ОПРЕДЕЛЕНИЕ Нижегородского
областного суда от 15.05.2007 по делу № 33-2352
<ТРЕБОВАНИЕ ГРАЖДАНИНА (ИНВАЛИДА
ВОВ) О ВЗЫСКАНИИ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ ДЕНЕЖНЫХ ВЫПЛАТ УДОВЛЕТВОРЕНО, ТАК КАК
ФАКТ НЕПРАВИЛЬНОГО РАСЧЕТА ПЕНСИОННЫМ ФОНДОМ РФ СПОРНЫХ ВЫПЛАТ
ПОДТВЕРЖДЕН МАТЕРИАЛАМИ ДЕЛА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Нижегородского областного суда. -
-
НИЖЕГОРОДСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2007 года
Дело N 33-2352
(извлечение)
15 мая 2007 года
судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
в составе председательствующего заместителя председателя
Нижегородского областного суда Лысова М.В. и судей Лисина Н.А. и
Пятовой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу
Лисина Н.А. дело по кассационной жалобе государственного учреждения
"Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г.
Н.Новгорода" на решение Нижегородского районного суда от 2
февраля 2007 года по делу по иску Б-ра Д.Е. к ГУ "Управление
Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н.Новгорода" о
взыскании ЕДВ,
установила:
Б-р Д.Е. обратился с
иском к ответчику - ГУ "УПФ РФ в Нижегородском районе г.
Н.Новгорода" о признании за ним права на получение ЕДВ как
инвалиду ВОВ с 1 января 2005 года, признании отказа Пенсионного фонда
в выплате положенных истцу по закону ЕДВ 1550 руб. незаконным. Просит
назначить ежемесячную денежную выплату как инвалиду ВОВ в сумме 1550
руб. с 1 января 2005 года, что составит с учетом социального пакета
2000 рублей. Просит выплатить образовавшуюся задолженность с учетом
индексации с января 2005 года по июль 2005 года, т.е. за 7 месяцев
7000 руб., с августа 2005 года по март 2006 года (с учетом
индексации) по 1062 руб. за месяц, т.е. за 8 месяцев 8496 руб., а
всего 15496 руб. В обоснование указывает, что как участник ВОВ и
инвалид второй группы до 01.01.2005 имел все права и пользовался
льготами согласно ст. 14 Закона РФ "О ветеранах". Считает,
что согласно ст. 23.1 Закона РФ "О ветеранах", введенной
Законом РФ № 122-ФЗ от 22.08.2004, он должен был получать ежемесячную
денежную выплату в размере 2000 рублей. В январе 2005 года эта
ежемесячная денежная выплата составила лишь 550 рублей. Считает, что
ответчик выплату ежемесячной денежной выплаты производит неправильно.
Решением Нижегородского районного
суда г. Н.Новгорода от 02.02.2007 постановлено исковые требования
Б-ра Д.Е. удовлетворить и взыскать с ГУ "Управление Пенсионного
фонда РФ в Нижегородском районе г. Н.Новгорода" в пользу Б-ра
Д.Е. задолженность по невыплаченной ежемесячной денежной выплате за
период с 01.01.2005 по 30.09.2006 в размере 15595 рублей 01 копейки.
Взыскать с ГУ "Управление
Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н.Новгорода"
государственную пошлину в доход государства в размере 567 рублей 85
копеек.
В кассационной жалобе ГУ "УПФ РФ
в Нижегородском районе г. Н.Новгорода" просит отменить решение
суда, указывая, что судом при рассмотрении дела допущены нарушения
норм материального права. Просит принять новое решение по делу,
которым в иске Б-ру Д.Е. отказать.
Проверив материалы дела, обсудив
доводы кассационной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле,
судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда,
поскольку оно принято в соответствии с законом и установленными по
делу обстоятельствами.
