РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 26.09.2007 по делу № А43-20513/2007-38-447
Признав превышение нормативного
срока неподачи горячей воды в жилой дом малозначительным
правонарушением, суд освободил лицо от административной
ответственности.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области. -
-
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской
Федерации
РЕШЕНИЕ
от 26 сентября 2007 г. по делу N
А43-20513/2007-38-447
Арбитражный суд
Нижегородской области в составе судьи Яшковой Е.Л.
при ведении протокола судебного
заседания судьей Яшковой Е.Л.,
при участии:
от заявителя - Костровой С.В.,
представителя по доверенности от 01.08.2007 N;
от административного органа -
Архипова А.В., представителя по доверенности от 09.01.2007 N
515/00-03.
рассмотрев в открытом судебном
заседании дело по заявлению открытого акционерного общества ОАО
"Теплоэнерго" о признании незаконным постановления
Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от
08.08.2007
№ 759 Н по делу об административном
правонарушении,
установил:
в Арбитражный суд
Нижегородской области обратилось ОАО "Теплоэнерго" с
заявлением о признании незаконным постановления Государственной
жилищной инспекции Нижегородской области от 08.08.2007 № 759 Н о
привлечении к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях в виде
штрафа 5000 рублей за превышение нормативного срока отсутствия
горячей воды в жилом доме № 93а по ул. Ковалихинская, мотивируя тем,
что совершенное правонарушение является малозначительным.
Ответчик с заявлением не согласен по
основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Рассмотрев материалы дела, суд
считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу
следующего.
Согласно ст. 7.23 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях нарушение нормативного
уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет
наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч
до десяти тысяч рублей.
В соответствии с п. 1, 5 ст. 4 Закона
Российской Федерации "О защите прав потребителей" продавец
(исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу,
оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если
законами или в установленном ими порядке, в частности, стандартом
предусмотрены обязательные требования к качеству товара (работы,
услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар
(выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Согласно ч. 1 ст. 27 Закона
исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в
срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ
(оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ
(оказании услуг).
Статьей 38 Закона установлено, что
Правила бытового и иных видов обслуживания потребителей (Правила
выполнения отдельных видов работ и Правила оказания отдельных видов
услуг) утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 9, 49, 51, 75
Правил предоставления коммунальных услуг граждан, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 N
307, предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг должна
быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных
ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Исполнитель обязан предоставить потребителю коммунальные услуги в
необходимых для него объемах надлежащего качества, безопасные для его
жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии
с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими
Правилами и договором. Потребитель имеет право получать в необходимых
объемах коммунальные услуги надлежащего качества, исполнитель несет
установленную законодательством ответственность за нарушение качества
и порядка предоставления коммунальных услуг.
Согласно п. 10 указанных Правил при
предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и
профилактических работ, а также работ по подключению новых
потребителей допускаются после предварительного уведомления (в
письменной форме) потребителя в установленном настоящими Правилами
порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в
соответствии с настоящими Правилами и иными требованиями
законодательства Российской Федерации.
Как установлено ст. 39 Федерального
закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение
санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 4.4 СанПиН N
4723-88 "Санитарные правила устройства и эксплуатации систем
централизованного горячего водоснабжения", утвержденных
заместителем Министра здравоохранения СССР 15.11.1988, в период
ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего
водоснабжения не должно превышать 15 суток. Таким образом, отключение
горячей воды на более длительный срок недопустимо.
Кроме того, согласно п. 5.1.5 Правил
и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных
Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170,
рекомендательный срок ремонта, связанный с прекращением горячего
водоснабжения - 14 дней.
Проведенной Прокуратурой
Нижегородского района г. Н.Новгорода проверкой установлено, что ОАО
"Теплоэнерго" вышеуказанные требования законодательства
соблюдаются ненадлежащим образом.
Так, жители дома № 93а по ул.
Ковалихинская не были обеспечены горячим водоснабжением на протяжении
18 суток - в период с 19.06.2007 по 06.07.2007, то есть с превышением
установленного норматива на 3 суток.
Таким образом, отключение подачи
горячего водоснабжения в связи с проведением профилактического
ремонта произведено свыше предусмотренного законом срока.
Данные нарушения, допущенные ОАО
"Теплоэнерго" и выявленные в ходе проверки, образуют состав
административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ -
нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения
коммунальными услугами.
Ответственность за указанные
нарушения прямо установлена в статье 7.23 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального
закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) и влечет наложение административного
штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Вместе с тем, в соответствии со
статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях при малозначительности совершенного административного
правонарушения суд может освободить лицо, совершившее
административное правонарушение, от административной ответственности
и ограничиться вынесением устного замечания.
В соответствии с пунктом 17
Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной
практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях",
если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе
рассмотрения дела об оспаривании постановления административного
органа о привлечении к административной ответственности, суд,
руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, принимает решение о
признании незаконным этого постановления и о его отмене.
Принимая во внимание незначительность
периода превышения установленного срока для отключения горячего
водоснабжения, связанного с проведением профилактических ремонтных
работ, а также учитывая отсутствие доказательств причинения
существенного вреда государственным и общественным интересам, суд
пришел к выводу о том, что выявленное нарушение является
малозначительным, в связи с чем, учитывая нормы статьи 2.9 КоАП РФ,
считает возможным освободить общество от административной
ответственности.
Вопрос о взыскании государственной
пошлины Арбитражным судом Нижегородской области не рассматривается,
поскольку в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу
об административном правонарушении государственной пошлиной не
облагается.
Руководствуясь статьями 167 - 170,
181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, суд
решил:
освободить открытое
акционерное общество "Теплоэнерго" от административной
ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 7.23
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
отменить постановление Государственной жилищной инспекции
Нижегородской области от 08.08.2007 № 759 Н о наложении штрафа в
размере 5000 рублей.
Объявить открытому акционерному
обществу "Теплоэнерго" устное замечание о недопустимости
нарушений нормативного уровня или режима обеспечения населения
коммунальными услугами.
Настоящее решение вступает в законную
силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано
в установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской
Федерации порядке.
Судья
Е.Л.ЯШКОВА
|