РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 22.08.2007 по делу № А43-4704/2006-40-122
Заявление о признании
недействительным постановления о взыскании налога за счет имущества
налогоплательщика удовлетворено, так как оспариваемое постановление
принято за пределами 60-дневного срока, установленного для
принудительного взыскания недоимки.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области. -
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской
Федерации
РЕШЕНИЕ
от 22 августа 2007 г. по делу N
А43-4704/2006-40-122
Резолютивная часть
решения объявлена 15 августа 2007 года
Решение изготовлено в полном объеме
22 августа 2007 года
Арбитражный суд Нижегородской области
в составе
судьи Верховодова Евгения
Владимировича
при ведении протокола судебного
заседания судьей Верховодовым Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению индивидуального
предпринимателя Калинина Николая Сергеевича
к Инспекции ФНС России по
Нижегородскому району г. Н.Новгорода
о признании недействительным
постановления от 13.12.2006 № 719 "О взыскании налогов, сборов,
пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика"
при участии:
от заявителя: Калинина Н.С. - паспорт
от ИФНС России: Белышкова В.Н. -
представителя по доверенности от 16.05.2007 № 10401/Е4-12-18
установил:
индивидуальный
предприниматель Калинин Николай Сергеевич (далее - Предприниматель,
Заявитель) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с
заявлением к Инспекции ФНС России по Нижегородскому району г.
Н.Новгорода о признании недействительным постановления от 13.12.2006
№ 719 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет
имущества налогоплательщика".
Мотивируя свои требования,
Предприниматель указывает на нарушение налоговым органом процедуры
бесспорного взыскания недоимки по налогам и пени, включенной в
обжалуемое постановление, а именно: пропуск налоговым органом срока
на вынесение постановления о взыскании налога (сбора), а также пени
за счет имущества.
Налоговый орган отзыв на заявление не
представил, в ходе судебного разбирательства пояснил, что считает
обжалуемое постановление законным и обоснованным и просит суд
отказать Предпринимателю в удовлетворении заявленных требований.
Определением Арбитражного суда
Нижегородской области дело было назначено к рассмотрению в
предварительном судебном заседании. В связи с отсутствием возражений
сторон, суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного
процессуального кодекса РФ завершил предварительное заседание и
перешел к разбирательству дела в судебном заседании первой инстанции.
На основании исследования
представленных в материалы дела доказательств и пояснений сторон
судом установлены следующие обстоятельства, имеющие существенное
значение для разрешения спора.
Налоговым органом в адрес ИП Калинина
Н.С. в течение 2003 - 2006 годов выставлялись требования об уплате
налогов и пени. В связи с тем, что суммы налогов и пени, содержащиеся
в требованиях, своевременно оплачены не были, налоговым органом было
принято решение от 13.12.2006 № 719 "О взыскании налогов,
сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика". На
основании решения Инспекцией было вынесено постановление от
13.12.2006 № 719 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за
счет имущества налогоплательщика" и направлено на исполнение в
службу судебных приставов-исполнителей.
Посчитав, что указанный ненормативный
акт не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ИП
Калинина Н.С. в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности, Предприниматель обратился в арбитражный суд с
заявлением о признании его недействительным.
Исследовав материалы дела, заслушав
пояснения сторон, суд счел требования Предпринимателя подлежащими
удовлетворению по следующим основаниям.
Возможность бесспорного внесудебного
взыскания налоговым органом с налогоплательщика недоимок по налогам и
пени закреплена статьями 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса РФ (в
редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого акта).
Указанными выше статьями Налогового
кодекса РФ определена и специальная процедура реализации налоговым
органом права на бесспорное взыскание недоимок, направленная, в числе
иного, и на четкое ограничение срока, в течение которого налоговый
орган может реализовать свое право на принудительное внесудебное
взыскание задолженностей по налогам и сборам за счет денежных средств
и иного имущества налогоплательщика.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45
Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в
установленный срок производится взыскание налога за счет денежных
средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке,
предусмотренном статьями 46 и 48 Налогового кодекса РФ, а также путем
взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в
соответствии со статьями 47 и 48 Налогового кодекса РФ.
Пунктом 3 статьи 46 Налогового
кодекса РФ установлено, что решение о взыскании налога за счет
денежных средств налогоплательщика находящихся на его счетах в банках
принимается после истечения срока, установленного для исполнения
обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения
срока исполнения требования об уплате налога. Согласно пункту 1
статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно
быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после
наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Налоговым
кодексом РФ, при этом пропуск налоговым органом срока направления
требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления
срока на принудительное взыскание налога и пеней.
