Законодательство
Нижегородская область

Ардатов
Арзамас
Арья
Балахна
Богородск
Большое Мурашкино
Бор
Бутурлино
Варнавино
Вахтан
Вача
Ветлуга
Вознесенское
Володарск
Ворсма
Воскресенское
Выездное
Выкса
Городец
Гремячево
Дальнее Константиново
Дзержинск
Дивеево
Досчатое
Желнино
Заволжье
Княгинино
Ковернино
Красные Баки
Кстово
Кулебаки
Лукоянов
Лысково
Макарьево
Навашино
Нижегородская область
Нижний Новгород
Павлово
Первомайск
Первомайский
Перевоз
Пижма
Пильна
Пыра
Саров
Сатис
Семёнов
Сергач
Смолино
Сокольское
Сосновское
Сухобезводное
Тонкино
Тоншаево
Урень
Чкаловск
Шаранга
Шатки
Шахунья
Шиморское

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 03.10.2007 по делу № А43-8957/2007-38-313


В удовлетворении требования о
признании недействительным решения антитеррористической комиссии в
части включения трансформаторной подстанции в Перечень объектов
особой важности, жизнеобеспечения и повышенной опасности отказано,
так как данное решение исключает бесконтрольное отключение
трансформаторной подстанции собственником земельного участка, на
котором располагается данная подстанция.


Официальная публикация в СМИ:


публикаций не найдено





Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области.









АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ




Именем Российской
Федерации




РЕШЕНИЕ


от 3 октября 2007 г. по делу N
А43-8957/2007-38-313




Арбитражный суд
Нижегородской области в составе судьи Яшковой Е.Л.


при ведении протокола судьей Яшковой
Е.Л.,


рассмотрев в открытом судебном
заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью
"Нистром" о признании пункта 22 Приложения № 1 решения
антитеррористической комиссии № 1 от 31 января 2007 г., действий
сотрудников ОВО при УВД Кстовского муниципального района по
заключению договора на охрану объекта и направлению сотрудников
вневедомственной охраны на территорию ООО "НПО "Нистром"
незаконными


при участии:


от заявителя: Нефедов А.В.,
доверенность от 18.12.2006 г.,


от ответчика, ОВО при УВД Кстовского
района, Колобова М.В., доверенность от 03.10.2007 г.




установил:




ООО "Нистром"
(далее Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с
заявлением о признании недействительным решения антитеррористической
комиссии № 1 от 31 января 2007 г. в части включения трансформаторной
подстанции № 675 в Перечень объектов особой важности,
жизнеобеспечения и повышенной опасности Кстовского муниципального
района и действий сотрудников УВД Кстовского муниципального района
ГУВД Нижегородской области в части охраны данного объекта. В
обоснование своего заявления Общество ссылается на нарушение статьи
209, 304 Гражданского кодекса РФ, указывая на то, что собственник
вправе требовать устранения всяких нарушений его права.


13.09.2007 г. Общество предъявило
аналогичное требование к ОВО при УВД Кстовского района, исключив УВД
Кстовского района из числа ответчиков.


Определением Арбитражного суда
Нижегородской области от 13.09.2007 г. произведена замена
ненадлежащего ответчика, УВД по Кстовскому району, на надлежащего
ответчика - ГУ ОВО при УВД Кстовского района Нижегородской области.


17.09.2007 г. заявитель в порядке
статьи 49 АПК РФ уточнил требования в части признания незаконным
решения в части пункта 22 Приложения № 1 и просил признать действия
ОВО при УВД Кстовского муниципального района по заключению договора N
136 от 06.04.2007 г. на охрану объекта жизнеобеспечения и направлению
сотрудников вневедомственной охраны на территорию ООО "НПО
"Нистром" не соответствующими п. 18, 20 статьи 11
Федерального закона "О милиции" и нарушающими права и
законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.


В судебном заседании представитель
заявителя, Нефедов А.В., действующий на основании доверенности,
доводы заявления от 17.09.2007 г. поддержал в полном объеме.


