РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 27.09.2007 по делу № А43-11157/2007-38-361
Требование о признании незаконными
действий ГУВД по Нижегородской области, выразившихся в нарушении
срока рассмотрения заявления о выдаче лицензии на приобретение
оружия и патронов к нему, а также в отказе в выдаче указанной
лицензии, удовлетворению не подлежит, так как факт отсутствия
стрелкового объекта подтвержден материалами дела.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области. -
-
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской
Федерации
РЕШЕНИЕ
от 27 сентября 2007 г. по делу N
А43-11157/2007-38-361
Арбитражный суд
Нижегородской области в составе судьи Яшковой Е.Л.
при ведении протокола судьей Яшковой
Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном
заседании заявление Негосударственного образовательного учреждения
"Учебный центр безопасности "Эксперт" о признании
незаконными действий Главного Управления внутренних дел по
Нижегородской области, выразившихся в нарушении срока рассмотрения
заявления о выдаче лицензии на приобретение оружия и патронов к нему,
а также в отказе в выдаче указанной лицензии.
при участии:
от заявителя - Барова Д.А.,
директора, решение № 1 от 15.02.2006;
от ответчика - не явился, ходатайство
о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
установил:
Негосударственное
образовательное учреждение "Учебный центр безопасности "Эксперт"
(далее - НОУ "УЦБ "Эксперт", учреждение) обратилось в
Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании
незаконными действий Главного Управления внутренних дел Нижегородской
области (далее - ГУВД по Нижегородской области), выразившихся в
нарушении срока рассмотрения заявления о выдаче лицензии на
приобретение оружия и патронов к нему, а также в отказе в выдаче
указанной лицензии.
В обоснование заявления учреждением
указано следующее:
- ответчиком нарушен срок
рассмотрения заявления о выдаче лицензии;
- договор аренды от 12.12.2006 не
расторгнут, что свидетельствует о наличии стрелкового объекта, ГУВД
по Нижегородской области должно дать правовую оценку доказательствам
прекращения указанного договора;
В пояснениях по делу заявителем также
указано, что акт Департамента образования Нижегородской области,
составленный по результатам проверки образовательного учреждения, не
соответствует действующему законодательству.
В судебном заседании представитель
учреждения доводы заявления поддержал.
Ответчик, надлежащим образом
извещенный о времени и месте судебного разбирательства, представителя
в судебное заседание не направил; письменным ходатайством от
26.09.2007 просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя,
заявленные требования не признает по основаниям, изложенным ранее в
отзыве на заявление. В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в
отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в деле
доказательствам.
Как следует из материалов дела, НОУ
"УЦБ "Эксперт" зарегистрировано в качестве
юридического лица 28.02.2006 за основным государственным
регистрационным номером 1065249007450.
02.06.2006 Департаментом образования
Нижегородской области учреждению выдана лицензия № 2682 на
осуществление образовательной деятельности по программе обучения по
курсу подготовки охранников, согласно приложению к лицензии, при
соблюдении зафиксированных в приложении контрольных нормативов и
предельной численности контингента обучающихся. Срок действия
лицензии установлен до 02.06.2009.
05.02.2007 НОУ "УЦБ "Эксперт"
обратилось в ГУВД по Нижегородской области с заявлением о выдаче
лицензии на приобретение оружия и патронов (талон-уведомление о
принятии заявления, л.д. 13).
ГУВД по Нижегородской области принято
решение об отказе в выдаче лицензии на приобретении оружия и патронов
к нему от 02.03.2007, направленное заявителю сопроводительным письмом
от 06.03.2007 № 27/138. Указанное решение получено НОУ "УЦБ
"Эксперт" 24.03.2007, о чем свидетельствует оттиск
почтового штемпеля на конверте (л.д. 20).
Посчитав указанные действия ответчика
незаконными, учреждение обжаловало в судебном порядке нарушение срока
рассмотрения заявления о выдаче лицензии на приобретение оружия и
патронов, а также отказ в выдаче указанной лицензии.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
представителя заявителя, оценив собранные доказательства в их
совокупности, суд считает заявленные требования не подлежащими
удовлетворению в силу следующего.
В соответствии со ст. 9 Федерального
закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии" приобретение
оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит
лицензированию, за исключением приобретения оружия и патронов к нему
государственными военизированными организациями. Заявление о выдаче
лицензии рассматривается органами внутренних дел в течение месяца со
дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия,
которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения
учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить
учредительные и регистрационные документы юридического лица или
документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие
предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.
Основаниями для отказа в выдаче
лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений
либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения
учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие
предусмотренные Федеральным законом основания.
Как следует из материалов дела отказ
ГУВД по Нижегородской области в предоставлении лицензии на
приобретение оружия и патронов к нему мотивирован со ссылкой на
Приказ МВД РФ от 13.04.2005 № 275 тем, что у НОУ "УЦБ "Эксперт"
отсутствуют соответствующий стрелковый объект.
