РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 12.11.2007 по делу № А43-26654/2007-38-560
Признав осуществление деятельности
по распиловке, хранению и реализации древесины, являющейся
пожароопасным материалом, без лицензии на эксплуатацию пожароопасных
объектов малозначительным правонарушением, суд освободил лицо от
административной ответственности.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области. -
Постановлением ФАС Волго-Вятского
округа от 14.05.2008 по делу № А43-26654/2007-38-560 решение суда
первой инстанции и постановление Первого арбитражного апелляционного
суда оставлены без изменения.
Постановлением
Первого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2008 по делу N
А43-26654/2007-38-560 данное решение суда оставлено без изменения. -
-
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской
Федерации
РЕШЕНИЕ
от 12 ноября 2007 г. по делу N
А43-26654/2007-38-560
Арбитражный суд
Нижегородской области в составе судьи Яшковой Е.Л.,
при ведении протокола судьей Яшковой
Е.Л.,
рассмотрел в открытом судебном
заседании заявление Управления милиции по борьбе с правонарушениями в
сфере потребительского рынка и исполнению административного
законодательства МОБ при ГУВД Нижегородской области о привлечении к
административной ответственности открытого акционерного общества
"Новоисуповское",
при участии:
от заявителя - Миронова Д.А.,
представителя по доверенности от 06.11.07;
от лица, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении - Ползунова
А.Н., представителя по доверенности от 06.11.07,
установил:
Управление милиции
по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и
исполнению административного законодательства МОБ при ГУВД
Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской
области с заявлением о привлечении к административной ответственности
открытого акционерного общества "Новоисуповское" (далее -
общество) за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.
14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской
Федерации. В обоснование указывает на то, что обществом на
производственном объекте, расположенном по адресу: Нижегородская
обл., Гагинский район, с. Исупово, осуществляется деятельность по
распиловке, хранению и реализации древесины, являющихся пожароопасным
материалом, без лицензии на эксплуатацию пожароопасных объектов.
В судебном заседании 06.11.07 в
соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ
объявлялся перерыв до 9 часов 30 минут 12.11.07, после чего
рассмотрение дела было продолжено.
Изучив материалы дела, суд пришел к
следующему.
В соответствии со статьей 1.6 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях лицо,
привлекаемое к административной ответственности, не может быть
подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения
производства по делу об административном правонарушении иначе как на
основаниях и в порядке, установленных законом.
На основании постановления начальника
Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере
потребительского рынка и исполнению административного
законодательства МОБ при ГУВД Нижегородской области от 08.10.07 N
3102 проведены в отношении общества проверочные мероприятия на
предмет соблюдения последним законодательства о лицензировании.
Проведенной проверкой установлено,
что обществом на деревообрабатывающем производстве, расположенном по
адресу: Нижегородская обл., Гагинский район, с. Исупово,
осуществляется деятельность по переработке (распиловке), хранению и
реализации древесины без лицензии на деятельность по эксплуатации
пожароопасных производственных объектов.
По факту выявленных нарушений был
составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений,
территорий и находящихся там вещей и документов от 11.10.07, а также
был наложен арест на следующие товары: лес-кругляк лиственных пород -
15 куб. м, пилорама Р-63 - 1 шт.
Усматривая в действиях общества
признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным
лицом Управления милиции БППР и ИАЗ МОБ при ГУВД Нижегородской
области в присутствии законного представителя юридического лица -
директора Якушева Г.Ф. - составлен протокол об административном
правонарушении от 11.10.07 серии 052 АД № 1216356.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1
Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении -
осуществление предпринимательской деятельности без специального
разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия)
обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа
на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с
конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или
без таковой.
Объектом административного
правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются правила
осуществления предпринимательской деятельности, от уровня развития
которой зависят все сферы социальной и политической жизни страны.
Объективная сторона правонарушения,
установленного частью 2 статьи 14.1 настоящего Кодекса
характеризуется действием и выражается в осуществлении
предпринимательской деятельности без специального разрешения
(лицензии), если такое решение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно п. 29 ч. 1 ст. 17
Федерального закона "О лицензировании отдельных видов
деятельности" от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ обязательному
лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных
производственных объектов.
Порядок лицензирования деятельности
по эксплуатации пожароопасных производственных объектов,
осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности
по эксплуатации пожароопасных объектов, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 года № 595).
В соответствии с п. "а", п.
1 указанного Положения под пожароопасными производственными объектами
понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся,
перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие
жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том
числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при
взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.
Согласно пункту 17 постановления
Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004
года № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике
при рассмотрении дел об административных правонарушениях",
установив при рассмотрении дела о привлечении к административной
ответственности малозначительность правонарушения, суд,
руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает
решение об отказе в удовлетворении требований административного
органа, освобождая от административной ответственности в связи с
малозначительностью правонарушения и ограничивается устным
замечанием.
С учетом конкретных обстоятельств
дела, принимая во внимание отсутствие существенной угрозы охраняемым
общественным правоотношениям, суд приходит к выводу о квалификации
данного правонарушения как малозначительного, в связи с чем считает
возможным освободить общество от административной ответственности на
основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Кроме того, в силу части 3 статьи
29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном
правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и
документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в
отношении их не применено или не может быть применено
административное наказание в виде конфискации или возмездного
изъятия, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат
возвращению законному владельцу.
При таких обстоятельствах, изъятые на
основании протокола наложения ареста на товары, транспортные средства
и иные вещи от 11.10.07 в рамках производства по делу об
административных правонарушениях товары подлежат возврату
предпринимателю.
Руководствуясь ст. 167 - 170, 180,
181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
суд
решил:
освободить открытое
акционерное общество "Новоисуповское", (ОГРН 1055204505817)
от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1
Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в
соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях по малозначительности.
Объявить открытому акционерному
обществу "Новоисуповское" устное замечание о недопустимости
нарушений законодательства, регулирующего лицензирование в области
эксплуатации пожароопасных объектов в порядке статьи 2.9 КоАП РФ.
Возвратить открытому акционерному
обществу "Новоисуповское" товары, арестованные по протоколу
наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от
11.10.07.
Производство по делу об
административном правонарушении прекратить.
Решение вступает в законную силу по
истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в
порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом
Российской Федерации.
Судья
Е.Л.ЯШКОВА
| 
