 2.
НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 6. Вопросы
референдума
1. На референдум
могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении
Нижегородской области или в совместном ведении Российской Федерации и
Нижегородской области, если указанные вопросы не урегулированы
Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
2. Уставом области, законами области
могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на
референдум.
3. Вопросы референдума не должны
ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и
гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4. Вопросы референдума не должны
противоречить законодательству Российской Федерации.
5. Вопрос референдума должен быть
сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его
множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только
однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность
правовых последствий принятого на референдуме решения.
6. На референдум не могут быть
вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или
продлении срока полномочий органов государственной власти области, о
приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о
проведении досрочных выборов в органы государственной власти области
либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов
государственной власти области;
3) об избрании депутатов и
должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об
освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на
их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении
областного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств
области;
5) о принятии чрезвычайных и срочных
мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
7. Установление иных ограничений для
вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей
статье, не допускается.
Статья 7.
Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
1. Референдум не
назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного
положения, введенного на территории, включающей территорию
Нижегородской области или ее часть, а также в течение трех месяцев
после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Законодательное Собрание вправе
отказать в назначении референдума только в случае нарушения при
выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых
актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.
3. Повторный референдум с такой же по
смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня
официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
4. Установление иных обстоятельств,
исключающих назначение и проведение референдума, кроме указанных в
настоящей статье, не допускается.
Статья 8. Инициатива
проведения референдума
1. Инициатива
проведения референдума принадлежит гражданам Российской Федерации,
имеющим право на участие в референдуме.
2. Для выдвижения инициативы
проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации
в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению
референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать
гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на
участие в референдуме.
3. Выдвинуть инициативу проведения
референдума может также избирательное объединение, иное общественное
объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или)
референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном
федеральным законом, на областном уровне или на более высоком уровне
не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по
проведению референдума.
4. Для назначения референдума
инициативная группа по проведению референдума, образованная в
соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, должна представить в
избирательную комиссию Нижегородской области подписи участников
референдума в поддержку инициативы его проведения.
Статья 9. Назначение
референдума
1. Референдум
назначается Законодательным Собранием.
2. Назначение и проведение
референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения
инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные
настоящим Законом.
3. Принятие органом государственной
власти, иным государственным органом решения по существу вопроса,
который может быть вынесен на референдум, не является
обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по
данному вопросу.
4. Голосование на референдуме может
быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение
голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день,
следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье,
которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о
назначении референдума подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации не менее чем за 60 дней до дня
голосования.
5. Голосование на референдуме не
позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть
перенесено Законодательным Собранием на более поздний срок (но не
более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на
назначенных выборах в органы государственной власти или органы
местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном
референдуме.
6. Решение о назначении референдума,
а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с
частью 5 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня
его принятия.
7. Исчисление сроков, установленных
настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Глава 3.
РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ
РЕФЕРЕНДУМА,
ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 10.
Регистрация (учет) участников референдума
1. Регистрации
(учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие правом
на участие в референдуме.
2. Регистрация (учет) участников
референдума, проживающих на территории соответствующего
муниципального образования, осуществляется главой местной
администрации муниципального района, городского округа. Основанием
для регистрации (учета) участников референдума является факт
нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев -
факт временного пребывания) участников референдума на соответствующей
территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений,
представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) участников
референдума - военнослужащих, членов их семей и других участников
референдума, проживающих в пределах расположения воинской части,
осуществляется командиром воинской части. Основанием для регистрации
(учета) данной категории участников референдума является факт
нахождения их места жительства в пределах расположения воинской
части, устанавливаемый на основании сведений, представляемых
соответствующей службой воинской части.
4. Органы, осуществляющие в области
регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по
месту жительства, выдачу и замену документов, удостоверяющих личность
гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации,
не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактах выдачи и
замены паспорта гражданина Российской Федерации, регистрации и снятия
с регистрационного учета по месту жительства (в отношении вынужденных
переселенцев - по месту пребывания) граждан Российской Федерации,
выдачи паспорта гражданина Российской Федерации в нарушение
установленного порядка с указанием следующих персональных данных
гражданина: фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения,
пола, гражданства, адреса места жительства (в отношении вынужденных
переселенцев - места пребывания), вида документа, удостоверяющего
личность, серии и номера этого документа, наименования или кода
органа, выдавшего документ, даты выдачи документа - главе местной
администрации муниципального района, городского округа по месту
своего нахождения.
5. Органы записи актов гражданского
состояния области не реже чем один раз в месяц представляют сведения
о фактах смерти граждан Российской Федерации главе местной
администрации муниципального района, городского округа по месту
своего нахождения.
6. Не реже чем один раз в три месяца
органы, осуществляющие в области воинский учет, сообщают о гражданах
Российской Федерации, призванных (поступивших по контракту) на
военную службу (уволенных с военной службы), а органы (учреждения)
уголовно-исполнительной системы - о гражданах, содержащихся в местах
лишения свободы по приговору суда, главе местной администрации
муниципального района, городского округа по месту жительства
гражданина.
7. Суд, приняв решение о признании
гражданина недееспособным, а также решение о признании гражданина,
ранее признанного судом недееспособным, дееспособным, сообщает о
принятом решении главе местной администрации муниципального района,
городского округа по месту жительства гражданина.
8. Сведения, указанные в частях 4 - 7
настоящей статьи, не реже чем один раз в месяц передаются главой
местной администрации муниципального района, городского округа в
избирательную комиссию Нижегородской области для формирования и
ведения регистра избирателей, участников референдума.
9. Регистрация участников референдума
и установление численности зарегистрированных на территории
Нижегородской области участников референдума осуществляются по
состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС
"Выборы".
10. Регистрация (учет) участников
референдума, установление численности зарегистрированных участников
референдума, формирование и ведение регистра избирателей, участников
референдума осуществляются в порядке, установленном положением о
Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников
референдума, которое утверждается Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации.
11. Участник референдума имеет право
на беспрепятственный доступ к документированной информации
(персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся
на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях
обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать,
кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и
кому она предоставлена.
Статья 11. Порядок
составления списков участников референдума
1. В целях
реализации прав участников референдума территориальными
избирательными комиссиями, а на участках референдума, образованных на
территориях воинских частей, в местах временного пребывания, -
участковыми комиссиями, составляются списки участников референдума на
основании сведений, полученных с использованием государственной
системы регистрации (учета) участников референдума и представляемых в
соответствии с частью 4 настоящей статьи.
2. Список участников референдума
составляется территориальной избирательной комиссией, в том числе с
использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому участку
референдума на основании сведений, представляемых по установленной
избирательной комиссией Нижегородской области форме главой местной
администрации муниципального района, городского округа, командиром
воинской части.
3. Лица, представляющие сведения об
участниках референдума, несут ответственность за достоверность и
полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.
4. Сведения об участниках референдума
формирует и уточняет глава местной администрации муниципального
района, городского округа. Сведения об участниках референдума -
военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о
других участниках референдума, если они проживают на территории
расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном
порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет
командир воинской части. Указанные сведения направляются
соответствующими должностными лицами в территориальные избирательные
комиссии, а в случаях, предусмотренных законом, - в участковые
комиссии сразу после назначения референдума или после образования
этих комиссий.
5. Список участников референдума
составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках референдума,
включаемые в список участников референдума, располагаются в
алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам,
квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения
(в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес
места жительства участника референдума. В списке участников
референдума должны быть предусмотрены места для проставления
участником референдума подписи за каждый полученный им бюллетень,
серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, а также для внесения суммарных данных по референдуму и
для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего
бюллетень (бюллетени) участнику референдума.
6. Первый экземпляр списка участников
референдума подписывают председатель и секретарь территориальной
избирательной комиссии. На участках референдума, образованных на
территории воинской части, в месте временного пребывания, список
участников референдума подписывают председатель и секретарь
участковой комиссии. Список участников референдума заверяется
печатями соответственно территориальной избирательной комиссии и
(или) участковой комиссии, а на участке, образованном на территории
воинской части, в местах временного пребывания, - печатью участковой
комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго
экземпляра списка участников референдума, его передачи
соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения
определяются избирательной комиссией Нижегородской области.
7. Соответствующая территориальная
избирательная комиссия передает по акту участковым комиссиям первый
экземпляр списка участников референдума конкретного участка
референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Участковая
комиссия вправе разделить первый экземпляр списка участников
референдума на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня,
предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита),
что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и
подписью ее председателя.
8. Участковая комиссия уточняет
список участников референдума в соответствии с установленным порядком
организации взаимодействия комиссий с органами местного
самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими
регистрацию (учет) участников референдума. Выверенный и уточненный
список участников референдума не позднее дня, предшествующего дню
голосования, подписывается председателем и секретарем участковой
комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
9. Участковая комиссия за 20 дней до
дня голосования представляет список участников референдума для
ознакомления участников референдума и его дополнительного уточнения.
Статья 12. Порядок
включения граждан Российской Федерации в списки участников
референдума и исключения их из списков
1. В списки
участников референдума на участках референдума включаются граждане
Российской Федерации, обладающие на день голосования правом на
участие в референдуме.
Гражданин Российской Федерации
включается в список участников референдума только на одном участке
референдума.
При выявлении территориальной
избирательной комиссией факта включения гражданина Российской
Федерации в списки участников референдума на разных участках
референдума на одном и том же референдуме территориальная
избирательная комиссия до передачи списков участников референдума в
участковые комиссии проводит работу по устранению ошибки или
неточности в указанных списках.
2. Основанием для включения
гражданина Российской Федерации в список участников референдума на
конкретном участке референдума является факт нахождения его места
жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных
федеральным законом, настоящим Законом, и при условии нахождения его
места жительства на территории Нижегородской области - факт
временного пребывания гражданина на территории этого участка (при
наличии у гражданина права на участие в референдуме) либо наличие у
гражданина открепительного удостоверения. Факт нахождения места
жительства либо временного пребывания гражданина на территории
определенного участка референдума устанавливается органами
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях,
предусмотренных федеральным законом, - другими уполномоченными на то
органами, организациями и должностными лицами.
3. Гражданин Российской Федерации,
обладающий правом на участие в референдуме, вправе обратиться в
участковую комиссию с заявлением о включении его в список участников
референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем,
внесенных в список участников референдума. В течение 24 часов, а в
день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не
позднее момента окончания голосования, участковая комиссия обязана
проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и
либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об
отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив
заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии
об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в
список участников референдума может быть обжаловано в вышестоящую
комиссию референдума или в суд (по месту нахождения участковой
комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в
трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день
голосования - немедленно. В случае, если принято решение об
удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке участников
референдума производится участковой комиссией немедленно. Исключение
гражданина Российской Федерации из списка участников референдума
после его подписания председателями и секретарями соответствующих
комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке,
предусмотренном частью 6 статьи 11 настоящего Закона, производится
только на основании официальных документов, в том числе сообщения
вышестоящей комиссии референдума о включении участника референдума в
список участников референдума на другом участке референдума, а также
в случае выдачи участнику референдума открепительного удостоверения.
При этом в списке участников референдума, а также в базе данных ГАС
"Выборы" указывается дата исключения гражданина Российской
Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в
списке участников референдума заверяется подписью председателя
участковой комиссии, а при выдаче открепительного удостоверения -
подписью члена комиссии, выдавшего открепительное удостоверение, с
указанием даты внесения этой подписи. Каждый гражданин Российской
Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении
указанных в части 4 статьи 10 настоящего Закона сведений об
участниках референдума, включенных в список участников референдума на
соответствующем участке.
4. Участники референдума, находящиеся
в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с
непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где
невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также
участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места
расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть
включены в список участников референдума на участке референдума по
месту их временного пребывания по личному письменному заявлению,
поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня
голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию, где
данный участник референдума включен в список участников референдума
по месту жительства, через вышестоящую комиссию референдума.
Участковая комиссия в графе "Особые отметки" списка
участников референдума делает отметку "Включен в список
участников референдума на участке референдума N" с указанием
номера участка референдума. Участники референдума, не имеющие
регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации,
решением участковой комиссии могут быть включены в список участников
референдума на участке референдума, определенном решением вышестоящей
комиссии референдума для проведения голосования этих участников
референдума, по личному письменному заявлению, поданному в участковую
комиссию не позднее чем в день голосования.
5. Вносить какие-либо изменения в
списки участников референдума после окончания голосования и начала
подсчета голосов участников референдума запрещается.
6. После официального опубликования
результатов референдума информация об участниках референдума,
содержащаяся в списках участников референдума, может использоваться
для уточнения сведений об участниках референдума в регистре
избирателей, участников референдума.
Статья 13.
Образование участков референдума
1. Для проведения
голосования и подсчета голосов участников референдума образуются
участки референдума, на которые разделяется вся территория области -
территория округа референдума.
2. Участки референдума образуются по
согласованию с территориальной избирательной комиссией главой местной
администрации муниципального района, городского округа, командиром
воинской части на основании данных о числе участников референдума,
зарегистрированных на территории участка референдума, из расчета не
более чем три тысячи участников референдума на каждом участке.
Участки референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня
голосования.
3. В местах временного пребывания
участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах
временного пребывания) участки референдума могут образовываться в
срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных
случаях по согласованию с вышестоящей комиссией референдума - не
позднее чем за три дня до дня голосования. Такие участки входят в
округ референдума по месту их расположения.
4. Военнослужащие голосуют на общих
участках референдума. В воинских частях, расположенных в обособленных
и удаленных от населенных пунктов местностях, участки референдума
могут образовываться командирами воинских частей в порядке и в сроки,
установленные частью 2 настоящей статьи.
5. Списки участков референдума с
указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и
помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной
администрации муниципального района, городского округа не позднее чем
за 40 дней до дня голосования, а информация об участках референдума,
образованных позднее срока, установленного частью 2 настоящей статьи,
- незамедлительно после их образования.
Глава 4. КОМИССИИ
РЕФЕРЕНДУМА
Статья 14. Система и
статус комиссий референдума
1. Подготовку и
проведение референдума осуществляют комиссии референдума:
1) избирательная комиссия
Нижегородской области;
2) территориальные комиссии;
3) участковые комиссии.
Формирование избирательной комиссии
Нижегородской области осуществляется в порядке, установленном Законом
Нижегородской области "Об избирательной комиссии Нижегородской
области".
Полномочия территориальных комиссий
референдума осуществляют территориальные избирательные комиссии,
которые в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" формируются избирательной комиссией
Нижегородской области и действуют на постоянной основе.
2. Если установленный законом срок
полномочий избирательной комиссии Нижегородской области,
территориальной избирательной комиссии (далее - территориальная
комиссия) истекает после назначения референдума и до окончания
кампании референдума, срок их полномочий продлевается до окончания
кампании референдума.
3. При проведении референдума
одновременно с выборами участковые избирательные комиссии могут
действовать в качестве участковых комиссий референдума по решению
соответствующих территориальных комиссий.
4. Комиссии обеспечивают реализацию и
защиту права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
5. Комиссии обязаны в пределах своей
компетенции рассматривать поступившие к ним в период кампании
референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим
обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в
пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования,
а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий
за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в
обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним
принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение
указывает на нарушение закона инициативной группой по проведению
референдума, иной группой участников референдума, эта инициативная
группа по проведению референдума, иная группа участников референдума
или ее уполномоченные представители должны быть незамедлительно
оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по
существу обращения.
6. Комиссии вправе, в том числе в
связи с обращениями, указанными в части 5 настоящей статьи,
обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и
пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы
исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок
или, если представление получено за пять и менее дней до дня
голосования, не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если
в день голосования или в день, следующий за днем голосования, -
немедленно, принять меры по пресечению этих нарушений и
незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию.
Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной
проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный
срок.
7. В случае нарушения инициативной
группой по проведению референдума, иной группой участников
референдума федерального закона, настоящего Закона соответствующая
комиссия вправе вынести этой инициативной группе по проведению
референдума, иной группе участников референдума предупреждение,
которое доводится до сведения участников референдума через средства
массовой информации либо иным способом.
8. Комиссии обеспечивают
информирование участников референдума о сроках и порядке
осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением
референдума, о ходе кампании референдума.
9. Решения вышестоящей комиссии
референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для
нижестоящих комиссий референдума.
10. Решение комиссии, противоречащее
закону либо принятое с превышением установленной компетенции,
подлежит отмене вышестоящей комиссией референдума или судом. При этом
вышестоящая комиссия референдума вправе принять решение по существу
вопроса или направить нижестоящей комиссии референдума, решение
которой было отменено, соответствующие материалы на повторное
рассмотрение. В случае, если нижестоящая комиссия референдума
повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса
вправе принять вышестоящая комиссия референдума.
11. Комиссии в пределах своей
компетенции независимы от органов государственной власти и органов
местного самоуправления.
12. Решения и иные акты комиссий,
принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнительных
органов государственной власти области, государственных учреждений,
органов местного самоуправления, общественных объединений,
организаций, должностных лиц, участников референдума. Решения и иные
акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
Статья 15.
Содействие деятельности комиссий
1. Государственные
органы, органы местного самоуправления, государственные и
муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны
оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в
частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые
помещения, в том числе для хранения документации референдума до
передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении
сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану
предоставляемых помещений и указанной документации, а также
предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства
связи, техническое оборудование.
2. Организации, в уставном
(складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований
превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о
назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать
комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности
предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое
оборудование, помещения.
3. Государственные и муниципальные
организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее -
организации телерадиовещания), и (или) редакции государственных и
муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять
комиссиям бесплатное эфирное время для информирования в порядке,
установленном федеральным законом, настоящим Законом, участников
референдума, а также бесплатную печатную площадь для опубликования их
решений и актов, размещения иной печатной информации. При этом
расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических
печатных изданий относятся на результаты деятельности этих
организаций и редакций.
4. Государственные органы, органы
местного самоуправления, общественные объединения, организации всех
форм собственности, в том числе организации телерадиовещания,
редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица
указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям
необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий
в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до
дня голосования - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а
если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, -
немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям
бесплатно.
Статья 16.
Полномочия избирательной комиссии Нижегородской области
Избирательная
комиссия Нижегородской области:
1) осуществляет на территории области
контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации;
2) взаимодействует с органами
государственной власти области, органами местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
3) организует размещение заказа на
производство технологического оборудования (кабины для голосования,
ящики для голосования) для участковых комиссий; осуществляет на
территории области контроль за соблюдением нормативов
технологического оборудования для участковых комиссий;
4) обеспечивает на территории области
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением
референдума, развитием избирательной системы в Российской Федерации,
внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым
обучением участников референдума, профессиональной подготовкой членов
комиссий и других организаторов референдума, изданием необходимой
печатной продукции;
5) осуществляет на территории области
меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и
печатной площади между инициативной группой по проведению референдума
и иными группами участников референдума для проведения агитации по
вопросам референдума;
6) осуществляет на территории области
меры по организации финансирования подготовки и проведения
референдума, распределяет выделенные из областного бюджета средства
на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума,
контролирует целевое использование указанных средств;
7) утверждает форму и текст бюллетеня
для голосования на референдуме, открепительного удостоверения,
обеспечивает их изготовление и снабжение ими нижестоящих комиссий
референдума;
8) утверждает форму регистрационного
свидетельства инициативной группы;
9) осуществляет меры по обеспечению
единого порядка голосования, подсчета голосов участников референдума,
установления итогов голосования, определения результатов референдума,
а также порядка опубликования итогов голосования и результатов
референдума;
10) определяет результаты
референдума;
11) публикует (обнародует) в
соответствующих средствах массовой информации результаты референдума;
12) оказывает правовую, методическую,
организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям референдума;
13) заслушивает сообщения
исполнительных органов государственной власти области и органов
местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением референдума;
14) устанавливает нормативы, в
соответствии с которыми изготавливаются списки участников референдума
и другие документы, связанные с подготовкой и проведением
референдума;
15) рассматривает жалобы (заявления)
на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий референдума
и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
16) участвует в организации
государственной системы регистрации (учета) участников референдума и
в осуществлении этой регистрации (этого учета);
17) осуществляет иные установленные
законом полномочия.
Статья 17.
