РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 27.08.2007 по делу № А43-18888/2007-1-289
Признав нарушение правил пожарной
безопасности административным правонарушением, суд привлек лицо к
административной ответственности.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области. -
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской
Федерации
РЕШЕНИЕ
от 27 августа 2007 г. по делу N
А43-18888/2007-1-289
Резолютивная часть
решения объявлена 21 августа 2007 года
Решение изготовлено в полном объеме
27 августа 2007 года
Арбитражный суд Нижегородской области
в составе:
судьи Мустафаева Гаджиява Ильясовича
при ведении протокола судебного
заседания судьей Мустафаевым Г.И.,
рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению Закрытого акционерного
общества "Монсалон-НН" г. Нижний Новгород
об оспаривании Постановления Главного
государственного инспектора Канавинского района г. Нижнего Новгорода
по пожарному надзору от 26 июля 2007 года № 641
при участии в заседании
представителей:
от заявителя: Копьева Т.Ю. по
доверенности от 26.02.2007;
от ответчика: Белозерова А.П. по
доверенности № 1618 от 15.08.2007.
Сущность спора:
в Арбитражный суд Нижегородской
области обратилось Закрытое акционерное общество "Монсалон-НН"
с заявлением о признании недействительным и отмене Постановления
Главного государственного инспектора Канавинского района г. Нижнего
Новгорода по пожарному надзору от 26 июля 2007 года № 641 о
привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.4
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в
виде штрафа в размере 10000 рублей за нарушение требований в области
пожарной безопасности.
По мнению представителя заявителя,
оспариваемое Постановление следует признать недействительным и
отменить в связи с тем, что ЗАО "Монсалон-НН" является
субарендатором занимаемого помещения, в связи с чем ответственность
за пожарную безопасность должен нести собственник; лицо,
ответственное за инструктаж сотрудников по мерам пожарной
безопасности на момент проверки находилось в отпуске.
Также, по мнению заявителя, Главным
государственным инспектором при вынесении Постановления не учтен тот
факт, что ЗАО "Монсалон-НН" привлекается к административной
ответственности впервые.
Представитель ответчика в судебном
заседании отклонил требование заявителя и просит суд в удовлетворении
требований ООО "Монсалон-НН" отказать, так как считает, что
оспариваемое Постановление соответствует законодательству Российской
Федерации.
Заслушав доводы представителей
сторон, изучив материалы дела, суд установил, что оснований для
признания незаконным оспариваемого Постановления не имеется.
20 июля 2007 года Главным
государственным инспектором Канавинского района г. Нижнего Новгорода
по пожарному надзору проведена проверка соблюдения заявителем
обязательных требований пожарной безопасности в занимаемом им на
основании договора субаренды недвижимого имущества от 01.09.2006
помещении магазина "Диваны", расположенном по адресу: г.
Нижний Новгород, ул. Советская, 16.
В ходе проверки выявлены нарушения
заявителем требований пожарной безопасности, установленных Правилами
пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными приказом
Министерства РФ по делам ГО ЧС и ЛПСБ от 18.06.2003 № 313, а также
строительными нормами и правилами, утвержденными Госстроем России от
26.01.1999, а именно:
- не выполняется техническое
обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической
пожарной сигнализации специально обученным обслуживающим персоналом
или организацией, имеющей лицензию, по договору в соответствии с
годовым планом-графиком;
- на окне в кабинете администратора
установлена "глухая" металлическая решетка;
- торговый зал при отсутствии в нем
естественного освещения не обеспечен устройствами для дымоудаления;
- не проведен замер сопротивления
изоляции электропроводки с привлечением организации, имеющей лицензию
на данный вид работ;
- приказом по объекту не назначено
лицо, которое по занимаемой должности или по характеру выполняемых
работ должно выполнять соответствующие правила пожарной безопасности
либо обеспечивать их соблюдение на объекте;
- с сотрудниками магазина не
проводятся инструктажи по мерам пожарной безопасности.
