ПОСТАНОВЛЕНИЕ Законодательного
Собрания области от 24.05.2006 № 101-IV
(ред. от 23.10.2008)
"О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О
КОМИТЕТАХ И КОМИССИЯХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
СОБРАНИЯ ОБЛАСТИ ОТ 3 ИЮЛЯ 2003 ГОДА № 582-III"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ опубликован
не был.
Первоначальный текст документа
опубликован в издании
"Нижегородские новости", N
111(3523), 21.06.2006
["Правовая среда", N
51(723), 21.06.2006].
Информацию о публикации документов,
создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам.
Изменения, внесенные постановлением
Законодательного Собрания области от 23.10.2008 № 1253-IV, вступили
в силу с 23 октября 2008 года.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 мая 2006 г. № 101-IV
О ПРИНЯТИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТАХ И КОМИССИЯХ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ОБЛАСТИ
ОТ 3 ИЮЛЯ 2003 ГОДА № 582-III
(в ред. постановлений
Законодательного Собрания области
от 22.05.2007 № 555-IV, от 26.07.2007
№ 641-IV,
от 25.10.2007 № 761-IV, от 28.02.2008
№ 925-IV,
от 28.08.2008 № 1163-IV, от
23.10.2008 № 1253-IV)
Законодательное
Собрание области постановляет:
1. Принять Положение о комитетах и
комиссиях Законодательного Собрания Нижегородской области
(прилагается).
(в ред. постановления
Законодательного Собрания области от 22.05.2007 № 555-IV)
2. Признать утратившим силу
постановление Законодательного Собрания области от 3 июля 2003 года N
582-III "О Положении о комитетах и комиссии Законодательного
Собрания Нижегородской области".
3. Настоящее постановление вступает в
силу со дня его принятия.
-
И.о. Председателя
Собрания
Н.Н.КАРМАНОВ
Принято
постановлением
Законодательного Собрания
от 24.05.2006 № 101-IV
-
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТАХ И КОМИССИЯХ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений
Законодательного Собрания области
от 22.05.2007 № 555-IV, от 26.07.2007
№ 641-IV,
от 25.10.2007 № 761-IV, от 28.02.2008
№ 925-IV,
от 28.08.2008 № 1163-IV, от
23.10.2008 № 1253-IV)
I. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления
Законодательного Собрания области
от 22.05.2007 № 555-IV)
1. В соответствии с
Уставом Нижегородской области (далее - Устав области) и Регламентом
Законодательного Собрания Нижегородской области (далее - Регламент)
Законодательное Собрание Нижегородской области (далее -
Законодательное Собрание, Собрание) формирует из числа депутатов
Законодательного Собрания (далее - депутат Собрания, депутат) на срок
своих полномочий комитеты и комиссии Законодательного Собрания (далее
также - комитет) для подготовки и предварительного рассмотрения
проектов законов Нижегородской области (далее - область) и
постановлений Законодательного Собрания, других вопросов, относящихся
к ведению Собрания.
(в ред. постановления
Законодательного Собрания области от 22.05.2007 № 555-IV)
2. В Собрании образованы следующие
комитеты Законодательного Собрания:
(в ред. постановления
Законодательного Собрания области от 22.05.2007 № 555-IV)
1) комитет по бюджету и налогам;
2) комитет по экономике и
промышленности;
3) комитет по социальным вопросам;
4) комитет по вопросам
государственной власти области и местного самоуправления;
5) комитет по агропромышленному
комплексу, земельным отношениям и лесопользованию;
(подпункт 5 в ред. постановления
Законодательного Собрания области от 26.07.2007 № 641-IV)
6) комитет по экологии и
природопользованию;
7) комитет по жилищной политике и
градостроительству;
8) комитет по информатизации, работе
с общественными объединениями и средствами массовой информации;
9) комитет по регламенту и
депутатской этике.
(в ред. постановления
Законодательного Собрания области от 22.05.2007 № 555-IV)
В текстах проектов нормативных
правовых актов, принятых нормативных правовых актов, иных официальных
документов Собрания применяется следующее наименование комитета:
"комитет Законодательного Собрания по...".
3. Законодательное Собрание может
принять решение об упразднении существующих, а также об образовании
новых комитетов. По результатам принятого решения оформляется
соответствующее постановление Законодательного Собрания.
4. Комитеты организуют свою работу на
основе коллективного, открытого и свободного обсуждения
рассматриваемых вопросов и действуют в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Уставом и законами области,
постановлениями Законодательного Собрания, Регламентом и настоящим
Положением.
5. Комитеты по основным направлениям
своей деятельности могут создавать из своего состава подкомитеты.
Полномочия и порядок деятельности подкомитетов определяет комитет, их
создавший.
6. Для решения вопросов по основным
направлениям своей деятельности комитеты могут создавать рабочие
группы. Порядок деятельности рабочих групп определяется комитетом.
7. Комитеты ответственны перед
Собранием и ему подотчетны.
Председатель соответствующего
комитета выступает на заседании комитета с отчетом о проведенной
комитетом работе за год.
Отчеты комитетов о проведенной работе
принимаются Собранием и оформляются соответствующим постановлением
Законодательного Собрания.
8. Организационное, правовое,
информационно-методическое и материально-техническое обеспечение
деятельности комитетов осуществляет аппарат Собрания в целом и его
структурные подразделения - аппараты комитетов, которые осуществляют
свою деятельность в соответствии с Положением об аппарате
Законодательного Собрания Нижегородской области.