Полномочия территориальных комиссий
Территориальная
комиссия:
1) осуществляет на соответствующей
территории контроль за соблюдением права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на соответствующей
территории соблюдение нормативов технологического оборудования
(кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых
комиссий;
3) обеспечивает на соответствующей
территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением референдума, внедрением, эксплуатацией и развитием
средств автоматизации, правовым обучением участников референдума,
профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов
референдума;
4) осуществляет на соответствующей
территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов
голосования;
5) распределяет выделенные ей из
областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и
проведения референдума, контролирует целевое использование указанных
средств;
6) оказывает методическую,
организационно-техническую помощь участковым комиссиям;
7) составляет списки участников
референдума;
8) координирует деятельность
участковых комиссий;
9) заслушивает сообщения
исполнительных органов государственной власти области и органов
местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением референдума;
10) рассматривает жалобы (заявления)
на решения и действия (бездействие) участковых комиссий и принимает
по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) устанавливает итоги голосования
на соответствующей территории;
12) обеспечивает хранение и передачу
документов референдума;
13) осуществляет иные полномочия в
соответствии с федеральным законом, настоящим Законом.
Статья 18. Порядок
формирования и полномочия участковых комиссий
1. Участковые
комиссии формируются не позднее чем за 30 дней до дня голосования
территориальной комиссией с соблюдением общих условий формирования
комиссий, а также порядка формирования участковых комиссий,
установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", в следующем количестве в зависимости от
числа участников референдума, зарегистрированных на территории
участка референдума:
1) до 1000 участников референдума - 3
- 7 членов комиссии с правом решающего голоса;
2) от 1001 до 2000 участников
референдума - 5 - 11 членов комиссии с правом решающего голоса;
3) более 2000 участников референдума
- 5 - 15 членов комиссии с правом решающего голоса.
2. Территориальная комиссия
устанавливает срок приема предложений по составу участковых комиссий.
Указанный срок не может составлять менее десяти дней. Решение
территориальной комиссии, устанавливающее указанный срок, подлежит
опубликованию (обнародованию).
3. Участковая комиссия:
1) информирует население об адресе и
о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о
дне, времени и месте голосования;
2) уточняет список участников
референдума, производит ознакомление участников референдума с данным
списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном
списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений
для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования,
определяет количество переносных ящиков для голосования;
4) обеспечивает информирование
участников референдума о вопросах референдума на основе сведений,
полученных из вышестоящей комиссии референдума;
5) контролирует соблюдение на
территории участка референдума порядка проведения агитации по
вопросам референдума;
6) выдает открепительные
удостоверения;
7) организует на участке референдума
голосование в день голосования, в том числе проводит голосование вне
помещения для голосования;
8) проводит подсчет голосов,
устанавливает итоги голосования на участке референдума, составляет
протокол об итогах голосования и передает его в территориальную
комиссию;
9) объявляет итоги голосования на
участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах
голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
10) рассматривает в пределах своих
полномочий жалобы (заявления) на нарушение настоящего Закона и
принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) обеспечивает хранение и передачу
в вышестоящие комиссии референдума документов, связанных с
подготовкой и проведением референдума;
12) осуществляет иные полномочия в
соответствии с федеральным законом, настоящим Законом.
4. Срок полномочий участковой
комиссии истекает через десять дней со дня официального опубликования
результатов референдума, если в вышестоящую комиссию референдума не
поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной
комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и
(или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется
судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на
соответствующем участке референдума полномочия участковой комиссии
прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией референдума
решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по
жалобе (заявлению).
Статья 19.
Организация деятельности комиссий
1. Деятельность
комиссий осуществляется коллегиально.
2. Комиссия правомочна приступить к
работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от
установленного состава.
3. Комиссия, действующая на
постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее чем
на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с
правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий
комиссии предыдущего состава.
4. Председатели участковых комиссий
назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса
и освобождаются от должности соответствующими территориальными
комиссиями.
5. Заместитель председателя и
секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом
заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
6. Заседания комиссии созываются ее
председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно
проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа
членов комиссии с правом решающего голоса.
7. Член комиссии с правом решающего
голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
8. Заседание комиссии является
правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного
числа членов комиссии с правом решающего голоса.
9. Комиссия по требованию любого ее
члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей
комиссии референдума обязана проводить голосование по любым вопросам,
входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в
соответствии с утвержденной повесткой дня.
10. Решения комиссии об избрании, о
назначении на должность либо об освобождении от должности
председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о
внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о
финансовом обеспечении подготовки и проведения референдума, об итогах
голосования или о результатах референдума, о признании референдума
несостоявшимся или его результатов недействительными, об отмене
решения нижестоящей комиссии референдума принимаются на заседании
комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии
с правом решающего голоса.
11. Решения комиссии по иным вопросам
принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов
комиссии с правом решающего голоса.
12. При принятии комиссией решения в
случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего
голоса, поданных "за" и "против", голос
председателя комиссии (председательствующего на заседании) является
решающим.
13. Решения комиссии подписываются
председателем и секретарем комиссии (председательствующим на
заседании и секретарем заседания).
14. Члены комиссии с правом решающего
голоса, несогласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной
форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к
ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в
соответствии с законом указанное решение комиссии подлежит
опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано
(обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии.
15. Комиссии могут привлекать граждан
к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением
референдума, а также с обеспечением полномочий комиссий, по
гражданско-правовым договорам.
Статья 20. Статус
членов комиссий
1. Членами комиссий
с правом решающего голоса не могут быть:
1) лица, не имеющие гражданства
Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие
гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной
документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина
Российской Федерации на территории иностранного государства;
(в ред. Закона Нижегородской области
от 26.12.2006 № 163-З)
2) граждане Российской Федерации,
признанные решением суда, вступившим в законную силу,
недееспособными, ограниченно дееспособными;
3) граждане Российской Федерации, не
достигшие возраста 18 лет;
4) депутаты Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, Законодательного Собрания, представительных
органов местного самоуправления;
5) выборные должностные лица, а также
высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители
высших исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации), главы местных администраций;
6) судьи, прокуроры;
7) члены и уполномоченные
представители инициативных групп по проведению референдума;
8) члены комиссий с правом
совещательного голоса;
9) лица, выведенные из состава
комиссий по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия
членов комиссии с правом решающего голоса в результате
расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых
судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией
нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу
соответствующего решения суда;
10) лица, имеющие неснятую или
непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке
административному наказанию за нарушение законодательства о выборах,
референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную
силу решения (постановления) суда о назначении административного
наказания.
2. Член комиссии с правом решающего
голоса не может быть на референдуме одновременно членом иной комиссии
с правом решающего голоса.
3. Срок полномочий членов комиссии с
правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением
полномочий комиссии, в состав которой они входят.
4. Член комиссии с правом решающего
голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения
срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:
1) подачи членом комиссии заявления в
письменной форме о сложении своих полномочий. Указанное заявление не
может быть подано в период, начинающийся за десять дней до дня
голосования и заканчивающийся в день определения результатов
референдума, за исключением случая, когда оно подается в связи с
вынуждающими к тому обстоятельствами: тяжелой болезнью, стойким
расстройством здоровья члена комиссии, его близких родственников;
2) появления оснований,
предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, за исключением
случаев, предусмотренных пунктами 1, 2 и 10 части 1 настоящей статьи.
5. Полномочия члена комиссии с правом
решающего голоса прекращаются немедленно в случае:
1) утраты членом комиссии гражданства
Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного
государства либо получения им вида на жительство или иного документа,
подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской
Федерации на территории иностранного государства;
(в ред. Закона Нижегородской области
от 26.12.2006 № 163-З)
2) вступления в законную силу в
отношении члена комиссии обвинительного приговора суда либо решения
(постановления) суда о назначении административного наказания за
нарушение законодательства о выборах, референдумах;
3) признания члена комиссии решением
суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
4) смерти члена комиссии;
5) признания члена комиссии решением
суда, вступившим в законную силу, на основании заявления
соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои
обязанности;
6) вступления в законную силу решения
суда о расформировании комиссии в соответствии со статьей 22
настоящего Закона.
6. Если орган, назначивший члена
комиссии, не примет решения о досрочном прекращении полномочий члена
комиссии в течение одного месяца, а в период со дня назначения
референдума и до окончания кампании референдума - в течение десяти
дней со дня поступления в указанный орган заявления члена комиссии в
письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных
оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о
прекращении полномочий этого члена комиссии принимается комиссией, в
состав которой он входит, в течение трех дней со дня истечения
указанного срока.
7. Орган, назначивший члена комиссии,
обязан назначить нового члена комиссии вместо выбывшего по
обстоятельствам, указанным в частях 4 и 5 настоящей статьи, не
позднее чем в месячный срок, а в период со дня назначения референдума
и до окончания кампании референдума - не позднее чем через десять
дней со дня его выбытия. В случае невыполнения данного требования
нового члена комиссии назначает вышестоящая комиссия референдума с
соблюдением требований, установленных федеральным законом, настоящим
Законом.
8. Члену комиссии с правом решающего
голоса может производиться дополнительная оплата труда
(вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению
референдума. За членом комиссии с правом решающего голоса,
освобожденным на основании представления комиссии от основной работы
на период подготовки и проведения референдума, сохраняется основное
место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период,
в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и
порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда
(вознаграждения) устанавливаются избирательной комиссией
Нижегородской области за счет и в пределах бюджетных средств,
выделенных на проведение этого референдума.
9. В соответствии с федеральным
законодательством решения о возбуждении уголовного дела в отношении
члена комиссии с правом решающего голоса, привлечении его в качестве
обвиняемого по уголовному делу принимаются руководителем
следственного органа Следственного комитета при прокуратуре
Российской Федерации по Нижегородской области. Ходатайство перед
судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в
отношении члена комиссии с правом решающего голоса может быть
возбуждено с согласия руководителя следственного органа Следственного
комитета при прокуратуре Российской Федерации по Нижегородской
области. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть
подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном
порядке, без согласия прокурора Нижегородской области.
(часть 9 в ред. Закона Нижегородской
области от 04.05.2008 № 42-З)
10. Член комиссии с правом решающего
голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом
совещательного голоса в период кампании референдума не могут быть
уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия
переведены на другую работу.
11. Инициативная группа по проведению
референдума, иная группа участников референдума после официального
опубликования решения о назначении референдума вправе назначить в
соответствующую и нижестоящие комиссии референдума по одному члену
комиссии с правом совещательного голоса.
12. Членами комиссий с правом
совещательного голоса не могут быть назначены лица, указанные в
пунктах 1, 3 - 6 части 1 настоящей статьи, граждане Российской
Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу,
недееспособными, члены Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, работники аппаратов комиссий, а также лица,
замещающие командные должности в воинских частях, военных
организациях и учреждениях.
13. Члены комиссий с правом решающего
голоса, уполномоченные на то соответствующими комиссиями, составляют
протоколы об административных правонарушениях в соответствии с
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
14. Член комиссии с правом
совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с
правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения
референдума, за исключением права:
1) выдавать и подписывать бюллетени,
открепительные удостоверения;
2) участвовать в сортировке, подсчете
и погашении бюллетеней;
3) составлять протокол об итогах
голосования, о результатах референдума;
4) участвовать в голосовании при
принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции
соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;
5) составлять протоколы об
административных правонарушениях.
Положения настоящей части не могут
служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного
голоса присутствовать при совершении указанных в настоящей части
действий.
15. Член комиссии с правом решающего
голоса и член комиссии с правом совещательного голоса:
1) заблаговременно извещаются о
заседаниях соответствующей комиссии;
2) вправе выступать на заседании
комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции
соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам
голосования;
3) вправе задавать другим участникам
заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать
на них ответы по существу;
4) вправе знакомиться с документами и
материалами (в том числе со списками участников референдума, с
подписными листами, бюллетенями), непосредственно связанными с
референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на
машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и
получать копии этих документов и материалов (за исключением
бюллетеней, открепительных удостоверений, списков участников
референдума, подписных листов, иных документов и материалов,
содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в
порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения
указанных копий;
5) вправе удостовериться в
правильности подсчета по спискам участников референдума числа лиц,
принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней
по вариантам ответа на вопрос референдума;
6) вправе обжаловать действия
(бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию
референдума или в суд.
Полномочия членов комиссий
референдума с правом совещательного голоса прекращаются одновременно
с прекращением полномочий этих комиссий по подготовке и проведению
референдума.
16. Член комиссии с правом
совещательного голоса в период, на который распространяются его
полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами,
связанными с подготовкой и проведением всех выборов и референдумов, в
проведении которых принимает участие данная комиссия.
17. Полномочия члена комиссии с
правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица
или органа, назначивших данного члена комиссии, и переданы другому
лицу.
Статья 21. Гласность
в деятельности комиссий
1. Деятельность
комиссий при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов,
установлении итогов голосования, определении результатов референдума
осуществляется открыто и гласно.
2. На всех заседаниях комиссии, а
также при подсчете голосов участников референдума и осуществлении
участковой, территориальной комиссиями работы со списками участников
референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями,
протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены
вышестоящих комиссий референдума и работники их аппаратов, член или
уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума. Для присутствия на
заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными
документами, связанными с подготовкой и проведением референдума,
указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия
обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа
указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится
подсчет голосов участников референдума, осуществляется работа с
указанными документами, связанными с подготовкой и проведением
референдума. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею
работы с указанными документами, а также при подсчете голосов
участников референдума вправе присутствовать представители средств
массовой информации.
3. Решения комиссий, непосредственно
связанные с подготовкой и проведением референдума, публикуются в
государственных или муниципальных периодических печатных изданиях
либо доводятся до сведения участников референдума иным путем, а также
передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки,
которые установлены законом.
4. С момента начала работы участковой
комиссии в день голосования и до получения сообщения о принятии
вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах голосования, а
равно при повторном подсчете голосов участников референдума на
участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в части 2
настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные)
наблюдатели.
5. При проведении референдума
наблюдатель может быть назначен инициативной группой по проведению
референдума, иной группой участников референдума, общественным
объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на
областном или федеральном уровне. Наблюдателями не могут быть
назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные
лица субъектов Российской Федерации (руководители высших
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их
непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с
правом решающего голоса.
6. Доступ в помещение участковой
комиссии, сформированной на участке референдума, образованном в
воинской части, закрытом административно-территориальном образовании,
больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на
этом участке референдума должен быть обеспечен всем членам участковой
комиссии, лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, наблюдателям.
7. Наблюдатели, иностранные
(международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях
при установлении итогов голосования, определении результатов
референдума, составлении соответствующих протоколов об итогах
голосования, о результатах референдума, а также при повторном
подсчете голосов участников референдума.
8. Полномочия наблюдателя должны быть
удостоверены в направлении в письменной форме, выданном инициативной
группой по проведению референдума, иной группой участников
референдума, общественным объединением, интересы которых представляет
данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество
наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка референдума,
наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также
делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 5
настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о
наблюдателе, а в случае направления наблюдателя инициативной группой
по проведению референдума и проставление печати не требуются.
Направление действительно при предъявлении паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о
направлении наблюдателя не требуется.
9. Документ, указанный в части 8
настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую комиссию в
период, указанный в части 4 настоящей статьи, в территориальную или
участковую комиссию - в период с начала голосования на участках
референдума до окончания составления итогового протокола на
соответствующей территории. При этом не допускается одновременное
осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении
для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы
инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума, одного общественного объединения. Не допускается
установление каких-либо иных, кроме установленных настоящим Законом,
ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для
голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов
участников референдума, составлением протоколов об итогах
голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
10. Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками участников
референдума, реестром выдачи открепительных удостоверений,
находящимися в комиссии открепительными удостоверениями, реестром
заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
2) находиться в помещении для
голосования соответствующего участка референдума в день голосования в
любое время в период, указанный в части 4 настоящей статьи;
3) наблюдать за выдачей бюллетеней
участникам референдума;
4) присутствовать при голосовании
участников референдума вне помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа
граждан, внесенных в списки участников референдума, бюллетеней,
выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за
подсчетом голосов участников референдума на участке референдума на
расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в
бюллетенях отметок участников референдума; знакомиться с любым
заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов
участников референдума; наблюдать за составлением комиссией протокола
об итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 4
настоящей статьи;
6) обращаться к председателю
участковой комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его
замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации
голосования;
7) знакомиться с протоколами
соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий референдума об итогах
голосования, о результатах референдума и приложенными к ним
документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии
указанных протоколов;
8) носить нагрудный знак с
обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и
отчества, а также наименования инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума, избирательного
объединения, общественного объединения, направивших наблюдателя в
комиссию. Форма нагрудного знака устанавливается избирательной
комиссией Нижегородской области;
9) обжаловать в порядке,
установленном статьей 60 настоящего Закона, действия (бездействие)
комиссии в вышестоящую комиссию референдума, Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
10) присутствовать при повторном
подсчете голосов участников референдума в соответствующих комиссиях.
11. Наблюдатель не вправе:
1) выдавать участникам референдума
бюллетени;
2) расписываться за участника
референдума, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;
3) заполнять за участника
референдума, в том числе по его просьбе, бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие
тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие
в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете
бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие
работе комиссии;
7) проводить агитацию среди
участников референдума;
8) участвовать в принятии решений
соответствующей комиссией.
12. Представители средств массовой
информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и
проведения референдума, вправе:
1) присутствовать на заседаниях
комиссий;
2) знакомиться с протоколом
участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных
комиссий об итогах голосования, о результатах референдума, в том
числе составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии
копии указанных протоколов и приложенных к ним документов;
3) присутствовать на агитационных
мероприятиях, освещать их проведение;
4) находиться в помещении для
голосования в день голосования, а также производить фото- и
видеосъемку.
13. Заверение копий протоколов и иных
документов комиссий производится председателем, или заместителем
председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо,
заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись "Верно"
или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и
инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать
соответствующей комиссии.
14. Иностранные (международные)
наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в
порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашения
органов государственной власти, избирательной комиссии Нижегородской
области аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей
регулируется федеральным законом.
Статья 22.
Расформирование комиссии
Комиссия может быть
расформирована судом в порядке, установленном Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
Глава 5.
РЕАЛИЗАЦИЯ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 23. Порядок
реализации инициативы проведения референдума
1. Каждый гражданин
Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в
референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению
референдума в количестве не менее 100 человек, имеющих право на
участие в референдуме, для выдвижения инициативы проведения
референдума. Если инициатором проведения референдума выступает
избирательное объединение, иное общественное объединение, указанное в
части 3 статьи 8 настоящего Закона, руководящий орган этого
избирательного объединения, иного общественного объединения либо
руководящий орган его регионального отделения действует в качестве
инициативной группы по проведению референдума независимо от своей
численности.
2. Инициативная группа по проведению
референдума обращается в избирательную комиссию Нижегородской области
с ходатайством о регистрации группы.
3. В ходатайстве инициативной группы
по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос
(вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для
вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество,
дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного
документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования
или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого
члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее
имени, в том числе одного - по финансовым вопросам. Ходатайство
инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной
группы.
4. К ходатайству должен быть приложен
протокол собрания инициативной группы по проведению референдума либо
протокол заседания руководящего органа общественного объединения, его
регионального отделения, на котором было принято решение о выдвижении
инициативы проведения референдума и назначении уполномоченных
представителей.
Если в качестве инициативной группы
по проведению референдума действует руководящий орган общественного
объединения либо руководящий орган его регионального отделения, то к
ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие их право
на выдвижение инициативы проведения референдума (выписка из устава,
копия регистрационного свидетельства).
5. Избирательная комиссия
Нижегородской области в течение 15 дней со дня поступления
ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана
рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять
решение:
1) в случае соответствия указанных
ходатайства и документов требованиям федерального закона, Устава
области, настоящего Закона - о направлении их в Законодательное
Собрание;
2) в противном случае - об отказе в
регистрации инициативной группы.
6. Законодательное Собрание не
позднее 20 дней со дня поступления от избирательной комиссии
Нижегородской области ходатайства инициативной группы по проведению
референдума и приложенных к нему документов обязано проверить
соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум,
требованиям статьи 6 настоящего Закона.
7. Законодательное Собрание не
позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства
инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему
документов обязано уведомить об этой инициативе Президента Российской
Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации.
8. Если Законодательное Собрание
признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям
статьи 6 настоящего Закона, избирательная комиссия Нижегородской
области осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению
референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также
сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о
регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается
в пятнадцатидневный срок со дня признания Законодательным Собранием
соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 6
настоящего Закона.
9. Регистрационное свидетельство,
форма которого утверждается избирательной комиссией Нижегородской
области, действительно до официального опубликования результатов
референдума либо принятия решения об отказе в назначении референдума,
отмене референдума, аннулирования решения о регистрации инициативной
группы по проведению референдума.
10. В случае возникновения спора о
компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения референдума
Президент Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания
Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе
предложить Законодательному Собранию создать согласительную комиссию.
В работе согласительной комиссии вправе принять участие представители
инициативной группы по проведению референдума. На время работы
согласительной комиссии течение срока, указанного в части 8 настоящей
статьи, приостанавливается.
