РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 16.10.2007 по делу № А43-24139/2007-38-484
Признав осуществление медицинской
деятельности в области использования источников ионизирующего
излучения без соответствующей лицензии малозначительным
правонарушением, суд освободил лицо от административной
ответственности.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области. -
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской
Федерации
РЕШЕНИЕ
от 16 октября 2007 г. по делу N
А43-24139/2007-38-484
Резолютивная часть
объявлена 11 октября 2007 года
В полном объеме изготовлено 16
октября 2007 года
Арбитражный суд Нижегородской области
в составе судьи Яшковой Е.Л.,
при ведении протокола судьей Яшковой
Е.Л.,
рассмотрел в открытом судебном
заседании заявление Прокуратуры Нижегородской области о привлечении к
административной ответственности общества с ограниченной
ответственностью "Стомат-Люкс"
при участии представителей:
от заявителя - Мешковой В.В., уд. N
113571;
от лица, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении - Дементьевой
Ю.К., представителя по доверенности от 19.09.07
установил:
Прокуратура
Нижегородской области обратилась в Арбитражный суд Нижегородской
области с заявлением о привлечении к административной ответственности
общества с ограниченной ответственностью "Стомат-Люкс"
(далее - общество) за совершение правонарушения, предусмотренного ч.
2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской
Федерации. В обоснование указывает на то, что обществом по адресу: г.
Н.Новгород, пр-т Молодежный, д. 2б осуществляется медицинская
деятельность в области использования источников ионизирующего
излучения без соответствующей лицензии.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
представителей сторон, суд пришел к следующему.
В соответствии со статьей 1.6 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях лицо,
привлекаемое к административной ответственности, не может быть
подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения
производства по делу об административном правонарушении иначе как на
основаниях и в порядке, установленных законом.
Автозаводским УВД г. Н.Новгорода на
основании постановления от 15.08.07 № 60 проведена проверка
финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой
деятельности, в ходе которой выявлено нарушение обществом требований
ст. 10 Федерального закона РФ от 09.01.96 № 3-ФЗ "О радиационной
безопасности населения", ст. 17 Федерального закона РФ от
08.08.01 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности", Положения о лицензировании деятельности в области
использования источников ионизирующего излучения, утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 25.02.04 № 107, а именно:
обществом по адресу: г. Н.Новгород, пр-т Молодежный, д. 2б
осуществляется медицинская деятельность в области использования
источников ионизирующего излучения без соответствующей лицензии.
По результатам проверки составлен
протокол осмотра от 22.08.07. Материалы проверки переданы в
Прокуратуру Автозаводского района г. Нижнего Новгорода. Данными в
ходе проверки законным представителем общества - Баландиной Н.П. -
объяснениями, факт нарушения признан.
Прокуратура Автозаводского района г.
Н.Новгорода, рассмотрев материалы проверки, установила в действиях
общества состав административного правонарушения, предусмотренный ч.
2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без
специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая
лицензия) обязательно (обязательна) постановлением от 22.08.07
производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -
осуществление предпринимательской деятельности без специального
разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия)
обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа
на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с
конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или
без таковой.
Объектом административного
правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются правила
осуществления предпринимательской деятельности, от уровня развития
которой зависят все сферы социальной и политической жизни страны.
Объективная сторона правонарушения,
установленного частью 2 статьи 14.1 настоящего Кодекса
характеризуется действием и выражается в осуществлении
предпринимательской деятельности без специального разрешения
(лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно
(обязательна).
В соответствии с п. 1 ст. 10
Федерального закона от 09.01.95 № 3-ФЗ "О радиационной
безопасности населения" работы в области использования,
обслуживания источников ионизирующего излучения осуществляются только
на основании специальных разрешений (лицензий), выданных органами,
уполномоченными на ведение лицензирования.
Согласно п. 96 ч. 1 ст. 17
Федерального закона "О лицензировании отдельных видов
деятельности" от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ обязательному
лицензированию подлежит медицинская деятельность. Часть вторая
указанной статьи устанавливает, что перечень работ и услуг по
определенным законом видам деятельности устанавливается положениями о
лицензировании конкретных видов деятельности.
Пунктом 3 Положения о лицензировании
медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства
от 04.07.07 № 499 и действующего на момент возникновения обязанности
общества получить соответствующую лицензию, предусмотрено, что
медицинская деятельность включает выполнение медицинских работ и
услуг по оказанию доврачебной, скорой и неотложной,
амбулаторно-поликлинической, санаторно-курортной, стационарной (в том
числе дорогостоящей специализированной) медицинской помощи по
соответствующим медицинским специальностям, включая проведение
профилактических медицинских, диагностических и лечебных мероприятий
и медицинских экспертиз, применение методов традиционной медицины, а
также заготовку органов и тканей в медицинских целях.
Таким образом, требования нормативных
актов обществом не выполнены.
При таких обстоятельствах,
арбитражный суд пришел к выводу, что лицо, в отношении которого
ведется производство по делу об административном правонарушении,
виновно в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП.
При этом суд учитывает следующие
обстоятельства.
Общество осуществляет медицинскую
деятельность на основании лицензии от 11.05.06 № 52-01-000267, таким
образом, деятельность без лицензии на использования источников
ионизирующего излучения осуществляется ООО "Стомат-Люкс"
непродолжительное время.
В настоящий момент обществом
оформлены и представлены в лицензирующий орган документы, необходимые
для получения соответствующей лицензии.
Врач, работающий с источником
ионизирующего излучения, прошел обучение.
При таких обстоятельствах суд
приходит к выводу об отсутствии существенной угрозы охраняемым
общественным отношениям и квалификации совершенного обществом
правонарушения как малозначительного.
Согласно пункту 17 постановления
Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004
года № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике
при рассмотрении дел об административных правонарушениях",
установив при рассмотрении дела о привлечении к административной
ответственности малозначительность правонарушения, суд,
руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает
решение об отказе в удовлетворении требований административного
органа, освобождая от административной ответственности в связи с
малозначительностью правонарушения и ограничивается устным
замечанием.
На основании вышеизложенного и
руководствуясь ст. 167 - 170, 180, 181, 206 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Прокуратуре
Нижегородской области в удовлетворении заявления о привлечении
общества с ограниченной ответственностью "Стомат-Люкс" к
административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
Освободить общество с ограниченной
ответственностью "Стомат-Люкс" (ОГРН 1025203730749) от
административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи
14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации
в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях по малозначительности.
Объявить обществу с ограниченной
ответственностью "Стомат-Люкс" устное замечание о
недопустимости нарушений законодательства, регулирующего
лицензирование в области использования источников ионизирующего
излучения.
Решение вступает в законную силу по
истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в
порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом
Российской Федерации.
Судья
Е.Л.ЯШКОВА
| 
