РЕШЕНИЕ Арбитражного суда
Нижегородской области от 10.05.2007 по делу № А43-32131/2006-12-628
<ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК ЯВЛЯЕТСЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ ОН РАСПОЛОЖЕН НА ЗЕМЛЯХ
ПОСЕЛЕНИЙ И ОТНОСИТСЯ К ГОРОДСКИМ ЛЕСАМ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области. -
-
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 мая 2007 года
Дело N А43-32131/2006-12-628
Резолютивная часть
решения объявлена 3 мая 2007 г.
Полный текст решения изготовлен 10
мая 2007 г.
(извлечение)
Арбитражный суд
Нижегородской области в составе судьи Пословой Галины Валентиновны,
рассмотрев дело по иску администрации города Дзержинска Нижегородской
области к ответчику - территориальному управлению Федерального
агентства по управлению федеральным имуществом по Нижегородской
области - о признании права муниципальной собственности на земельный
участок и признании недействительным зарегистрированное право
федеральной собственности на участок лесного фонда,
установил:
иск заявлен о
признании незаконным включение участка лесного фонда площадью
19341,00 га, кадастровый номер 52:21:1800000, расположенного по
адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, Дзержинский лесхоз,
Игумновское лесничество - кварталы 1 - 3, 6, 9 - 14, 17 - 22, 25 -
113; Дзержинское лесничество - кварталы 1 - 64, 66 - 75, 78 - 82, 87,
100, 102 - 106, в реестр федерального имущества, об обязании
ответчика исключить указанный земельный участок лесного фонда из
реестра федерального имущества, о признании недействительным права
федеральной собственности на этот же участок, зарегистрированного в
Едином государственном реестре прав записью от 27.05.2004 N
52-05/55-16/2004-88.
В обоснование иска истец указал, что
27.05.2004 учреждением по государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним на территории Нижегородской
области зарегистрировано право собственности РФ на участок лесного
фонда площадью 19341,00 га. В качестве правового документа -
основания указана ст. 19 Лесного кодекса РФ.
Истец полагает, что спорный земельный
участок относится к городским лесам, поэтому право федеральной
собственности на него зарегистрировано незаконно.
При этом в обоснование своей позиции
истец ссылается на ст. 7, 101 Земельного кодекса РФ, ст. 7, 10, 19
Лесного кодекса РФ, ст. 2, 11 - 13 Федерального закона от 06.10.2003
№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления
в РФ".
В соответствии со ст. 163
Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании
объявлялись перерывы.
В процессе рассмотрения спора истец
уточнил исковые требования и просит суд признать право муниципальной
собственности на земельный участок площадью 19341,00 га,
расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск,
Дзержинский лесхоз, Игумновское лесничество - кварталы 1 - 3, 6, 9 -
14, 17 - 22, 25 - 113; Дзержинское лесничество - кварталы 1 - 64, 66
- 75, 78 - 82, 87, 100, 102 - 106, кадастровый номер
52:21:000000:0006, и признать недействительным зарегистрированное
право федеральной собственности на участок лесного фонда площадью
19341,00 га, расположенный по тому же адресу, в Едином
государственном реестре прав, осуществленное записью от 27.05.2004 N
52-05/55-16/2004-88 (л.д. 20).
Уточнение судом принято в порядке ст.
49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
При этом истец пояснил, что Земельный
кодекс РФ, действующий в редакции до 01.01.2007, в качестве основного
признака, отделяющего земли населенных пунктов от земель иных
категорий, выделяет их нахождение в пределах границ населенных
пунктов.
Спорный земельный участок находится в
границах населенного пункта, а потому в силу пункта 9 ст. 85, ст. 7,
101 Земельного кодекса РФ, ст. 6, 7, 8 Лесного кодекса РФ относится к
городским лесам и не может быть отнесен к землям лесного фонда.
По ходатайству истца управление ФРС
по Нижегородской области исключено из числа ответчиков и привлечено к
участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего
самостоятельных требований на предмет спора, а также привлечено к
участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего
самостоятельных требований на предмет спора, министерство
государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области
(определение от 08.12.2006, л.д. 50).
Определением суда от 30.01.2007 (л.д.
62) по ходатайству истца к участию в деле в качестве третьего лица,
не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГУ "Дзержинский
лесхоз".
Ответчик отзывом на исковое заявление
иск не признал (л.д. 26). Его представитель в судебном заседании
поддержал позицию, изложенную в отзыве, пояснив, что право
федеральной собственности на спорный земельный участок лесного фонда
зарегистрировано 27.05.2004, до утверждения границ муниципального
образования г. Дзержинск Нижегородской области, которое осуществлено
Законом Нижегородской области от 24.10.2005 № 151-З.
Основанием для регистрации права
федеральной собственности на участок лесного фонда послужила ст. 19
Лесного кодекса РФ, в соответствии с которой лесной фонд и
расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной
собственности.