11. Если Законодательное Собрание
признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает
требованиям статьи 6 настоящего Закона, избирательная комиссия
Нижегородской области отказывает инициативной группе по проведению
референдума в регистрации.
12. В случае отказа инициативной
группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение
избирательной комиссии Нижегородской области, в котором указываются
основания отказа.
13. Основанием отказа инициативной
группе по проведению референдума в регистрации может быть только
нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Устава области, настоящего Закона. Отказ в
регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 60
настоящего Закона.
Статья 24. Сбор
подписей в поддержку инициативы проведения референдума
1. В поддержку
инициативы проведения референдума собираются подписи участников
референдума. Подписи участников референдума могут собираться со дня
оплаты изготовления подписных листов.
(часть 1 в ред. Закона Нижегородской
области от 11.04.2007 № 36-З)
2. Количество подписей, которое
необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума,
составляет 2 процента от общего числа участников референдума,
зарегистрированных на территории области в соответствии с частью 9
статьи 10 настоящего Закона. Избирательная комиссия Нижегородской
области обязана проинформировать об общем числе участников
референдума инициативную группу по проведению референдума при ее
регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.
3. Требуемое количество подписей
должно быть собрано инициативной группой не позднее чем в
тридцатидневный срок со дня, следующего за днем регистрации
инициативной группы по проведению референдума. В случае, если в
течение этого срока не было собрано необходимого числа подписей
граждан, имеющих право на участие в референдуме, дальнейший сбор
подписей прекращается.
4. Подписи собираются посредством
внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса
(вопросов) референдума. В случае вынесения на референдум проекта
закона области лицо, собирающее подписи, должно представлять текст
этого проекта гражданину, проставляющему свою подпись, по его первому
требованию.
5. Подписи могут собираться только
среди участников референдума, обладающих правом на участие в
референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного
самоуправления, органов управления организаций независимо от формы
собственности, учреждений, членов комиссий с правом решающего голоса
в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в
процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не
допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в
процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий,
стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании
благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением
положений настоящей части, являются недействительными.
(в ред. Закона Нижегородской области
от 11.04.2007 № 36-З)
6. Право сбора подписей участников
референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской
Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет.
Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
референдума по финансовым вопросам может заключать с лицом,
осуществляющим сбор подписей участников референдума, договор о сборе
подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств фонда
референдума, созданного инициативной группой по проведению
референдума.
7. Подписные листы изготавливаются по
форме, установленной в приложении к настоящему Закону, за счет
средств фонда референдума.
8. Участник референдума
собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения в подписном
листе, в котором также указываются следующие данные об участнике
референдума: фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет
на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серия,
номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также
адрес места жительства, указанный в паспорте или документе,
заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике референдума,
ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут
вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом,
собирающим подписи в поддержку инициативы проведения референдума.
Указанные данные вносятся не иначе как рукописным способом, при этом
использование карандашей не допускается. Каждый подписной лист
удостоверяется лицом, собиравшим подписи участников референдума,
который собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, серию
и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места
жительства, дату рождения, ставит свою подпись и дату ее внесения, и
уполномоченным представителем инициативной группы по проведению
референдума, который напротив своих фамилии, имени, отчества
собственноручно ставит подпись и дату ее внесения.
9. При сборе подписей участников
референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и
оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением
лицевой стороны с единой нумерацией, а подписи уполномоченного
представителя инициативной группы по проведению референдума и
сборщика подписей ставятся на оборотной стороне подписного листа.
10. После окончания сбора подписей,
но не позднее срока, указанного в части 3 настоящей статьи,
инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей
участников референдума и составляет итоговый протокол, в котором
указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания
сбора подписей, количество собранных подписей.
Пронумерованные и сброшюрованные
подписные листы передаются представителем инициативной группы в
избирательную комиссию Нижегородской области не позднее чем через
пять дней со дня окончания срока сбора подписей до 18 часов. В
случае, если в течение этого срока не были представлены подписные
листы, решение о регистрации инициативной группы по проведению
референдума считается аннулированным.
11. При приеме документов
избирательная комиссия Нижегородской области заверяет каждую папку с
подписными листами печатью комиссии и выдает представителю
инициативной группы подтверждение в письменной форме о приеме
подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и
заявленного количества подписей, даты и времени их приема.
Статья 25. Порядок
назначения референдума
1. Наличие
необходимого количества подписей участников референдума, собранных в
поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой инициативной
группой по проведению референдума, является основанием для назначения
референдума Законодательным Собранием в порядке, предусмотренном
настоящим Законом.
2. В случае наличия оснований,
предусмотренных частью 15 настоящей статьи, избирательная комиссия
Нижегородской области выносит постановление об отказе в проведении
референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной
группе по проведению референдума.
3. Количество представляемых для
назначения референдума подписей участников референдума, собранных в
поддержку инициативы проведения референдума, может превышать
количество подписей, необходимое для назначения референдума, но не
более чем на 10 процентов, если иное не установлено федеральным
законом.
4. Избирательная комиссия
Нижегородской области проверяет соблюдение инициативной группой по
проведению референдума требований федеральных законов и настоящего
Закона при сборе подписей участников референдума, в том числе
проверяет достоверность данных, содержащихся в подписных листах в
поддержку инициативы проведения референдума, в порядке, установленном
настоящим Законом.
5. По решению избирательной комиссии
Нижегородской области для проведения указанной проверки могут
создаваться рабочие группы из числа членов комиссии с правом
решающего голоса, работников аппарата комиссии, членов нижестоящих
комиссий референдума с правом решающего голоса. К такой проверке
могут привлекаться специалисты, эксперты органов внутренних дел,
органов юстиции, военных комиссариатов, иных учреждений и
организаций, осуществляющих учет населения. Их заключения могут
служить основанием для признания подписей участников референдума
недостоверными и недействительными. Для проверки подписей
избирательная комиссия Нижегородской области вправе использовать
государственную систему регистрации (учета) участников референдума.
Установление достоверности подписи участника референдума методом
опроса запрещается.
6. Избирательная комиссия
Нижегородской области проводит проверку всех подписей участников
референдума, представленных в соответствии с требованием части 3
настоящей статьи инициативной группой по проведению референдума после
ее регистрации. Превышающими требование части 3 настоящей статьи,
излишними и не подлежащими проверке признаются подписи, последние по
нумерации папок, подписных листов и подписей. При проведении проверки
подписей участников референдума вправе присутствовать уполномоченные
представители инициативной группы по проведению референдума,
представившей необходимое для назначения референдума количество
подписей участников референдума. О времени проверки подписных листов
избирательная комиссия Нижегородской области обязана сообщить
указанным лицам.
7. По результатам проверки подпись
участника референдума может быть признана достоверной либо
недостоверной и (или) недействительной. Недостоверными подписями
считаются подписи участников референдума, выполненные от имени разных
лиц одним лицом или от имени одного лица другим, - на основании
письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке
их достоверности.
8. Если при проверке подписных листов
обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку
инициативы проведения референдума, учитывается только одна подпись, а
остальные подписи считаются недействительными.
9. Недействительными подписями также
считаются:
1) подписи участников референдума,
внесенные в подписной лист до регистрации инициативной группы по
проведению референдума или после заверения подписного листа сборщиком
подписей, уполномоченным представителем инициативной группы по
проведению референдума;
2) подписи лиц, не обладающих правом
на участие в референдуме на день проставления подписи, а также
подписи участников референдума, место жительства которых расположено
за пределами области;
3) подписи участников референдума,
указавших в подписном листе сведения, не соответствующие
действительности, - при наличии официальной справки органа внутренних
дел либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке
достоверности подписей;
4) подписи, собранные с участием
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
органов управления организаций всех форм собственности, учреждений,
членов комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением
участников референдума в процессе сбора представленных подписей, либо
с вознаграждением участников референдума за внесение представленных
подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи
заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат;
(в ред. Закона Нижегородской области
от 11.04.2007 № 36-З)
5) подписи участников референдума без
указания каких-либо сведений из требуемых в соответствии с настоящим
Законом либо без собственноручного указания даты внесения подписи
самим участником референдума, поставившим подпись;
6) подписи участников референдума,
сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или
карандашом;
7) подписи участников референдума с
исправлениями в дате внесения подписи в подписной лист участником
референдума и лицами, удостоверяющими подписные листы, если эти
исправления специально не оговорены соответственно участником
референдума, лицами, удостоверяющими подписные листы;
8) подписи участников референдума с
исправлениями в соответствующих им сведениях об участниках
референдума, если эти исправления специально не оговорены участником
референдума или лицами, удостоверяющими подписные листы;
9) все подписи в подписном листе в
случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью
лица, проводившего сбор подписей, и (или) уполномоченного
представителя инициативной группы по проведению референдума, либо
если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице,
проводившем сбор подписей, в дате внесения подписи лицом, проводившим
сбор подписей, уполномоченным представителем инициативной группы по
проведению референдума имеются исправления, специально ими не
оговоренные;
10) все подписи участников
референдума, внесенные в подписной лист, если в нем искажена
формулировка вопроса референдума либо не указаны наименование
комиссии референдума, зарегистрировавшей инициативную группу по
проведению референдума, номер регистрационного свидетельства или дата
регистрации инициативной группы по проведению референдума;
11) подписи участников референдума в
случае, если сведения об участниках референдума внесены в подписной
лист не самими участниками референдума, ставящими соответствующие
подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей, внесенных в этот
подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта,
привлеченного к работе по проверке их достоверности;
12) все подписи участников
референдума в подписном листе, изготовленном с нарушением требований,
установленных частью 7 статьи 24 настоящего Закона.
10. Проверке и учету не подлежат
подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые)
инициаторами проведения референдума, если это специально оговорено
ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до
представления подписных листов в комиссию.
11. Не могут служить основанием для
признания подписи участника референдума недействительной имеющиеся в
данных о нем сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному
восприятию указанных данных.
(в ред. Закона Нижегородской области
от 11.04.2007 № 36-З)
12. По окончании проверки подписных
листов об итогах проверки составляется протокол, который
подписывается руководителем рабочей группы - членом избирательной
комиссии Нижегородской области с правом решающего голоса и
предоставляется комиссии для принятия соответствующего решения. В
протоколе указываются количество заявленных подписей участников
референдума, количество представленных подписей, количество
проверенных подписей, количество подписей, признанных недостоверными
и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания
их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю
инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое
суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос
о проведении референдума. В случае, если проведенная избирательной
комиссией Нижегородской области проверка подписных листов повлечет за
собой последствия, предусмотренные пунктом 3 части 15 настоящей
статьи, уполномоченный представитель инициативной группы по
проведению референдума вправе получить в комиссии одновременно с
копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки
подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания
подписей участников референдума недостоверными и (или)
недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и
строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких
подписей, а также получить копии официальных документов, на основании
которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или)
недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению
избирательной комиссии Нижегородской области о результатах выдвижения
инициативы проведения референдума. Повторная проверка подписных
листов после принятия избирательной комиссией Нижегородской области
указанного решения может быть осуществлена только судом.
(в ред. Закона Нижегородской области
от 11.04.2007 № 36-З)
13. В случае соответствия порядка
выдвижения инициативы проведения референдума требованиям настоящего
Закона избирательная комиссия Нижегородской области в течение 15 дней
со дня представления инициативной группой по проведению референдума
подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти
подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию
своего постановления в Законодательное Собрание. Копия постановления
избирательной комиссии Нижегородской области направляется также
инициативной группе по проведению референдума.
14. В случае возникновения спора о
компетенции между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти Нижегородской области в
связи с назначением референдума Нижегородской области подготовка
такого референдума приостанавливается до вынесения решения
Конституционным Судом Российской Федерации.
15. В случае отказа в проведении
референдума избирательная комиссия Нижегородской области обязана в
течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в
проведении референдума выдать уполномоченному представителю
инициативной группы по проведению референдума копию решения комиссии
с изложением оснований отказа. Основаниями отказа в проведении
референдума могут быть:
1) отсутствие среди документов,
представленных для назначения референдума, документов, необходимых в
соответствии с федеральным законом, настоящим Законом для назначения
референдума;
2) наличие среди подписей участников
референдума, представленных для назначения референдума, более 10
процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом
сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;
3) недостаточное количество
достоверных подписей участников референдума, представленных для
назначения референдума;
4) несоздание инициативной группой по
проведению референдума фонда референдума. Отсутствие средств в фонде
референдума не является основанием отказа в проведении референдума;
5) использование инициативной группой
по проведению референдума при финансировании своей деятельности по
выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора
подписей участников референдума, а также деятельности, направленной
на получение определенного результата на референдуме, помимо средств
фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5
процентов от установленного законом предельного размера расходования
средств фонда референдума;
6) превышение инициативной группой по
проведению референдума при финансировании своей деятельности по
выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора
подписей участников референдума, а также деятельности, направленной
на получение определенного результата на референдуме, более чем на 5
процентов установленного законом предельного размера расходования
средств фонда референдума;
7) установленный решением суда факт
несоблюдения инициативной группой по проведению референдума
ограничений, предусмотренных частью 1 или 1.1 статьи 41 настоящего
Закона;
(пункт 7 в ред. Закона Нижегородской
области от 11.04.2007 № 36-З)
8) неоднократное использование членом
или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению
референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.
16. Перечень оснований отказа в
проведении референдума, установленный частью 15 настоящей статьи,
является исчерпывающим.
17. В случае принятия избирательной
комиссией Нижегородской области решения об отказе в проведении
референдума по предложенному для вынесения на референдум вопросу
члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет
со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой
проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или
содержанию формулировку.
Глава 6. СТАТУС
ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
РЕФЕРЕНДУМА, ИНОЙ ГРУППЫ
УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 26.
Образование группы участников референдума
1. Для осуществления
деятельности, имеющей целью побудить или побуждающей участников
референдума поддержать инициативу проведения референдума либо
отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от
голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на
референдум вопрос (вопросы), после регистрации инициативной группы по
проведению референдума могут быть созданы и зарегистрированы
избирательной комиссией Нижегородской области иные группы участников
референдума в количестве не менее 100 участников референдума.
Указанную группу вправе образовать гражданин Российской Федерации или
группа граждан, имеющие право на участие в референдуме. В качестве
указанных групп могут действовать независимо от своей численности
руководящие органы общественных объединений, устав которых
предусматривает участие в выборах и (или) референдумах,
зарегистрированные в порядке, предусмотренном федеральным законом, на
федеральном или областном уровне не позднее чем за шесть месяцев до
дня обращения с инициативой о проведении референдума, руководящие
органы региональных отделений указанных общественных объединений, а
также руководящие органы политических партий, их отделений и иных
структурных подразделений на территории области.
При этом членом группы участников
референдума не может быть член инициативной группы по проведению
референдума и иной группы участников референдума.
2. Группы участников референдума,
указанные в части 1 настоящей статьи, не позднее чем за 40 дней до
дня голосования до 18 часов вправе обратиться в избирательную
комиссию Нижегородской области с ходатайством о регистрации группы
участников референдума, в котором указываются: цель создания группы,
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата
выдачи паспорта или заменяющего его документа каждого из членов
группы с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а
также адрес места жительства каждого члена группы участников
референдума, а также лиц, уполномоченных действовать от имени группы,
в том числе одного - по финансовым вопросам. Ходатайство должно быть
подписано всеми членами указанной группы.
К ходатайству должен быть приложен
протокол собрания группы участников референдума либо протокол
заседания руководящего органа общественного объединения, политической
партии, их отделений, на котором было принято решение об участии в
референдуме в качестве группы участников референдума и о назначении
уполномоченных представителей этой группы, в том числе и по
финансовым вопросам, а также устав (регламент) общественного
объединения, политической партии, копии их регистрационных
свидетельств.
3. При соблюдении требований
настоящей статьи избирательная комиссия Нижегородской области в
течение пяти дней со дня поступления указанного ходатайства обязана
рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять
решение о регистрации или об отказе в регистрации группы участников
референдума.
Основанием для отказа в регистрации
группы участников референдума может быть только несоответствие
представленных документов требованиям настоящего Закона.
В случае отказа группе участников
референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии
Нижегородской области, в котором указываются основания отказа. Отказ
в регистрации может быть обжалован в суд.
Статья 27. Статус
инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников
референдума
1. Инициативная
группа по проведению референдума, иная группа участников референдума
приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим Законом,
иными законами, после ее регистрации избирательной комиссией
Нижегородской области.
2. Инициативная группа по проведению
референдума, иная группа участников референдума утрачивает свои права
и освобождается от обязанностей, которые связаны с ее статусом, за
исключением обязанностей, предусмотренных частью 9 статьи 44
настоящего Закона, с момента официального опубликования
(обнародования) результатов референдума либо принятия решения об
отказе в проведении референдума, отмене референдума, отмене
регистрации указанной группы.
3. Инициативная группа по проведению
референдума, иные группы участников референдума обладают равными
правами и несут равные обязанности, за исключением случаев,
установленных федеральным законодательством.
4. От имени инициативной группы по
проведению референдума, иных групп участников референдума вправе
выступать исключительно их уполномоченные представители, в том числе
и по финансовым вопросам.
Статья 28.
Ограничения, связанные с должностным или служебным положением
1. Члены и
уполномоченные представители инициативной группы по проведению
референдума не вправе использовать преимущества своего должностного
или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы
проведения референдума либо отказа от такой поддержки, получения того
или иного ответа на вопрос референдума.
2. Лица, замещающие государственные
или выборные муниципальные должности, либо находящиеся на
государственной или муниципальной службе, либо являющиеся членами
органов управления организаций независимо от формы собственности (в
организациях, высшим органом управления которых является собрание, -
членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих
организаций), за исключением политических партий, в период кампании
референдума не вправе использовать преимущества своего должностного
или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы
проведения референдума либо отказа от такой поддержки, получения того
или иного ответа на вопрос референдума.
3. Под использованием преимуществ
должностного или служебного положения в настоящем Законе следует
понимать:
1) привлечение лиц, находящихся в
подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и
муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время
деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы
проведения референдума либо отказу от такой поддержки, получению того
или иного ответа на вопрос референдума;
2) использование помещений,
занимаемых государственными органами или органами местного
самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за
исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для
осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке
инициативы проведения референдума либо отказу от такой поддержки,
получению того или иного ответа на вопрос референдума, если иным
группам участников референдума не будет гарантировано предоставление
указанных помещений на таких же условиях;
3) использование телефонной,
факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг,
обеспечивающих функционирование государственных органов, органов
местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений,
организаций независимо от формы собственности, за исключением
указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг,
обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения
агитации по вопросам референдума, если их использование не оплачено
из соответствующего фонда референдума;
4) использование на безвозмездной
основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, собственности
организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в
собственности политических партий, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения
референдума либо отказу от такой поддержки, получению того или иного
ответа на вопрос референдума. Данное положение не распространяется на
лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии
с законодательством Российской Федерации о государственной охране;
5) проведение сбора подписей,
агитации по вопросам референдума лицами, замещающими государственные
или выборные муниципальные должности, либо находящимися на
государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами
местных администраций, либо являющимися членами органов управления
организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим
органом управления которых является собрание, - членами органов,
осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за
исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за
счет государственных или муниципальных средств, средств
соответствующей организации) командировок;
6) доступ (обеспечение доступа) к
государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях
сбора подписей участников референдума, ведения агитации по вопросам
референдума, если иным группам участников референдума для этих целей
не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим
Законом, иным законом;
7) агитационное выступление в период
кампании референдума при проведении публичного мероприятия,
организуемого государственными и (или) муниципальными органами,
организациями независимо от формы собственности, за исключением
политических партий;
8) обнародование в период кампании
референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных
материалах отчетов о проделанной работе.
Глава 7. ПОЛУЧЕНИЕ
И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ
О РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 29.
Информационное обеспечение референдума
Информационное
обеспечение референдума включает в себя информирование участников
референдума, агитацию по вопросам референдума и способствует
осознанному волеизъявлению граждан, гласности референдума.
Статья 30.
Информирование участников референдума
1. Информирование
участников референдума осуществляют органы государственной власти,
органы местного самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие
выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в
соответствии с федеральным законодательством.
2. Информирование участников
референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе
подготовки и проведения референдума, о сроках и порядке совершения
действий по участию в референдуме, о законодательстве Российской
Федерации о референдуме осуществляют комиссии.
3. Деятельность организаций,
осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информированию
участников референдума осуществляется свободно.
4. В информационных теле- и
радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях
сообщения о проведении мероприятий, связанных с референдумом, должны
даваться исключительно отдельным информационным блоком, без
комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение какой бы то ни
было инициативной группе по проведению референдума, иной группе
участников референдума, в том числе по времени освещения
деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной
площади, отведенной для таких сообщений.