Аппарат комитета возглавляет
руководитель аппарата комитета, который подчиняется председателю
комитета и руководителю аппарата Собрания.
-
II. ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ КОМИТЕТОВ
-
9. Составы комитетов
формируются на первом заседании Собрания на основании согласия
депутатов о включении в составы комитетов.
10. Численность комитета должна быть
не менее пяти, а комиссии - не менее трех депутатов.
11. Председатель Собрания и его
заместители не могут быть членами комитетов.
12. Депутат Собрания входит в состав
не менее двух, но не более трех комитетов.
13. Составы комитетов утверждаются
постановлением Законодательного Собрания, принятым большинством от
числа избранных депутатов Собрания.
14. После утверждения постановлением
Законодательного Собрания составов комитетов на их заседаниях
рассматривается вопрос о выдвижении кандидатов на должности
председателей комитетов.
15. Выдвинутый комитетом кандидат на
должность председателя комитета вносится Председателем Собрания на
рассмотрение Собрания. В случае если на заседании комитета было
выдвинуто несколько кандидатур на должность председателя комитета,
все они ставятся на голосование.
16. Выдвижение кандидатов на
должности председателей комитетов и избрание председателей комитетов
могут проводиться как на первом, так и на очередном заседании
Собрания после утверждения постановлением Законодательного Собрания
составов комитетов.
17. Избрание председателя комитета
производится на заседании Собрания открытым голосованием. Избранным
на должность председателя комитета считается кандидат, получивший
более половины голосов от числа избранных депутатов Собрания.
17.1. Полномочия председателя
комитета могут быть прекращены досрочно:
1) по его личному заявлению;
2) в случае прекращения его
депутатских полномочий;
3) в случае выхода (исключения) его
из состава комитета;
4) по инициативе большинства членов
комитета, а также не менее одной трети от числа избранных депутатов
Собрания.
Инициатива депутатов комитета либо
одной трети депутатов Собрания оформляется в форме заявления,
подписанного участниками инициативы, которое направляется
Председателю Собрания.
Решение о прекращении полномочий
председателя комитета принимается на заседании Собрания открытым
голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов и
оформляется постановлением Законодательного Собрания.
(пункт 17.1 введен постановлением
Законодательного Собрания области от 25.10.2007 № 761-IV)
17.2. Избрание на вакантную должность
председателя комитета осуществляется по инициативе комитета в
порядке, установленном пунктом 17 настоящего Положения.
(пункт 17.2 введен постановлением
Законодательного Собрания области от 25.10.2007 № 761-IV)
18. Комитет на своем заседании
избирает заместителя (заместителей) председателя комитета.
18.1. Полномочия заместителя
председателя комитета могут быть прекращены досрочно:
1) по его личному заявлению;
2) в случае прекращения его
депутатских полномочий;
3) в случае выхода (исключения) его
из состава комитета;
4) по инициативе членов комитета.
Решение о досрочном прекращении
полномочий заместителя председателя комитета принимается на заседании
комитета большинством голосов от общего числа членов комитета.
(пункт 18.2 введен постановлением
Законодательного Собрания области от 25.10.2007 № 761-IV)
19. Собрание на основании личных
заявлений депутатов и по предложениям комитетов может вносить
изменения в составы комитетов, принимая соответствующие
постановления.
20. Депутат может быть исключен из
состава комитета за систематическое неучастие в его работе (пропуск
трех подряд заседаний комитета без уважительных причин).
Рекомендации об исключении депутата
из состава комитета принимаются большинством голосов от числа
депутатов - членов данного комитета и вносятся на рассмотрение
Собрания.
По результатам рассмотрения Собранием
вопроса об исключении депутата из состава комитета принимается
соответствующее постановление.
III. ПОЛНОМОЧИЯ
КОМИТЕТОВ
21. К основным
полномочиям комитетов относятся:
1) предварительное рассмотрение,
подготовка внесенных в Законодательное Собрание проектов законов
области к рассмотрению Собранием в первом чтении, в том числе на
совместных заседаниях комитетов, внесение их на рассмотрение Собрания
со своими рекомендациями;
2) доработка и подготовка
законопроектов к рассмотрению Собранием во втором чтении;
3) предварительное рассмотрение и
доработка внесенных в Законодательное Собрание проектов постановлений
Законодательного Собрания к рассмотрению Собранием;
3.1) проведение мониторинга законов
области и постановлений Законодательного Собрания в соответствии с
планами, утвержденными Собранием;
(подпункт 3.1 введен постановлением
Законодательного Собрания области от 28.08.2008 № 1163-IV)
4) реализация права законодательной
инициативы;
5) разработка законопроектов и
проектов постановлений Законодательного Собрания;
6) подготовка и проведение
депутатских слушаний;
7) подготовка, предварительное
рассмотрение и внесение на обсуждение Собрания проектов федеральных
законов для их внесения в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации в порядке законодательной инициативы
Законодательного Собрания;
8) рассмотрение направляемых в
Собрание из Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, законодательных (представительных) органов государственной
власти субъектов Российской Федерации проектов федеральных законов по
предметам совместного ведения, подготовка по ним проектов
постановлений Законодательного Собрания, в которых выражается
отношение Законодательного Собрания к проекту федерального закона
("за" или "против" принятия), предлагаются
поправки;
9) участие наряду с иными
уполномоченными органами в осуществлении контроля за исполнением
принятых Собранием нормативных правовых актов;
10) заслушивание информации
заместителей Губернатора, министров, руководителей исполнительных
органов государственной власти области, государственных органов,
органов местного самоуправления, общественных объединений и иных
организаций или лиц, ими уполномоченных;
11) направление обращений в
Правительство, иные государственные органы области, органы местного
самоуправления, организации, расположенные на территории области;
12) рассмотрение и подготовка ответов
на обращения граждан, организаций, государственных органов, органов
местного самоуправления;
13) иные полномочия.
