РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства
Нижегородской области от 01.06.2007 № 703-Р
"О ПРОВЕДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК-2007"
Официальная публикация в СМИ:
"Нижегородские новости", N
164(3816), 06.09.2007
Документ
получен из Эталонного банка данных правовой информации Губернатора и
Правительства Нижегородской области. -
-
ПРАВИТЕЛЬСТВО
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 1 июня 2007 г. № 703-р
О ПРОВЕДЕНИИ
КОМПЛЕКСНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ
ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ
"ПОДРОСТОК-2007"
В целях комплексного
решения вопросов предупреждения безнадзорности и правонарушений,
стабилизации и последующего снижения уровня преступности
несовершеннолетних, усиления социально-правовой защиты детей и
подростков:
1. Провести на территории
Нижегородской области в июне - сентябре 2007 года комплексную
межведомственную профилактическую операцию "Подросток-2007"
(далее - операция "Подросток-2007").
2. Утвердить прилагаемое Положение о
проведении в Нижегородской области комплексной межведомственной
профилактической операции "Подросток-2007" (далее -
Положение).
3. Поручить комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Нижегородской
области:
- координацию работы по организации и
проведению на территории Нижегородской области операции
"Подросток-2007";
- организацию в июне - сентябре 2007
года выездов в муниципальные районы и городские округа Нижегородской
области рабочей межведомственной группы в целях изучения практики
проведения операции "Подросток-2007" и оказания
организационно-методической помощи ее организаторам и участникам.
4. Департаменту образования
Нижегородской области, департаменту социальной защиты населения,
труда и занятости Нижегородской области, комитету по культуре
Нижегородской области, департаменту здравоохранения Нижегородской
области, комитету по развитию спорта Нижегородской области совместно
с управлением государственной службы занятости населения
Нижегородской области, Главным управлением внутренних дел
Нижегородской области, Волго-Вятским управлением внутренних дел на
транспорте (по согласованию) во исполнение Федерального закона от 24
июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с
изменениями на 5 января 2006 года), постановления Правительства
Нижегородской области от 20 апреля 2007 года № 129 "Об
организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи
Нижегородской области в 2007 году" и на основании утвержденного
настоящим распоряжением Положения разработать и осуществить планы
мероприятий по обеспечению участия подведомственных организаций в
проведении операции "Подросток-2007", предусматривающие:
- выявление несовершеннолетних и
семей, находящихся в социально опасном положении, организацию работы
по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению
совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;
- своевременное выявление и удаление
с объектов железнодорожного транспорта, автостанций, из технических
помещений безнадзорных и самовольно ушедших из семьи, детских
оздоровительных лагерей, детских домов и интернатов,
социально-реабилитационных учреждений детей и подростков,
незамедлительное оказание им необходимой помощи;
- организацию работы с детьми и
подростками по месту жительства учреждениями дополнительного
образования, культуры и спорта до 20 часов, создание условий для
безопасного нахождения детей на улицах и в общественных местах,
предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма;
- вовлечение несовершеннолетних,
состоящих на профилактических учетах в учреждениях и органах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в
организованные формы отдыха, оздоровления и занятости, организацию с
ними индивидуальной профилактической работы;
- усиление контроля за соблюдением
организациями торговли и общественного питания правил торговли
винно-водочными изделиями в целях защиты нравственности и здоровья,
профилактики пьянства несовершеннолетних (Федеральный закон от 7
марта 2005 года № 11-ФЗ "Об ограничениях розничной продажи и
потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его
основе");
- выявление и устранение причин и
условий, способствующих противоправному поведению несовершеннолетних.
5. Утвердить прилагаемый примерный
план профилактических мероприятий, организуемых в рамках комплексной
межведомственной профилактической операции "Подросток-2007"
на территории Нижегородской области.