5. Журналист, иной творческий
работник, должностное лицо организации, осуществляющей выпуск
средства массовой информации, участвовавшие в деятельности по
информационному обеспечению референдума в соответствии с
законодательством Российской Федерации о референдуме, не могут быть
по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без
их согласия переведены на другую работу в период кампании референдума
и в течение одного года после окончания кампании референдума, за
исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с
трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном
порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным.
6. В день голосования до момента
окончания голосования на территории области запрещается публикация
(обнародование) данных о результатах референдума, в том числе
размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях
общего пользования (включая Интернет).
Статья 31. Опросы
общественного мнения
1. Опубликование
(обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с
референдумом, является разновидностью информирования участников
референдума.
2. При опубликовании (обнародовании)
результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом,
редакции средств массовой информации, граждане и организации,
публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать
организацию, проводившую опрос, время его проведения, число
опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион проведения
опроса, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной
погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и
оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).
3. В течение пяти дней до дня
голосования, а также в день голосования запрещается опубликование
(обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов
результатов референдума, иных исследований, связанных с проводимым
референдумом, в том числе их размещение в
информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая
Интернет).
Статья 32.
Организации телерадиовещания и периодические печатные издания,
используемые для информационного обеспечения референдума
1. Информационное
обеспечение референдума осуществляется с использованием
государственных, муниципальных и негосударственных организаций
телерадиовещания, редакций государственных, муниципальных и
негосударственных периодических печатных изданий.
2. Под государственными организациями
телерадиовещания, государственными периодическими печатными изданиями
в настоящем Законе понимаются организации телерадиовещания и
периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых
или учредителями (соучредителями) редакций которых на день
официального опубликования решения о назначения референдума являются
государственные органы и организации, и (или) которым за год,
предшествующий дню официального опубликования решения о назначении
референдума, оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и
(или) субвенций на их функционирование за счет средств федерального
бюджета, областного бюджета, и (или) в уставном (складочном) капитале
которых на день официального опубликования решения о назначении
(проведении) референдума имеется доля (вклад) Российской Федерации и
(или) субъекта (субъектов) Российской Федерации.
3. Под муниципальными организациями
телерадиовещания, муниципальными периодическими печатными изданиями в
настоящем Законе понимаются организации телерадиовещания и
периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых
или учредителями (соучредителями) редакций которых на день
официального опубликования решения о назначении референдума являются
органы местного самоуправления и муниципальные организации, и (или)
которым за год, предшествующий дню официального опубликования решения
о назначении референдума, оказывалась муниципальная поддержка в форме
субсидий и (или) субвенций на их функционирование за счет средств
местного бюджета, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на
день официального опубликования решения о назначении референдума
имеется доля (вклад) муниципального образования (муниципальных
образований).
4. Под негосударственными
организациями телерадиовещания, негосударственными периодическими
печатными изданиями в настоящем Законе понимаются организации
телерадиовещания, периодические печатные издания, не подпадающие под
действие частей 2 и 3 настоящей статьи.
5. В зависимости от территории
распространения информации организации телерадиовещания и
периодические печатные издания разделяются:
1) на общероссийские организации
телерадиовещания, то есть организации телерадиовещания, имеющие
лицензию на вещание на территориях половины или более чем половины
субъектов Российской Федерации, а также организации телерадиовещания,
осуществляющие выпуск средств массовой информации (теле-,
радиопрограмм), распространяемых на основании договора иными
организациями телерадиовещания на территориях половины или более чем
половины субъектов Российской Федерации;
2) на региональные организации
телерадиовещания, то есть организации телерадиовещания, имеющие
лицензию на вещание и распространяющие средства массовой информации
(теле-, радиопрограммы) на территориях менее чем половины субъектов
Российской Федерации, а также соответствующие подразделения
организаций телерадиовещания, указанных в пункте 1 настоящей части;
3) на общероссийские периодические
печатные издания, то есть издания, зарегистрированные для
распространения на территориях половины или более чем половины
субъектов Российской Федерации;
4) на региональные периодические
печатные издания, то есть издания, зарегистрированные для
распространения на территориях менее чем половины субъектов
Российской Федерации.
6. В периодических печатных изданиях,
учрежденных органами государственной власти, органами местного
самоуправления исключительно для опубликования их официальных
материалов и сообщений, нормативных правовых и иных актов, не могут
публиковаться агитационные материалы, а также редакционные материалы,
освещающие деятельность инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума.
7. Перечень государственных и (или)
муниципальных организаций телерадиовещания, а также государственных и
(или) муниципальных периодических печатных изданий, обязанных
предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения агитации
по вопросам референдума, публикуется избирательной комиссией
Нижегородской области по представлению органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств
массовой информации.
8. Перечень, указанный в части 7
настоящей статьи, представляется в избирательную комиссию
Нижегородской области не позднее чем на пятый день после дня
официального опубликования решения о назначении референдума. В
указанный перечень включаются следующие сведения о каждой организации
телерадиовещания, каждом периодическом печатном издании:
1) наименование организации
телерадиовещания и соответствующего средства массовой информации либо
периодического печатного издания;
2) юридический адрес организации
телерадиовещания либо редакции периодического печатного издания;
3) учредитель (учредители)
организации телерадиовещания либо учредитель (учредители) редакции
периодического печатного издания и периодического печатного издания;
4) вид и объем государственной
(муниципальной) поддержки (если таковая имелась за год,
предшествующий дню официального опубликования решения о назначении
референдума);
5) доля (вклад) Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставном
(складочном) капитале (если таковая имелась (таковой имелся) на день
официального опубликования решения о назначении референдума);
6) периодичность выпуска
периодического печатного издания;
7) указание на то, что организация
телерадиовещания, периодическое печатное издание являются
специализированными (для специализированных организаций
телерадиовещания, периодических печатных изданий).
Статья 33. Агитация
по вопросам референдума
1. Граждане
Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых
законом формах и законными методами проводить агитацию по вопросам
референдума.
2. Агитация по вопросам референдума
может проводиться:
1) на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;
2) посредством проведения
агитационных публичных мероприятий;
3) посредством выпуска и
распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных
материалов;
4) иными не запрещенными законом
методами.
3. Инициативная группа по проведению
референдума, иные группы участников референдума самостоятельно
определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно
проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке
привлекать для ее проведения иных лиц.
4. Расходы на проведение агитации по
вопросам референдума осуществляются исключительно за счет средств
фондов референдума в установленном законом порядке.
5. Запрещается привлекать к агитации
по вопросам референдума лиц, не достигших на день голосования
возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания
таких лиц в агитационных материалах.
6. В соответствии с федеральным
законом запрещается проводить агитацию по вопросам референдума,
выпускать и распространять любые агитационные материалы:
1) федеральным органам
государственной власти, органам государственной власти области, иным
государственным органам, органам местного самоуправления;
2) лицам, замещающим государственные
или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным
служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций
независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом
управления которых является собрание, - членами органов,
осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за
исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных
или служебных обязанностей;
3) воинским частям, военным
учреждениям и организациям;
4) благотворительным и религиозным
организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и
участникам религиозных объединений при совершении обрядов и
церемоний;
5) комиссиям, членам комиссий с
правом решающего голоса;
6) иностранным гражданам, лицам без
гражданства, иностранным юридическим лицам;
7) международным организациям и
международным общественным движениям;
8) представителям организаций,
осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении
ими профессиональной деятельности;
9) лицам, в отношении которых
решением суда в период проводимой кампании референдума установлен
факт нарушения ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 41
настоящего Закона.
(пункт 9 введен Законом Нижегородской
области от 11.04.2007 № 36-З)
7. Лица, замещающие государственные
или выборные муниципальные должности, вправе проводить агитацию по
вопросам референдума, в том числе на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, выпускать и
распространять агитационные материалы, но не вправе использовать
преимущества своего должностного или служебного положения.
Статья 34.
Агитационный период
1. Агитационный
период начинается со дня регистрации инициативной группы по
проведению референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов
по местному времени за одни сутки до дня голосования.
2. Агитация по вопросам референдума
на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных
изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня
голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни
сутки до дня голосования.
3. Проведение агитации по вопросам
референдума в день голосования и в предшествующий ему день
запрещается.
4. Агитационные печатные материалы
(листовки, плакаты и другие материалы), ранее размещенные в
установленном федеральным законом порядке на зданиях и сооружениях,
за исключением зданий, в которых размещены комиссии, помещения для
голосования, и на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти
здания, сохраняются в день голосования на прежних местах.
Статья 35. Общие
условия проведения агитации по вопросам референдума на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
1. Государственные и
муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных
и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить
инициативной группе по проведению референдума и иным группам
участников референдума равные условия проведения агитации по вопросам
референдума в порядке, установленном федеральным законом, настоящим
Законом. Эфирное время на каналах указанных организаций
телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических
печатных изданиях предоставляются инициативной группе по проведению
референдума и иным группам участников референдума за плату, а в
случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом, также бесплатно
(бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь). Бесплатное
эфирное время, бесплатная печатная площадь предоставляются
инициативной группе по проведению референдума и иным группам
участников референдума по результатам жеребьевки, проводимой в
последовательности, соответствующей времени их регистрации.
2. В случае одновременного проведения
на территории области нескольких кампаний референдума и совпадения на
указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
общий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной
площади не увеличивается без согласия на то организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания.
3. Негосударственные организации
телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных
изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации,
зарегистрированных не менее чем за один год до начала кампании
референдума, вправе предоставлять инициативной группе по проведению
референдума и иным группам участников референдума эфирное время,
печатную площадь в соответствующих средствах массовой информации.
Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий не вправе
предоставлять инициативной группе по проведению референдума и иным
группам участников референдума эфирное время, печатную площадь.
4. Условия оплаты эфирного времени,
печатной площади, предоставляемых негосударственными организациями
телерадиовещания и редакциями негосударственных периодических
печатных изданий, должны быть едины для инициативной группы по
проведению референдума и иных групп участников референдума. Это
требование не распространяется на редакции негосударственных
периодических печатных изданий, учрежденные гражданами, входящими в
инициативную группу по проведению референдума, в иную группу
участников референдума.
5. При проведении референдума
сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях
оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы
организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного
издания и представлены в избирательную комиссию Нижегородской области
не позднее чем за один день до дня выпуска первого агитационного
материала.
6. Негосударственные организации
телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных
изданий, редакции государственных периодических печатных изданий,
выходящих реже чем один раз в неделю, специализированные организации
телерадиовещания и редакции специализированных периодических печатных
изданий (культурно-просветительских, детских, технических, научных и
других), а также муниципальные организации телерадиовещания и
редакции муниципальных периодических печатных изданий вправе
отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади для
проведения агитации по вопросам референдума. Таким отказом считается
непредставление в избирательную комиссию Нижегородской области
уведомления, указанного в части 5 настоящей статьи, в установленные в
указанной части сроки.
7. Организации, осуществляющие выпуск
средств массовой информации, обязаны вести отдельный учет объемов и
стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для
проведения агитации по вопросам референдума, по формам и в порядке,
которые установлены избирательной комиссией Нижегородской области, и
представлять данные такого учета в эту комиссию не позднее чем через
десять дней со дня голосования.
8. Организации, осуществляющие выпуск
средств массовой информации, обязаны хранить указанные в части 7
настоящей статьи учетные документы о бесплатном и платном
предоставлении эфирного времени и печатной площади не менее трех лет
со дня голосования.
9. Расходы государственных
организаций телерадиовещания и редакций государственных периодических
печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного
времени и бесплатной печатной площади для проведения агитации по
вопросам референдума, относятся на результаты деятельности этих
организаций и редакций.
10. Бесплатное и платное
предоставление эфирного времени на каналах организаций
телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях
для проведения агитации по вопросам референдума производится в
соответствии с договором, заключенным в письменной форме между
организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного
издания и уполномоченным представителем по финансовым вопросам
инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума до предоставления эфирного времени, печатной площади.
11. Во всех агитационных публикациях,
размещаемых на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет
средств какого фонда референдума (с указанием фамилии, имени,
отчества уполномоченного представителя соответствующей группы
референдума) была произведена оплата публикации. Если такая
публикация была размещена бесплатно, информация об этом должна
содержаться в ней с указанием на то, кто разместил эту публикацию.
Статья 36. Условия
проведения агитации по вопросам референдума на телевидении и радио
1. Бесплатное
эфирное время на каналах региональных государственных организаций
телерадиовещания предоставляется на равных условиях после
официального опубликования решения о назначении референдума только
инициативной группе по проведению референдума и иным группам
участников референдума, в качестве которых выступают руководящие
органы общественных объединений (их структурных подразделений),
указанных в части 1 статьи 26 настоящего Закона, если выдвинутые ими
списки кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и
(или) в Законодательном Собрании.
2. Общий объем бесплатного эфирного
времени, которое каждая из региональных государственных организаций
телерадиовещания предоставляет для проведения агитации по вопросам
референдума, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут
по рабочим дням, а если общее время вещания организации
телерадиовещания составляет менее двух часов в день - не менее одной
четверти общего времени вещания. Если в результате предоставления
бесплатного эфирного времени на каждую инициативную группу по
проведению референдума или иную группу участников референдума,
указанную в части 1 настоящей статьи, придется более 60 минут
бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного
времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет
для проведения агитации, сокращается и должен составлять 60 минут,
умноженных на количество групп, которым предоставлено право на
проведение агитации по вопросам референдума.
Избирательная комиссия Нижегородской
области не ранее чем за 35 и не позднее чем за 30 дней до дня
голосования совместно с организациями телерадиовещания проводит
распределение бесплатного эфирного времени между группами, которым
предоставлено право на проведение агитации по вопросам референдума, и
установление дат и времени предоставления бесплатного эфирного
времени в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 35 настоящего
Закона. Результаты такого распределения оформляются протоколом и
незамедлительно доводятся до сведения указанных групп.
3. Не менее половины общего объема
бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено инициативной
группе по проведению референдума, иным группам участников референдума
(с учетом положения части 1 настоящей статьи) для совместного
проведения дискуссий, "круглых столов", иных совместных
агитационных мероприятий.
4. Инициативная группа по проведению
референдума, иная группа участников референдума вправе отказаться от
участия в совместном агитационном мероприятии. При этом эфирное
время, отведенное для проведения совместного агитационного
мероприятия, в том числе в случае, если в указанном мероприятии может
принять участие только один участник, не уменьшается, за исключением
случаев, когда в результате отказа от участия в совместном
агитационном мероприятии в этом агитационном мероприятии может
принять участие только один участник. Такому участнику по его желанию
предоставляется бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной
в результате деления объема эфирного времени, предоставляемого для
проведения совместного агитационного мероприятия, на общее число
предполагавшихся участников указанного агитационного мероприятия.
Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за
собой увеличение объема бесплатного эфирного времени,
предоставляемого отказавшимся от участия в совместном агитационном
мероприятии инициативной группе по проведению референдума, иной
группе участников референдума, за исключением случаев,
предусмотренных законом.
5. Оставшаяся часть общего объема
бесплатного эфирного времени (при ее наличии) предоставляется
государственными и муниципальными организациями телерадиовещания
зарегистрированной инициативной группе по проведению референдума и
указанным в части 1 настоящей статьи иным группам участников
референдума для размещения агитационных материалов.
6. Региональные государственные
организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для
проведения агитации по вопросам референдума за плату. Размер и
условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы по
проведению референдума и иных групп участников референдума. Общий
объем резервируемого эфирного времени должен быть равен
установленному общему объему бесплатного эфирного времени или
превышать его, но не более чем в два раза. Инициативная группа по
проведению референдума, иные группы участников референдума вправе за
соответствующую плату получить время из общего объема
зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в
результате деления этого объема на количество групп, обладающих
правом на проведение агитации по вопросам референдума.
7. Теле- и радиопрограммы, содержащие
агитацию, а также теле- и радиопрограммы, указанные в части 8
настоящей статьи, выпускаются в эфир с параллельной видео- и
аудиозаписью, которая хранится в соответствующих организациях,
осуществляющих теле- и (или) радиовещание, в течение шести месяцев со
дня выхода указанных программ в эфир, и передаются соответствующим
комиссиям по их запросам.
8. На авторские и аналитические теле-
и радиопрограммы, содержащие признаки агитации, распространяются
правила проведения агитации, установленные настоящим Законом.
9. Негосударственные организации
телерадиовещания, выполнившие условия части 5 статьи 35 настоящего
Закона, обязаны предоставлять эфирное время инициативной группе по
проведению референдума и иным группам участников референдума на
равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир).
10. Запрещается перекрывать передачу
агитационных материалов на каналах организаций телерадиовещания
трансляцией иных теле- и радиопрограмм, иных агитационных материалов.
Статья 37. Условия
проведения агитации по вопросам референдума в периодических печатных
изданиях
1. Редакции
региональных государственных периодических печатных изданий,
распространяемых на территории области и выходящих не реже одного
раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных
материалов, предоставляемых инициативной группой по проведению
референдума, иными группами участников референдума, на следующих
условиях: равный объем предоставляемой печатной площади, одинаковое
место на полосе, одинаковый размер шрифта и так далее.
2. Общий еженедельный минимальный
объем бесплатной печатной площади, которую каждая из редакций
региональных государственных периодических печатных изданий
предоставляет инициативной группе по проведению референдума, иным
группам участников референдума, должен составлять не менее 5
процентов общего объема еженедельной печатной площади
соответствующего издания в период, установленный частью 2 статьи 34
настоящего Закона. Информация об общем объеме бесплатной печатной
площади, которую такое периодическое печатное издание предоставляет
для целей агитации по вопросам референдума в течение периода,
установленного частью 2 статьи 34 настоящего Закона, публикуется в
данном издании не позднее чем за 35 дней до дня голосования.
3. Общий объем бесплатной печатной
площади, декларированной редакцией периодического печатного издания,
распределяется между инициативной группой по проведению референдума,
иными группами участников референдума путем деления общего объема
выделяемой печатной площади на общее число групп, имеющих право на
проведение агитации по вопросам референдума.
4. Не ранее чем за 35 и не позднее
чем за 30 дней до дня голосования избирательная комиссия
Нижегородской области совместно с редакциями периодических печатных
изданий проводит распределение бесплатной печатной площади между
группами, имеющими право на проведение агитации по вопросам
референдума, и установление дат бесплатных публикаций их агитационных
материалов в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 35 настоящего
Закона. Результаты такого распределения оформляются протоколом и
незамедлительно доводятся до сведения указанных групп.
5. Редакции региональных
государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже
одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для
проведения агитации по вопросам референдума за плату. Размер и
условия оплаты должны быть едиными для всех групп, имеющих право на
проведение агитации по вопросам референдума.
Общий объем резервируемых площадей не
может быть меньше общего объема бесплатных печатных площадей,
выделяемых в соответствии с частью 2 настоящей статьи, но не должен
превышать этот объем более чем в два раза.
6. Каждая инициативная группа по
проведению референдума, иная группа участников референдума вправе за
соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной
печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной в
результате деления этого объема на число групп, обладающих правом на
проведение агитации по вопросам референдума.
7. Редакции негосударственных
периодических печатных изданий, выполнившие условия части 3 статьи 35
настоящего Закона, вправе отказать в предоставлении печатной площади
для проведения агитации по вопросам референдума.
8. На авторские публикации,
содержащие признаки агитации, распространяются правила проведения
агитации, установленные настоящим Законом.
9. Публикация агитационных
материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не
должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни
было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с
инициативной группой по проведению референдума, иной группой
участников референдума.
10. Редакции периодических печатных
изданий, публикующих агитационные материалы, не вправе отдавать
предпочтение инициативной группе по проведению референдума, иной
группе участников референдума путем изменения тиража и периодичности
выхода периодических печатных изданий.
Статья 38. Условия
проведения агитации по вопросам референдума посредством агитационных
публичных мероприятий
1. Государственные
органы, органы местного самоуправления обязаны содействовать
зарегистрированным инициативным группам по проведению референдума и
иным группам участников референдума в организации и проведении
агитационных публичных мероприятий.
2. Уведомления организаторов
митингов, демонстраций, шествий и пикетирований подаются и
рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
3. По заявке инициативной группы по
проведению референдума, иной группы участников референдума помещение,
пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме
собраний и находящееся в государственной или муниципальной
собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем
помещения на время, установленное территориальной комиссией
представителям инициативной группы по проведению референдума и иных
групп участников референдума для встреч с участниками референдума.
При этом территориальная комиссия обязана обеспечить равные условия
проведения указанных мероприятий для инициативной группы по
проведению референдума и иных групп участников референдума.
