ОПРЕДЕЛЕНИЕ НИЖЕГОРОДСКОГО
ОБЛАСТНОГО СУДА от 27.08.2007 по делу № 3-29/06
В удовлетворении требования о
разъяснении решения суда по делу о признании противоречащими
федеральному законодательству и недействующими отдельных положений
Закона Нижегородской области от 29.11.2004 года № 134-З "О
мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате
жилья, отопления и освещения", а также Порядка возмещения
расходов по оплате жилья, отопления и освещения отдельным категориям
граждан от 20.12.2004 года № 278 отказано правомерно, так как данный
вопрос не являлся предметом обсуждения в судебном заседании и, в
случае дачи разъяснения по нему, фактически изменится содержание
решения судебной коллегии, что будет являться нарушением требований
ст. 202 ГПК РФ.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Нижегородского областного суда. -
-
НИЖЕГОРОДСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2007 г. № 3-29/06
27 августа 2007 года
судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
в составе председательствующего: судьи Г.И. Дороднова
при секретаре судебного заседания
А.А. Демидовой
рассмотрев в открытом судебном
заседании заявление Департамента социальной защиты населения, труда и
занятости Нижегородской области о разъяснении решения судебной
коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от
27.12.2006 года по делу по заявлению прокурора Нижегородской области
о признании противоречащим федеральному законодательству и
недействующими ст. 1, ч. 1, 2 ст. 3, ч. 2, 7 ст. 4 Закона
Нижегородской области от 29.11.2004 года № 134-З "О мерах
социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья,
отопления и освещения", п. 2.1 - 2.3, 3.3, 8 Порядка возмещения
расходов по оплате жилья, отопления и освещения отдельным категориям
граждан, утв. постановлением Правительства Нижегородской области от
20.12.2004 года № 278 (в ред. постановления Правительства
Нижегородской области от 14.06.2005 года № 137),
установила:
решением судебной
коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от
27.12.2006 года заявление прокурора Нижегородской области
удовлетворено в части.
Определением Верховного Суда РФ от
18.04.2007 года решение Нижегородского областного суда от 27.12.2006
года в части признания противоречащими федеральному законодательству
и недействующими со дня вступления в силу настоящего решения суда ч.
1, 2 ст. 3; ч. 2, 7 ст. 4 Закона Нижегородской области от 29.11.2004
года № 134-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий
граждан по оплате жилья, отопления и освещения" в части
распространения их на педагогических работников "проживающих...
в городах Нижегородской области (при транспортных поездках до места
работы и обратно), а также на членов семей", в отношении п. 2.2;
3.3, 8 Порядка возмещения расходов по оплате жилья, отопления и
освещения отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением
Правительства Нижегородской области от 20.12.2004 г. № 278 (в
редакции от 14.06.05 г. № 137) в части распространения на лиц,
проживающих в городах Нижегородской области (при транспортных
поездках до места работы и обратно), а также членов их семей -
отменено. В этой части принято новое решение об отказе в
удовлетворении заявленного прокурором требования. В остальной части
решение оставлено без изменения.
Департамент социальной защиты
населения, труда и занятости Нижегородской области обратился в суд с
заявлением о разъяснении решения судебной коллегии по гражданским
делам Нижегородского областного суда от 27.12.2006 года, в котором
просит дать разъяснения по применению решения судебной коллегии по
гражданским делам Нижегородского областного суда от 27.12.2006 года,
а именно: допускается ли возможность предоставления мер социальной
поддержки по оплате жилья, отопления и освещения педагогическим
работникам путем возмещения указанных расходов; за счет средств
какого бюджета (областного или федерального) следует осуществлять
предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья, отопления и
освещения педагогическим работникам.
В судебном заседании представитель
Департамента социальной защиты населения, труда и занятости
Нижегородской области Рабеже Д.И. заявление поддержал и пояснил, что
в настоящее время разрабатывается новый закон и при его разработке
возникли вышеуказанные вопросы, неясностей в решении судебной
коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от
27.12.2006 года нет.
Представитель Правительства
Нижегородской области Цыганов А.И. указал, что неясностей в принятом
судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного
суда решении от 27.12.2006 года нет.
Представитель Законодательного
Собрания Нижегородской области Илларионова Т.П. также заявила, что
неясностей в решении судебной коллегии по гражданским делам
Нижегородского областного суда от 27.12.2006 года нет.
Изучив материалы дела, выслушав лиц,
участвующих в деле, прокурора Королеву Г.А., полагавшую заявление
Департамента социальной защиты населения, труда и занятости
Нижегородской области оставить без удовлетворения, судебная коллегия
приходит к следующему.
Согласно ст. 202 ГПК РФ в случае
неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в
деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда,
не изменяя его содержание. Разъяснение решения суда допускается, если
оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого
решение суда может быть принудительно исполнено.
Решением судебной коллегии по
гражданским делам Нижегородского областного суда от 27.12.2006 года
частично удовлетворено заявление прокурора Нижегородской области.
Признаны противоречащими федеральному
закону и недействующими со дня вступления в законную силу настоящего
решения ч. 1, 2 ст. 3, ч. 2, 7 ст. 4 Закона Нижегородской области от
29.11.2004 г. № 134-З "О мерах социальной поддержки отдельных
категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения" в
части распространения их на педагогических работников государственных
областных и муниципальных учреждений образования, имеющих высшее,
среднее или начальное профессиональное образование, работающих в
сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области и
проживающих в сельской местности, рабочих поселках, городах
Нижегородской области (при транспортных поездках до места работы и
обратно), а также на членов их семей, п. 2.2, 3.3, 8 Порядка
возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения отдельным
категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства
Нижегородской области от 21.12.2004 года № 278 (ред. от 14.06.2005 г.
