РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 31.10.2007 по делу № А43-26287/2007-6-874
Признав смягчающим обстоятельством
наличие непогашенных кредитов, которые были получены предприятием и
направлены на пополнение оборотных средств и развитие производства,
суд уменьшил размер штрафных санкций за налоговое правонарушение.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области. -
-
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской
Федерации
РЕШЕНИЕ
от 31 октября 2007 г. по делу N
А43-26287/2007-6-874
Арбитражный суд
Нижегородской области
в составе судьи Моисеевой И.И.,
при ведении протокола судебного
заседания судьей Моисеевой И.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью ПКФ "БАКСС"
к Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Н.Новгорода о
признании частично недействительным решения налогового органа N
11-12/6009 ДСП от 28.09.2007,
с участием представителей сторон:
от заявителя: Елунина А.А.
представителя по доверенности от 30.10.2007 № 002/07,
от ответчика: Гузеевой Е.В. нач.
отдела налогового аудита от 25.06.2007 № 02-07/1734,
установил:
Инспекцией ФНС
России по Ленинскому району г. Н.Новгорода проведена выездная
налоговая проверка Общества с ограниченной ответственностью ПКФ
"БАКСС" по вопросам соблюдения налогового законодательства.
В составленном по ее результатам акте от 08.08.2007 № 306/1327
установлено занижение налога на добавленную стоимость за 2004 - 2006
г., налога на доходы физических лиц за 2006 г.; единого социального
налога за 2007 г.; страховых взносов на ОПС (накопительная часть) за
2007 г.
На основании материалов проверки
заместителем начальника Инспекции ФНС России по Ленинскому району г.
Н.Новгорода принято решение от 28.09.2007 г. № 11-12/6009 ДСП о
привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за
совершение налогового правонарушения в виде 468 893 руб. 07 коп.
штрафа за непредставление налогоплательщиком налоговых деклараций по
налогу на добавленную стоимость за октябрь 2004 года, январь 2005
года, февраль 2005 года по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса
Российской Федерации, 378 070 руб. 84 коп. штрафа за неполную уплату
налога на добавленную стоимость, 4 740 руб. 00 коп. штрафа за
неполную уплату единого социального налога по пункту 1 статьи 122
Налогового кодекса Российской Федерации, 2 370 руб. 00 коп. штрафа за
неправомерное неполное перечисление сумм налога на доходы физических
лиц по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации, 2 552 руб.
20 коп. штрафа за неполное перечисление страховых взносов на ОПС по
статье 27 Федерального закона Российской Федерации "Об
обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001 N
167-ФЗ.
В Арбитражный суд Нижегородской
области обратилось Общество с ограниченной ответственностью ПКФ
"БАКСС" с заявлением к Инспекции ФНС России по Ленинскому
району г. Н.Новгорода о признании частично недействительным решения
налогового органа № 11-12/6009 ДСП от 28.09.2007. В своем заявлении
Общество указывает, что согласно с доначисленными в ходе выездной
налоговой проверки суммами налогов в полном объеме, но просит суд
снизить размер штрафных санкций, взыскиваемых налоговым органом,
ссылаясь на наличие у него смягчающих ответственность обстоятельств.
Инспекция против заявленных ООО ПКФ
"БАКСС" требований возражений не представила.
Изучив материалы дела, суд находит
требования ООО ПКФ "БАКСС" подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 4 статьи 112
Налогового кодекса Российской Федерации при назначении наказания за
налоговые правонарушения судом устанавливаются и учитываются
обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность в порядке,
установленном статьей 114 Кодекса.
Исчерпывающего перечня обстоятельств,
смягчающих ответственность налогоплательщика, Налоговый кодекс
Российской Федерации не содержит и суд в соответствии со статьей 71
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет
меру ответственности за конкретное налоговое правонарушение на
основании объективного исследования имеющихся в деле доказательств,
которые оценивает по своему внутреннему убеждению.
Согласно пункту 3 статьи 114 следует,
что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность
обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два
раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей
главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.
