ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
КОВЕРНИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2007 г. № 28
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН В
КОВЕРНИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Руководствуясь
статьей 30 Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6
октября 2003 года, Уставом Ковернинского муниципального района
Нижегородской области, Земское собрание постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о
конференции граждан в Ковернинском муниципальном районе Нижегородской
области.
2. Контроль за выполнением настоящего
постановления возложить на комитет по законодательству, вопросам
местного самоуправления, организации работы Земского собрания, правам
человека, охраны правопорядка (В.М. Кочнев).
3. Настоящее постановление вступает в
силу со дня его принятия.
Глава местного
самоуправления
В.П.КРЫЛОВ
Утверждено
постановлением
Земского собрания
Ковернинского района
от 26.04.2007 № 28
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН В
КОВЕРНИНСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ
Настоящее Положение
в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" (далее - Закон), Уставом Ковернинского
муниципального района Нижегородской области устанавливает порядок
назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) в
Ковернинском муниципальном районе Нижегородской области (далее -
район).
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Конференция
(собрание делегатов) (далее - конференция, конференция граждан)
является формой непосредственного участия населения в осуществлении
местного самоуправления в районе.
2. Конференцией в соответствии со
статьей 30 Закона осуществляются полномочия собрания граждан.
3. Конференция может проводиться для:
1) обсуждения вопросов местного
значения района, определенных статьей 6 Устава Ковернинского
муниципального района (далее - Устав) в соответствии со статьей 15
Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
2) информирования населения о
деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц
органов местного самоуправления района.
4. Конференция проводится по
инициативе, оформленной в виде:
1) постановления Земского собрания
района;
2) постановления главы местного
самоуправления района;
3) решения представительного органа
поселения, входящего в состав района.
5. В конференции имеют право
участвовать:
1) делегаты, избранные на собраниях
граждан поселений, проводимых в соответствии с уставами поселений,
входящих в состав района;
2) дееспособные граждане Российской
Федерации, достигшие на день проведения конференции 18 лет, постоянно
или преимущественно проживающие на территории района;
3) иностранные граждане, постоянно
или преимущественно проживающие на территории района, обладающие при
осуществлении местного самоуправления соответствующими правами в
соответствии с международными договорами Российской Федерации и
федеральными законами.
Участие граждан в конференции
является добровольным и свободным. Граждане участвуют в собрании
лично и каждый обладает одним голосом.
2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА
ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН
Правовую основу
проведения конференции граждан составляют Конституция Российской
Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", иные нормативные правовые акты Российской Федерации,
Устав Ковернинского муниципального района, настоящее Положение.
3. НАЗНАЧЕНИЕ
КОНФЕРЕНЦИИ
1. Конференция
граждан, проводимая по инициативе населения, Земского собрания,
назначается Земским собранием Ковернинского муниципального района
Нижегородской области (далее - Земское собрание). Решение о
назначении оформляется постановлением Земского собрания.
2. Конференция граждан, проводимая по
инициативе главы местного самоуправления района, назначается главой
местного самоуправления района, и решение о назначении оформляется
постановлением главы местного самоуправления района.
4. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ
КОНФЕРЕНЦИИ ПО ИНИЦИАТИВЕ НАСЕЛЕНИЯ
1. С инициативой о
проведении конференции перед Земским собранием вправе выступить
инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек,
постоянно или преимущественно проживающих на территории района, в
соответствии с п. 2 части 5 статьи 1 данного Положения.
2. Условием назначения конференции по
инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной
инициативы в количестве не менее одного процента граждан, проживающих
на территории района, в соответствии с п. 2 части 5 статьи 1 данного
Положения.
3. Инициатива граждан о проведении
конференции должна быть оформлена в виде подписных листов согласно
приложению 1 к настоящему Положению, в которых должны быть указаны:
1) вопросы, вносимые на рассмотрение
конференции граждан;
2) ориентировочные сроки ее
проведения;
3) фамилия, имя, отчество, год
рождения, серия и номер паспорта (иного документа, удостоверяющего
личность) каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении
конференции, адрес его места жительства, его подпись и дата внесения
подписи;
4) состав инициативной группы.