Представители ответчиков Дымочка В.В.
и Колобова М.В., действующие на основании доверенности, с заявлением
не согласны, просили в удовлетворении заявления отказать, поскольку
решение антитеррористической комиссии и действия сотрудников ОВО при
УВД Кстовского района прав и законных интересов заявителя в сфере
предпринимательской деятельности не нарушают.


Заслушав доводы заявителя, возражения
представителей ответчиков, оценив собранные судом доказательства в их
совокупности, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению.


В соответствии с частью 1 статьи 198
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане,
организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с
заявлением о признании недействительными ненормативных правовых
актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных
органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных
лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,
решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному
нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в
сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,
незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные
препятствия для осуществления предпринимательской и иной
экономической деятельности.


Судом установлено, что ООО "НПО
"Нистром" имеет в собственности земельный участок (земли
населенных пунктом; под нежилыми производственными зданиями),
площадью 39572,00 кв. м, расположенного по адресу: Нижегородская
область, Кстовский район, деревня Афонино, улица Магистральная, с
кадастровым номером 52:52-12\021\2007-79 (л.д. 92 - 94).


На данном земельном участке
расположена трансформаторная подстанция № 675, собственником которой
до 16.06.2007 г. было ООО "Афонино-Энерго", а с 07.06.07 г.
- ООО "Афонинские электрические сети", что подтверждается
договором купли-продажи трансформаторной подстанции от 16.05.2007 г.
и Актом приема-передачи имущества от 07.06.2007 г. (л.д. 87, 88).


05.04.2007 г. директором ООО "НПО
"Нистром" Шагаевым А.Н. было дано распоряжение об
отключении электропитания д. Афонино от трансформаторной подстанции N
675, чем был вызван стихийный митинг жителей д. Афонино.


31.01.2007 г. на заседании
антитеррористической комиссии Кстовского муниципального района был
утвержден Перечень объектов особой важности жизнеобеспечения
Кстовского муниципального района. В Перечень пунктом 22 включена ТП
675, расположенная по адресу: Кстовский район, д. Афонино, ул.
Магистральная. Собственником ТП значится ООО "НПО "Нистром"
(л.д. 57 - 58).


Протоколом № 2 от 05.09.2007 г.
заседания районной антитеррористической комиссии в Перечень объектов
особой важности, жизнеобеспечения и повышенной опасности Кстовского
муниципального района внесены изменения, пункт 22 изменен в следующей
редакции: "ТП 675 ООО "Афонинские электрические сети"
Кстовский район, д. Афонино, ул. Магистральная, дом 20, т. 78-23-85".


С 06.04.2007 г. трансформаторная
подстанция № 675 находится под охраной ОВО при УВД Кстовского района
на основании договора на охрану объекта жизнеобеспечения
(трансформаторной подстанции) подразделениями вневедомственной охраны
при органах внутренних дел № 136 от 06.04.2007 г. (л.д. 83).


Не согласившись с решением
антитеррористической комиссией от 31.01.2007 г. и действиями
сотрудников ОВО при УВД Кстовского района, ООО "НПО "Нистром"
обжаловало решение и действия в Арбитражный суд Нижегородской
области.


Оценив доводы заявления и
представленные сторонами доказательства, суд находит заявление
необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим
основаниям.


Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ" № 131-ФЗ к
вопросам местного значения муниципального района отнесены:


- организация в границах
муниципального района электро- и газоснабжения поселений (которое
должно быть круглосуточным в соответствии с пунктом 6 Правил
предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 307);


- участие в предупреждении и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории
муниципального района.


К полномочиям органов местного
самоуправления в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций в соответствии с Федеральным законом "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" № 68-ФЗ отнесено создание при органах
местного самоуправления постоянно действующих органов управления,
специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций.


Понятие "чрезвычайная ситуация"
дано в статье 1 Федерального закона № 68-ФЗ, согласно которой
понимается - обстановка на определенной территории, сложившаяся в
результате аварии, опасного природного явления, катастрофы,
стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за
собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей
природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий
жизнедеятельности людей.


Как установлено в судебном заседании,
ТП № 675 обслуживает 8 жилых домов, канализационно-насосную станцию N
1, детский сад, частный сектор (поселок Северный и Южный около 144
домов).