Удовлетворяя исковые требования, суд
пришел к правильному выводу, основанному на положениях ФЗ РФ "О
ветеранах", с учетом разъяснений определения Конституционного
Суда РФ от 04.04.2006 № 89-О "По запросу Сормовского районного
суда г. Н.Новгорода о проверке конституционности положений пунктов 9,
10 и 19 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года N
122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ и
признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи
с принятием федеральных законов "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и
статьи 14, пункта 2 статьи 15, статьи 23.1 Федерального закона "О
ветеранах", а также по жалобе граждан Волкова Анатолия
Александровича, Вотякова Бориса Васильевича, Галагана Григория
Семеновича и Голикова Александра Васильевича на нарушение их
конституционных прав указанными законоположениями", с учетом
полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, надлежащей
оценки имеющихся в деле доказательств.
Из материалов дела следует, что Б-р
Д.Е. имеет удостоверение ветерана, участника Великой Отечественной
войны и согласно удостоверению имеет права и льготы, предусмотренные
ст. 14, 17 Закона "О ветеранах" (л.д. 4). Судом
установлено, что Б-р Д.Е. является инвалидом второй группы по общему
заболеванию, инвалидность установлена бессрочно (л.д. 5).
В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ "О
ветеранах" ветеранами ВОВ являются лица, принимавшие участие в
боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей
действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие
военную службу или проработавшие в тылу в период Великой
Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период ВОВ) не менее
шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных
территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за
службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
К ветеранам Великой Отечественной
войны относятся:
1) участники Великой Отечественной
войны:
з) военнослужащие, в том числе
уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских
частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав
действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945
года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами
или медалями СССР за службу в указанный период.
В соответствии со ст. 13 ФЗ РФ "О
ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает
осуществление системы мер, включающей:
1) пенсионное обеспечение, выплату
пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) получение ежемесячной денежной
выплаты;
3) получение и содержание жилых
помещений;
4) оплату коммунальных услуг;
5) медицинское,
протезно-ортопедическое обслуживание.
В соответствии со ст. 15 части 2 ФЗ
РФ "О ветеранах" участникам ВОВ, ставшим инвалидами
вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин
(кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их
противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки
инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности
без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.
Таким образом, наименование ст. 15
названного Закона, содержание ч. 2 указанной статьи допускают
распространение его на всех лиц, отнесенных законодательством к
участникам ВОВ (ст. 2 ФЗ РФ "О ветеранах").
При таких обстоятельствах меры
социальной поддержки, предусмотренные для инвалидов войны,
распространяются и на участников ВОВ, перечисленных в п. "з"
подп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ РФ "О ветеранах", к которым относится
и истец.
Данный вывод подтверждается и
правовой позицией, сформулированной в определении Конституционного
Суда РФ от 04.04.2006 № 89-О, согласно которой на военнослужащих,
проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях,
военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в
период с 22.06.1941 по 03.09.1945 не менее 6 месяцев; военнослужащих,
награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период,
которые получили инвалидность вследствие общего заболевания,
трудового увечья или других причин, должны распространяться меры
социальной поддержки, предусмотренные для инвалидов ВОВ.
С принятием ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ
(ст. 44) система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в
систему социальной поддержки. Как следует из содержания ст. 13, 14,
15, 17 и 23.1 ФЗ "О ветеранах" в новой редакции,
законодатель сохранил существовавшие различия в объеме мер социальной
поддержки инвалидов войны, участников ВОВ, перечисленных в подп. "з"
подп. 1 п. 1 ст. 2 данного Закона и остальных поименованных в п. 1
категорий участников ВОВ. Наряду с этим сохранено правило о
предоставлении участникам ВОВ, ставшим инвалидами вследствие общего
заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц,
инвалидность которых наступила вследствие их противоправных
действий), мер социальной поддержки инвалидов войны. Причем в п. 2
ст. 15 в новой редакции по-прежнему в качестве субъектов, на которых
распространяется указанное правило, называются участники ВОВ - без
разделения на категории, установленные в подп. 1 п. 1 ст. 2.
Ежемесячная денежная выплата
установлена ст. 23.1 ФЗ РФ "О ветеранах", вступившей в
законную силу с 01.01.2005.
1. Право на ежемесячную денежную
выплату имеют:
1) инвалиды войны;
2) участники Великой Отечественной
войны;
3) ветераны боевых действий из числа
лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего
Федерального закона;
4) военнослужащие, проходившие
военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных
заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22
июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев,
военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в
указанный период.
3. Гражданину, имеющему одновременно
право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким
основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, ежемесячная
денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему
более высокий размер.
4. Ежемесячная денежная выплата
устанавливается в размере:
1) инвалидам войны - 2000 рублей;
2) участникам Великой Отечественной
войны - 1500 рублей.
5. Размер ежемесячной денежной
выплаты подлежит индексации в порядке и в сроки, определенные
Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в
РФ" для индексации размера базовой части трудовой пенсии.
6. Ежемесячная денежная выплата
устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного
фонда РФ.
С 1 января по 31 декабря 2005 года
ежемесячные денежные выплаты, установленные в соответствии с
федеральными законами "О ветеранах", выплачиваются в
следующих размерах:
инвалидам войны - 1550 рублей;
участникам Великой Отечественной
войны - 1050 рублей.
Поскольку истец относится к категории
граждан, перечисленных в п. "з" подп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ РФ "О
ветеранах", является инвалидом по общему заболеванию, он имеет
право на получение мер социальной поддержки инвалидов войны, в
частности на получение с 01.01.2005 ежемесячной денежной выплаты
(ЕДВ) в размере, установленном для инвалидов войны.
Доводы кассационной жалобы ответчика
о том, что истец имеет право на получение ЕДВ в размере,
установленном для инвалидов войны, не с 01.01.2005, а со дня
вынесения Конституционным Судом определения № 89-О, т.е. с
04.04.2006, нельзя признать обоснованными, поскольку они противоречат
взаимосвязанным нормативным положениям пунктов 9, 10, 19 статьи 44
Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, статьи 14,
пункта 2 статьи 15 и статьи 23.1 Федерального закона "О
ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004
года № 122-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями) по своему
конституционно-правовому смыслу, выявленному в указанном выше
определении КС РФ, и в системе действующего законодательного
регулирования не предполагают назначение участникам Великой
Отечественной войны из числа военнослужащих, указанных в подпункте
"з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О
ветеранах", являющимся инвалидами вследствие общего заболевания,
трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых
наступила вследствие их противоправных действий), которым ранее
предоставлялись права и льготы инвалидов войны, ежемесячной денежной
выплаты в размере ниже размера ежемесячной денежной выплаты,
назначаемой в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах"
иным категориям участников Великой Отечественной войны - инвалидам
вследствие указанных причин и в настоящее время устанавливаемой в
соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 23.1.
Таким образом, суд пришел к
правильному выводу о том, что истец, являясь участником Великой
Отечественной войны, инвалидом второй группы, имеет право на
получение ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005.
Суд установил, что задолженность по
ЕДВ за период с 01.01.2005 по 03.04.2006 истцу не выплачена.
Размер задолженности по ЕДВ судом
определен с учетом имеющихся в деле доказательств: справки,
представленной ответчиком, о выплаченных истцу размерах ЕДВ (л.д. 13)
и расчета задолженности ответчика перед истцом, приведенного в данной
справке.
Таким образом, судом правильно
применены нормы материального права, не допущено нарушений норм
процессуального права.
Решение суда является законным и
обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Доводы, аналогичные изложенным в
кассационной жалобе, явились предметом рассмотрения суда первой
инстанции, им дана надлежащая оценка, и они не могут служить
основанием для отмены решения.
На основании изложенного и
руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение
Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 2 февраля 2007 года
оставить без изменения, а кассационную жалобу оставить без
удовлетворения.
Председательствующий
М.В.ЛЫСОВ
Судьи
Н.А.ЛИСИН
Н.Л.ПЯТОВА
| 