IV. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ
ВОПРОСОВ, РАССМАТРИВАЕМЫХ
КОМИТЕТАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
(в ред. постановления
Законодательного Собрания области
от 22.05.2007 № 555-IV)
22. Комитет по
бюджету и налогам:
1) областной бюджет и отчет о его
исполнении;
2) бюджетное устройство области и
вопросы межбюджетного регулирования в области;
3) налоговое законодательство -
введение областных налогов, установление ставок налогов,
предоставление льгот по их уплате;
4) бюджет Территориального фонда
обязательного медицинского страхования Нижегородской области, отчет о
его исполнении;
5) финансово-экономическое
обоснование областных программ и проектов законов области;
6) виды государственной поддержки
приоритетных инвестиционных соглашений и инновационных проектов.
23. Комитет по экономике и
промышленности:
1) экономическая политика и стратегия
развития области, программы социально-экономического развития
области;
2) инвестиционная и инновационная
деятельность хозяйствующих субъектов;
3) порядок управления и распоряжения
собственностью области, государственная политика в области
имущественных отношений;
4) промышленность области;
5) топливно-энергетический комплекс,
защита экономических интересов производителей и потребителей
электрической, тепловой энергии;
6) транспортный комплекс, дорожное
хозяйство, безопасность дорожного движения;
7) малое и среднее
предпринимательство, развитие туризма, поддержка местных
товаропроизводителей;
(подпункт 7 в ред. постановления
Законодательного Собрания области от 23.10.2008 № 1253-IV)
8) народные художественные промыслы;
9) внешнеэкономическая деятельность.
24. Комитет по социальным вопросам:
1) образование, здравоохранение,
культура, физическая культура, спорт;
(в ред. постановления
Законодательного Собрания области от 23.10.2008 № 1253-IV)
2) трудовые отношения, охрана труда,
занятость населения области;
3) социальная защита, пенсионное
обеспечение, обязательное медицинское страхование;
4) охрана семьи, материнства и
детства, демографическая политика, молодежная политика, работа с
военнослужащими, координация работы с творческими союзами;
5) защита прав потребителей;
6) Территориальный фонд обязательного
медицинского страхования области;
7) лекарственное обеспечение граждан.
25. Комитет по агропромышленному
комплексу, земельным отношениям и лесопользованию:
(в ред. постановления
Законодательного Собрания области от 26.07.2007 № 641-IV)
1) сельское хозяйство, рыболовство;
2) садоводство, огородничество,
крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства;
3) пищевая и перерабатывающая
промышленность;
4) агропродовольственный рынок;
5) землеустройство, землепользование
и лесопользование;
6) ветеринария, ветеринарный и
фитосанитарный надзор;
7) развитие сельских территорий;
8) сельскохозяйственная и
потребительская кооперация.
26. Комитет по вопросам
государственной власти области и местного самоуправления:
1) Устав области;
2) государственная власть области:
формирование и полномочия органов государственной власти области,
иных государственных органов области, статус выборных должностных лиц
области;
3) местное самоуправление;
4) законодательство о выборах и
референдуме;
5) суды области: мировые судьи,
Уставный суд Нижегородской области, организация назначения
Законодательным Собранием представителей общественности членами
квалификационной коллегии судей области;
(в ред. постановления
Законодательного Собрания области от 23.10.2008 № 1253-IV)
6) адвокатура, нотариат, организация
избрания представителей от Законодательного Собрания в
квалификационную комиссию при адвокатской палате области;
(в ред. постановления
Законодательного Собрания области от 23.10.2008 № 1253-IV)
7) законодательство об
административных правонарушениях;
8) административно-территориальное
устройство области;
9) государственная и муниципальная
служба;
10) законность, правопорядок,
общественная безопасность, пожарная безопасность, вопросы гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
27. Комитет по экологии и
природопользованию:
1) природные ресурсы, недра, воды,
растительный и животный мир;
2) экологическая безопасность, охрана
окружающей среды;
3) особо охраняемые природные
территории и объекты;
4) государственный экологический
контроль, государственная экологическая экспертиза;
5) экологическое образование и
воспитание;
6) утратил силу. - Постановление
Законодательного Собрания области от 28.02.2008 № 925-IV;
7) рассмотрение результатов оценки
воздействия инвестиционной и инновационной деятельности хозяйствующих
субъектов на окружающую среду, утверждение соглашения о
государственной поддержке которых относится к компетенции
Законодательного Собрания.
(подпункт 7 введен постановлением
Законодательного Собрания области от 23.10.2008 № 1253-IV)
28. Комитет по жилищной политике и
градостроительству:
1) жилищные правоотношения;
2) сфера жилищно-коммунального
хозяйства;
3) тарифы на жилищно-коммунальные
услуги;
4) градостроительная деятельность;
5) земельные отношения в сфере
градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства;
6) отношения в области сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия, расположенных на территории области.