Суд, исследовав представленные в дело
доказательства, установил наличие обстоятельств, смягчающих
ответственность Общества, а именно: тяжелое финансовое положение (на
сегодняшний день имеет три непогашенных кредита, которые были
получены и направлены предприятием на пополнение оборотных средств и
развитие производства), подобное правонарушение совершено впервые и
неумышленно, суммы штрафных санкций несоразмерны с суммой начисленных
налогов и последствиям совершенного налогового правонарушения, полная
уплата начисленных в ходе проверки налогов, и поэтому считает
возможным применить указанную норму и снизить размер штрафных санкций
до 5 500 руб. 00 коп., в том числе по пункту 2 статьи 119 Налогового
кодекса Российской Федерации до 500 руб. 00 коп., по пункту 1 статьи
122 Налогового кодекса Российской Федерации до 3 000 руб. 00 коп. по
налогу на добавленную стоимость, до 1 000 руб. 00 коп. по единому
социальному налогу, по статье 123 Налогового кодекса Российской
Федерации до 1 000 руб. 00 коп.
Вместе с тем, на основании статьи 27
Федерального закона Российской Федерации № 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об
обязательном пенсионном страховании в РФ" Инспекция за неуплату
сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления
страховых взносов привлекла ООО ПКФ "БАКСС" к
ответственности в виде взыскания штрафа в размере 20 процентов
неуплаченных сумм страховых взносов.
Суд считает, что налоговые органы не
имеют права применять к страхователям меры ответственности,
предусмотренные статьей 27 Закона № 167-ФЗ. Страховщиком в
правоотношениях по обязательному пенсионному страхованию является
Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи
11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах
обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ)
право налагать на страхователей штрафы предоставлено страховщикам.
Налоговым органам такого права не предоставлено.
По статье 3 Закона № 167-ФЗ страховые
взносы определены законодателем как индивидуально возмездные
обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда
Российской Федерации и персональным целевым назначением которых
является обеспечение права гражданина на получение пенсии по
обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме
страховых взносов, учтенных на его индивидуальном лицевом счете.
Таким образом, страховые взносы на
обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога,
закрепленному в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации.
Поскольку правоотношения, связанные с
уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды
Российской Федерации, не являются налоговыми, права налоговых органов
в этой области не могут быть выведены из толкования положений
Налогового кодекса Российской Федерации. Государственный орган имеет
право налагать административные санкции только в том случае, когда
такое право прямо предоставлено этому органу законом. Ни одним
законом, регулирующим уплату страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации, не предусматривается право налоговых органов
привлекать к ответственности за допущенные в этой области
правонарушения. Тогда как, в соответствии с подпунктом 4 пункта 1
статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право взыскивать со
страхователей в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы,
начислять пени и осуществлять другие начисления в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Таким образом, Общество привлечено к
ответственности за неуплату страховых взносов неуполномоченным
органом, поэтому в данной части решение Инспекции от 28.09.2007 N
11-12/6009 ДСП следует признать недействительным.
В соответствии со статьей 110
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по
уплате государственной пошлины по настоящему делу относятся на
ответчика. В данном случае, расходы по государственной пошлине в
размере 2 000 руб. 00 коп. за рассмотрение настоящего дела заявитель
принял на себя.
Руководствуясь статьями 167 - 170,
180, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
решил:
удовлетворить
требования заявителя.
Признать недействительным решение
ИФНС России по Ленинскому району г. Н.Новгорода № 11-12/6009 ДСП от
28.09.2007 в части начисления 848 573 руб. 91 коп. штрафных санкций,
в том числе: 468 393 руб. 07 коп. по пункту 2 статьи 119 Налогового
кодекса Российской Федерации, 375 070 руб. 84 коп. по налогу на
добавленную стоимость и 3 740 руб. 00 коп. по единому социальному
налогу по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской
Федерации, 1 370 по статье 123 Налогового кодекса Российской
Федерации, 2 552 руб. 20 коп. по статье 27 Федерального закона
Российской Федерации № 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном
пенсионном страховании в РФ".
Решение вступает в законную силу по
истечении месячного срока с момента принятия и может быть обжаловано
в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом
Российской Федерации.
Судья
И.И.МОИСЕЕВА
|