4. Если указанное в части 3 настоящей
статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности
организации, имеющей на день официального опубликования решения о
назначении референдума в своем уставном (складочном) капитале долю
(вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или)
муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов,
было предоставлено одной инициативной группе по проведению
референдума (иной группе участников референдума), собственник,
владелец помещения не вправе отказать иной группе участников
референдума (инициативной группе по проведению референдума) в
предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение
агитационного периода.
5. Заявки на выделение помещений,
указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, для проведения встреч
представителей инициативной группы по проведению референдума и иных
групп участников референдума с участниками референдума
рассматриваются собственниками, владельцами этих помещений в течение
трех дней со дня подачи указанных заявок.
6. Инициативная группа по проведению
референдума и иные группы участников референдума вправе арендовать на
основе договора здания и помещения, принадлежащие гражданам и
организациям независимо от формы собственности, для проведения
агитационных публичных мероприятий.
7. Агитация по вопросам референдума в
расположении воинских частей, военных организаций и учреждений
запрещается, за исключением случая, когда единственное здание или
помещение, пригодное для проведения агитационного публичного
мероприятия в форме собрания, находится в расположении воинской части
либо в военной организации или учреждении. Такое здание или помещение
предоставляется командиром воинской части по запросу соответствующей
территориальной комиссии для встреч представителей инициативной
группы по проведению референдума и иных групп участников референдума
с участниками референдума из числа военнослужащих. Организацию
указанных встреч обеспечивает командир воинской части совместно с
соответствующей территориальной комиссией, при этом все представители
инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников
референдума оповещаются о месте и времени встречи не позднее чем за
три дня до ее проведения.
8. Обеспечение безопасности при
проведении агитационных публичных мероприятий осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 39. Условия
выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных
агитационных материалов
1. Инициативная
группа по проведению референдума и иные группы участников референдума
вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно
аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации. Все
агитационные материалы должны изготавливаться на территории
Российской Федерации.
2. Организации, индивидуальные
предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по
изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить
инициативной группе по проведению референдума, иным группам
участников референдума равные условия оплаты изготовления этих
материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и
других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций,
индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных
материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией,
соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через
30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о
регистрации инициативной группы по проведению референдума и в тот же
срок представлены в избирательную комиссию Нижегородской области.
Организация, индивидуальный предприниматель, не выполнившие данных
требований, не вправе выполнять работы и оказывать услуги по
изготовлению печатных агитационных материалов.
3. Все печатные и аудиовизуальные
агитационные материалы должны содержать наименование, юридический
адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации
(фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской
Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится
место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы,
наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей
(заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих
материалов и указание об оплате их изготовления из средств
соответствующего фонда референдума.
4. Экземпляры печатных агитационных
материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных
материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их
распространения должны быть представлены инициативной группой по
проведению референдума, иной группой участников референдума в
избирательную комиссию Нижегородской области. Вместе с указанными
материалами должны быть также представлены сведения о месте
нахождения (об адресе места жительства) организации (лица),
изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти
материалы.
5. Утратила силу. - Закон
Нижегородской области от 11.04.2007 № 36-З.
6. Запрещается изготовление
агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств
фонда референдума и с нарушением требований, установленных частями 3
и 5 настоящей статьи.
7. Запрещается распространение
агитационных материалов с нарушением требований, установленных частью
4 настоящей статьи.
8. Органы местного самоуправления по
предложению соответствующей территориальной комиссии не позднее чем
за 30 дней до дня голосования обязаны выделить специальные места для
размещения печатных агитационных материалов на территории каждого
участка референдума. Такие места должны быть удобны для посещения
участниками референдума и располагаться таким образом, чтобы
участники референдума могли ознакомиться с размещенной там
информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для
размещения на них информационных материалов комиссий и агитационных
материалов инициативной группы по проведению референдума, всех иных
групп участников референдума. Инициативной группе по проведению
референдума и иным группам участников референдума должна быть
выделена равная площадь для размещения печатных агитационных
материалов. Перечень указанных мест доводится комиссиями, по
предложениям которых выделены эти места, до сведения инициативной
группы по проведению референдума и иных групп участников референдума.
9. Печатные агитационные материалы
могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на
зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест,
предусмотренных частью 8 настоящей статьи) только с согласия и на
условиях собственников, владельцев указанных объектов. Размещение
агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или
муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей
на день официального опубликования решения о регистрации инициативной
группы по проведению референдума в своем уставном (складочном)
капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую
(превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных условиях для
инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников
референдума. При этом за размещение агитационных материалов на
объекте, находящемся в государственной или муниципальной
собственности, плата не взимается.
10. Организации, индивидуальные
предприниматели, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить
инициативной группе по проведению референдума и иным группам
участников референдума равные условия для размещения агитационных
материалов.
11. Запрещается вывешивать
(расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на
памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих
историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в
зданиях, в которых размещены комиссии, помещения для голосования, и
на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
Статья 40. Гарантии
права участников референдума на своевременное ознакомление с текстом
проекта закона, иного нормативного правового акта, выносимого на
референдум
В случае вынесения
на референдум проекта закона, иного нормативного правового акта
каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней до дня
голосования имеет право получить текст этого проекта в
территориальной комиссии. Обязанность изготовления и распространения
указанного текста возлагается на инициативную группу по проведению
референдума. Оплата изготовления указанного текста осуществляется за
счет средств соответствующего фонда референдума.
Статья 41.
Ограничения при проведении агитации по вопросам референдума
1. Агитационные
материалы (в том числе размещаемые в
информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая
Интернет), выступления представителей инициативной группы по
проведению референдума и иных групп участников референдума, граждан
на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том
числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях общего
пользования, включая Интернет) не должны содержать призывы к
совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25
июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской
деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным
способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или
оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая
социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая
национальное достоинство, пропагандирующая исключительность,
превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к
религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой
принадлежности, а также агитация, при проведении которой
осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской
атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с
нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Не
может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация,
направленная на защиту идей социальной справедливости.
(часть 1 в ред. Закона Нижегородской
области от 11.04.2007 № 36-З)
1.1. При проведении агитации по
вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой
массовой информации в иных, чем указанные в части 1 настоящей статьи,
формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской
Федерации об интеллектуальной собственности.
(часть 1.1 введена Законом
Нижегородской области от 11.04.2007 № 36-З)
2. Инициативной группе по проведению
референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным
представителям, а также иным лицам и организациям при проведении
агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп
участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные
материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы
(за сбор подписей участников референдума, агитационную работу);
производить вознаграждение участников референдума, выполнявших
указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования
или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную
распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за
исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и
значков, специально изготовленных для кампании референдума;
предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также
воздействовать на участников референдума посредством обещаний
передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ
(в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на
основании принимаемых в соответствии с законодательством решений
органов государственной власти, органов местного самоуправления.
3. В период кампании референдума не
допускается проведение лотерей и других основанных на риске игр, в
которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от
итогов голосования, результатов референдума либо которые иным образом
связаны с референдумом.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной
не связанной с референдумом деятельности с использованием фамилии или
изображения члена или уполномоченного представителя инициативной
группы по проведению референдума, иной группы участников референдума
в период кампании референдума осуществляется только за счет средств
соответствующего фонда референдума. В день голосования и в день,
предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная
за счет средств соответствующего фонда референдума, не допускается.
5. Члены и уполномоченные
представители инициативной группы по проведению референдума и иных
групп участников референдума, а также зарегистрированные после начала
кампании референдума организации, учредителями, собственниками,
владельцами и (или) членами органов управления которых (в
организациях, высшим органом управления которых является собрание, -
членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих
организаций) являются указанные лица и (или) организации, в период
кампании референдума не вправе заниматься благотворительной
деятельностью. Иные физические и юридические лица в период кампании
референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью по
просьбе, поручению либо от имени членов и уполномоченных
представителей инициативной группы по проведению референдума и иных
групп участников референдума, а также проводить одновременно с
благотворительной деятельностью агитацию по вопросам референдума.
Членам и уполномоченным представителям инициативной группы по
проведению референдума и иных групп участников референдума
запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с
предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг
участникам референдума.
5.1. Агитационные материалы не могут
содержать коммерческую рекламу.
(часть 5.1 введена Законом
Нижегородской области от 11.04.2007 № 36-З)
6. Комиссии контролируют соблюдение
установленного порядка проведения агитации при проведении референдума
и принимают меры по устранению допущенных нарушений.
7. В случае распространения подложных
печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов,
распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных
материалов с нарушением требований частей 3 - 7, 9 и 11 статьи 39
настоящего Закона, а также в случае нарушения организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания
установленного законом порядка проведения агитации по вопросам
референдума соответствующая комиссия обязана обратиться в
правоохранительные органы, суд, орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых
коммуникаций, с представлением о пресечении противоправной
агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных
материалов и о привлечении организации телерадиовещания, редакции
периодического печатного издания, их должностных лиц, иных лиц к
ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
8. Правоохранительные и иные органы
обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной
деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных
печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их
изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник
их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую
комиссию референдума о выявленных фактах и принятых мерах.
Глава 8.
ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 42.
Финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума
1. Расходы,
связанные с проведением референдума, осуществляются за счет средств
областного бюджета. При этом за счет средств, выделенных комиссиям из
областного бюджета, до официального опубликования решения о
назначении референдума производятся только расходы комиссий,
связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку
инициативы проведения референдума.
2. Главным распорядителем средств,
предусмотренных в областном бюджете на проведение референдума,
является избирательная комиссия Нижегородской области.
3. Отчет избирательной комиссии
Нижегородской области о расходовании бюджетных средств на референдум
представляется в Законодательное Собрание. Председатель комиссии
распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и
проведение референдума, и несет ответственность за соответствие
финансовых документов решениям комиссии по финансовым вопросам и за
представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и
сроки, которые установлены законом.
4. Порядок открытия и ведения счетов,
учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из
областного бюджета избирательной комиссии Нижегородской области на
подготовку и проведение референдума, эксплуатацию и развитие средств
автоматизации, обучение организаторов референдума и участников
референдума и обеспечение деятельности комиссий, устанавливается
избирательной комиссией Нижегородской области по согласованию с
Главным управлением Банка России по Нижегородской области. Денежные
средства перечисляются на счета, открываемые комиссиям в учреждениях
Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия - в
филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.
5. Плата за услуги банка по открытию
счетов комиссий референдума и проведению операций по счетам не
взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на
указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
6. Комиссии, получающие денежные
средства из бюджетов различных уровней, ведут раздельные
бухгалтерский, кассовый учет и отчетность по средствам, полученным из
указанных бюджетов.
Статья 43. Порядок
создания фондов референдума
1. Инициативная
группа по проведению референдума обязана создать собственный фонд для
финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения
референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы,
а также деятельности, направленной на получение определенного
результата на референдуме. Иные группы участников референдума в
случае использования ими денежных средств референдума для
осуществления агитации за проведение референдума или против его
проведения, участие в референдуме или против участия в нем, за или
против вопроса, выносимого на референдум, обязаны создать фонды
референдума. На указанные фонды распространяются правила,
установленные настоящим Законом для фонда референдума, созданного
инициативной группой по проведению референдума.
2. Инициативная группа по проведению
референдума, иная группа участников референдума при образовании фонда
обязаны назначить уполномоченного представителя по финансовым
вопросам, решение о назначении которого передается в избирательную
комиссию Нижегородской области, которая незамедлительно при
предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, осуществляет
его регистрацию. Срок полномочий уполномоченного представителя по
финансовым вопросам начинается со дня его регистрации и истекает
после сдачи им итогового финансового отчета.
3. Фонд для участия в референдуме
может создаваться за счет пожертвований физических и юридических лиц
в размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда,
установленный федеральным законодательством на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении референдума, более
чем в 600 раз для каждого гражданина и в 6000 раз для каждого
юридического лица.
4. Предельный размер расходования
средств из фонда референдума не может превышать минимальный размер
оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении референдума, более
чем в 60000 раз.
5. Запрещается вносить пожертвования
в фонды референдума:
1) иностранным государствам и
иностранным организациям;
2) иностранным гражданам, за
исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не
достигшим возраста 18 лет на день внесения пожертвования;
-
Положения пункта 5 в
данной редакции не распространяются на правоотношения, возникшие в
связи с проведением референдумов, инициатива проведения которых
выдвинута до 18 апреля 2007 года (статья 2 Закона Нижегородской
области от 11.04.2007 № 36-З).
-
5) российским
юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад)
иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30
процентов на день начала кампании референдума (для открытых
акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право
участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий
финансовый год);
(в ред. Закона Нижегородской области
от 11.04.2007 № 36-З)
6) международным организациям и
международным общественным движениям;
7) органам государственной власти,
иным государственным органам и органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным
учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
-
Положения пункта 9 в
данной редакции не распространяются на правоотношения, возникшие в
связи с проведением референдумов, инициатива проведения которых
выдвинута до 18 апреля 2007 года (статья 2 Закона Нижегородской
области от 11.04.2007 № 36-З).
-
9) юридическим
лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад)
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или)
муниципальных образований превышает 30 процентов на день начала
кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день
составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем
собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
(в ред. Закона Нижегородской области
от 11.04.2007 № 36-З)
-
Положения пункта 10
в данной редакции не распространяются на правоотношения, возникшие в
связи с проведением референдумов, инициатива проведения которых
выдвинута до 18 апреля 2007 года (статья 2 Закона Нижегородской
области от 11.04.2007 № 36-З).
-
10) организациям,
учрежденным государственными органами и (или) органами местного
самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в
порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами,
указанными в пунктах 5 и 9 настоящей части; организациям, имеющим в
своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц,
указанных в пунктах 5 и 9 настоящей части, превышающую (превышающий)
30 процентов на день начала кампании референдума (для открытых
акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право
участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий
финансовый год);
(в ред. Закона Нижегородской области
от 11.04.2007 № 36-З)
11) воинским частям, военным
учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
12) благотворительным и религиозным
организациям, а также учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям. Под
анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в
платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих
сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или
указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в
платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из
следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика,
наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные
сведения;
14) юридическим лицам,
зарегистрированным менее чем за один год до дня начала кампании
референдума;
-
Положения пункта 15
не распространяются на правоотношения, возникшие в связи с
проведением референдумов, инициатива проведения которых выдвинута до
18 апреля 2007 года (статья 2 Закона Нижегородской области от
11.04.2007 № 36-З).
-
15) некоммерческим
организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения
пожертвования в фонд референдума, денежные средства либо иное
имущество от:
иностранных государств, а также от
указанных в пунктах 1 - 4, 6 - 8, 11 - 14 настоящей части органов,
организаций или физических лиц;
российских юридических лиц с
иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их
уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на
день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества
(для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц,
имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за
предыдущий финансовый год);
юридических лиц, в уставном
(складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований
превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных
средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных
обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в
годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
организаций, учрежденных
государственными органами и (или) органами местного самоуправления
(за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке
приватизации);
организаций, учрежденных юридическими
лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта;
организаций, в уставном (складочном)
капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах
третьем и четвертом настоящего пункта, превышала (превышал) 30
процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи
иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день
составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем
собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
(пункт 15 введен Законом
Нижегородской области от 11.04.2007 № 36-З)
-
Положения части 5.1
не распространяются на правоотношения, возникшие в связи с
проведением референдумов, инициатива проведения которых выдвинута до
18 апреля 2007 года (статья 2 Закона Нижегородской области от
11.04.2007 № 36-З).
-
5.1. Некоммерческие
организации, указанные в пункте 15 части 5 настоящей статьи, не
вправе вносить пожертвования в фонд референдума только в случае, если
полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо
иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные
средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам,
органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах
втором - седьмом пункта 15 части 5 настоящей статьи (в случае
невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход
Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в фонд
референдума.
(часть 5.1 введена Законом
Нижегородской области от 11.04.2007 № 36-З)
6. При внесении пожертвования
гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе:
фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию
и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о
гражданстве.
7. При внесении пожертвования
юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие
сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика,
наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об
отсутствии ограничений, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.
8. Государственные органы,
осуществляющие регистрацию юридических лиц в области, в пятидневный
срок со дня поступления от избирательной комиссии Нижегородской
области перечня юридических лиц, осуществивших добровольные
пожертвования в фонды для участия в референдуме, безвозмездно
представляют данной комиссии сведения о доле иностранного,
государственного, муниципального участия в уставном капитале
юридических лиц. Указанные сведения представляются по форме,
установленной избирательной комиссией Нижегородской области.
Избирательная комиссия Нижегородской области предоставляет полученную
информацию инициативным группам по их запросам.
9. Инициативная группа по проведению
референдума вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в фонд
референдума, за исключением пожертвования, внесенного анонимным
жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим
лицом, не имеющим права осуществлять такое пожертвование, либо если
пожертвование внесено с нарушением требований частей 6 и 7 настоящей
статьи, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем
установленный частями 3 и 4 настоящей статьи размер такого
пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме или
подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный
законом максимальный размер пожертвования, с указанием причины
возврата. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит
перечислению в доход областного бюджета. Инициативная группа по
проведению референдума, иная группа участников референдума не несут
ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых
жертвователи указали сведения, предусмотренные частями 6 и 7
настоящей статьи и оказавшиеся недостоверными, если они своевременно
не получили информацию о неправомерности данных пожертвований.
10. Все денежные средства, образующие
фонд референдума, перечисляются на специальный счет фонда
референдума, открытый с разрешения избирательной комиссии
Нижегородской области уполномоченным представителем по финансовым
вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы
участников референдума в филиалах Сберегательного банка Российской
Федерации.
11. Порядок открытия, ведения и
закрытия указанных счетов устанавливается избирательной комиссией
Нижегородской области по согласованию с Главным управлением Банка
России по Нижегородской области. Порядок и формы учета и отчетности о
поступлении средств фондов референдума и расходовании этих средств
устанавливаются избирательной комиссией Нижегородской области.
Статья 44. Порядок
расходования средств фонда референдума
1. Право
распоряжаться средствами фондов референдума принадлежит создавшим их
инициативной группе по проведению референдума, иным группам
участников референдума.
2. Средства фондов референдума имеют
целевое назначение. Средства фондов референдума могут использоваться
инициативной группой по проведению референдума только для
деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения
референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение
определенного результата на референдуме, а иными группами участников
референдума - только для деятельности, направленной на получение
определенного результата на референдуме.
3. Средства фондов референдума могут
использоваться на:
1) финансовое обеспечение
организационно-технических мер, направленных на сбор подписей
участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума,
в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей
участников референдума;
2) агитацию по вопросам референдума,
а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного
характера;
3) оплату других работ (услуг),
выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также
на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с осуществлением
инициативной группой по проведению референдума своей деятельности,
направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор
подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного
результата на референдуме, иными группами участников референдума
своей деятельности, направленной на получение определенного
результата на референдуме.
4. Договоры (соглашения) с гражданами
и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании
услуг), связанных с кампанией референдума, заключаются лично
уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной
группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.
Расчеты между инициативной группой по проведению референдума, иной
группой участников референдума и юридическими лицами за выполнение
указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном
порядке.
5. Граждане и юридические лица вправе
оказывать финансовую (материальную) поддержку инициативной группе по
проведению референдума, иной группе участников референдума только
через соответствующие фонды референдума. Расходование в целях
достижения определенного результата на референдуме денежных средств,
не перечисленных в фонды референдума, запрещается. Запрещаются без
документально подтвержденного согласия уполномоченного представителя
по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума,
иной группы участников референдума и без оплаты из соответствующего
фонда референдума выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров,
оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с референдумом и
направленных на выдвижение инициативы проведения референдума,
получение определенного результата на референдуме. Запрещаются
бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам
выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими
лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями,
прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на
выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного
результата на референдуме. Материальная поддержка инициативной группы
по проведению референдума, направленная на достижение определенного
результата на референдуме, может быть оказана только при ее
компенсации за счет средств соответствующего фонда референдума.
Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином
работ, оказание им услуг по подготовке и проведению референдума без
привлечения третьих лиц.
6. Инициативная группа по проведению
референдума, иные группы участников референдума вправе использовать
на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей
участников референдума, а также на проведение агитации по вопросам
референдума, на осуществление другой деятельности, направленной на
достижение определенного результата на референдуме, только денежные
средства, поступившие в фонды референдума в установленном законом
порядке.
7. Кредитная организация, в которой
открыт специальный счет фонда референдума, по требованию
избирательной комиссии Нижегородской области, инициативной группы по
проведению референдума, иной группы участников референдума обязана
периодически представлять им информацию о поступлении и расходовании
средств, находящихся на специальном счете фонда референдума
инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума. Кредитная организация, в которой открыт специальный счет
фонда референдума, по представлению избирательной комиссии
Нижегородской области, а по соответствующему фонду референдума также
по требованию инициативной группы по проведению референдума, иной
группы участников референдума обязана в трехдневный срок, а за три
дня до дня голосования - немедленно, представить заверенные копии
первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и
расходование средств фондов референдума.