6. Рекомендовать органам местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов
Нижегородской области:
6.1. Поручить комиссиям по делам
несовершеннолетних и защите их прав осуществление непосредственного
руководства операцией "Подросток-2007", разработку планов
проведения межведомственных профилактических мероприятий с учетом
утвержденного настоящим распоряжением примерного плана
профилактических мероприятий, организуемых в рамках операции
"Подросток-2007", предусматривающих активное участие всех
учреждений и органов системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в выполнении задач операции, и
осуществление постоянного контроля за их реализацией.
6.2. Создать при необходимости для
подготовки и проведения операции "Подросток-2007" рабочие
группы в составе представителей органов социальной защиты населения,
органов образования, органов по делам молодежи, органов
здравоохранения, органов службы занятости, органов внутренних дел,
других заинтересованных органов и организаций.
6.3. В срок до 15 сентября 2007 года
представить в департамент социальной защиты населения, труда и
занятости Нижегородской области, обеспечивающий деятельность комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве
Нижегородской области, информацию о проведении операции
"Подросток-2007" в Нижегородской области по форме согласно
приложению.
7. Контроль за исполнением настоящего
распоряжения возложить на департамент социальной защиты населения,
труда и занятости Нижегородской области.
И.о. Губернатора
области
В.В.КЛОЧАЙ
Утверждено
распоряжением
Правительства области
от 01.06.2007 № 703-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ В НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ КОМПЛЕКСНОЙ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ
ОПЕРАЦИИ
"ПОДРОСТОК-2007"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Комплексная
межведомственная профилактическая операция "Подросток-2007"
(далее - операция "Подросток-2007") проводится на
территории Нижегородской области в период с 1 июня 2007 года по 10
сентября 2007 года.
1.2. Операция "Подросток-2007"
осуществляется в целях предупреждения безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, организации отдыха, оздоровления и занятости
детей и подростков, находящихся в социально опасном положении, защиты
прав и законных интересов несовершеннолетних, повышения эффективности
совместной работы органов государственной власти, органов местного
самоуправления, организаций и общественности.
1.3. Основными задачами проведения
операции "Подросток-2007" являются:
- организация летнего отдыха,
оздоровления, занятости детей и подростков, находящихся в социально
опасном положении;
- выявление детей, оказавшихся в
трудной жизненной ситуации, и оказание им необходимой помощи;
- выявление неблагополучных семей,
родителей (или иных законных представителей), не исполняющих или
ненадлежаще исполняющих свои обязанности по воспитанию и содержанию
несовершеннолетних, принятие к ним мер в соответствии с действующим
законодательством;
- выявление подростков, склонных к
совершению правонарушений, групп несовершеннолетних негативной
направленности, принятие мер по предупреждению их противоправного
поведения и оказанию им социально-реабилитационной помощи;
- профилактика пьянства, токсикомании
и наркомании несовершеннолетних;
- выявление и привлечение к
ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение
преступлений, антиобщественные действия, в том числе занятие
проституцией, попрошайничеством, эксплуатирующих подростков с целью
получения прибыли, склоняющих к потреблению наркотических средств,
психотропных веществ, вовлекающих детей в пьянство;
- выявление подростков, уклоняющихся
от учебы, возвращение их в образовательные учреждения для продолжения
обучения;
- выявление причин и условий,
способствующих противоправному поведению подростков, подготовка и
реализация предложений по их устранению.
1.4. Операция "Подросток-2007"
проводится на основе межведомственной координации и согласованных
действий всех ее участников.
1.5. Межведомственная
профилактическая деятельность участников операции "Подросток-2007"
осуществляется при соблюдении:
- законности;
- равенства всех участников операции
при постановке вопросов, внесении предложений, разработке
рекомендаций и мероприятий;
- самостоятельности каждого органа и
учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений в
пределах предоставленных им полномочий при выполнении согласованных
решений, рекомендаций в проведении мероприятий.
2. РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК-2007"
2.1. Операция
"Подросток-2007" проводится силами органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних (далее - органы и учреждения системы
профилактики), общественных и религиозных организаций, а также
средств массовой информации при условии их участия в освещении
операции "Подросток-2007".