(подпункт 6 введен постановлением
Законодательного Собрания области от 26.07.2007 № 641-IV)
29. Комитет по информатизации, работе
с общественными объединениями и средствами массовой информации:
1) информатизация области,
информационные ресурсы и информационные технологии, социальные
аспекты развития средств связи;
2) общественные и религиозные
объединения, профессиональные журналистские организации;
3) межнациональное сотрудничество,
национально-культурные ассоциации;
4) права граждан на информацию;
5) средства массовой информации,
развитие и государственная поддержка;
6) Положение о Молодежном парламенте
при Законодательном Собрании Нижегородской области.
(подпункт 6 введен постановлением
Законодательного Собрания области от 23.10.2008 № 1253-IV)
30. Комитет по регламенту и
депутатской этике:
(в ред. постановления
Законодательного Собрания области от 22.05.2007 № 555-IV)
1) Регламент;
2) контроль за соблюдением норм
Закона области "О статусе депутата Законодательного Собрания
Нижегородской области" и Регламента;
3) регистрация депутатских
объединений: фракций, депутатских групп;
4) порядок законотворческой
деятельности депутатских объединений;
5) депутатская этика;
6) квартальные планы и годовые
примерные программы нормотворческой деятельности Законодательного
Собрания;
(подпункт 6 в ред. постановления
Законодательного Собрания области от 28.02.2008 № 925-IV)
7) подготовка проектов постановлений
Законодательного Собрания, в которых обобщаются все проекты
федеральных законов по предметам совместного ведения, поступившие в
Законодательное Собрание из Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, поддержанные либо не поддержанные
профильными комитетами;
(подпункт 7 введен постановлением
Законодательного Собрания области от 26.07.2007 № 641-IV)
7.1) учет и анализ информации о
результатах рассмотрения проектов федеральных законов;
(подпункт 7.1 введен постановлением
Законодательного Собрания области от 28.08.2008 № 1163-IV)
8) подготовка проектов постановлений
Законодательного Собрания, в которых обобщаются решения
Нижегородского областного Совета народных депутатов и (или)
постановления Законодательного Собрания, подлежащие признанию
утратившими силу, предварительно рассмотренные профильными
комитетами;
(подпункт 8 введен постановлением
Законодательного Собрания области от 28.02.2008 № 925-IV)
9) Положение о комитетах и комиссиях
Законодательного Собрания Нижегородской области;
(подпункт 9 введен постановлением
Законодательного Собрания области от 28.08.2008 № 1163-IV)
10) Положение о составах комитетов
Законодательного Собрания Нижегородской области;
(подпункт 10 введен постановлением
Законодательного Собрания области от 28.08.2008 № 1163-IV)
11) план проведения мониторинга
законов области и постановлений Законодательного Собрания.
(подпункт 11 введен постановлением
Законодательного Собрания области от 28.08.2008 № 1163-IV)
12) рассмотрение случаев досрочного
прекращения полномочий депутатов и внесение проектов соответствующих
постановлений Законодательного Собрания;
(подпункт 12 введен постановлением
Законодательного Собрания области от 23.10.2008 № 1253-IV)
13) Положение о помощниках депутатов
Законодательного Собрания Нижегородской области.
(подпункт 13 введен постановлением
Законодательного Собрания области от 23.10.2008 № 1253-IV)
V. ПОРЯДОК РАБОТЫ
КОМИТЕТОВ
31. Комитеты
организуют работу на основе плана работы комитета на текущий год и
квартальных планов.
32. Планы работы комитета на год и
квартал должны содержать перечень подлежащих рассмотрению вопросов,
законопроектов, проектов постановлений Законодательного Собрания,
иных материалов, сроки их рассмотрения, сроки проведения депутатских
слушаний, иных мероприятий, список членов комитета и работников
аппарата комитета, ответственных за их подготовку.
33. Законопроекты, поступившие в
комитет, определенный Председателем Собрания или по его поручению
заместителем Председателя Собрания в качестве ответственного за
рассмотрение законопроекта в Собрании (далее - профильный комитет),
включаются в план работы соответствующего комитета в обязательном
порядке.
34. Планы работы комитетов
утверждаются на их заседаниях.
35. Формирование планов работы
комитетов осуществляется с учетом плана работы Правительства области,
предложений органов местного самоуправления, граждан, организаций.
36. На основании планов работы
комитетов формируется примерная программа нормотворческой
деятельности Законодательного Собрания на текущий год и план
нормотворческой деятельности Законодательного Собрания на
соответствующий квартал.
(пункт 36 в ред. постановления
Законодательного Собрания области от 28.02.2008 № 925-IV)
VI. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ
РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ
В КОМИТЕТАХ
-
37. Профильные
комитеты осуществляют предварительное рассмотрение законопроекта до
его рассмотрения в первом чтении.
38. Рассмотрение законопроекта в
комитетах проходит открыто, с приглашением представителя субъекта
права законодательной инициативы, внесшего законопроект, и может
освещаться в средствах массовой информации.
39. В соответствии с Регламентом по
решению комитета законопроекты могут быть направлены в органы
прокуратуры, Главное управление Министерства юстиции Российской
Федерации по Приволжскому федеральному округу, иные территориальные
подразделения федеральных органов исполнительной власти для
подготовки замечаний и предложений.
