РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 06.11.2007 по делу № А43-26640/2007-38-557
Признав осуществление деятельности
по распиловке, хранению и реализации древесины, являющейся
пожароопасным материалом, без лицензии на эксплуатацию пожароопасных
объектов административным правонарушением, суд привлек лицо к
административной ответственности.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области. -
-
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской
Федерации
РЕШЕНИЕ
от 6 ноября 2007 г. по делу N
А43-26640/2007-38-557
Арбитражный суд
Нижегородской области в составе судьи Яшковой Е.Л.,
при ведении протокола судьей Яшковой
Е.Л.,
рассмотрел в открытом судебном
заседании заявление Управления милиции по борьбе с правонарушениями в
сфере потребительского рынка и исполнению административного
законодательства МОБ при ГУВД Нижегородской области о привлечении к
административной ответственности индивидуального предпринимателя
Разумова Александра Леонидовича
при участии
от заявителя: не явился, извещен
надлежащим образом;
от лица, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении: Разумова
А.Л., паспорт; Головина В.С., представителя по доверенности от
02.04.07 № 1,
установил:
Управление милиции
по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и
исполнению административного законодательства МОБ при ГУВД
Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской
области с заявлением о привлечении к административной ответственности
предпринимателя Разумова Александра Леонидовича (далее -
предприниматель) за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2
ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской
Федерации. В обоснование указывает на то, что предпринимателем на
деревообрабатывающем производстве, расположенном по адресу:
Нижегородская область, Сокольский район, п. Сокольское, ул.
Ленинградская, д. 73, осуществляется деятельность по распиловке,
хранению и реализации древесины, являющейся пожароопасным материалом,
без лицензии на эксплуатацию пожароопасных объектов.
Административный орган, надлежащим
образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства,
представителя в судебное заседание не направил. В соответствии с ч. 3
ст. 156, ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд
рассматривает дело в отсутствие представителя административного
органа, по имеющимся в деле доказательствам.
Рассмотрев материалы дела, суд
находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1.6 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях лицо,
привлекаемое к административной ответственности, не может быть
подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения
производства по делу об административном правонарушении иначе как на
основаниях и в порядке, установленных законом.
На основании постановления
заместителя начальника Управления милиции по борьбе с
правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению
административного законодательства МОБ при ГУВД Нижегородской области
от 05.10.07 № 3088 года проведены проверочные мероприятия в отношении
предпринимателя.
Проведенной 09.10.07 проверкой
установлено, что предпринимателем на деревообрабатывающем
производстве, расположенном по адресу: Нижегородская область,
Ветлужский район, р.п. им. Калинина, ул. Кооперативная, д. 16,
осуществляется деятельность по переработке и хранению древесины без
лицензии на деятельность по эксплуатации пожароопасных
производственных объектов.
По факту выявленных нарушений был
составлен протокол осмотра принадлежащих индивидуальному
предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и
документов от 09.10.07, также был наложен арест на следующие товары:
лес-кругляк хвойных пород - 15 куб. м, ленточная пилорама ЛП 80 М - 1
шт., станок ЦРМ - 1 шт., заточный станок - 1 шт., дверные блоки в
количестве 100 шт.
Усматривая в действиях
предпринимателя признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.
14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, должностным лицом Управления милиции БППР и ИАЗ МОБ
при ГУВД Нижегородской области составлен протокол об административном
правонарушении серии 052 АД № 1216173 от 09.10.07.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1
Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении
(далее - КоАП РФ) - осуществление предпринимательской деятельности
без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая
лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти
тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий
производства и сырья или без таковой.
Объектом административного
правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются правила
осуществления предпринимательской деятельности, от уровня развития
которой зависят все сферы социальной и политической жизни страны.
Объективная сторона правонарушения,
установленного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ характеризуется действием
и выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без
специального разрешения (лицензии), если такое решение (лицензия)
обязательно (обязательна).
С субъективной стороны правонарушение
может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
Согласно п. 29 ч. 1 ст. 17
Федерального закона "О лицензировании отдельных видов
деятельности" от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ обязательному
лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных
производственных объектов.