Спорный земельный участок относится к
первой группе лесов. В соответствии со ст. 56 Лесного кодекса РФ к
лесам первой группы относятся леса, основным назначением которых
является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических,
оздоровительных и иных функций, а также леса особо охраняемых
природных территорий.
В силу ст. 133 Лесного кодекса РФ по
вопросам государственного контроля за использованием, охраной,
защитой и воспроизводством лесов, расположенных на землях городских
поселений, осуществляет федеральный орган исполнительной власти по
надзору в сфере природопользования.
В настоящее время ГУ "Дзержинский
лесхоз" в соответствии с действующим законодательством передано
в собственность субъекта РФ.
Третье лицо - управление ФРС по
Нижегородской области - отзывом на исковое заявление (л.д. 29) и его
представитель в судебном заседании указали, что государственная
регистрация права федеральной собственности произведена в
соответствии со ст. 19 Лесного кодекса РФ. Согласно абзацу 3 данной
правовой нормы формы собственности на леса, расположенные на землях
городских поселений, устанавливаются федеральным законом. Но такой
федеральный закон до сих пор не принят.
Третье лицо - министерство
государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области
- отзывом на исковое заявление (л.д. 53), с учетом дополнения к нему
от 25.04.2007, и его представители в судебном заседании поддержали
позицию истца.
Третье лицо - государственное
учреждение Нижегородской области "Дзержинский лесхоз" -
отзывом на исковое заявление и его представитель в судебном заседании
указали, что с 01.03.2007 ФГУ "Дзержинский лесхоз"
реорганизовано в ГУ Нижегородской области "Дзержинский лесхоз".
Учреждение как имущественный комплекс передано в собственность
Нижегородской области.
Исследовав материалы дела, выслушав
пояснения представителей участников спора, суд находит иск
обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Установлено, что 27 мая 2004 г. в
Едином государственном реестре прав записью № 52-05/55-16/2004-88
произведена государственная регистрация права собственности
Российской Федерации на участок лесного фонда общей площадью 19341,00
га, расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск,
Дзержинский лесхоз, Игумновское лесничество - кварталы 1 - 3, 6, 9 -
14, 17 - 22, 25 - 113; Дзержинское лесничество - кварталы 1 - 64, 66
- 75, 78 - 82, 87, 100, 102 - 106, кадастровый номер 52:21:1800000.
Основанием для государственной
регистрации права послужила ст. 19 Лесного кодекса РФ.
Названный земельный участок находился
в ведении ФГУ "Дзержинский лесхоз" и числился в реестре
федерального имущества.
Данное учреждение и имущество,
находящееся в оперативном управлении учреждения, распоряжением
Правительства Нижегородской области от 21.02.2007 № 139-р в
соответствии с законодательством РФ и распоряжением теруправления
Федерального агентства по управления федеральным имуществом по
Нижегородской области от 18.12.2006 № 496 "О безвозмездной
передаче федеральных государственных учреждений, подведомственных
Федеральному агентству лесного хозяйства (лесхозов) как имущественных
комплексов, в государственную собственность Нижегородской области"
в целях осуществления полномочий в сфере лесных отношений передано в
государственную собственность Нижегородской области.
Устав ГУ Нижегородской области
"Дзержинский лесхоз" утвержден департаментом лесного
хозяйства Нижегородской области 01.03.2007.
В соответствии с пунктом 1.9 устава
лесхоз является правопреемником ФГУ "Дзержинский лесхоз".
Деятельность лесхоза осуществляется
на землях лесного фонда и землях иных категорий РФ, расположенных в
границах Нижегородской области, в целях осуществления мероприятий по
организации и использованию лесов, их охране, защите и
воспроизводству.
В соответствии с пунктом 3 ст. 84
Земельного кодекса РФ, Законом Нижегородской области от 24.10.2005 N
151-З утверждены границы муниципального образования г. Дзержинск
Нижегородской области. Согласно приложению 1 к названному Закону в
состав муниципального образования г. Дзержинск входит в том числе
земельный участок лесного фонда площадью 19341 га, расположенный на
территориях Игумновского лесничества - кварталы 1 - 3, 6, 9 - 14, 17
- 22, 25 - 113 и Дзержинского лесничества - кварталы 1 - 64, 66 - 75,
78 - 82, 87, 100, 102 - 106, находящийся в ведении ГУ Нижегородской
области "Дзержинский лесхоз".
Согласно кадастровому плану
земельного участка, составленному по состоянию на 25.04.2007
управлением Роснедвижимости по Нижегородской области, земельный
участок площадью 19341,00 га, имеющий кадастровый номер
52:21:0000000:0006, относится к землям населенных пунктов,
предназначен для ведения лесного хозяйства и расположен на территории
муниципального образования г. Дзержинск (Игумновское и Дзержинское
лесничества Дзержинского лесхоза).
В силу ст. 7 Лесного кодекса РФ (в
редакции Федерального закона № 22-ФЗ от 29.01.1997) к лесному фонду
относятся все леса, за исключением лесов, расположенных на землях
обороны и землях населенных пунктов (поселений).
Статья 10 этого же Кодекса
устанавливает, что в лесной фонд не входят леса, расположенные на
землях обороны, землях городских поселений, - городские леса.
Согласно ст. 15 того же Кодекса
органы местного самоуправления от имени муниципальных образований
участвуют в лесных отношениях в пределах своей компетенции,
установленной актами, определяющими статус этих органов.
Абзац 1 ст. 133 Лесного кодекса РФ
предусматривает, что леса, расположенные на землях городских
поселений, предназначены для отдыха населения, проведения
культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также для
сохранения благоприятной экологической обстановки.
Из материалов дела следует, что
спорный земельный участок расположен в границах территории
муниципального образования г. Дзержинск Нижегородской области и
относится к городским лесам (земли городских поселений).
Поэтому требование истца о признании
права муниципальной собственности на спорный земельный участок
обоснованно и правомерно.
В силу ст. 2 Федерального закона N
122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту - Закон о
регистрации) зарегистрированное право на недвижимое имущество может
быть оспорено только в судебном порядке.
Основанием для регистрации права
федеральной собственности на спорный земельный участок послужила ст.
19 Лесного кодекса РФ, в соответствии с положениями абзаца 1 которой
лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в
федеральной собственности.
Представленные в дело доказательства
свидетельствуют, что спорный земельный участок расположен на землях
поселений и относится к городским лесам.
Формы собственности на леса,
расположенные на землях городских поселений, устанавливаются
Федеральным законом (абзац 3 ст. 19 Лесного кодекса РФ в редакции
Федерального закона № 22-ФЗ от 29.01.1997).
-
-->
примечание.
В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: после слова "имущества"
пропущены слова "не имеется,".
-
Такой федеральный
закон не принят, а потому правовых оснований для включения спорного
земельного участка в реестр федерального имущества и регистрация
права федеральной собственности на него противоречит названным нормам
права, а также ст. 17 Закона о регистрации и нарушает права и
законные интересы истца.
Положениями Лесного кодекса РФ,
вступившего в силу с 01.01.2007, также не регламентировано, что леса,
расположенные на землях населенных пунктов, входят в состав земель
лесного фонда, который находится в федеральной собственности.
Формы собственности на лесные участки
в составе земель иных категорий определяются в соответствии с
земельным законодательством (пункт 2 ст. 8 Лесного кодекса РФ в новой
редакции).
В соответствии с пунктом 9 ст. 85
Земельного кодекса РФ земельные участки в составе реакционных зон, в
том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами,
парками и т.д., входят в состав земель поселений (земель населенных
пунктов).
В состав земель в РФ входят в том
числе земли поселений (земли населенных пунктов) и земли лесного
фонда (ст. 7 Земельного кодекса РФ).
С учетом изложенного суд находит иск
обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Доводы ответчика, приведенные в
обоснование своих возражений по иску, судом рассмотрены и не
принимаются как несостоятельные.
Расходы по государственной пошлине в
порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с согласия
истца относятся на последнего.
Истец при подаче иска в суд оплатил
государственную пошлину по платежному поручению № 88479 от 05.10.2006
в размере 2000 руб. По рассмотренным требованиям государственная
пошлина должна быть оплачена в размере 4000 руб.
Поэтому с учетом положений Налогового
кодекса РФ с истца подлежит взысканию в федеральный бюджет 2000 руб.
расходов по государственной пошлине.
Руководствуясь ст. 167 - 170, 176,
180, 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Признать право
муниципальной собственности на земельный участок площадью 19341 га,
имеющий кадастровый номер 52:21:0000000:0006, расположенный на
территории г. Дзержинска Нижегородской области, а именно: Игумновское
лесничество - кварталы 1 - 3, 6, 9 - 14, 17 - 22, 25 - 113;
Дзержинское лесничество - кварталы 1 - 64, 66 - 75, 78 - 82, 87, 100,
102 - 106.
Признать недействительным
зарегистрированное право федеральной собственности (право Российской
Федерации) на участок лесного фонда площадью 19341 га, расположенный
по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, Игумновское
лесничество - кварталы 1 - 3, 6, 9 - 14, 17 - 22, 25 - 113;
Дзержинское лесничество - кварталы 1 - 64, 66 - 75, 78 - 82, 87, 100,
102 - 106, осуществленное в Едином государственном реестре прав
записью регистрации № 52-05/55-16/2004-88 от 27 мая 2004 г.
Расходы по государственной пошлине
отнести на истца.
Взыскать с администрации г.
Дзержинска Нижегородской области в доход федерального бюджета РФ 2000
руб. государственной пошлины.
Исполнительный лист выдать после
вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в
месячный срок со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный
суд г. Владимира в установленном порядке.
Судья
Г.В.ПОСЛОВА
| 