40. Депутаты Собрания, не являющиеся
членами профильного комитета, полномочный представитель Губернатора в
Законодательном Собрании, представители органов местного
самоуправления, а также представители государственных органов, других
организаций, в которые законопроект направлялся для подготовки
отзывов, предложений и замечаний, вправе присутствовать с правом
совещательного голоса на заседаниях комитета при обсуждении
законопроекта.
41. Предварительное рассмотрение
законопроекта заключается в обсуждении его концепции и предполагает:
1) заслушивание доклада по
законопроекту субъекта права законодательной инициативы, внесшего
законопроект (его представителя), и (или) содоклада разработчика
законопроекта;
2) заслушивание информации
руководителя аппарата комитета или специалиста комитета о выявленных
замечаниях и предложениях по законопроекту;
3) рассмотрение заключения правового
управления аппарата Собрания, контрольно-счетной палаты Собрания;
4) рассмотрение отзыва, предложений и
замечаний Правительства области (в случае если законопроект вносится
в порядке законодательной инициативы не Губернатором области).
42. По итогам рассмотрения
законопроекта комитет может принять следующие решения:
1) рекомендовать Собранию принять
законопроект в первом чтении;
2) рекомендовать Собранию отклонить
законопроект с мотивированным обоснованием причин отклонения;
3) рекомендовать Собранию направить
законопроект на доработку субъекту права законодательной инициативы
либо на независимую экспертизу;
4) отложить рассмотрение
законопроекта до следующего заседания комитета.
43. По итогам решения о рекомендациях
Собранию, указанных в подп. 1 - 3 пункта 42 настоящего Положения,
комитет готовит проект соответствующего постановления Собрания.
44. Решение комитета о рекомендации
отклонить законопроект может быть принято при наличии отрицательного
заключения Губернатора области, профильного комитета, правового
управления аппарата Собрания, прокуратуры области.
45. В случае несоответствия вносимого
законопроекта требованиям статьи 55 Регламента комитет вправе
подготовить предложение Председателю Собрания о возвращении
законопроекта субъекту права законодательной инициативы.
В этом случае законопроект не
рассматривается на заседании комитета.
46. Профильный комитет после
рассмотрения законопроекта на заседании комитета направляет для
рассмотрения Собранием помимо документов, представленных субъектом
права законодательной инициативы, следующие документы:
1) проект постановления
Законодательного Собрания о принятии законопроекта в первом чтении,
либо о его отклонении, либо о направлении законопроекта на доработку
субъекту права законодательной инициативы или на независимую
экспертизу;
2) заключение профильного комитета с
обоснованием принятия законопроекта в первом чтении либо его
отклонения, направления на доработку, содержащее иные положения,
предусмотренные Регламентом;
3) заключения других комитетов,
участвующих в рассмотрении указанного законопроекта;
4) заключение Губернатора области (в
случае если законопроект внесен не Губернатором области);
5) заключение правового управления
аппарата Собрания о результатах правовой экспертизы законопроекта;
6) заключение контрольно-счетной
палаты Собрания (по проектам нормативных правовых актов бюджетного
законодательства).
В случае необходимости комитет вправе
представить отзыв Правительства области, заключения прокуратуры
области и иных органов, выступающих экспертами по указанному
законопроекту.
47. Аутентичные электронные копии
текстов документов, указанных в пункте 46 настоящего раздела,
размещаются в АИС "Законопроект".
VII. ДОРАБОТКА
ЗАКОНОПРОЕКТОВ И ПОДГОТОВКА ИХ
ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ
КОМИТЕТАМИ
-
48. После принятия
законопроекта в первом чтении профильным комитетом осуществляется его
доработка.
49. Законопроект, принятый Собранием
в первом чтении, направляется профильным комитетом в правовое
управление аппарата Собрания, контрольно-счетную палату Собрания, в
Правительство области, прокуратуру области, иные органы для
подготовки замечаний и предложений по законопроекту (поправок к
законопроекту).
50. Доработка законопроекта в
комитете предусматривает:
1) подготовку поправок к
законопроекту;
2) обобщение поступивших в комитет
поправок к законопроекту и подготовку проекта таблицы поправок;
3) внесение лингвистических правок на
основе проведенной лингвистической экспертизы законопроекта.
51. Поправки к законопроекту
представляются в профильный комитет в установленные постановлением
Собрания сроки.
Поправки к законопроекту направляются
в комитет в виде изменений редакции статей, либо в виде дополнения
законопроекта конкретными статьями, либо в виде предложений об
исключении конкретных слов, пунктов, частей или статей законопроекта.
В случае несоответствия поправки
указанным требованиям комитет вправе не рассматривать поправку и
предложить автору поправки изложить ее в виде конкретного текста либо
изложить поправку в своей редакции по согласованию с автором
поправки.
Возможно представление поправок в
виде таблицы поправок в соответствии с требованиями, предусмотренными
пунктом 52 настоящего Положения.
Поправки до заседания комитета могут
быть согласованы с субъектом права законодательной инициативы,
внесшим законопроект.
52. Поправки к законопроекту
формируются в следующих таблицах:
1) таблица поправок, рекомендованных
комитетом к принятию;
2) таблица поправок, рекомендованных
комитетом к отклонению;
3) таблица поправок, по которым
комитетом не были приняты решения.
Таблицы поправок должны также
содержать: данные об авторе поправки, содержание поправки, новую
редакцию текста нормы законопроекта с учетом предлагаемой поправки и
при необходимости краткую мотивировку одобрения или отклонения
поправки.
Таблицы поправок должны быть
подписаны руководителем аппарата комитета, ответственного за их
подготовку.
