РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 08.10.2007 по делу № А43-24429/2007-38-496
Постановление о привлечении к
административной ответственности за недостоверное заявление кода ТН
ВЭД отменено, так как в материалах дела отсутствуют доказательства
факта отправки в адрес общества определения о продлении срока
рассмотрения дела об административном правонарушении.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области. -
-
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской
Федерации
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2007 г. по делу N
А43-24429/2007-38-496
Арбитражный суд
Нижегородской области в составе судьи Яшковой Е.Л.
При ведении протокола судебного
заседания судьей Яшковой Е.Л.,
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДАЛК"
(г. Москва) об оспаривании постановления Нижегородской таможни по
делу об административном правонарушении,
при участии представителей:
от заявителя: Низамовой Э.Т. по
доверенности от 18.04.2007,
от таможни: Гладцыной Е.В.
доверенность от 25.01.2006.
установил:
в Арбитражный суд
Нижегородской области обратилось общество с ограниченной
ответственностью "ДАЛК" (далее - ООО "ДАЛК",
общество) с заявлением об оспаривании постановления Нижегородской
таможни от 14.06.07 № 10408000-122/2007 о привлечении к
административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -
КоАП РФ) в виде штрафа в размере 133 288 руб. 85 коп.
В обоснование заявления ООО "ДАЛК"
указало, что административным органом не доказаны события
правонарушения, вина общества в совершении правонарушения, при
производстве по делу об административном правонарушении
административным органом допущены процессуальные нарушения.
Представитель Нижегородской таможни в
судебном заседании с требованиями заявителя не согласился, указав,
что оспариваемое постановление было вынесено без нарушений закона и
прав лица, привлеченного к административной ответственности.
Изучив материалы дела, заслушав
доводы представителей сторон, проверив полномочия лица, вынесшего
оспариваемое постановление, сроки давности привлечения к
административной ответственности, суд пришел к следующему.
Постановлением по делу об
административном правонарушении № 10408000-122/2007 от 14.06.2007 ООО
"ДАЛК" было привлечено к административной ответственности
по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 133 288 руб.
Как следует из материалов дела, на
основании определения о возбуждении дела об административном
правонарушении и проведении административного расследования от
30.03.07 № 10408000-122/2007, в период с 27.03.07 по 30.03.07
сотрудниками Нижегородской таможни была проведена специальная
таможенная ревизия по вопросу достоверности заявления кода ТН ВЭД
России и составлен акт от 30.03.07 № 10408000/300307/00009/00.
В ходе ревизии установлено, что
таможенным брокером - ООО "ДАЛК" - в гр. 33 ГТД N
10408010/270906/0011507 неверно заявлен код товара по ТН ВЭД России
"8542700000".
Усматривая в действиях таможенного
брокера - ООО "ДАЛК" - нарушение требований статьи 124
Таможенного кодекса РФ, административный орган признал общество
виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и вынес постановление
от 14.06.07 № 10408000-122/2007 о привлечении общества к
административной ответственности в виде штрафа в размере 133 288 руб.
85 коп.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП
РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях
являются полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и
разрешение его в соответствии с законом.
В этих целях административный орган
должен соблюдать установленный порядок осуществления процессуальных
действий по возбуждению, рассмотрению дел об административных
правонарушениях.
Существенное нарушение процедуры
привлечения к ответственности свидетельствует о том, что взыскание
применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо,
привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
В силу положений статьи 25.1 КоАП РФ
лицо, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми
материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства,
заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью
защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с
кодексом.
Согласно части 3 статьи 25.4 КоАП РФ
дело об административном правонарушении, совершенном юридическим
лицом, рассматривается с участием его законного представителя. Дело
об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия
законного представителя лишь в случаях, если имеются данные о
надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если
от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо
если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Законным представителем ООО "ДАЛК",
согласно уставу общества и приказу от 02.04.07 № 22, является
генеральный директор - Бейнштейн М.А.
Из материалов дела следует, что
определением от 18.05.07 законный представитель ООО "ДАЛК"
был извещен о том, что рассмотрение дела об административном
правонарушении состоится 31.05.07. Общество ходатайствовало о
переносе даты рассмотрения дела об административном правонарушении.
Данное ходатайство административным органом было удовлетворено,
определением от 31.05.07 срок рассмотрения дела об административном
правонарушении продлен до 14.06.07.
14.06.07 Нижегородской таможней в
отсутствие законного представителя общества вынесено постановление о
привлечении ООО "ДАЛК" к административной ответственности.
При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства отправки в
адрес общества определения о продлении срока рассмотрения дела об
административном правонарушении от 31.05.07, а также извещения
законного представителя общества о рассмотрении дела об
административном правонарушении 14.06.07.
Таким образом, таможенным органом был
нарушен принцип состязательности участников административного
производства, не были созданы необходимые условия для установления по
делу объективной истины.
Общество было лишено прав,
предоставленных ему частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ - возможности
квалифицированно возражать и давать объяснения по существу
предъявленных обвинений, а также воспользоваться помощью защитника.
Указанные процессуальные нарушения являются существенными. Устранение
их не представляется возможным.
В соответствии с пунктом 10
постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
от 2 июня 2004 года № 10 "О некоторых вопросах, возникших в
судебной практике при рассмотрении дел об административных
правонарушениях" нарушение административным органом при
производстве по делу об административном правонарушении
процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием
для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления
административного органа при условии, если такие нарушения носят
существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне,
полно и объективно рассмотреть дело.
На основании вышеизложенного и в силу
части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации суд, считает, оспариваемое Постановление не соответствующим
установленному законодательством порядку его принятия и подлежащим
отмене.
Арбитражным судом Нижегородской
области вопрос о государственной пошлине не рассматривается,
поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании
решения административного органа о привлечении к административной
ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями
167 - 170, 180, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, суд
решил:
постановление
Нижегородской таможни по делу об административном правонарушении от
14.06.2007 № 10408000-122/2007 о привлечении общества с ограниченной
ответственностью "ДАЛК" к ответственности по части 2 ст.
16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
в виде административного штрафа в сумме 133 288 руб. 85 коп. признать
незаконным и отменить.
Настоящее решение вступает в законную
силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть
обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным
кодексом Российской Федерации.
Судья
Е.Л.ЯШКОВА
| 