4. Подписные листы заверяются лицом,
осуществляющим сбор подписей, с указанием даты заверения, фамилии,
имени, отчества, номера и серии паспорта (иного документа,
удостоверяющего личность), адреса его места жительства.
5. Оформленные подписные листы
направляются в Земское собрание с ходатайством о назначении
конференции согласно приложению 2 к настоящему Положению, в котором
должны содержаться:
1) вопросы, вносимые на рассмотрение
конференции;
2) обоснование необходимости
проведения конференции по перечисленным вопросам;
3) представители инициативной группы
из числа ее членов, уполномоченные представлять инициативную группу.
5. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ
КОНФЕРЕНЦИИ ПО ИНИЦИАТИВЕ
ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ
1. Группа депутатов
Земского собрания либо один депутат оформляет инициативу о проведении
конференции, которая должна содержать:
1) вопросы, вносимые на рассмотрение
конференции;
2) обоснование необходимости
проведения конференции по перечисленным вопросам;
3) предложение об ориентировочных
сроках ее проведения;
4) фамилию, имя, отчество и подпись
каждого депутата, поддержавшего инициативу.
2. Инициатива Земского собрания
района о проведении конференции оформляется постановлением Земского
собрания, которое должно содержать вопросы, вносимые на рассмотрение
конференции, ориентировочные сроки ее проведения.
6. ПРИНЯТИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ О НАЗНАЧЕНИИ КОНФЕРЕНЦИИ
ПО ИНИЦИАТИВЕ НАСЕЛЕНИЯ, ЗЕМСКОГО
СОБРАНИЯ
1. Земское собрание
не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления инициативы о
проведении конференции рассматривает инициативу и принимает одно из
следующих решений:
1) об отклонении инициативы о
проведении конференции;
2) о назначении конференции граждан.
2. Земское собрание принимает
мотивированное постановление об отклонении инициативы о проведении
конференции в случае, если:
1) вопросы, вносимые на конференцию,
не соответствуют части 3 статьи 1 настоящего Положения;
2) поданные документы не
соответствуют требованиям настоящего Положения, предъявляемым к
содержанию и оформлению документов, численному составу инициативной
группы, количеству собранных в поддержку инициативы подписей граждан;
3) вопросы, вносимые на конференцию,
направлены на пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную,
расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на
пропаганду социального, расового, национального, религиозного или
языкового превосходства.
3. Постановление Земского собрания об
отклонении инициативы о проведении конференции может быть обжаловано
заинтересованными лицами в суд.
4. О принятом по итогам рассмотрения
инициативы населения постановлении Земское собрание официально в
письменной форме информирует соответственно инициативную группу,
представительный орган поселения.
7. ПОСТАНОВЛЕНИЕ О
НАЗНАЧЕНИИ КОНФЕРЕНЦИИ
1. В постановлении
Земского собрания или главы местного самоуправления района о
назначении конференции должны быть указаны:
1) дата, время и место проведения
конференции;
2) перечень вопросов, которые
выносятся на рассмотрение конференции;
3) состав комиссии по организации
подготовки и проведения конференции;
4) источник финансирования подготовки
и проведения конференции;
5) рекомендации представительным
органам поселений по проведению собрания граждан для избрания
делегатов конференции;
6) иные вопросы подготовки и
проведения конференции.
8. КОМИССИЯ ПО
ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ И
ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ
1. Подготовку и
проведение конференции, подведение ее итогов проводит комиссия по
организации подготовки и проведения конференции (далее - комиссия),
образованная Земским собранием или главой местного самоуправления
района.
2. Комиссия формируется из числа
членов инициативной группы, депутатов Земского собрания,
муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности в районе,
а также представителей предприятий, учреждений и организаций (по
согласованию с ними).
3. Численный состав комиссии
определяется в каждом конкретном случае, но не может быть менее 9
человек.