Бесконтрольное отключение ТП № 675
собственником земельного участка, на котором располагается ТП № 675,
является недопустимым, поскольку может причинить ущерб как здоровью
людей, в том числе детей, так и значительные материальные потери и
нарушение условий жизнедеятельности людей. По своей природе,
отключение электроснабжения без уважительных причин подпадает под
понятие "чрезвычайная ситуация".


При таких обстоятельствах, в целях
предотвращения последующего бесконтрольного отключения ТП № 675,
включение трансформаторной подстанции в Перечень объектов особой
важности, жизнеобеспечения и повышенной опасности Кстовского
муниципального района на заседании антитеррористической комиссии
администрации Кстовского района было законным и произведено в
пределах полномочий антитеррористической комиссии.


Исходя из смысла статьи 13
Гражданского кодекса Российской Федерации, нормативный акт, а также
ненормативный акт может быть признан недействительным только в том
случае, если он не соответствует закону и одновременно нарушает права
и интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной
экономической деятельности.


Как установлено в судебном заседании,
решение антитеррористической комиссии от 31.01.2007 г. и действия
сотрудников ОВО при УВД Кстовского района, которые взяли под охрану
трансформаторную подстанцию, прав и интересов ООО "НПО "Нистром"
не нарушают.


Пункт 22 Приложения к решению
антитеррористической комиссии № 1 от 31.01.2007 г. приведен в
соответствии с учетом изменившегося собственника трансформаторной
подстанции.


ООО "НПО "Нистром",
имея в собственности земельный участок площадью 39572 кв. м,
фактически им не пользуется. ООО "НПО "Нистром"
17.05.2007 г. передало в аренду вышеуказанный земельный участок ООО
"Афонинские электрические сети" на основании договора
аренды № 09\07 АЗУ. Договор аренды земельного участка заключен на
неопределенный срок (п. 1.2 договора) (л.д. 66).


Таким образом, действия ОВО при УВД
Кстовского района, выразившиеся в "направлении сотрудников
вневедомственной охраны на территорию ООО "НПО "Нистром",
прав и интересов Общества в части владения, пользования и
распоряжения земельным участком не нарушают.


Не подлежат также удовлетворению
требование заявителя в части признания незаконными действий ОВО при
УВД Кстовского муниципального района по заключению договора № 136 от
06.04.2007 г. под охрану объекта - ТП № 675, поскольку собственником
вышеуказанной трансформаторной подстанции заявитель не является и,
соответственно, нарушение прав Общества в сфере предпринимательской
или иной экономической деятельности, либо создание препятствий в
осуществлении Обществом предпринимательской деятельности не имеется.


При таких обстоятельствах, заявление
ООО "НПО "Нистром" предъявлено в Арбитражный суд
Нижегородской области необоснованно и удовлетворению не подлежит.


В соответствии со статьей 110
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные
расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых
принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.


ООО "НПО "Нистром" в
порядке статьи 49 АПК РФ увеличил исковые требования, в связи с чем
подлежит взысканию госпошлина в размере 2 000 рублей.


Руководствуясь ст. 110, 167 - 170,
201, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
суд




решил:




Обществу с
ограниченной ответственностью "НПО "Нистром" в
удовлетворении заявления о признании решения антитеррористической
комиссии Кстовского муниципального района № 1 от 31.01.2007 г. в
части пункта 22 Приложения № 1 о внесении в Перечень объектов особой
важности, жизнеобеспечения и повышенной опасности трансформаторной
подстанции ТП 675 и действий ОВО при УВД Кстовского муниципального
района по заключению договора № 136 от 06.04.2007 г. на охрану
объекта жизнеобеспечения и направлению сотрудников вневедомственной
охраны на территорию ООО "НПО "Нистром" незаконными -
отказать.


Взыскать с ООО "НПО "Нистром"
госпошлину в доход государства в размере 2000 рублей.


Исполнительный лист выдать по
вступлении решения суда в законную силу.


Решение арбитражного суда вступает в
законную силу по истечении месячного срока со дня принятия, если не
подана апелляционная жалоба в установленном законом порядке.




Судья


ЯШКОВА Е.Л.












Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru