РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 13.09.2007 по делу № А43-19919/2007-38-434
Постановление о привлечении к
административной ответственности за нарушение правил производства
инженерно-коммуникационных работ отменено, так как юридическое лицо
не может быть привлечено к административной ответственности по
истечении двух месяцев с момента совершения им административного
правонарушения.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области. -
-
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской
Федерации
РЕШЕНИЕ
от 13 сентября 2007 г. по делу N
А43-19919/2007-38-434
Арбитражный суд
Нижегородской области в составе судьи Яшковой Е.Л.
при ведении протокола судьей Яшковой
Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном
заседании заявление Открытого акционерного общества "Теплоэнерго"
об оспаривании постановления административной комиссии Канавинского
района г. Н.Новгорода о привлечении к административной
ответственности,
при участии:
от заявителя - юрисконсульт Кострова
С.В., доверенность № 08 от 22.12.2006,
от заинтересованного лица - не
явились,
установил:
ОАО "Теплоэнерго"
(далее Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с
заявлением об оспаривании постановления административной комиссии
Канавинского района г. Нижнего Новгорода № 7-1913 от 01.08.2007 о
привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 3.10
Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в
виде административного штрафа в размере 30000 рублей. В обоснование
указывает на то, что срок привлечения к административной
ответственности истек, в связи с чем просит признать постановление
незаконным и отменить.
В судебном заседании представитель
заявителя Кострова С.В., действующая на основании доверенности,
доводы заявления поддержала в полном объеме.
Административный орган, извещенный о
месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился,
представил суду ходатайство об отложении дела в связи с болезнью
представителя административной комиссии. Принимая во внимание то
обстоятельство, что административная комиссия имеет в штате не одного
сотрудника, возможность выдать доверенность другому иному лицу, суд
находит ходатайство не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Выслушав доводы заявителя, изучив
материалы дела, оценив собранные судом доказательства в их
совокупности, суд пришел к следующему.
В соответствии со статьей 1.6 Кодекса
Российской Федерации об административном правонарушении лицо,
привлекаемое к административной ответственности, не может быть
подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения
производства по делу об административном правонарушении иначе как на
основаниях и в порядке, установленных законом.
Постановлением административной
комиссии Канавинского района г. Н.Новгорода № 7-1913 от 01.08.2007
ОАО "Теплоэнерго" привлечено к административной
ответственности по части 2 статьи 3.10 Кодекса Нижегородской области
об административных правонарушениях в виде административного штрафа в
размере 30000 рублей.
Основанием привлечения к
административной ответственности послужило выявленное 06.07.2007 в
10-30 часов нарушение правил производства инженерно-коммуникационных
работ, а именно не качественно восстановлено благоустройство
территории по ул. Солнечная, 5 - ул. Тираспольская после производства
работ по ремонту теплотрассы в осенний период 2006 г., не
восстановлено на всю ширину асфальтовое покрытие, имеются наплывы,
кромки не ровные.
Факт выявленных нарушений
зафиксирован протоколом об административном правонарушении № 7-1623
от 09.07.2007.
В соответствии с частью 1 статьи 3.10
Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, -
нарушения правил производства инженерно-коммуникационных работ влечет
предупреждение или наложение административного штрафа на юридических
лиц от ста до трехсот минимальных размеров оплаты труда.
Действия (бездействие),
предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные повторно в
течение года влекут наложение административного штрафа на юридических
лиц от трехсот до семисот минимальных размеров оплаты труда (часть 2
статьи 3.10 КоАП НО).
Объектом правонарушения являются
права населения города Н.Новгорода на обустройство и содержание
территории Н.Новгорода должностными и юридическими лицами.
С объективной стороны данное
правонарушение характеризуется противоправными действиями должностных
и юридических лиц в области производства инженерно-коммуникационных
работ на территории города Н.Новгорода: проведения земляных и
строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и
коммуникаций на территории города Нижнего Новгорода.
Как установлено в судебном заседании,
ОАО "Теплоэнерго" в период с 16.09.2006 по 12.10.2006 и с
13.10.2006 по 24.10.2006 на основании Ордера № 7-636 от 29.08.2006
проводило ремонт теплотрассы по адресу: г. Н.Новгород, ул.
Тираспольская - Солнечная (л.д. 8).
Работы были окончены и закрыты в
зимнем варианте.
В соответствии с пунктом 3.20 Правил
производства земляных и строительных работ, прокладки и
переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории города
Нижнего Новгорода, утвержденных постановлением Городской Думы города
Нижнего Новгорода от 17 ноября 2004 г. № 79, восстановление покрытия
дорог и тротуаров осуществляется круглогодично. При проведении работ
в зимний период производитель работ должен восстановить несущий слой
основания и верхний слой из холодной асфальтобетонной смеси или
временного покрытия из брусчатки, следить за состоянием покрытия
дорог и тротуаров на протяжении всего зимнего периода; в теплый
период, но не ранее 25 апреля, обязан восстановить постоянное
покрытие и нарушенное благоустройство в соответствии с подпунктом
3.21 настоящих Правил.
В соответствии со статьей 4.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое
лицо не может быть привлечено к административной ответственности по
истечении двух месяцев с момента совершения административного
правонарушения.
Следовательно, срок привлечения к
административной ответственности согласно статье 4.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях,
предусмотренный статьей 3.10 настоящего Кодекса, исчисляется до
25.06.2007.
Постановление о привлечении к
административной ответственности вынесено 01.08.2007, т.е. по
истечении двухмесячного срока привлечения к административной
ответственности.
Кроме того, административный орган
привлек юридическое лицо к ответственности по части 2 статьи 3.10
Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Привлечение по части 2 статьи 3.10
настоящего Кодекса возможно при наличии признака "повторности".
Постановление о привлечении к административной ответственности не
содержит ссылки на действия (бездействие), предусмотренные частью 1
настоящей статьи, совершенные юридическим лицом повторно в течение
года.
Процессуальный порядок привлечения
лица к административной ответственности Обществом не оспаривается, а
судом не выявлен. Протокол и постановление вынесены должностными
лицами в пределах полномочий, предусмотренных статьей 28.3 КоАП РФ,
законный представитель извещен о месте и времени составления
протокола в установленном законом порядке.
Принимая во внимание истечение срока
привлечения к административной ответственности, постановление о
привлечении к административной ответственности нельзя признать
законным и обоснованным, что является основанием к его отмене.
Арбитражным судом Нижегородской
области вопрос о государственной пошлине не рассматривается,
поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании
решения административного органа о привлечении к административной
ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст. 167 - 170, 211,
181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
постановление
административной комиссии Канавинского района г. Н.Новгорода № 7-1913
от 01.08.2007 о привлечении ОАО "Теплоэнерго" к
административной ответственности по части 2 статьи 3.10 Кодекса
Нижегородской области об административных правонарушениях в виде
административного штрафа в сумме 30000 рублей отменить.
Решение вступает в законную силу по
истечении десяти дней с момента принятия, если не будет подана
апелляционная жалоба в порядке, установленном статьей 181
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
ЯШКОВА Е.Л.
| 