8. Избирательная комиссия
Нижегородской области до дня голосования на референдуме направляет в
средства массовой информации для опубликования сведения об общем
объеме поступивших и общем объеме израсходованных средств каждого из
фондов референдума на день поступления указанных сведений. Редакции
региональных государственных периодических печатных изданий обязаны
публиковать указанные сведения, передаваемые им избирательной
комиссией Нижегородской области для опубликования, в течение трех
дней со дня получения.
9. Инициативная группа по проведению
референдума, иная группа участников референдума обязаны не позднее
чем через 30 дней после опубликования результатов референдума
представить в избирательную комиссию Нижегородской области итоговый
финансовый отчет о размерах своего фонда референдума, обо всех
источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных
за счет средств соответствующего фонда. К итоговому финансовому
отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие
поступление и расходование средств фонда референдума.
10. Копия финансового отчета,
указанного в части 9 настоящей статьи, не позднее чем через пять дней
со дня его получения передается избирательной комиссией Нижегородской
области средствам массовой информации для опубликования сведений о
размерах фондов референдума.
11. После дня голосования
инициативная группа по проведению референдума обязана перечислить
неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном счете
фонда референдума, гражданам и юридическим лицам, осуществившим
пожертвования либо перечисления в фонд референдума, пропорционально
вложенным средствам. Кредитная организация обязана по истечении 30
дней со дня голосования по письменному указанию избирательной
комиссии Нижегородской области в бесспорном порядке перечислить на ее
счет причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся на специальном
счете фонда референдума неизрасходованные денежные средства по
истечении 60 дней со дня голосования - в доход областного бюджета.
12. Порядок налогообложения средств
фондов референдума, добровольных пожертвований и перечислений в
указанные фонды, а также расходования средств указанных фондов
устанавливается федеральными законами.
-
Положения части 13 в
данной редакции не распространяются на правоотношения, возникшие в
связи с проведением референдумов, инициатива проведения которых
выдвинута до 18 апреля 2007 года (статья 2 Закона Нижегородской
области от 11.04.2007 № 36-З).
-
13. Избирательная
комиссия Нижегородской области осуществляет контроль за порядком
формирования средств фондов референдума и расходованием этих средств.
Органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации,
органы исполнительной власти, осуществляющие государственную
регистрацию юридических лиц либо уполномоченные в сфере регистрации
некоммерческих организаций, в пятидневный срок со дня поступления к
ним представления избирательной комиссии Нижегородской области
обязаны на безвозмездной основе проверить сведения, указанные
гражданами и юридическими лицами при внесении или перечислении
пожертвований в фонды референдума, и сообщить о результатах проверки
в избирательную комиссию Нижегородской области.
(в ред. Закона Нижегородской области
от 11.04.2007 № 36-З)
Статья 45.
Контрольно-ревизионная служба
1. Для осуществления
контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных
комиссиям на подготовку и проведение референдума, а также за
источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных
средств фондов референдума, для проверки финансовых отчетов
инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников
референдума, контроля за возвратом бюджетных средств создается
контрольно-ревизионная служба.
2. Контрольно-ревизионная служба
создается при избирательной комиссии Нижегородской области с
привлечением руководителей и специалистов из государственных и иных
органов и учреждений, включая Центральный банк Российской Федерации,
Сберегательный банк Российской Федерации, Главное управление Банка
России по Нижегородской области. Указанные органы и учреждения по
запросу избирательной комиссии Нижегородской области не позднее чем
через один месяц со дня официального опубликования решения о
назначении референдума обязаны откомандировать специалистов в
распоряжение комиссии. При этом в распоряжение избирательной комиссии
Нижегородской области специалисты откомандировываются на срок не
менее пяти месяцев.
3. На срок работы в
контрольно-ревизионной службе специалисты, указанные в части 2
настоящей статьи, освобождаются от основной работы, за ними
сохраняются место работы, установленные должностные оклады и иные
выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться
вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение
референдума.
Глава 9.
ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ, ПОДСЧЕТ
ГОЛОСОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
РЕФЕРЕНДУМА И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 46. Помещение
для голосования
1. Помещение для
голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой
комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального
образования, а в случаях, предусмотренных федеральным
законодательством, - командиром воинской части.
2. В помещении для голосования должен
быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально
оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой
освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением
карандашей.
3. В помещении для голосования либо
непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия
оборудует информационный стенд, на котором размещает информационные
материалы о вопросах референдума, включая текст нормативного акта,
вынесенного на референдум, образцы бюллетеней для голосования на
референдуме, в которых должны быть приведены все варианты заполнения
бюллетеня (бюллетеней).
Размещаемые на информационном стенде
материалы не должны содержать признаки агитации по вопросам
референдума.
4. В помещении для голосования должна
находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования,
предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по
мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах
голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в
поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии,
необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
5. В помещении для голосования
размещаются стационарные ящики для голосования.
6. Помещение для голосования должно
быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места
для тайного голосования и ящики для голосования одновременно
находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.
Статья 47.
Открепительное удостоверение
1. Участник
референдума, который в день голосования не сможет прибыть в помещение
для голосования того участка референдума, где он включен в список
участников референдума, вправе получить в соответствующей участковой
комиссии (за 20 - 1 день включительно до дня голосования)
открепительное удостоверение и принять участие в голосовании (в
пределах области, где участник референдума обладает правом на участие
в референдуме) на том участке референдума, на котором он будет
находиться в день голосования.
2. Открепительное удостоверение
является документом строгой отчетности, степень защиты которого
определяется избирательной комиссией Нижегородской области. Форма
открепительного удостоверения, порядок его изготовления и
использования, количество открепительных удостоверений, используемых
при проведении референдума, а также требования, предъявляемые к
передаче открепительных удостоверений вышестоящими комиссиями
референдума нижестоящим комиссиям референдума, утверждаются
избирательной комиссией Нижегородской области не позднее чем за 60
дней до дня голосования. Открепительные удостоверения передаются по
актам в том же порядке, что и бюллетени для голосования.
Ответственность за передачу и сохранность открепительных
удостоверений несут председатели комиссий, осуществляющих передачу,
получение и хранение открепительных удостоверений.
3. Соответствующая участковая
комиссия на основании письменного заявления участника референдума с
указанием причины, по которой ему требуется открепительное
удостоверение, выдает открепительное удостоверение лично участнику
референдума либо его представителю на основании доверенности,
изготовленной по форме, установленной избирательной комиссией
Нижегородской области.
4. При получении открепительного
удостоверения участник референдума либо его представитель
расписывается в списке участников референдума, указав серию и номер
своего паспорта или заменяющего его документа. При этом данный
участник референдума исключается из списка участников референдума
соответствующего участка и не учитывается при подсчете числа
зарегистрированных участников референдума при составлении протокола
участковой комиссии.
5. Открепительное удостоверение
считается действительным, если на нем имеется печать участковой
комиссии и подпись члена участковой комиссии, выдавшего
открепительное удостоверение.
6. При предъявлении открепительного
удостоверения в день голосования участник референдума должен быть
включен в список участников референдума на любом участке референдума
в пределах области, после чего открепительное удостоверение
изымается. При этом участник референдума, получая бюллетень для
голосования, указывает в списке участников референдума адрес своего
места жительства.
7. В день голосования до начала
времени голосования неиспользованные открепительные удостоверения
погашаются, о чем соответствующая комиссия составляет акт.
Статья 48. Бюллетень
для голосования на референдуме
1. Для участия в
голосовании на референдуме участник референдума получает бюллетень.
2. Бюллетени изготавливаются
исключительно по распоряжению избирательной комиссии Нижегородской
области. Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленных
бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента превышать число
зарегистрированных участников референдума.
3. Форма и текст бюллетеня, число
бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением
бюллетеней утверждаются избирательной комиссией Нижегородской области
не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен
быть размещен только на одной его стороне.
4. В бюллетене воспроизводится текст
вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты
волеизъявления голосующего словами "Да" или "Нет"
либо "За" или "Против", справа от которых
помещаются пустые квадраты. В случае вынесения на референдум
нескольких вопросов они включаются в разные бюллетени. Если на
референдум вынесен проект нормативного акта, то в бюллетене
воспроизводится его текст либо указывается наименование этого
нормативного акта.
5. Бюллетени для голосования на
референдуме печатаются на русском языке.
6. Изготовленные полиграфической
организацией бюллетени передаются членам избирательной комиссии
Нижегородской области с правом решающего голоса, разместившей заказ
на изготовление бюллетеней, по акту, в котором указываются дата и
время его составления, а также количество передаваемых бюллетеней.
После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве,
соответствующем заказу, работники полиграфической организации
уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем составляется
акт.
Избирательная комиссия Нижегородской
области, разместившая заказ на изготовление бюллетеней, обязана не
позднее чем за два дня до получения ею бюллетеней от соответствующей
полиграфической организации принять решение о месте и времени
передачи бюллетеней членам этой комиссии, уничтожения бюллетеней.
Любой член данной комиссии, представитель инициативной группы по
проведению референдума, любой иной группы участников референдума
вправе подписать акты, указанные в настоящей части.
7. Избирательная комиссия
Нижегородской области, получившая бюллетени из типографии, передает
их по акту территориальным комиссиям, которые передают их в таком же
порядке участковым комиссиям на основании своего решения о
распределении бюллетеней. О передаче бюллетеней вышестоящей комиссией
референдума нижестоящей комиссии референдума составляется в двух
экземплярах акт, в котором указываются дата и время его составления,
а также число передаваемых бюллетеней.
8. Передача бюллетеней
территориальным комиссиям осуществляется не позднее чем за 20 дней до
дня голосования, а участковым комиссиям - не позднее чем за один день
до дня голосования.
9. Число бюллетеней, передаваемых по
акту участковой комиссии, определяется решением территориальной
комиссии. По каждому участку референдума количество передаваемых
бюллетеней не может превышать более чем на 0,5 процента (но не менее
чем на два бюллетеня) число участников референдума,
зарегистрированных на данном участке референдума, и составлять менее
70 процентов от числа участников референдума, включенных в списки
участников референдума на соответствующем участке референдума на день
передачи бюллетеней. Если число участников референдума, внесенных в
список участников референдума, составляет менее 200, в участковую
комиссию направляются дополнительно два бюллетеня. При передаче
бюллетеней участковым комиссиям производится их поштучный пересчет и
выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при их выявлении)
уничтожаются членами комиссии, осуществляющей передачу бюллетеней, о
чем составляется акт.
10. На лицевой стороне всех
бюллетеней, полученных участковой комиссией, в правом верхнем углу
ставятся подписи двух членов участковой комиссии, которые заверяются
печатью участковой комиссии.
11. При передаче бюллетеней
вышестоящей комиссией референдума нижестоящей комиссии референдума,
их выбраковке и уничтожении вправе присутствовать члены этих
комиссий, представители инициативной группы по проведению
референдума, иных групп участников референдума. Оповещение
перечисленных лиц о месте и времени передачи бюллетеней
осуществляется избирательной комиссией Нижегородской области, которая
также обязана предоставить возможность не менее чем одному
представителю инициативной группы по проведению референдума, иной
группы участников референдума присутствовать при передаче бюллетеней.
При этом любое из перечисленных лиц вправе подписать акты,
составляемые при передаче бюллетеней, а также при их выбраковке и
уничтожении (если таковые производятся).
12. Ответственность за передачу и
сохранность бюллетеней несут председатели комиссий, осуществляющих
передачу, получение и хранение бюллетеней.
13. В день голосования после
окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся
в комиссиях, подсчитываются и погашаются. В участковых комиссиях эта
процедура осуществляется в соответствии с частью 3 статьи 52
настоящего Закона. В иных комиссиях при погашении неиспользованных
бюллетеней составляется акт, в котором указывается число погашенных
бюллетеней. При погашении бюллетеней вправе присутствовать лица,
указанные в части 4 статьи 21 настоящего Закона. Эти бюллетени
хранятся секретарем комиссии вместе с другой документацией комиссии.
Статья 49. Порядок
голосования
1. Голосование
проводится с 8 до 20 часов местного времени.
2. О времени и месте голосования
участковые комиссии обязаны оповестить участников референдума не
позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой
информации или иным способом.
3. В день голосования перед началом
голосования председатель участковой комиссии предъявляет к осмотру
членам участковой комиссии, присутствующим участникам референдума,
лицам, указанным в части 4 статьи 21 настоящего Закона, пустые ящики
для голосования, которые вслед за этим опечатываются печатью
участковой комиссии.
4. Каждый участник референдума
голосует лично, голосование за других участников референдума не
допускается.
5. Бюллетени выдаются участникам
референдума, включенным в список участников референдума, по
предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,
а если участник референдума голосует по открепительному удостоверению
- по предъявлении также открепительного удостоверения.
6. При получении бюллетеня участник
референдума проставляет в списке участников референдума серию и номер
своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С
согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер
предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, могут быть внесены в список участников референдума членом
участковой комиссии с правом решающего голоса. Участник референдума
проверяет правильность произведенной записи и расписывается в
соответствующей графе списка участников референдума в получении
бюллетеня. В случае голосования по открепительному удостоверению в
списке участников референдума делаются дополнительные отметки. В
случае проведения голосования одновременно по нескольким бюллетеням
участник референдума расписывается за каждый бюллетень. Член
участковой комиссии, выдавший участнику референдума бюллетень
(бюллетени), также расписывается в соответствующей графе списка
участников референдума.
7. Голосование проводится путем
нанесения участником референдума в бюллетене любого знака в квадрате,
относящемся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого
сделан выбор.
8. Бюллетень заполняется участником
референдума в специально оборудованной кабине, ином специально
оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц, за
исключением случая, указанного в части 10 настоящей статьи.
9. Если участник референдума считает,
что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к
члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый
бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает участнику
референдума новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в
списке участников референдума против фамилии данного участника
референдума. Испорченный бюллетень, на котором член комиссии с правом
решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей
подписью, заверяется также подписью секретаря участковой комиссии,
после чего такой бюллетень незамедлительно погашается. О погашении
указанного бюллетеня составляется акт.
10. Участник референдума, не имеющий
возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или
заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого
участника референдума, не являющегося членом комиссии, членом или
уполномоченным представителем инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума, наблюдателем. В
таком случае участник референдума устно извещает комиссию о своем
намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом
в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников
референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер
паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего
помощь участнику референдума.
11. Заполненные бюллетени опускаются
участниками референдума в опечатанные (опломбированные) ящики для
голосования.
12. Член участковой комиссии
немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные
лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают
настоящий Закон. Мотивированное решение об этом принимается
участковой комиссией или вышестоящей комиссией референдума в
письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение
указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного
члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц
к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
13. Членам и уполномоченным
представителям инициативной группы по проведению референдума, иных
групп участников референдума, а также организациям, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или
органов контроля которых являются указанные лица и организации, иным
физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по
поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать
действия, направленные на обеспечение доставки участников референдума
для участия в голосовании.
Статья 50. Порядок
голосования участников референдума вне помещения для голосования
1. Участковая
комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании
участникам референдума, которые внесены в список участников
референдума на данном участке референдума и не могут самостоятельно
по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности)
прибыть в помещение для голосования. Участковая комиссия также
обеспечивает возможность участия в голосовании участникам
референдума, которые внесены в список участников референдума на
данном участке референдума и находятся в местах содержания под
стражей подозреваемых и обвиняемых.
2. Голосование вне помещения для
голосования проводится только в день голосования и только на
основании письменного заявления или устного обращения (в том числе
переданного при содействии других лиц) участника референдума о
предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для
голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления
(устные обращения) в специальном реестре, который по окончании
голосования хранится вместе со списком участников референдума.
3. При регистрации устного обращения
в реестре, предусмотренном в части 2 настоящей статьи, указываются
время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество участника
референдума, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения
для голосования, адрес его места жительства, а также подпись члена
комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано при
содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя,
отчество и адрес места жительства этого лица. По прибытии членов
комиссии к участнику референдума данное обращение подтверждается
письменным заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования должна быть указана причина, по которой участник
референдума не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении
должны содержаться фамилия, имя и отчество участника референдума,
адрес его места жительства.
5. Заявления (устные обращения),
указанные в части 4 настоящей статьи, могут быть поданы в участковую
комиссию не позднее чем за четыре часа до окончания времени
голосования.
6. Председатель участковой комиссии
обязан объявить о том, что члены участковой комиссии будут проводить
голосование вне помещения для голосования не позднее чем за 30 минут
до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
7. Участковая комиссия вправе
признать неуважительной причину, по которой участник референдума не
может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом
основании отказать участнику референдума в проведении голосования вне
помещения для голосования. О принятом решении об отказе в проведении
такого голосования комиссия немедленно извещает участника
референдума.
8. Участковая комиссия должна
располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования
вне помещения для голосования. Количество таких ящиков определяется
решением участковой комиссии.
9. Члены участковой комиссии,
выезжающие по заявлениям (устным обращениям), получают бюллетени и
расписываются в их получении. Голосование вне помещения для
голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с
правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно
опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик
для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной
формы, предусмотренный частью 2 настоящей статьи реестр либо
заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об
участнике референдума и о поступившем заявлении (устном обращении) о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, поступившие заявления участников референдума о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за
исключением карандашей) для заполнения участником референдума
бюллетеня. Если при проведении голосования вне помещения для
голосования присутствует не менее двух лиц из лиц, указанных в части
14 настоящей статьи, голосование вне помещения для голосования может
проводить один член участковой комиссии с правом решающего голоса.
10. Голосование вне помещения для
голосования проводится с соблюдением требований, предусмотренных в
статье 49 настоящего Закона.
11. На заявлении о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования участник
референдума проставляет серию и номер своего паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет
получение бюллетеня. С согласия участника референдума либо по его
просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанное
заявление членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Члены
участковой комиссии с правом решающего голоса своими подписями на
заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлении также
делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а
в случае получения участником референдума двух и более бюллетеней -
об общем количестве полученных бюллетеней.
12. Члены участковой комиссии,
выехавшие по заявлениям (устным обращениям) участников референдума,
вправе выдать бюллетени только тем участникам референдума, заявления
(устные обращения) которых зарегистрированы в реестре,
предусмотренном в части 2 настоящей статьи.
13. Серия и номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт участника референдума,
проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список
участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего
голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) участников
референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка
участников референдума делается особая отметка "Голосовал вне
помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных
членов комиссии.
14. При проведении голосования вне
помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая
комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения
голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса
возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум
членам комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям,
назначенным инициативной группой по проведению референдума и иными
группами участников референдума, общественными объединениями.
15. Организация голосования вне
помещения для голосования должна исключать возможность нарушения
права на участие в референдуме участника референдума, а также
возможность искажения волеизъявления участника референдума.
16. Если участник референдума, от
которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему
возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в
помещение для голосования после направления к нему членов участковой
комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования,
соответствующий член участковой комиссии не вправе выдать данному
участнику референдума в помещении для голосования бюллетень до
возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (устному
обращению) данного участника референдума, и установления факта, что
указанный участник референдума не проголосовал вне помещения для
голосования.
17. По окончании голосования с
использованием каждого переносного ящика для голосования участковая
комиссия составляет акт, в котором указываются количество бюллетеней,
выданных членам участковой комиссии с правом решающего голоса,
проводившим голосование вне помещения для голосования, количество
письменных заявлений участников референдума о предоставлении им
возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество
выданных участникам референдума и возвращенных (неиспользованных,
испорченных участниками референдума) бюллетеней, а также сведения о
членах участковой комиссии с правом решающего голоса, проводивших
голосование вне помещения для голосования, членах участковой комиссии
с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при
проведении голосования вне помещения для голосования.
Статья 51. Протокол
участковой комиссии об итогах голосования
1. Участковая
комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об
итогах голосования на соответствующем участке референдума.
