РЕШЕНИЕ Арбитражного суда
Нижегородской области от 05.07.2007 по делу № А43-6546/2007-42-236
<РЕШЕНИЕ О ПРИВЛЕЧЕНИИ К
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО
ФОНДА БЕЗ РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ ОТМЕНЕНО,
ТАК КАК СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ ОТСУТСТВУЕТ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области. -
-
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 июля 2007 года
Дело N А43-6546/2007-42-236
Резолютивная часть
решения объявлена 28 июня 2007 г.
Полный текст решения изготовлен 5
июля 2007 г.
(извлечение)
Арбитражный суд
Нижегородской области в составе судьи Кабанова В.П., при ведении
протокола судьей Кабановым В.П., рассмотрев в судебном заседании
заявление ГУ НО "Дзержинский лесхоз" о признании
недействительным постановления управления Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования по Нижегородской области о
назначении административного наказания,
установил:
ГУ НО "Дзержинский
лесхоз" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с
заявлением об отмене постановления управления Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования по Нижегородской области о
назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20000
рублей, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.
Заявитель считает, что неправомерно
привлечен к административной ответственности, поскольку в его
действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Представитель административного
органа с заявленными требованиями не согласился.
Проверив обстоятельства возбуждения
дела об административном правонарушении в отношении ГУ НО
"Дзержинский лесхоз", полномочия лица, составившего
протокол об административном правонарушении, порядок фиксации
признаков административного правонарушения, заслушав доводы сторон,
изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что в
действиях лица, привлеченного к административной ответственности,
отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного
статьей 7.1 КоАП РФ, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела,
должностными лицами Росприроднадзора была проведена проверка
соблюдения требований лесного и земельного законодательства РФ, в
ходе которой выявлено, что ГУ НО "Дзержинский лесхоз" не
обеспечило контроль за выполнением соблюдения требований земельного
законодательства, а именно: в Игумновском лесничестве, садоводческим
обществом "Пластик", садоводческим обществом завода "ОКБА",
в Дзержинском лесничестве садоводческими обществами завода им.
Свердлова, ОАО "Заря" осуществляется пользование участками
лесного фонда без разрешительных документов на земельные участки.
Данное деяние было квалифицировано контролирующим органом как
административное правонарушение, за которое статьей 7.1 КоАП РФ.
По факту совершения заявителем
административного правонарушения 13.04.2007 составлен протокол об
административном правонарушении № 58л, на основании которого старшим
государственным инспектором Росприроднадзора по Нижегородской области
вынесено постановление от 27.04.2007 № 58л о назначении
административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.
ГУ НО "Дзержинский лесхоз"
не согласилось с постановлением административного органа и обратилось
в арбитражный суд с заявлением о его отмене.
Согласно ст. 7.1 КоАП РФ самовольное
занятие земельного участка или использование земельного участка без
оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов
на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих
осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной
тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч
рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч
рублей.
Объект правонарушения - общественные
отношения в сфере использования земель и охраны собственности.
Объективная сторона - деяние в виде активных действий по любому
использованию без правоустанавливающих документов или без разрешения
на ведение хозяйственной деятельности, то есть производство любых
работ, которые в целом или на отдельных этапах требуют разрешения.
Субъективная сторона - вина в форме умысла. Субъектом правонарушения,
предусмотренного данной нормой, является лицо, использующее земельные
участки без правоустанавливающих документов или разрешения на ведение
хозяйственной деятельности.
Из оспариваемого постановления
усматривается, что контролирующим органом установлен факт
использования садоводческими обществами земельных участков,
расположенных в Игумновском и Дзержинском лесничествах ГУ НО
"Дзержинский лесхоз". Таким образом, субъектами
обнаруженного правонарушения являются указанные организации, а не
заявитель, и состав административного правонарушения в его действиях
отсутствует.
В соответствии со статьями 24.5 и
30.7 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения
является основанием для отмены оспариваемого постановления.
Исходя из изложенного и
руководствуясь ст. 167 - 170, 176, 181, 211 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Признать незаконным
и отменить постановление управления Федеральной службы по надзору в
сфере природопользования по Нижегородской области № 58л от 27.04.2007
о назначении ГУ НО "Дзержинский лесхоз" административного
наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение
административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее решение вступит в законную
силу по истечении 10 дней и может быть обжаловано в установленном
Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядке.
Судья
В.П.КАБАНОВ
| 