№ 137) в части распространения их на педагогических работников
государственных областных и муниципальных учреждений образования,
имеющих высшее, среднее или начальное профессиональное образование,
работающих в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской
области и проживающих в сельской местности, в рабочих поселках,
городах Нижегородской области (при транспортных поездках до места
работы и обратно), а также на членов их семей.
В остальной части в удовлетворении
заявления прокурору Нижегородской области отказано.
Определением Судебной коллеги по
гражданским делам Верховного Суда РФ от 18.04.2007 года решение
судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда
от 27.12.2006 года в части признания противоречащими федеральному
законодательству и недействующими со дня вступления в законную силу
настоящего решения суда ч. 1, 2 ст. 3; ч. 2, 7 ст. 4 Закона
Нижегородской области от 29.11.2004 года № 134-З "О мерах
социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья,
отопления и освещения" в части распространения их на
педагогических работников "проживающих... в городах
Нижегородской области (при транспортных поездках до места работы и
обратно), а также на членов семей", в отношении п. 2.2; 3.3, 8
Порядка возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения
отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением
Правительства Нижегородской области от 20.12.2004 г. № 278 (в
редакции от 14.06.05 г. № 137) в части распространения на лиц,
проживающих в городах Нижегородской области (при транспортных
поездках до места работы и обратно), а также членов их семей -
отменено. В этой части принято новое решение об отказе в
удовлетворении заявленного прокурором требования. В остальной части
решение оставлено без изменения.
Из заявления Департамента социальной
защиты населения, труда и занятости Нижегородской области следует,
что они просят дать разъяснения по применению решения Нижегородского
областного суда от 27.12.2006 года, а именно: допускается ли
возможность предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья,
отопления и освещения педагогическим работникам путем возмещения
указанных расходов; за счет средств какого бюджета (областного или
федерального) следует осуществлять предоставление мер социальной
поддержки по оплате жилья, отопления и освещения педагогическим
работникам.
По мнению судебной коллегии, данное
заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Вопрос о том, допускается ли
возможность предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья,
отопления и освещения педагогическим работникам путем возмещения
указанных расходов четко и ясно изложен в мотивировочной части
решения судебной коллегия по гражданским делам Нижегородского
областного суда от 27.12.2006 года, а именно: согласно ст. 8
Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ "О введении в
действие Жилищного кодекса Российской Федерации" до внесения
изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в
части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и
коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со ст.
160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсаций
сохраняется прежний порядок
предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами до введения в действие
Жилищного кодекса РФ. То есть право педагогических работников на
бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской
местности является федеральной мерой социальной поддержки и должна
предоставляться в порядке, установленном федеральным
законодательством Российской Федерации.
Федеральное законодательство для этой
категории граждан предусматривает предоставление льгот по оплате
жилья, отопления и освещения в натуральной форме, без учета нормы
площади жилья, нормативов потребления отопления и освещения,
педагогической нагрузки.
Таким образом, данный вопрос в
разъяснении не нуждается.
Что же касается разъяснения вопроса
за счет средств какого бюджета (областного или федерального) следует
осуществлять предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья,
отопления и освещения педагогическим работникам, то в его разъяснении
следует отказать по следующим основаниям.
Заявление прокурора области о
признании противоречащим федеральному законодательству и
недействующими ст. 1, ч. 1, 2 ст. 3, ч. 2, 7 ст. 4 Закона
Нижегородской области от 29.11.2004 года № 134-З "О мерах
социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья,
отопления и освещения", п. 2.1 - 2.3, 3.3, 8 Порядка возмещения
расходов по оплате жилья, отопления и освещения отдельным категориям
граждан, утв. постановлением Правительства Нижегородской области от
20.12.2004 года № 278 (в ред. постановления Правительства
Нижегородской области от 14.06.2005 года № 137) рассматривалось в
порядке главы 24 ГПК РФ "Производство по делам о признании
недействующими нормативно-правовых актов полностью или в части",
т.е. судебной коллегией проверялся оспариваемый Закон области на
соответствие вышестоящим нормативно-правовым актам.
Данный вопрос предметом обсуждения в
судебном заседании не был и по нему не давалось никаких суждений.
И, кроме того, в случае дачи
разъяснения по нему фактически изменится содержание решения судебной
коллегии, что будет являться нарушением требований ст. 202 ГПК РФ.
Отказывая в удовлетворении заявления,
судебная коллегия также учитывает то обстоятельство, что из показаний
представителя Департамента защиты населения, труда и занятости
Нижегородской области Рабеже Д.И. в судебном заседании судебной
коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда следует,
что неясностей в решении судебной коллегии по гражданским делам
Нижегородского областного суда от 27.12.2006 года нет, а
необходимость обращения за разъяснением была вызвана тем, что в
настоящее время разрабатывается новый закон и при его разработке
возникли эти вопросы.
С учетом изложенного судебная
коллегия, считает, необходимым в удовлетворении заявления
Департаменту социальной защиты населения, труда и занятости
Нижегородской области отказать.
Руководствуясь ст. 202 ГПК РФ,
судебная коллегия
определила:
в удовлетворении
заявления Департамента социальной защиты населения, труда и занятости
Нижегородской области отказать.
На определение может быть подана
частная жалоба в Верховный Суд РФ через Нижегородский областной суд в
течение десяти дней.
Председательствующий
Г.И.ДОРОДНОВ
| 