2. Протокол об итогах голосования
должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он
может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист
должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами
участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью
участковой комиссии. Протокол об итогах голосования должен содержать:
1) номер экземпляра;
2) название референдума, дату
голосования;
3) слово "Протокол";
4) адрес помещения для голосования с
указанием номера участка референдума;
5) строки протокола в следующей
последовательности:
строка 1: число участников
референдума, внесенных в список на момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней,
полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных
участникам референдума в помещении для голосования;
строка 4: число бюллетеней, выданных
участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для
голосования;
строка 5: число погашенных
бюллетеней;
строка 6: число бюллетеней,
содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 7: число бюллетеней,
содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 8: число недействительных
бюллетеней;
строка 9: число действительных
бюллетеней;
строка 10: число открепительных
удостоверений, полученных участковой комиссией;
строка 11: число открепительных
удостоверений, выданных участковой комиссией участникам референдума
на участке референдума до дня голосования;
строка 12: число участников
референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на
участке референдума;
строка 13: число погашенных на
участке референдума открепительных удостоверений;
строка 14: число утраченных
бюллетеней;
строка 15: число бюллетеней, не
учтенных при получении;
строка 16: число голосов участников
референдума по позиции "Да" ("За"), содержащейся
в бюллетенях для голосования на референдуме;
строка 17: число голосов участников
референдума по позиции "Нет" ("Против"),
содержащейся в бюллетенях для голосования на референдуме.
Строки 14 и 15 заполняются в порядке,
предусмотренном частью 20 статьи 52 настоящего Закона;
6) сведения о количестве поступивших
в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета
голосов участников референдума жалоб (заявлений), прилагаемых к
протоколу;
7) фамилии и инициалы председателя,
заместителя председателя, секретаря и других членов участковой
комиссии с правом решающего голоса и их подписи;
8) дату и время подписания протокола;
9) печать участковой комиссии.
3. Числа, указанные в части 2
настоящей статьи, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и
прописью.
Статья 52. Порядок
подсчета голосов участников референдума и составления протокола об
итогах голосования участковой комиссией
1. Подсчет голосов
участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и
соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах
голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по
подсчету бюллетеней и голосов участников референдума членами
участковой комиссии с правом решающего голоса.
2. Подсчет голосов участников
референдума начинается сразу после окончания времени голосования и
проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых
должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также
наблюдатели.
3. После окончания времени
голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в
присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в части 4 статьи 21
настоящего Закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний
угол, неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число
погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней,
испорченных участниками референдума при проведении голосования, в
строку 5 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы,
находящейся в помещении для голосования.
4. Председатель, заместитель
председателя или секретарь участковой комиссии уточняет, оглашает и
вносит в строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной
формы число бюллетеней, полученных участковой комиссией.
5. Перед непосредственным подсчетом
голосов участников референдума члены участковой комиссии с правом
решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников
референдума следующие суммарные данные по этой странице:
1) число участников референдума,
внесенных в список участников референдума на момент окончания
голосования (без учета числа участников референдума, которым выданы
открепительные удостоверения в участковой комиссии, а также выбывших
по другим причинам);
2) число бюллетеней, выданных
участникам референдума в помещении для голосования (устанавливается
по числу подписей участников референдума в списке участников
референдума);
3) число бюллетеней, выданных
участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования
(устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников
референдума);
4) число открепительных
удостоверений, выданных участковой комиссией участникам референдума
на участке референдума;
5) число участников референдума,
проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке
референдума.
6. После внесения указанных в части 5
настоящей статьи данных каждая страница списка участников референдума
подписывается внесшим эти данные членом комиссии, который затем их
суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя
или секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при
подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных,
установленных в соответствии с частью 5 настоящей статьи,
председатель, заместитель председателя или секретарь участковой
комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу списка участников
референдума, подтверждает своей подписью и заверяет печатью
участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие
строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы:
1) в строку 1 - число участников
референдума, внесенных в список участников референдума на момент
окончания голосования;
2) в строку 3 - число бюллетеней,
выданных участникам референдума, проголосовавшим в помещении для
голосования;
3) в строку 4 - число бюллетеней,
выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для
голосования;
4) в строку 10 - число открепительных
удостоверений, полученных участковой комиссией;
5) в строку 11 - число открепительных
удостоверений, выданных участковой комиссией участникам референдума
на участке референдума;
6) в строку 12 - число участников
референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на
участке референдума;
7) в строку 13 - число погашенных на
участке референдума открепительных удостоверений.
После этого со списком участников
референдума вправе ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в
части 4 статьи 21 настоящего Закона, а члены участковой комиссии с
правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности
произведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком
участников референдума не может проводиться до проверки контрольных
соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в
соответствии с частью 20 настоящей статьи. Список участников
референдума на это время убирается в сейф либо иное специально
приспособленное для хранения документов место. Хранение списка
участников референдума, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в
помещении для голосования, обеспечивается председателем или
секретарем участковой комиссии.
8. Непосредственный подсчет голосов
участников референдума производится по находящимся в ящиках для
голосования бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего
голоса.
9. При непосредственном подсчете
голосов участников референдума вправе присутствовать члены участковой
комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица,
указанные в части 4 статьи 21 настоящего Закона.
10. Непосредственный подсчет голосов
участников референдума производится в специально отведенных местах,
оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов
комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного
голоса. Членам комиссии с правом решающего голоса, кроме председателя
(заместителя председателя) и секретаря комиссии, запрещается при
подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за
исключением случаев, предусмотренных частями 12 и 15 настоящей
статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов,
должен быть обеспечен полный обзор действий членов комиссии.
11. При сортировке бюллетеней
участковая комиссия отделяет бюллетени неустановленной формы.
Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.
12. В первую очередь производится
подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования.
Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка
неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким
образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных
бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 6
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если число
бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для
голосования, больше количества заявлений участников референдума,
содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени,
находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением
участковой комиссии признаются недействительными, о чем составляется
акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в
котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии,
обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с
использованием данного переносного ящика для голосования. Число
признанных в этом случае недействительными бюллетеней оглашается,
вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом
недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На
лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, относящихся
к позициям "Да" и "Нет" ("За" и
"Против"), вносится запись о причине признания бюллетеня
недействительным, которая подтверждается подписями двух членов
участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью
участковой комиссии, а сами бюллетени при непосредственном подсчете
голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем
подсчете не учитываются.
13. Стационарные ящики для
голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей
(пломб) на них.
14. Члены участковой комиссии
сортируют бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков
для голосования, по голосам, поданным по позициям "Да" и
"Нет" ("За" и "Против"), содержащимся в
бюллетене для голосования на референдуме, одновременно отделяют
бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При
сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего
голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки участника
референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем
лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов.
Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не
допускается.
15. Недействительные бюллетени
подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются
бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, относящихся к
позициям "Да" и "Нет" ("За" и
"Против"), или в которых содержатся отметки в указанных
квадратах более чем по одной позиции. В случае возникновения сомнений
в определении волеизъявления участника референдума этот бюллетень
откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая
комиссия решает вопрос о действительности всех сомнительных
бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня
указываются причины признания его действительным или
недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более
членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется
печатью комиссии. Бюллетень, признанный действительным или
недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней.
Общее число недействительных бюллетеней (с учетом числа бюллетеней,
признанных недействительными в соответствии с частью 12 настоящей
статьи) заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы.
16. После этого производится подсчет
рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке
отдельно по позициям "Да" и "Нет" ("За"
и "Против"). При этом бюллетени подсчитываются путем
перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким
образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть
отметку участника референдума в каждом бюллетене. Одновременный
подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные
заносятся в строки 16 и 17 протокола об итогах голосования, а также
его увеличенной формы.
17. Члены участковой комиссии с
правом решающего голоса подсчитывают и вносят в строки 9, 14 и 15
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы
соответственно число действительных бюллетеней, число утраченных
бюллетеней и число бюллетеней, не учтенных при получении.
18. Члены участковой комиссии с
правом решающего голоса подсчитывают, оглашают и вносят в строку 7
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число
бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для
голосования.
19. После этого с рассортированными
бюллетенями под контролем членов участковой комиссии с правом
решающего голоса вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а члены
участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в
правильности проведенного подсчета.
20. После ознакомления членов
участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей с
рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных
соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если
указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия
принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным
строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном
подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета
контрольные соотношения не выполняются вновь, участковая комиссия
составляет соответствующий акт, который прилагается к протоколу об
итогах голосования, и вносит данные о расхождении в строки 14 и 15
протокола. Если в результате дополнительного подсчета необходимо
внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый
бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие
исправления. Если контрольные соотношения выполняются, в строках 14 и
15 протокола проставляется цифра "0".
21. После завершения подсчета
рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки. Сложенные
таким образом бюллетени упаковываются в мешки или коробки, на которых
указываются номер участка референдума, число бюллетеней. Мешки или
коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению
вышестоящей комиссии референдума или суда. На указанных мешках или
коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии как
с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса.
Упаковка осуществляется в присутствии лиц, которые указаны в части 4
статьи 21 настоящего Закона и которым предоставляется возможность
поставить на мешках или коробках свои подписи.
22. Участковая комиссия обязана
рассмотреть поступившие в день голосования до окончания подсчета
голосов участников референдума жалобы (заявления) лиц,
присутствовавших при непосредственном подсчете голосов, и принять
соответствующие решения, которые приобщаются к первому экземпляру
протокола участковой комиссии об итогах голосования.
23. После проведения всех необходимых
действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке
проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы
(заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов
участников референдума, после чего подписывается протокол участковой
комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам,
указанным в части 4 статьи 21 настоящего Закона. Протокол об итогах
голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего
голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его
подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования
карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание
протокола с нарушением этого порядка является основанием для
признания этого протокола недействительным и проведения повторного
подсчета голосов.
24. Если во время заполнения
протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии с
правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом
запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является
действительным, если он подписан большинством от установленного числа
членов участковой комиссии с правом решающего голоса. Если при
подписании протокола об итогах голосования имеет место проставление
подписи хотя бы за одного члена участковой комиссии с правом
решающего голоса другим членом участковой комиссии или посторонним
лицом, это является основанием для признания данного протокола
недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
25. При подписании протокола об
итогах голосования члены участковой комиссии с правом решающего
голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к
протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая
запись.
26. По требованию члена участковой
комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в части 4 статьи 21
настоящего Закона, участковая комиссия немедленно после подписания
протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно)
обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах
голосования. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной
копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию,
расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в
полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах
голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее
указанную копию протокола.
27. Первый экземпляр протокола
участковой комиссии об итогах голосования после подписания его всеми
присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса
и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих
копий, незамедлительно направляется в территориальную комиссию и
возврату в участковую комиссию не подлежит. К первому экземпляру
протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов
участковой комиссии с правом решающего голоса, а также поступившие в
указанную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов
участников референдума жалобы (заявления) на нарушения закона, на
основании которого проводится референдум, и принятые по указанным
жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии и составленные
участковой комиссией акты и реестры. Заверенные копии указанных
документов и решений участковой комиссии прилагаются ко второму
экземпляру протокола об итогах голосования. Первый экземпляр
протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами
доставляется в территориальную комиссию председателем или секретарем
участковой комиссии либо иным членом участковой комиссии с правом
решающего голоса по поручению председателя участковой комиссии. При
указанной передаче протокола участковой комиссии вправе
присутствовать другие члены участковой комиссии, а также наблюдатели,
направленные в данную участковую комиссию.
28. Второй экземпляр протокола об
итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям,
иным лицам, указанным в части 4 статьи 21 настоящего Закона, а его
заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте,
установленном участковой комиссией, после чего второй экземпляр
протокола вместе с предусмотренной законом документацией референдума,
включая бюллетени, список участников референдума, а также печать
участковой комиссии передаются в территориальную комиссию для
хранения.
29. Данные протоколов участковых
комиссий об итогах голосования на референдуме размещаются в
информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет в
порядке, определяемом Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
Статья 53. Обработка
итогов голосования в территориальных комиссиях
1. Первые экземпляры
протоколов об итогах голосования участковых комиссий немедленно после
их подписания членами комиссий с правом решающего голоса и выдачи их
заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий,
поступают в территориальную комиссию в целях суммирования данных,
содержащихся в указанных протоколах, и последующей передачи этих
данных в избирательную комиссию Нижегородской области.
2. На основании данных протоколов об
итогах голосования после предварительной проверки правильности их
составления территориальная комиссия путем суммирования содержащихся
в них данных не позднее чем через два дня со дня голосования
устанавливает итоги голосования на соответствующей территории.
Решение комиссии об итогах голосования оформляется протоколом об
итогах голосования.
Прием протоколов участковых комиссий,
суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах
голосования на соответствующей территории осуществляются в одном
помещении, при этом все действия членов комиссии по приему протоколов
участковых комиссий, суммированию данных этих протоколов и
составлению протокола об итогах голосования должны находиться в поле
зрения членов комиссии и наблюдателей, иных лиц, указанных в части 4
статьи 21 настоящего Закона. В указанном помещении должна находиться
увеличенная форма сводной таблицы по соответствующей территории, в
которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или иного
члена участковой комиссии с правом решающего голоса с первым
экземпляром протокола об итогах голосования заносятся данные этого
протокола с указанием времени их внесения.
Председатель, секретарь или иной член
участковой комиссии с правом решающего голоса передает первый
экземпляр протокола участковой комиссии с приложенными к нему
документами члену территориальной комиссии с правом решающего голоса,
который проверяет правильность заполнения протокола, полноту
приложенных документов и выполнение контрольных соотношений.
Если протокол участковой комиссии об
итогах голосования составлен с нарушением требований настоящего
Закона, предъявляемых к составлению протокола, участковая комиссия
обязана составить повторный протокол в соответствии с требованиями
статьи 55 настоящего Закона, а первоначально представленный протокол
остается в территориальной комиссии.
Если протокол участковой комиссии об
итогах голосования составлен в соответствии с требованиями настоящего
Закона, предъявляемыми к составлению протокола, член территориальной
комиссии вносит данные этого протокола в сводную таблицу
территориальной комиссии.
Председатель, секретарь или иной член
участковой комиссии с правом решающего голоса, передавший члену
территориальной комиссии протокол об итогах голосования,
расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными
протокола соответствующей участковой комиссии об итогах голосования.
Суммирование данных, содержащихся в
протоколах участковых комиссий об итогах голосования, осуществляют
непосредственно члены территориальной комиссии с правом решающего
голоса.
3. По данным протоколов участковых
комиссий территориальная комиссия составляет сводную таблицу и
протокол об итогах голосования, в который заносятся данные о
количестве участковых комиссий на соответствующей территории,
количестве поступивших протоколов участковых комиссий, на основании
которых составляется указанный протокол, а также суммарные данные по
строкам протокола участковой комиссии об итогах голосования,
установленным частью 2 статьи 51 настоящего Закона. Для подписания
протокола комиссия в обязательном порядке проводит итоговое
заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию жалобы
(заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и
составлением протоколов участковых комиссий. После этого комиссия
подписывает протокол об итогах голосования и выдает копии протокола
лицам, указанным в части 4 статьи 21 настоящего Закона. Протокол об
итогах голосования составляется в двух экземплярах и подписывается
всеми присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса, в
нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания.
Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием
для признания протокола недействительным.
4. К протоколу территориальной
комиссии об итогах голосования приобщается составляемая в двух
экземплярах сводная таблица об итогах голосования на соответствующей
территории, включающая в себя полные данные всех поступивших в
соответствующую комиссию протоколов об итогах голосования. Член
комиссии с правом решающего голоса, который не согласен с протоколом
в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к
протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая
запись.
5. К первому экземпляру протокола
приобщаются особые мнения членов комиссии, составившей протокол, а
также поступившие в указанную комиссию в период, который начинается в
день голосования и оканчивается в день составления соответствующего
протокола об итогах голосования, жалобы (заявления) на нарушения
настоящего Закона, принятые по указанным жалобам (заявлениям)
решения.
6. Второй экземпляр протокола об
итогах голосования вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об
итогах голосования, списками членов комиссии с правом совещательного
голоса, составившей протокол, наблюдателей, иных лиц, указанных в
части 4 статьи 21 настоящего Закона, присутствовавших при
установлении итогов голосования и составлении протоколов, и с другой
документацией хранится секретарем указанной комиссии в охраняемом
помещении.
7. Второй экземпляр протокола об
итогах голосования вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об
итогах голосования предоставляются для ознакомления членам комиссии,
составившей протокол, наблюдателям, иным лицам, указанным в части 4
статьи 21 настоящего Закона, а заверенная копия протокола
вывешивается для всеобщего ознакомления.
Статья 54. Порядок
определения результатов референдума
1. Первые экземпляры
протоколов об итогах голосования территориальных комиссий немедленно
после их подписания членами комиссии с правом решающего голоса и
выдачи их заверенных копий и заверенных копий сводных таблиц лицам,
имеющим право на получение этих копий, поступают в избирательную
комиссию Нижегородской области в целях суммирования данных,
содержащихся в указанных протоколах, для определения результатов
референдума.
2. На основании данных протоколов об
итогах голосования после предварительной проверки правильности их
составления избирательная комиссия Нижегородской области не позднее
чем через десять дней со дня голосования путем суммирования
содержащихся в них данных определяет результаты референдума.
Прием протоколов территориальных
комиссий, суммирование данных этих протоколов и составление протокола
о результатах референдума осуществляются в одном помещении, при этом
все действия членов комиссии по приему протоколов территориальных
комиссий, суммированию данных этих протоколов и составлению протокола
о результатах референдума должны находиться в поле зрения членов
комиссии и наблюдателей, иных лиц, указанных в части 4 статьи 21
настоящего Закона. В указанном помещении должна находиться
увеличенная форма сводной таблицы, в которую немедленно после
прибытия председателя, секретаря или иного члена территориальной
комиссии с правом решающего голоса с первым экземпляром протокола об
итогах голосования заносятся данные этого протокола с указанием
времени их внесения.
Председатель, секретарь или иной член
территориальной комиссии с правом решающего голоса передает первый
экземпляр протокола этой комиссии с приложенными к нему документами
члену избирательной комиссии Нижегородской области с правом решающего
голоса, который проверяет правильность заполнения протокола, полноту
приложенных документов и выполнение контрольных соотношений.
Если протокол и (или) сводная таблица
территориальной комиссии об итогах голосования составлены с
нарушением требований настоящего Закона, предъявляемых к составлению
протокола и сводной таблицы, указанная комиссия обязана составить
повторный протокол и (или) сводную таблицу в соответствии с
требованиями статьи 55 настоящего Закона, а первоначально
представленный протокол и (или) сводная таблица остаются в
избирательной комиссии Нижегородской области.
Если протокол и (или) сводная таблица
территориальной комиссии об итогах голосования составлены в
соответствии с требованиями настоящего Закона, предъявляемыми к
составлению протокола и (или) сводной таблицы, член избирательной
комиссии Нижегородской области вносит данные этого протокола в
сводную таблицу избирательной комиссии Нижегородской области.
Председатель, секретарь или иной член территориальной комиссии с
правом решающего голоса, передавший члену избирательной комиссии
Нижегородской области протокол об итогах голосования, расписывается в
увеличенной форме сводной таблицы под данными протокола
соответствующей территориальной комиссии об итогах голосования.
Суммирование данных, содержащихся в
протоколах территориальных комиссий об итогах голосования,
осуществляют непосредственно члены избирательной комиссии
Нижегородской области с правом решающего голоса.
Члены избирательной комиссии
Нижегородской области определяют результаты референдума лично.
3. По данным протоколов
территориальных комиссий избирательная комиссия Нижегородской области
составляет сводную таблицу и протокол о результатах референдума, в
который заносятся данные о количестве территориальных комиссий на
территории области, количестве поступивших протоколов территориальных
комиссий, на основании которых составляется указанный протокол,
суммарные данные по строкам протокола участковой комиссии об итогах
голосования, установленным частью 2 статьи 51 настоящего Закона, а
также устанавливает результаты референдума. Для подписания протокола
комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на
котором рассматриваются поступившие в комиссию жалобы (заявления),
связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составлением
протоколов территориальных комиссий. После этого комиссия подписывает
протокол о результатах референдума и выдает копии протокола лицам,
указанным в части 4 статьи 21 настоящего Закона. Протокол о
результатах референдума составляется в двух экземплярах и
подписывается всеми присутствующими членами комиссии с правом
решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами)
его подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка
является основанием для признания протокола недействительным.
4. К протоколу о результатах
референдума приобщается составляемая в двух экземплярах сводная
таблица, включающая в себя полные данные всех поступивших в
избирательную комиссию Нижегородской области протоколов
территориальных комиссий об итогах голосования. Член комиссии с
правом решающего голоса, который не согласен с протоколом в целом или
с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое
мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
5. К первому экземпляру протокола
приобщаются особые мнения членов комиссии, составившей протокол, а
также поступившие в избирательную комиссию Нижегородской области в
период, который начинается в день голосования и оканчивается в день
составления соответствующего протокола, жалобы (заявления) на
нарушения настоящего Закона и принятые по указанным жалобам
(заявлениям) решения.
