РЕШЕНИЕ Арбитражного суда
Нижегородской области от 16.05.2007 по делу № А43-2730/2007-42-170
<СУД УМЕНЬШИЛ РАЗМЕР ШТРАФНЫХ
САНКЦИЙ ЗА НАРУШЕНИЕ УСТАНОВЛЕННЫХ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПРАВИЛ СОДЕРЖАНИЯ ЗАКРЕПЛЕННЫХ ЗА ОРГАНИЗАЦИЯМИ ТЕРРИТОРИЙ, ИСХОДЯ
ИЗ ХАРАКТЕРА СОВЕРШЕННОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области. -
-
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 16 мая 2007 года
Дело N А43-2730/2007-42-170
Резолютивная часть
решения объявлена 8 мая 2007 г.
Полный текст решения изготовлен 16
мая 2007 г.
(извлечение)
Арбитражный суд
Нижегородской области в составе судьи Кабанова В.П. (при ведении
протокола судебного заседания судьей Кабановым В.П.), рассмотрев в
открытом судебном заседании, с объявлением резолютивной части
решения, заявление индивидуального предпринимателя Москаленок А.Г. об
оспаривании постановления административной комиссии Сормовского
района г. Н.Новгорода № 36-13/01-09-244 от 20.02.2007 по делу об
административном правонарушении,
установил:
в Арбитражный суд
Нижегородской области обратился индивидуальный предприниматель
Москаленко А.Г. (далее - предприниматель) с жалобой на постановление
административной комиссии Сормовского района г. Н.Новгорода N
36-13/01-09-244 от 20.02.2007 о привлечении к административной
ответственности, предусмотренной ч. 3 статьи 3.1 Кодекса
Нижегородской области об административных правонарушениях. Указанным
постановлением на предпринимателя наложен штраф в размере 4000
рублей.
В судебном заседании представитель
заявителя требования поддержал в полном объеме. Считает, что
предприниматель привлечен к ответственности неправомерно.
Представитель административной
комиссии Сормовского района г. Н.Новгорода с заявленными требованиями
не согласился. В судебное заседание представлены материалы дела об
административном правонарушении в отношении ИП Москаленко А.Г.,
которые приобщены судом к материалам настоящего дела.
Заслушав доводы лиц, участвующих в
судебном заседании, изучив представленные в материалы дела
доказательства, суд пришел к следующему.
Постановлением административной
комиссии Сормовского района г. Н.Новгорода № 36-13/01-09-244 от
20.02.2007 ИП Москаленко А.Г. привлечен к административной
ответственности по ч. 3 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об
административных правонарушениях. Основанием для привлечения к
ответственности явилось выявленное нарушение установленных Правил
благоустройства г. Н.Новгорода, утвержденных постановлением
администрации г. Н.Новгорода № 49 от 04.06.2002. На момент проверки
не была очищена от снега и мусора территория у мини-маркета,
расположенного на улице Культуры, дом 16, принадлежащего Москаленко
А.Г., что отражено в материалах административного дела и протоколе об
административном правонарушении № 233 от 14.02.2007.
По результатам рассмотрения протокола
было вынесено оспариваемое постановление, которым на ИП Москаленко
А.Г. был наложен штраф в размере 4000 рублей.
Не согласившись с привлечением к
административной ответственности, предприниматель обратился с жалобой
в суд.
По существу выявленных и
зафиксированных фактов нарушений правил содержания территорий
арбитражный суд признает правильными выводы административного органа
о событии в деяниях индивидуального предпринимателя административного
правонарушения, предусмотренного вышеназванной ч. 3 ст. 3.1 Кодекса
Нижегородской области об административных правонарушениях, в силу
следующих обстоятельств.
Пунктами 2.1.2, 2.3.7, 2.3.12.1 и
2.4.21 Правил благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденных
постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 4 июня 2002 года
№ 49, очистка тротуаров при снегопадах осуществляется лицами, в
ведении которых они находятся, по мере необходимости, с таким
расчетом, чтобы пешеходное движение на них не нарушалось. Для
обеспечения нормальных условий движения пешеходов организации,
ответственные за содержание тротуаров, должны своевременно приступать
к их расчистке, посыпать их песком и другими фрикционными
материалами. На указанных лиц возлагается обязанность об установке
урн и содержании их в чистоте.
Административным органом установлено
и подтверждается материалами административного дела, что
предпринимателем в нарушение установленных Правил благоустройства
города Нижнего Новгорода территория, прилегающая к мини-маркету, не
была очищена от снега и мусора.
Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса
Нижегородской области об административных правонарушениях нарушение
установленных органами местного самоуправления правил содержания
закрепленных за гражданами или организациями территорий, а также
прилегающих территорий влечет предупреждение или наложение на
должностных лиц штрафа в размере от десяти до тридцати минимальных
размеров оплаты труда.
-
-->
примечание.
В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: после слова "административного"
пропущено слово "штрафа".
-
Действия
(бездействие), предусмотренные названной нормой, совершенные повторно
в течение года, влекут наложение административного на должностных лиц
от двадцати до сорока минимальных размеров оплаты труда (часть 2
статья 3.1).
Как указано в протоколе об
административном правонарушении № 233 от 14.02.2007, индивидуальный
предприниматель постановлением от 28.03.2006 привлекался к
административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 3.1
Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Таким образом, санкция назначена в
пределах, установленных вменяемой статьей и с учетом всех
обстоятельств совершения правонарушения.
Довод заявителя о нарушении
административным органом при составлении протокола статьи 28.2 КоАП
РФ судом не принимается, поскольку подписание протокола
представителем лица, привлекаемого к административной
ответственности, надлежаще извещенного о времени и месте составления
протокола, не противоречит данной норме. Указание в резолютивной
части оспариваемого постановления части 1 статьи 3.1 вместо части 3
суд расценивает как техническую ошибку, что не может служить
основанием для его отмены.
Судом не принимается довод заявителя
об истечении на момент проверки сроков договора аренды земельного
участка, на котором расположен мини-маркет, поскольку Правила
благоустройства г. Н.Новгорода (далее - Правила) возлагают
обязанность на собственников предприятий торговой сети по содержанию
прилегающих к ним территорий вне зависимости от действия договора
аренды земельного участка. Кроме того, из смысла и содержания Правил
следует, что собственник предприятия торговли (в рассматриваемом
случае - мини-маркета) обязан производить уборку прилегающей
территории вне зависимости от того, работает данное предприятие или
нет.
Вместе с тем, исходя из положений
пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ и учитывая характер совершенного
предпринимателем правонарушения, суд считает возможным снизить размер
штрафа до 2500 рублей.
Руководствуясь ст. 167 - 170, 176,
181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
арбитражный суд
решил:
Признать незаконным
и отменить постановление от 20.02.2007 № 36-13/01-09-244
административной комиссии Сормовского района г. Нижнего Новгорода об
административном правонарушении и о привлечении Москаленко Антона
Геннадьевича к административной ответственности в части размера
штрафа 1500 рублей.
Постановление от 20.02.2007 N
36-13/01-09-244 в части наложения штрафа в размере 2500 рублей
считать действительным.
Настоящее решение вступает в законную
силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано
в установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской
Федерации порядке.
Судья
В.П.КАБАНОВ
| 