Согласно пункту 7 статьи 46
Налогового кодекса РФ при недостаточности или отсутствии денежных
средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о
счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за
счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47
Налогового кодекса РФ.
При этом в статье 47 Налогового
кодекса РФ не определен какой-либо специальный срок для принятия
решения о взыскании недоимки за счет иного имущества
налогоплательщика.
Однако, поскольку процедура взыскания
задолженности за счет иного имущества налогоплательщика, описанная в
статье 47 Налогового кодекса РФ, является составной часть процедуры
принудительного внесудебного взыскания недоимки, существенным
условием применения которой является ограничение права налогового
органа на принудительное взыскание во времени, а статья 47 Налогового
кодекса РФ применяется во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46
Налогового кодекса РФ, шестидесятидневный срок установленный пунктом
3 статьи 46 Налогового кодекса РФ следует рассматривать как срок, в
целом ограничивающий возможность применения процедур бесспорного
взыскания недоимки, в том числе и за счет иного имущества
налогоплательщика.
Пунктом 6 статьи 75 Налогового
кодекса РФ порядок принудительного взыскания недоимок по налогам
установленный статьями 46 - 48 Налогового кодекса РФ в полном объеме
распространен и на взыскание задолженности налогоплательщика по пени.
Исходя из даты выставления
требований, включенных в обжалуемое постановление, суд приходит к
выводу о том, что решение о взыскании недоимки по налогам (сборам) и
пени за счет иного имущества налогоплательщика было принято
Инспекцией с нарушением срока, установленного для реализации
налоговым органом права на бесспорное взыскание задолженности по
налогам и пени.
В судебном заседании представитель
налогового органа пояснил, что в постановление № 719 от 13.12.2006
включены суммы недоимки по налогам, начисленным по результатам
выездной налоговой проверки, проведенной в 2002 году; все пени,
включенные в постановление, начислены на указанную недоимку; действий
по взысканию налоговой недоимки Инспекцией ранее не предпринималось,
о чем сделана отметка в протоколе судебного заседания.
Правовые последствия данного
нарушения определены в пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ, в
соответствии с которым решение о бесспорном взыскании недоимки
принятое за пределами 60-дневного срока - недействительно и
исполнению не подлежат.
В соответствии с пунктом 1 статьи 47
Налогового кодекса РФ взыскание налога за счет имущества
налогоплательщика-организации или налогового агента - организации
производится по решению руководителя (его заместителя) налогового
органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения
такого решения соответствующего постановления судебному
приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном
Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Таким образом, обжалуемое ИП
Калининым Н.С. постановление от 12.12.2006 № 719 следует признать
недействительным, поскольку оно вынесено на основании не подлежащего
исполнению решения.
Кроме того, суд считает необходимым
отметить следующее.
Пунктом 1 статьи 72 Налогового
кодекса РФ пеня определяется как один из способов обеспечения
исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Согласно пункту 1
статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная
настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик,
плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае
уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по
сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах
сроки. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от
неуплаченной суммы налога или сбора (пункт 4 статьи 75 Налогового
кодекса РФ).
Налоговым органом не представлено
документов, подтверждающих возникновение недоимки, на которую
начислены пени, включенные в обжалуемое постановление, в связи с чем
суд считает неправомерным как начисление пени в сумме 175149 руб. 60
коп., так и их взыскание в бесспорном порядке.
В силу положений статьи 110
Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина
относится на ответчика.
Учитывая, что с 01.01.2007 в связи с
изменениями, внесенными в часть 2 Налогового кодекса РФ Федеральным
законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ, подлежит применению общий порядок
распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9
Арбитражного процессуального кодекса РФ, уплаченная Заявителем
государственная пошлина в сумме 100 руб. 00 коп. подлежит взысканию в
его пользу непосредственно с Инспекции Федеральной налоговой службы
по Нижегородскому району г. Н.Новгорода как стороны по делу.
Руководствуясь статьями 167 - 170,
180, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
решил:
1. Удовлетворить
требования индивидуального предпринимателя Калинина Николая
Сергеевича: признать недействительным постановление от 13.12.2006 N
719 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет
имущества налогоплательщика".
2. Взыскать с Инспекции Федеральной
налоговой службы по Нижегородскому району г. Н.Новгорода в пользу
индивидуального предпринимателя Калинина Николая Сергеевича расходы
по госпошлине в сумме 100 рублей 00 копеек.
3. Исполнительный лист выдать после
вступления решения в законную силу.
4. Решение вступает в законную силу
по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть
обжаловано в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного
процессуального кодекса РФ.
Судья
Е.В.ВЕРХОВОДОВ
| 