Порядок лицензирования деятельности
по эксплуатации пожароопасных производственных объектов,
осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности
по эксплуатации пожароопасных объектов, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 года № 595.
В соответствии с пп. "а",
п. 1 указанного Положения под пожароопасными производственными
объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся,
хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и
трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и
материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы,
способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и
друг с другом.
Таким образом, требования указанных
нормативных актов предпринимателем не выполнены.
Из материалов дела видно, что Разумов
А.Л. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя
26.11.97. Предприниматель осуществляет экономическую деятельность по
лесозаготовке и производству деревянных строительных конструкций и
столярных изделий.
При составлении протокола об
административном правонарушении и в судебном заседании Разумов А.Л.
заявил, что им представлены в лицензирующий орган документы,
необходимые для получения лицензии, однако соответствующих
доказательств предпринимателем в материалы дела не представлено.
Получение полиса страхования гражданской ответственности организаций,
эксплуатирующих опасные производственные объекты от 01.11.07, не
является обстоятельством, освобождающим от ответственности за
эксплуатацию пожароопасных объектов без соответствующей лицензии.
Таким образом, суд приходит к выводу
о наличии вины предпринимателя в совершении правонарушения.
При таких обстоятельствах, в
действиях предпринимателя имеется состав административного
правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изложенные обстоятельства
подтверждаются материалами дела, объяснениями лица, привлекаемого к
административной ответственности, и свидетельствуют о наличии события
административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к
административной ответственности, в его совершении.
Нарушений процессуального порядка при
составлении протокола об административном правонарушении
административным органом не допущено. Протокол об административном
правонарушении составлен должностным лицом административного органа в
пределах полномочий, предоставленных ему законом, с соблюдением
требований ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Принимая во внимание привлечение
предпринимателя к административной ответственности впервые, иные
заслуживающие внимание обстоятельства, суд полагает возможным
ограничиться административным штрафом по низшему пределу в размере 4
000 рублей.
В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в
постановлении по делу об административном правонарушении должны быть
решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на
которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может
быть применено административное наказание в виде конфискации или
возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из
оборота, подлежат возвращению законному владельцу.
При таких обстоятельствах, изъятые на
основании протокола наложения ареста на товары, транспортные средства
и иные вещи от 09.10.07 в рамках производства по делу об
административных правонарушениях товары подлежат возврату
предпринимателю.
Руководствуясь ст. 167 - 170, 180,
181, 206, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, суд
решил:
привлечь
индивидуального предпринимателя Разумова Александра Леонидовича (ОГРН
304523529400101), зарегистрированного по адресу: Нижегородская обл.,
Ветлужский р-н, р.п. им. Калинина, к административной ответственности
по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях
Российской Федерации - осуществление предпринимательской деятельности
без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая
лицензия) обязательно (обязательна) - в виде наложения
административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.
Административный штраф лицом,
привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен
не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении штрафа
в законную силу по реквизитам:
ИНН 5262089566, КПП 525901001
УФК по Нижегородской области (УМ БППР
и ИАЗ МОБ при ГУВД по Нижегородской области)
Банк: ГКРЦ ГУ Банка России по
Нижегородской области г. Нижний Новгород
БИК: 042202001
расчетный счет № 40101810400000010002
Код бюджетной классификации 188 1 16
21020 02 0000 140
ОКАТО 22401000000.
По истечении тридцати дней со дня
вступления настоящего решения в законную силу, в случае если
арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной
уплаты штрафа, выдать и направить исполнительный лист на взыскание
штрафа в Службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения
(жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу по
истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в
порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом
Российской Федерации.
Возвратить предпринимателю Разумову
Александру Леонидовичу товары, арестованные по протоколу наложения
ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 09.10.07.
-
-->
примечание.
В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: один и тот же абзац повторяется дважды.
-
Решение вступает в
законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может
быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным
кодексом Российской Федерации.
Судья
Е.Л.ЯШКОВА
| 