53. Подготовленные таблицы поправок,
рекомендованных профильным комитетом к принятию и (или) отклонению,
одновременно с текстом указанного законопроекта с учетом поправок,
рекомендованных комитетом к принятию, направляются в правовое
управление аппарата Собрания для заключений, замечаний и предложений.
54. Доработанный и подготовленный ко
второму чтению законопроект, проекты таблиц поправок, заключения
правового управления аппарата Собрания и контрольно-счетной палаты
Собрания, а также иные необходимые для рассмотрения законопроекта на
заседании комитета материалы предоставляются для предварительного
изучения и подготовки к заседанию комитета председателем комитета
членам комитета, субъекту права законодательной инициативы, внесшему
указанный законопроект, а также приглашенным на заседание комитета
лицам, как правило, не позднее чем за три дня до дня заседания
комитета.
55. Проекты таблиц поправок
рассматриваются и утверждаются на заседании комитета.
56. По результатам рассмотрения
доработанного законопроекта ко второму чтению профильный комитет с
учетом заключений, отзывов, предложений и замечаний может принять
следующие решения:
1) утвердить таблицу поправок,
рекомендованных комитетом к принятию и (или) отклонению;
2) рекомендовать Собранию принять
законопроект во втором чтении с учетом таблицы поправок,
рекомендованных комитетом к принятию и (или) отклонению, для его
дальнейшей доработки в рамках третьего чтения;
3) рекомендовать Собранию принять
закон;
4) рекомендовать Собранию отклонить
законопроект.
57. Утвержденная таблица поправок,
рекомендованных профильным комитетом к принятию и (или) отклонению,
представляется для рассмотрения Собранием законопроекта во втором
чтении одновременно с текстом указанного законопроекта с учетом
поправок, рекомендованных комитетом к принятию.
58. Решение комитета о рекомендации
отклонить законопроект может быть принято при наличии отрицательного
заключения Губернатора области, профильного комитета, правового
управления аппарата Собрания, прокуратуры области.
59. В случае если, по мнению
профильного комитета, подготовка законопроекта к рассмотрению
Собранием во втором чтении нецелесообразна либо законопроект утратил
свою актуальность, профильный комитет вносит на рассмотрение Собрания
мотивированное предложение о снятии с дальнейшего рассмотрения
данного законопроекта.
60. При наличии особого мнения, иных
разногласий между лицами, участвующими в подготовке законопроекта,
комитеты обязаны принять меры по их устранению.
Для устранения разногласий комитеты
вправе образовать рабочие группы из числа представителей указанного
комитета, Правительства области, правового управления аппарата
Собрания, контрольно-счетной палаты Собрания и иных привлекаемых для
доработки законопроекта специалистов либо принять решение о
направлении законопроекта на независимую экспертизу.
61. Визированию подлежат
подготовленный комитетом для рассмотрения Собранием законопроект и
проект постановления Законодательного Собрания о результатах
рассмотрения данного законопроекта.
Визирование законопроекта, а также
проекта постановления Законодательного Собрания о результатах
рассмотрения данного законопроекта производится председателем
комитета, или заместителем председателя комитета, руководителем
аппарата комитета, работником аппарата комитета, непосредственно
готовившим документ, а также начальником правового управления
аппарата Собрания.
(в ред. постановления
Законодательного Собрания области от 22.05.2007 № 555-IV)
Визирование производится на лицевой
стороне последнего листа первого экземпляра законопроекта в нижней
его части.
(в ред. постановления
Законодательного Собрания области от 22.05.2007 № 555-IV)
Проект постановления Законодательного
Собрания о результатах рассмотрения законопроекта визируется также
заместителем Председателя Собрания, курирующим профильный комитет.
-
VIII. ЗАСЕДАНИЯ
КОМИТЕТОВ
-
62. Комитеты для
реализации своих основных полномочий проводят плановые и внеочередные
заседания.
63. Плановые заседания комитета
проводятся не реже одного раза в месяц.
Заседания назначает и руководит их
подготовкой председатель комитета.
Повестка дня планового заседания
комитета формируется председателем комитета, как правило, за неделю
до дня заседания.
По инициативе депутатов в повестку
дня заседания комитета могут быть включены дополнительные вопросы,
если для их рассмотрения подготовлены необходимые материалы.
64. Внеочередные заседания комитета
проводятся по мере необходимости и созываются председателем комитета.
Инициаторами проведения внеочередного
заседания комитета могут выступать председатель комитета, его
заместитель (заместители), группа депутатов - членов комитета
численностью не менее половины от общего числа членов комитета.
Инициаторы проведения внеочередного
заседания комитета должны мотивировать свое предложение (требование)
и представить подготовленный ими проект повестки дня заседания
комитета.
Председатель комитета в течение пяти
дней со дня внесения предложения (требования) назначает день
внеочередного заседания комитета и информирует об этом членов
комитета и иных участников внеочередного заседания.
Материалы к внеочередному заседанию
комитета рассылаются членам комитета и иным участникам заседания
комитета не позднее чем за три дня до его проведения.
65. Депутат Собрания обязан
присутствовать на заседаниях комитета, членом которого он является. О
невозможности присутствовать на заседании комитета и причине своего
отсутствия депутат Собрания заблаговременно, не позднее чем за один
день, письменно информирует председателя комитета. Информация об
участии депутата в заседаниях комитета представляется председателем
комитета в комитет Законодательного Собрания по регламенту и
депутатской этике.