6. Второй экземпляр протокола о
результатах референдума вместе со вторым экземпляром сводной таблицы,
списками членов комиссии с правом совещательного голоса, составившей
протокол, наблюдателей, иных лиц, указанных в части 4 статьи 21
настоящего Закона, присутствовавших при определении результатов
референдума и составлении протокола, и с другой документацией
хранится секретарем указанной комиссии в охраняемом помещении.
7. Второй экземпляр протокола вместе
со вторым экземпляром сводной таблицы предоставляются для
ознакомления членам комиссии, составившей протокол, наблюдателям,
иным лицам, указанным в части 4 статьи 21 настоящего Закона, а
заверенная копия протокола вывешивается для всеобщего ознакомления.
8. Референдум признается
избирательной комиссией Нижегородской области не состоявшимся в
случае, если в нем приняло участие не более половины участников
референдума, внесенных в списки участников референдума на территории
области. Число участников референдума, принявших участие в
референдуме, определяется по числу подписей участников референдума в
списках участников референдума при получении бюллетеней (сумма чисел,
содержащихся в строках 3 и 4 протокола).
Избирательная комиссия Нижегородской
области признает решение не принятым на референдуме в случае, если за
это решение проголосовало не более половины участников референдума,
принявших участие в голосовании. Число участников референдума,
принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней для
голосования установленной формы, обнаруженных в ящиках для
голосования (сумма чисел, содержащихся в строках 8 и 9 протокола).
9. Избирательная комиссия
Нижегородской области признает итоги голосования, результаты
референдума недействительными:
1) в случае если допущенные при
проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения
не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления
участников референдума;
2) в случае если они признаны
недействительными на части участков референдума, списки участников
референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности
включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников
референдума, внесенных в списки участников референдума на момент
окончания голосования в целом по области;
3) по решению суда.
Статья 55.
Составление повторного протокола об итогах голосования, результатах
референдума, повторный подсчет голосов участников референдума
1. Если после
подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы об
итогах голосования и направления в вышестоящую комиссию референдума
их первых экземпляров комиссия, направившая протокол и сводную
таблицу, либо вышестоящая комиссия референдума в ходе предварительной
проверки выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в
сложении данных протоколов нижестоящих комиссий референдума),
комиссия, направившая протокол и сводную таблицу, вправе на своем
заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в строки 1 - 15
протокола и (или) в сводную таблицу. О принятом решении комиссия в
обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного
голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении
ранее утвержденного протокола, а также представителей средств
массовой информации. В этом случае комиссия составляет протокол и
(или) сводную таблицу об итогах голосования, на которых делается
отметка "Повторный" и (или) "Повторная".
Указанные протокол и (или) сводная таблица незамедлительно
направляются в вышестоящую комиссию референдума. Нарушение указанного
порядка составления повторного протокола и повторной сводной таблицы
является основанием для признания этого протокола недействительным. В
случае, если требуется внести уточнения в строки 16 и 17, проводится
повторный подсчет голосов в порядке, установленном частью 2 настоящей
статьи.
2. При выявлении ошибок,
несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных
таблицах об итогах голосования, возникновении сомнений в правильности
составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из
нижестоящей комиссии референдума, вышестоящая комиссия референдума
вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов
участников референдума нижестоящей комиссией референдума либо о
самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников
референдума на соответствующем участке референдума, соответствующей
территории.
Повторный подсчет голосов участников
референдума проводится в присутствии члена (членов) вышестоящей
комиссии с правом решающего голоса комиссией, составившей и
утвердившей протокол, который подлежит проверке, или комиссией,
принявшей решение о повторном подсчете голосов участников
референдума, с обязательным извещением об этом членов соответствующей
комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц,
указанных в части 4 статьи 21 настоящего Закона, которые вправе
присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников
референдума. По итогам повторного подсчета голосов участников
референдума комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет
протокол об итогах голосования, на котором делается отметка
"Повторный подсчет голосов". Его заверенные копии выдаются
наблюдателям, иным лицам, указанным в части 4 статьи 21 настоящего
Закона. Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию
референдума. Указанный повторный подсчет голосов может проводиться до
установления вышестоящей комиссией итогов голосования, определения
результатов референдума и составления ею протокола об итогах
голосования, о результатах референдума.
Статья 56.
Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов
референдума
1. Комиссия
предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому участку
референдума, территории, на которую распространяется деятельность
территориальной комиссии, результаты референдума в объеме данных,
содержащихся в ее протоколе и протоколах об итогах голосования
непосредственно нижестоящих комиссий референдума, участникам
референдума, уполномоченным представителям инициативной группы по
проведению референдума, иных групп участников референдума,
наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям,
представителям средств массовой информации по их требованию.
2. Избирательная комиссия
Нижегородской области направляет общие данные о результатах
референдума в средства массовой информации, а также Губернатору и в
Законодательное Собрание в течение одних суток после определения
результатов референдума.
3. Официальное опубликование
результатов референдума, а также данных о числе голосов участников
референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет"
("За" и "Против"), осуществляется избирательной
комиссией Нижегородской области не позднее чем через десять дней
после определения результатов референдума. Если на референдуме был
принят закон области, то текст закона официально публикуется
одновременно с результатами референдума.
4. Официальное опубликование полных
данных об итогах голосования и о результатах референдума в объеме
данных, содержащихся в протоколах всех комиссий, осуществляется
избирательной комиссией Нижегородской области в течение двух месяцев
со дня голосования.
В течение трех месяцев со дня
официального опубликования (обнародования) полных данных о
результатах референдума данные, которые содержатся в протоколах всех
комиссий об итогах голосования и о результатах референдума,
размещаются в информационно-телекоммуникационной сети общего
пользования Интернет.
Статья 57.
Юридическая сила решения, принятого на референдуме
1. Решение, принятое
на референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования
результатов референдума.
2. Решение, принятое на референдуме,
является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
3. Решение, принятое на референдуме,
действует на всей территории области.
4. Решение, принятое на референдуме,
подлежит регистрации в органе государственной власти области в
порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов
области.
5. Решение, принятое на референдуме,
может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на
референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо
признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В
случае принятия на референдуме нормативного правового акта он может
быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым
актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также
внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в
соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со
дня принятия соответствующего решения на референдуме.
6. Отмена судом решения, принятого на
референдуме, может быть произведена по следующим основаниям:
1) нарушение установленного настоящим
Законом порядка проведения референдума, повлекшее невозможность
выявить действительную волю участников референдума;
2) несоответствие настоящего Закона
Конституции Российской Федерации, федеральному закону, повлекшее
невозможность выявить действительную волю участников референдума;
3) несоответствие решения, принятого
на референдуме, Конституции Российской Федерации, федеральному
закону.
7. Если для реализации решения,
принятого на референдуме, дополнительно требуется издание иного
нормативного правового акта, орган государственной власти, в
компетенцию которого входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней
со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме,
определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного
правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
8. Если после проведения референдума
по вопросу, находящемуся в совместном ведении Российской Федерации и
области, вступил в силу федеральный закон по данному вопросу,
решение, принятое на референдуме и не соответствующее этому
федеральному закону, не применяется.
Статья 58. Хранение
документации референдума
1. Документация
комиссий всех уровней, включая подписные листы с подписями участников
референдума, бюллетени, открепительные удостоверения и списки
участников референдума, подлежит хранению в течение сроков,
установленных законом. При этом срок хранения подписных листов с
подписями участников референдума, бюллетеней, открепительных
удостоверений и списков участников референдума должен составлять один
год со дня опубликования итогов голосования и результатов
референдума. Срок хранения протоколов и сводных таблиц комиссий об
итогах голосования должен составлять пять лет со дня опубликования
результатов референдума. В случае рассмотрения в суде жалобы на
решение комиссии об итогах голосования, о результатах референдума,
возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации, сроки хранения
соответствующей документации референдума продлеваются до вступления в
законную силу решения суда (прекращения дела в соответствии с
законом).
2. Порядок хранения, передачи в архив
и уничтожения документации референдума утверждается избирательной
комиссией Нижегородской области по согласованию с соответствующим
государственным архивным органом.
3. Бюллетени референдума,
открепительные удостоверения, списки участников референдума,
протоколы комиссий об итогах голосования, о результатах референдума и
приложенные к ним материалы, сводные таблицы, финансовые отчеты
комиссий, итоговые финансовые отчеты инициативной группы по
проведению референдума и иных групп участников референдума являются
документами строгой отчетности. Ответственность за сохранность
документации референдума возлагается на председателя (заместителя
председателя) и секретаря соответствующей комиссии референдума до
передачи документации в вышестоящую комиссию референдума либо в
архив.
Статья 59.
Использование ГАС "Выборы" при проведении референдума
1. При подготовке и
проведении референдума, а также для осуществления иных полномочий
комиссий по обеспечению права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации используется только ГАС "Выборы" в
порядке, предусмотренном федеральными законами. Требования к ГАС
"Выборы" и к ее эксплуатации и развитию определяются
федеральным законом, а в части, не урегулированной федеральным
законом, - Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Ввод в ГАС "Выборы" данных, содержащихся в протоколах
комиссий об итогах голосования, о результатах референдума, является
обязательным.
2. При использовании в соответствии с
законом ГАС "Выборы" (отдельных ее технических средств) при
проведении референдума, в том числе при регистрации (учете)
участников референдума, составлении списков участников референдума,
подсчете голосов участников референдума, установлении итогов
голосования и определении результатов референдума, соответствующая
комиссия образует группу, в которую входят члены комиссии с правом
решающего и совещательного голоса, для контроля за использованием ГАС
"Выборы" (отдельных ее технических средств). Все члены
комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией,
содержащейся в ГАС "Выборы".
3. С момента начала голосования и до
момента подписания протокола об итогах голосования (о результатах
референдума) соответствующей комиссией ГАС "Выборы"
используется для наблюдения за ходом и установлением итогов
голосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий вышестоящим
комиссиям, а отдельные ее технические средства - для подсчета голосов
участников референдума. Данные о ходе и об итогах голосования,
полученные через ГАС "Выборы" (отдельные ее технические
средства), являются предварительной, не имеющей юридического значения
информацией, если иное не установлено настоящим Законом.
4. Если после ввода данных протокола
участковой комиссии об итогах голосования в ГАС "Выборы"
обнаружены допущенные при вводе технические ошибки, требующие
корректировки, данные вводятся в ГАС "Выборы" исключительно
по мотивированному решению непосредственно вышестоящей комиссии
референдума.
5. При использовании в ходе
референдума ГАС "Выборы" (отдельных ее технических средств)
данные об участии участников референдума в референдуме, о
предварительных и об окончательных итогах голосования должны быть
оперативно доступны (в режиме "только чтение") абонентам
информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет.
Порядок и сроки предоставления таких данных не должны противоречить
требованиям законодательства о референдуме.
Глава 10.
ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ
В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 60.
Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право на
участие в референдуме граждан Российской Федерации
1. Решения и
действия (бездействие) органов государственной власти, органов
местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц,
а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных
лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть
обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие)
избирательной комиссии Нижегородской области обжалуются в областной
суд, решения и действия (бездействие) иных комиссий обжалуются в
районные суды.
3. Решения суда обязательны для
исполнения соответствующими комиссиями.
4. Решения комиссий об итогах
голосования, о результатах референдума обжалуются в суды
соответствующего уровня, по подсудности, установленной частью 2
настоящей статьи. При этом суд соответствующего уровня рассматривает
решение избирательной комиссии Нижегородской области, а также решения
нижестоящих комиссий референдума, принимавших участие в проведении
референдума в соответствии с законом, если допущенные ими нарушения
могли повлиять на результаты референдума.
5. В случаях, предусмотренных
настоящим Законом, иными законами, суд может отменить решение
соответствующей комиссии об итогах голосования, о результатах
референдума или иное решение комиссии.
6. Решения и действия (бездействие)
комиссий и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в
референдуме, могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую
комиссию референдума, которая обязана, не направляя жалобу в
нижестоящую комиссию референдума, за исключением случая, когда
обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения
нижестоящей комиссии референдума, рассмотреть жалобу и вынести одно
из следующих решений:
1) оставить жалобу без
удовлетворения;
2) отменить обжалуемое решение
полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)) и
принять решение по существу;
3) отменить обжалуемое решение
полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)),
обязав нижестоящую комиссию референдума повторно рассмотреть вопрос и
принять решение по существу (совершить определенное действие).
7. Решения или действия (бездействие)
избирательной комиссии Нижегородской области или ее должностного
лица, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть
обжалованы в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации обязана
принять решение в соответствии с частью 6 настоящей статьи.
8. Предварительное обращение в
вышестоящую комиссию референдума, Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации не является обязательным условием для обращения
в суд.
9. В случае принятия жалобы к
рассмотрению судом и обращения того же заявителя с аналогичной
жалобой в соответствующую комиссию эта комиссия приостанавливает
рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. В
случае вынесения судом решения по существу жалобы комиссия прекращает
ее рассмотрение.
10. По запросам комиссий суд сообщает
о принятых к рассмотрению жалобах (заявлениях) на нарушение права
граждан на участие в референдуме, а также о принятых им по таким
жалобам (заявлениям) решениях.
11. С жалобами на решения и действия
(бездействие), нарушающие право граждан на участие в референдуме,
могут обратиться участники референдума, инициативная группа по
проведению референдума и ее уполномоченные представители, иная группа
участников референдума, наблюдатели, а также комиссии.
12. В соответствии с федеральным
законодательством суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою
работу (в том числе в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить
своевременное рассмотрение жалоб.
13. При рассмотрении комиссией жалоб
(заявлений), а также в иных случаях, когда комиссией рассматривается
вопрос о нарушении права граждан на участие в референдуме, на
заседание комиссии приглашаются заявители, а также лица, действия
(бездействие) которых обжалуются или являются предметом рассмотрения.
Статья 61. Основания
для аннулирования, отмены регистрации инициативной группы по
проведению референдума, иной группы участников референдума
Регистрация
инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума может быть отменена судом по заявлению избирательной
комиссии Нижегородской области не позднее чем за три дня до дня
голосования в случаях:
1) нарушения порядка выдвижения
инициативы проведения референдума;
(в ред. Закона Нижегородской области
от 11.04.2007 № 36-З)
2) нарушения членами и (или)
уполномоченными представителями инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума порядка проведения
агитации по вопросам референдума и финансирования кампании
референдума;
(в ред. Закона Нижегородской области
от 11.04.2007 № 36-З)
3) использования членами и (или)
уполномоченными представителями инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума преимуществ своего
должностного или служебного положения;
(в ред. Закона Нижегородской области
от 11.04.2007 № 36-З)
4) установления факта подкупа
участников референдума членами и (или) уполномоченными
представителями инициативной группы по проведению референдума, иной
группы участников референдума;
(в ред. Закона Нижегородской области
от 11.04.2007 № 36-З)
5) наличия иных оснований,
установленных настоящим Законом, иным законом.
Статья 62. Отмена
решения об итогах голосования, о результатах референдума
1. Если при
проведении голосования или установлении итогов голосования были
допущены нарушения настоящего Закона, вышестоящая комиссия
референдума до установления ею итогов голосования, определения
результатов референдума может отменить решение нижестоящей комиссии
референдума об итогах голосования и принять решение о повторном
подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления участников
референдума - о признании итогов голосования недействительными.
2. После установления итогов
голосования, определения результатов референдума вышестоящей
комиссией референдума решение нижестоящей комиссии референдума об
итогах голосования может быть отменено только судом либо судом может
быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об
итогах голосования и (или) сводную таблицу. О принятом комиссией
решении об обращении в суд с заявлением об отмене итогов голосования,
о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования и
(или) сводную таблицу данная комиссия информирует избирательную
комиссию Нижегородской области. В случае принятия судом решения о
внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования и (или)
сводную таблицу комиссия, составившая данные протокол и (или) сводную
таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования с отметкой
"Повторный" и (или) новую сводную таблицу с отметкой
"Повторная".
3. Суд соответствующего уровня,
отменив решение комиссии об итогах голосования, может принять решение
о проведении повторного подсчета голосов участников референдума в
случаях, предусмотренных федеральным законом. В случае, если
допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить
результаты волеизъявления участников референдума, суд может признать
итоги голосования недействительными.
4. Суд соответствующего уровня может
отменить решение комиссии референдума об итогах голосования, о
результатах референдума в случае нарушения правил составления списков
участников референдума, порядка формирования комиссий референдума,
правил проведения агитации и финансирования кампании референдума, в
случае использования членами и уполномоченными представителями
инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума, руководителями общественных объединений преимуществ
своего должностного положения в целях получения желаемого ответа на
вопрос, выносимый на референдум, в случае установления фактов подкупа
участников референдума этими лицами и общественными объединениями в
тех же целях, в случае нарушения порядка голосования и подсчета
голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), а
также в случае других нарушений законодательства о референдуме, если
эти действия (бездействие) не позволяют выявить действительную волю
участников референдума.
5. Отмена судом решения о результатах
референдума в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить
действительную волю участников референдума, влечет признание
результатов референдума недействительными.
6. В случае признания итогов
голосования на участке референдума недействительными после
составления соответствующей вышестоящей комиссией референдума
протокола об итогах голосования, о результатах референдума эта
комиссия обязана составить новый протокол об итогах голосования, о
результатах референдума с отметкой "Повторный".
7. На основании протоколов комиссий
об итогах голосования с отметкой "Повторный" или "Повторный
подсчет голосов", составленных после составления вышестоящей
комиссией референдума протокола об итогах голосования, о результатах
референдума и сводной таблицы, в протокол и сводную таблицу,
составленные вышестоящей комиссией референдума, вносятся
соответствующие изменения.
Статья 63. Сроки
подачи и рассмотрения жалоб и заявлений
1. Суд
соответствующего уровня не вправе отказать в приеме жалобы на
нарушение права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации.
2. Жалоба на решение комиссии о
регистрации, об отказе в регистрации инициативной группы по
проведению референдума, иной группы участников референдума может быть
подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения.
Указанный срок восстановлению не подлежит.
3. После официального опубликования
результатов референдума жалоба на нарушение права граждан на участие
в референдуме, имевшее место в период кампании референдума, может
быть подана в суд в течение одного года со дня официального
опубликования результатов референдума.
4. Решения по жалобам, поступившим до
дня голосования в период кампании референдума, принимаются в
пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования,
а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, -
немедленно. Если факты, содержащиеся в жалобах, требуют
дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в
десятидневный срок. По жалобе на решение комиссии об итогах
голосования, о результатах референдума суд обязан принять решение не
позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
Статья 64.
Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о
референдуме
Ответственность за
нарушение законодательства Российской Федерации о референдуме
устанавливается федеральными законами.
Глава 11.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 65.
Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон
вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального
опубликования.
2. Со дня вступления в силу
настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Нижегородской области от 20
мая 2003 года № 33-З "О референдуме Нижегородской области";
2) Закон Нижегородской области от 8
июня 2004 года № 45-З "О внесении изменения в статью 20 Закона
Нижегородской области "О референдуме Нижегородской области";
3) Закон Нижегородской области от 13
сентября 2004 года № 98-З "О внесении изменения в статью 60
Закона Нижегородской области "О референдуме Нижегородской
области".
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
-
Нижний Новгород-
20 июля 2006 года-
№ 75-З-
Приложение
к Закону Нижегородской области
"О референдуме Нижегородской
области"
- ПОДПИСНОЙ
ЛИСТ № ______-
- Мы,
нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения-
референдума Нижегородской
области по вопросу: ____________________-
_________________________________________________________________-
(формулировка
вопроса)-
- Инициативная группа
зарегистрирована решением комиссии-
Нижегородской области от
"___" ____________ ____ г., № ____,-
регистрационное
свидетельство № ____, выдано-
"___" ____________
____ г.
№
п/п |
Фамилия,
имя,
отчество |
Год рождения
(в возрасте
18
лет на день
голосования -
день и месяц
рождения)
|
Адрес места
жительства
|
Серия и номер
паспорта или
документа,
заменяющего
паспорт
гражданина
|
Подпись и
дата ее
внесения
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Подписной лист
удостоверяю __________________________________-
(собственноручно
указанные фамилия,-
_________________________________________________________________-
имя, отчество, дата
рождения, серия, номер и дата выдачи-
_________________________________________________________________-
паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, с-
_________________________________________________________________-
указанием наименования
или кода выдавшего его органа,-
_________________________________________________________________-
адрес места жительства
лица, собиравшего подписи,-
_________________________________________________________________-
его подпись и
дата ее внесения)-
- Уполномоченный
представитель инициативной группы по-
проведению референдума
___________________________________________-
(фамилия,
имя, отчество уполномоченного-
_________________________________________________________________-
представителя
инициативной группы, его собственноручная-
_________________________________________________________________-
подпись и
дата ее внесения)
| 