9. ОПОВЕЩЕНИЕ
НАСЕЛЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ КОНФЕРЕНЦИИ
1. Комиссия не
позднее чем за 10 дней до даты проведения конференции оповещает
граждан, проживающих на территории района, о дате, времени и месте
проведения конференции и вопросах, которые выносятся на ее
рассмотрение.
2. Оповещение населения
осуществляется через районную газету "Ковернинские новости",
а также путем почтовых отправлений, объявлений и иных средств.
10. ПРАВОМОЧНОСТЬ
КОНФЕРЕНЦИИ
Для принятия
обращений к органам и должностным лицам местного самоуправления, а
также для избрания лиц, уполномоченных представлять конференцию во
взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного
самоуправления района, конференция считается правомочной при участии
в ней не менее 1% граждан, в соответствии с п. 2 части 5 статьи 1
данного Положения.
11. ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ
1. Перед открытием
конференции проводится регистрация ее участников с указанием фамилии,
имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.
2. Регистрацию участников
осуществляют уполномоченные комиссией лица из числа ее членов.
3. Для ведения конференции из числа
членов комиссии избираются председатель, секретарь.
4. Председатель открывает
конференцию, сообщает о количестве присутствующих, оглашает повестку
дня.
12. ПРОТОКОЛ
КОНФЕРЕНЦИИ
1. На конференции
секретарем конференции ведется протокол, в котором указываются:
1) дата, время и место проведения
конференции;
2) количество граждан, принявших
участие в работе конференции;
3) вопросы, рассмотренные
конференцией в соответствии с правовым актом Земского собрания или
главы местного самоуправления о назначении конференции;
4) содержание выступлений;
5) результаты голосования и принятые
решения.
2. Протокол составляется в двух
экземплярах и подписывается председателем и секретарем конференции. К
протоколу прикладывается список граждан, принявших участие в
конференции, подписанный лицами, осуществляющими регистрацию
участников конференции.
3. Один экземпляр протокола
конференции со списком граждан, принявших участие в конференции,
передается в Земское собрание или главе местного самоуправления,
назначившему конференцию. Второй экземпляр направляется инициаторам
проведения конференции.
13. ИТОГИ КОНФЕРЕНЦИИ
1. Делегаты
конференции могут принимать обращения к органам местного
самоуправления и должностным лицам местного самоуправления района по
вопросам, рассмотренным конференцией, а также избирать лиц,
уполномоченных представлять конференцию во взаимоотношениях с
органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления.
2. Решение конференции о принятии
обращения или избрании уполномоченных лиц принимается открытым
голосованием.
3. Решение конференции считается
принятым, если за него проголосовало не менее половины граждан,
присутствующих на конференции.
4. Итоги конференции не позднее чем в
10-дневный срок со дня проведения конференции подлежат официальному
опубликованию в районной газете "Ковернинские новости".
5. Обращения, принятые конференцией,
направляются комиссией либо лицами, уполномоченными представлять
интересы конференции, в течение 5 дней органам местного
самоуправления и (или) должностным лицам местного самоуправления, к
компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях
вопросов, которыми они должны быть рассмотрены в течение 30 дней.
6. Результаты рассмотрения обращений,
принятых на конференции, доводятся до сведения представителей
инициативной группы, а в случае избрания - до уполномоченных лиц
конференции, а также доводятся до сведения всех граждан, проживающих
на территории района, через средства массовой информации и иными
способами.
14. ФИНАНСИРОВАНИЕ
КОНФЕРЕНЦИИ
1. Расходы,
связанные со сбором подписей в поддержку инициативы населения о
назначении конференции, осуществляются за счет средств инициативной
группы граждан.
2. Вопросы финансирования, подготовки
и проведения конференции определяются в постановлении Земского
собрания или главы местного самоуправления района о назначении
конференции.
Приложение 1
к Положению о конференции граждан
в Ковернинском муниципальном районе
Нижегородской области