В силу положений Приказа МВД РФ от
13.04.2005 № 275 приобретение и использование оружия и патронов,
согласно нормам обеспечения оружия и патронов к нему, может
осуществляться органами и организациями, занимающимися подготовкой,
переподготовкой и повышением квалификации работников юридических лиц
с особыми уставными задачами, при наличии у них соответствующих
стрелковых объектов и помещений для хранения оружия и патронов.
В ходе проведения проверки на предмет
наличия у соискателя лицензии стрелкового объекта ГУВД по
Нижегородской области установлено, что указанный объект отсутствует.
Договор аренды стрелковых галерей в стрелковом тире от 12.12.2006,
заключенный между Негосударственным образовательным учреждением
"Нижегородский областной стрелково-спортивный клуб ОСТО"
(арендодателем) и заявителем (арендатором), представленный последним
в составе пакета документов для получения лицензии на приобретения
оружия и патронов к нему, согласно письму директора НОУ
"Нижегородский областной стрелково-спортивный клуб ОСТО" от
21.02.2007 № 31 (л.д. 42) расторгнут с 15.01.2007.
Доводы заявителя о том, что
арендодатель не вправе в одностороннем порядке расторгать договор, и
лицензирующий орган был обязан дать правовую оценку указанному
обстоятельству, судом не принимается во внимание, поскольку
уполномоченный орган не вправе разрешать вопрос о действительности,
либо недействительности гражданско-правового договора.
Факт получения уведомления за
пределами месячного срока, установленного ст. 9 Закона об оружии, не
может служить основанием для удовлетворения заявления, так как срок
исчисляется с момента подачи заявления до дня принятия решения.
В соответствии с п. 1 ст. 198
Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные
лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании
недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и
действий (бездействия) государственных органов, органов местного
самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что
оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие
(бездействие) не соответствует закону или иному нормативному
правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно
возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для
осуществления предпринимательской или иной экономической
деятельности.
Как следует из материалов дела,
решением Департамента образования Нижегородской области, утвержденным
приказом от 12.07.2007 № 539, действие лицензии от 02.06.2006 № 2682
на право ведения учреждением образовательной деятельности
приостановлено (письмо Департамента образования Нижегородской области
от 18.07.2007 № 404-01-52/2444, л.д. 60).
Проведенной Департаментом образования
Нижегородской области проверкой, результаты которой зафиксированы в
акте от 21.02.2007 (л.д. 55 - 59), выявлено, что на момент проведения
проверки НОУ "УЦБ "Эксперт" учебный процесс не ведет,
помещения для размещения классов для обучения теоретической части
образовательной программы отсутствуют, так как договор об аренде
таких помещений, заключенный с МОУ СОШ № 35 был расторгнут с
01.12.2006 по инициативе НОУ "УЦБ "Эксперт", в штате
учреждения отсутствует персонал - педагогические работники -
заявленный на момент лицензирования.
Указанные обстоятельства
свидетельствуют о том, что образовательная деятельность учреждением
не ведется, следовательно, никаких прав и законных интересов
заявителя отказ ГУВД по Нижегородской области в выдаче лицензии не
нарушает.
Доводы заявителя о том, что акт
проверки Департамента образования Нижегородской области составлен с
нарушением действующего законодательства, судом не принимается во
внимание, поскольку оценка указанного документа не может являться
предметом рассмотрения в рамках настоящего дела. В материалах дела
отсутствуют доказательства того, что указанный акт проверки был
признан недействительным в установленном законом порядке.
Учитывая вышеизложенное, требования
заявителя о признании незаконными действий Главного Управления
внутренних дел Нижегородской области (далее - ГУВД по Нижегородской
области), выразившихся в нарушении срока рассмотрения заявления о
выдаче лицензии на приобретение оружия и патронов к нему, а также в
отказе в выдаче указанной лицензии удовлетворению не подлежат.
В связи с тем, что при обращении в
суд с заявлением о признании незаконными действий ГУВД по
Нижегородской области, заявителю была предоставлено отсрочка уплаты
госпошлины до принятия по делу судебного акта, госпошлина в сумме
2000 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход
федерального бюджета РФ.
Руководствуясь статьями 167 - 170,
180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, суд
решил:
Негосударственному
образовательному учреждению "Учебный центр безопасности
"Эксперт" (ОГРН 1065249007450) в удовлетворении требований
о признании незаконными действий Главного Управления внутренних дел
по Нижегородской области, выразившихся в нарушении срока рассмотрения
заявления о выдаче лицензии на приобретение оружия и патронов к нему,
а также в отказе в выдаче указанной лицензии отказать.
Взыскать с Негосударственного
образовательного учреждения "Учебный центр безопасности
"Эксперт" в доход федерального бюджета 2000 руб.
государственной пошлины.
Решение вступает в законную силу по
истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано
в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
Судья
Е.Л.ЯШКОВА
| 