(в ред. постановлений
Законодательного Собрания области от 22.05.2007 № 555-IV, от
28.08.2008 № 1163-IV)
66. Заседания комитетов правомочны,
если на них присутствует не менее половины от числа депутатов -
членов комитета.
В случае явки на заседание комитета
менее половины его состава в соответствии с Регламентом вопросы
повестки дня заседания комитета могут быть рассмотрены группой
присутствующих депутатов комитета либо рассмотрение вопросов
переносится на следующее заседание комитета.
67. Председатель Собрания и его
заместители могут участвовать в работе комитетов с правом
совещательного голоса.
68. Члены комитетов могут принимать
участие в работе других комитетов с правом совещательного голоса.
69. О заседании комитета и перечне
выносимых на рассмотрение вопросов депутаты - члены комитета,
приглашенные лица уведомляются не позднее чем за три дня путем
направления им повестки дня заседания комитета.
Законопроекты, проекты постановлений
Законодательного Собрания и иные материалы, подготовленные к
рассмотрению на заседании комитета, предоставляются для ознакомления,
как правило, не позднее чем за три дня до заседания комитета
Председателю Собрания, заместителю Председателя Собрания, курирующему
комитет, депутатам - членам комитета, депутатским объединениям.
Председателю Собрания, заместителю Председателя Собрания, курирующему
комитет, материалы предоставляются на бумажном носителе, депутатам -
членам комитета - на бумажном носителе и направляются по электронной
почте.
Законопроекты, проекты постановлений
Законодательного Собрания и иные материалы, подготовленные к
рассмотрению на заседании комитета, предоставляются федеральным
органам государственной власти, действующим на территории области,
Правительству области и иным органам исполнительной власти области,
организациям, участвующим в экспертизе и доработке законопроекта или
проекта постановления Законодательного Собрания, иным субъектам права
законодательной инициативы и лицам, приглашенным профильным комитетом
для обсуждения законопроекта или (и) проекта постановления
Законодательного Собрания.
(пункт 69 в ред. постановления
Законодательного Собрания области от 28.08.2008 № 1163-IV)
70. Для подготовки вопросов к
рассмотрению на своем заседании комитеты вправе направить письменный
запрос о подготовке отзыва в Правительство области, иные органы и
организации, участвующие в доработке законопроекта либо в
рассмотрении того или иного вопроса, относящегося к ведению
соответствующего комитета.
71. Комитеты могут пригласить на свои
заседания заместителей Губернатора области, министров области,
руководителей иных исполнительных органов государственной власти
области для сообщений, ответов на запросы и обращения депутатов,
предоставления информации по вопросам, относящимся к ведению
комитета.
72. Приглашенное на заседание
комитета должностное лицо в случае невозможности своего присутствия
на заседании информирует об этом председателя комитета не позднее чем
за один день до его проведения.
73. На заседании комитета ведется
протокол, который подписывается председателем комитета, а в его
отсутствие - заместителем председателя комитета.
74. В протоколе заседания комитета:
1) указываются дата и время
проведения заседания;
2) указываются фамилии, имена и
отчества присутствующих на заседании комитета и их должности;
3) приводится перечень вопросов,
включенных в повестку дня заседания комитета;
4) содержится краткая информация о
ходе обсуждения вопросов, включенных в повестку дня заседания
комитета, - фамилии, имена и отчества выступающих, сущность их
предложений и замечаний;
5) отражаются рекомендации комитета
Собранию по обсуждаемым на заседании вопросам и результаты
голосования по ним.
IX. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
КОМИТЕТА И ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛЬ (ЗАМЕСТИТЕЛИ)
-
75. Председатели
комитетов избираются на первом или очередном заседании
Законодательного Собрания.
76. Председатель комитета:
1) организует работу комитета;
2) распределяет функциональные
обязанности между членами комитета по отдельным направлениям
деятельности;
3) созывает и проводит заседания
комитета;
4) контролирует подготовку
необходимых материалов к заседаниям;
5) дает в соответствии с планом
работы и актами Собрания поручения членам комитета, руководителю
аппарата комитета;
6) приглашает для участия в
заседаниях комитета Председателя Собрания и его заместителей, других
депутатов, представителей государственных органов, общественных и
других организаций, специалистов, ученых и других представителей;
7) представляет комитет в отношениях
с другими комитетами, Собранием, иными государственными и
общественными органами и организациями, предприятиями, учреждениями;
8) организует работу по контролю за
выполнением решений комитета и Собрания по вопросам, составляющим
предмет ведения комитета;
9) информирует Собрание о
рассмотренных вопросах, а также о мерах, принятых по реализации
рекомендаций комитета;
10) подписывает протоколы заседаний,
решения и заключения комитета;
11) определяет совместно с
председателями других комитетов порядок подготовки и проведения
совместных заседаний, осуществления других мер;
12) выступает с отчетами о работе
комитета на заседании Собрания;
13) осуществляет иные полномочия в
соответствии с Регламентом, распоряжениями Председателя Собрания,
настоящим Положением.
77. Комитет принимает решение о числе
заместителей председателя комитета. Указанное решение принимается
большинством голосов от общего числа депутатов - членов комитета.
78. В случае отсутствия председателя
комитета его обязанности исполняет заместитель председателя или один
из членов комитета.