По результатам проверки в отношении
заявителя 20.07.2007 был составлен протокол № 673 об административном
правонарушении в области пожарной безопасности и вынесено
Постановление от 26 июля 2007 года № 641 о назначении
административного наказания за нарушение требований в области
пожарной безопасности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях в виде
административного штрафа в размере 10000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
административным правонарушением признается противоправное, виновное
действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое
Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об
административных правонарушениях установлена административная
ответственность.
Содержание противопожарных правил,
норм и стандартов выражается в требованиях общего и технического
характера, предъявляемых к безопасности эксплуатации помещений.
Согласно пункту 2.2.3 договора
субаренды недвижимого имущества от 01.09.2006, заключенному между ООО
"Славянский двор" (субарендодатель) и ЗАО "Монсалон-НН"
(субарендатор), лицом, ответственным за исполнение и соблюдение
правил и норм пожарной безопасности при эксплуатации занимаемого им
помещения, является субарендатор.
Статьей 38 Федерального закона "О
пожарной безопасности" от 21.12.1994 № 69-ФЗ (в ред.
Федерального закона от 22.08.2004 № 22-ФЗ) установлен перечень лиц,
которые несут ответственность за нарушение требований пожарной
безопасности в соответствии с действующим законодательством:
собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться
или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий;
лица, в установленном порядке назначенные ответственными за
обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их
компетенции.
Аналогичный перечень содержится и в
Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных
приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ЛПСБ от 18.06.2003 № 313
(Правила).
Из положений указанных Правил и
договора субаренды следует, что ЗАО "Монсалон-НН" является
субарендатором занимаемого помещения, что предполагает возникновение
у него прав и обязанностей лица, уполномоченного пользоваться
занимаемым помещением, и, соответственно, нести ответственность за
нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с
действующим законодательством.
Статьей 210 Гражданского кодекса
Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя
содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено
законом или договором.
Из условий договора следует, что
заявитель обязался соблюдать Правила пожарной безопасности.
При данных обстоятельствах суд пришел
к выводу о том, что ЗАО "Монсалон-НН" является субъектом
правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, административный орган
пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ЗАО "Монсалон-НН"
состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1
статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Ответственность за данное нарушение
прямо установлена указанной статьей Кодекса и влечет предупреждение
или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти
до двадцати тысяч рублей или административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток.
Права и охраняемые законом интересы
ЗАО "Монсалон-НН" при составлении протокола об
административном правонарушении и вынесении Постановлении о
назначении административного наказания не нарушены.
Ссылка заявителя на то, что лицо,
ответственное за инструктаж сотрудников по мерам пожарной
безопасности на момент проверки находился в отпуске, не может быть
принята судом во внимание, поскольку указанные обстоятельства не
имеют правового значения и не освобождают ЗАО "Монсалон-НН"
от обязанности выполнять требования Правил пожарной безопасности.
Обстоятельств, определенно
исключающих существенную угрозу общественным интересам, при
рассмотрении дела судом не установлено.
Санкция в оспариваемом Постановлении
назначена административным органом с учетом обстоятельств, смягчающих
административную ответственность (административное правонарушение
совершено впервые).
Учитывая изложенное, у суда
отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя о
признании незаконным и отмене Постановления Главного государственного
инспектора Канавинского района г. Нижнего Новгорода по пожарному
надзору от 26 июля 2007 года № 641.
Руководствуясь статьями 167 - 170,
180 - 182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, суд
решил:
в удовлетворении
заявления о признании незаконным Постановления Главного
государственного инспектора Канавинского района г. Нижнего Новгорода
по пожарному надзору от 26 июля 2007 года № 641 о привлечении к
административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, Закрытому
акционерному обществу "Монсалон-НН" г. Нижний Новгород
отказать.
Решение вступает в законную силу по
истечении десятидневного срока со дня его принятия и может быть
обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным
кодексом Российской Федерации.
Судья
Г.И.МУСТАФАЕВ
| 