79. Заместитель председателя
комитета:
1) оказывает содействие председателю
комитета в выполнении возложенных на него обязанностей;
2) выполняет отдельные функции и
поручения председателя комитета;
3) исполняет обязанности председателя
комитета в его отсутствие.
X. РЕШЕНИЯ,
ПРИНИМАЕМЫЕ КОМИТЕТОМ
-
80. По результатам
рассмотрения вопросов комитет принимает решения, в которых:
1) отражаются рекомендации Собранию
об отношении к рассматриваемым законопроектам и проектам
постановлений Законодательного Собрания;
2) содержатся сведения о направлении
запросов и обращений;
3) содержатся поручения структурным
подразделениям аппарата Собрания;
4) отражаются сведения о создании
рабочих групп и временных комиссий комитета, их персональном составе.
В решении комитета могут содержаться
иные положения.
81. Решения комитета по вопросам
принятия или отклонения законопроектов носят рекомендательный
характер для Собрания.
Решения комитета о направлении
запросов и обращений, формировании рабочих групп и комиссий комитета,
а также о направлении поручений структурным подразделениям аппарата
Собрания подлежат обязательному рассмотрению соответствующими
органами и их должностными лицами, которым они направлены. О
результатах рассмотрения указанных решений и о принятых мерах должно
быть сообщено комитету в месячный срок либо в иной установленный
комитетом срок, который должен составлять не менее трех дней.
82. Рекомендации, запросы и обращения
комитета оформляются на бланке комитета и подписываются председателем
комитета.
83. Решения комитета считаются
принятыми, если за них проголосовало большинство членов комитета,
принимающих участие в заседании.
84. По результатам предварительного
изучения законопроекта специалистами аппарата комитета и рассмотрения
его на заседании комитета оформляется заключение комитета, в котором
могут отражаться следующие положения:
1) рекомендации Собранию принять
законопроект в первом или втором чтении на заседании Собрания с
мотивированным обоснованием указанных рекомендаций;
2) рекомендации Собранию отклонить
законопроект при его рассмотрении на заседании Собрания с
мотивированным обоснованием указанных рекомендаций;
3) замечания и предложения к
рассматриваемому законопроекту, которые, по мнению комитета, должны
быть учтены при его доработке;
4) рекомендации Собранию отправить
законопроект на доработку с мотивированным обоснованием указанных
рекомендаций;
5) рекомендации Собранию отложить
рассмотрение законопроекта с мотивированным обоснованием указанных
рекомендаций.
В случае рекомендаций комитета
рассмотреть законопроект на одном заседании Собрания сразу в двух
чтениях и принять соответствующий закон области указанные
рекомендации должны быть отражены в заключении комитета.
85. Заключения комитета оформляются
на бланке комитета и подписываются председателем комитета либо его
заместителем.
86. Заключение комитета не
оформляется, если проект нормативного правового акта разработан и
(или) внесен в порядке законодательной инициативы самим комитетом.
87. Если на заседании комитета
присутствует менее половины его состава и намеченные вопросы
рассматриваются группой присутствующих депутатов, то результаты
такого рассмотрения оформляются в форме рекомендаций группы
депутатов, о чем сообщается докладчиком от группы депутатов при
рассмотрении этого вопроса на заседании Собрания.
XI. СОВМЕСТНЫЕ
ЗАСЕДАНИЯ КОМИТЕТОВ
-
88. Для подготовки и
рассмотрения вопросов, составляющих предметы ведения двух или более
комитетов, могут проводиться совместные заседания комитетов.
89. Совместные заседания комитетов
проводятся по инициативе комитетов, а также по поручению Собрания или
Председателя Собрания.
90. Организацию совместного заседания
осуществляют председатели комитетов.
91. Для участия с правом решающего
голоса в совместном заседании комитетов в обязательном порядке
приглашаются Председатель Собрания и его заместители.
92. Совместные заседания комитетов
может открывать Председатель Собрания или его заместитель. Ведут
совместные заседания комитетов их председатели по согласованию между
собой.
93. Совместное заседание правомочно,
если на нем присутствует большинство членов каждого комитета.
94. По результатам совместного
заседания депутаты вправе принять решения, указанные в разделе X
настоящего Положения.
Решения на совместном заседании
принимаются большинством голосов от общего числа депутатов,
участвующих в заседании.
95. На совместных заседаниях
комитетов ведется протокол, который подписывается председателями
участвующих в заседании комитетов.
XII. КООРДИНАЦИЯ
РАБОТЫ КОМИТЕТОВ
-
96. Координация
работы комитетов осуществляется Председателем Собрания и (или) его
заместителями, которые курируют комитеты в соответствии с
распоряжением Председателя Собрания.
97. В пределах своих полномочий
Председатель Собрания и его заместители:
1) обеспечивают согласование планов
работы комитетов на соответствующий квартал и планов работы комитетов
на текущий год;
2) визируют проекты постановлений
Законодательного Собрания по результатам рассмотрения законопроектов;
3) дают рекомендации по организации
работы комитетов, осуществлению их совместных действий;
4) дают поручения комитетам и их
аппаратам;
5) рассматривают предложения
комитетов по проектам законов области, постановлений Собрания и по
иным вопросам;
6) могут принимать участие в
заседаниях комитетов с правом совещательного голоса;
7) вносят на рассмотрение Собрания
предложения по вопросам работы комитетов и их отчетам, возглавляют
подготовку материалов по этим вопросам;
8) осуществляют иные полномочия,
предусмотренные Регламентом.
-
| 