2.2. Материально-техническое
обеспечение операции "Подросток-2007" осуществляется
органами и учреждениями системы профилактики, участвующими в ее
проведении.
Органы местного самоуправления и
работодатели вправе принимать участие в финансировании временного
трудоустройства подростков.
3. ЭТАПЫ ОПЕРАЦИИ
"ПОДРОСТОК-2007"
3.1. Этапы
подготовки и проведения операции "Подросток-2007"
устанавливаются исходя из оперативной обстановки, складывающейся в
подростковой среде, каждого муниципального образования Нижегородской
области.
Подготовительный этап операции
"Подросток-2007": осуществляется анализ социальной и
криминогенной ситуации с выявлением особо сложных территорий или
категорий несовершеннолетних, нуждающихся в трудоустройстве,
профессиональной ориентации, профилактическом воздействии или
социально-правовой помощи со стороны органов исполнительной власти и
местного самоуправления (в том числе не занятых общественно полезной
деятельностью, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных
учебно-воспитательных учреждений, осужденных к мерам наказания, не
связанным с лишением свободы, проживающих в неблагополучных семьях),
с определением источника финансирования трудоустройства.
Основной этап операции
"Подросток-2007":
- проверка по месту жительства
несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав, органах внутренних дел,
выяснение их занятости, обстановки в семье, осуществление мер по
привлечению несовершеннолетних к организованным формам труда и
отдыха, улучшению обстановки в семье;
- выявление и изъятие с улиц, других
общественных мест безнадзорных детей, занимающихся бродяжничеством,
попрошайничеством, совершающих правонарушения, находящихся в
состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения,
оказание им необходимой социальной или медицинской помощи, принятие к
правонарушителям или к их законным представителям мер, установленных
законодательством;
- проверка подвальных и чердачных
помещений, территорий образовательных учреждений, мест скопления
несовершеннолетних с целью выявления групп подростков
антиобщественной направленности;
- информирование населения о
проведении операции "Подросток-2007" через СМИ, организация
встреч и индивидуальных бесед работников правоохранительных органов с
несовершеннолетними правонарушителями;
- проведение сверки данных на
несовершеннолетних, находящихся на учетах в органах и учреждениях
системы профилактики безнадзорности и правонарушений, определение
объема и направления профилактической работы с ними, оказание
необходимой социально-правовой и медицинской помощи;
- привлечение к ответственности
родителей, иных законных представителей, взрослых лиц, вовлекающих
подростков в совершение преступлений или антиобщественные действия,
нарушающих действующее законодательство в отношении
несовершеннолетних;
- подведение итогов проведения
запланированных мероприятий на заседаниях комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав, оперативное информирование
соответствующих органов исполнительной власти и органов местного
самоуправления, администрации организаций о выявленных недостатках в
организации профилактической работы, в том числе занятости
несовершеннолетних, с конкретными предложениями по их устранению.
Заключительный этап операции:
- осуществляется анализ выполнения
задач операции "Подросток-2007" и статистических данных,
характеризующих ее результаты;
- разрабатываются мероприятия,
нормативные и методические материалы по повышению эффективности
совместной работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений и
антиобщественных действий несовершеннолетних;
- готовится аналитическая справка об
итогах проведения операции "Подросток-2007" с обоснованными
предложениями по совершенствованию профилактической работы с
несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасной
ситуации, организации взаимодействия органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- проводится расширенное заседание
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с участием
руководителей органов местного самоуправления и органов системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по
итогам проведения операции "Подросток-2007".
4. УПРАВЛЕНИЕ
ОПЕРАЦИЕЙ "ПОДРОСТОК-2007"
И ПОРЯДОК ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ
4.1. Ответственными
за организацию и проведение операции "Подросток-2007" на
территории Нижегородской области, координацию действий ее участников
являются комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при
Правительстве Нижегородской области и комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских
округов Нижегородской области.
4.2. Операция "Подросток-2007"
осуществляется в соответствии с планом, разработку которого
осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на
основании предложений органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4.3. Ход операции "Подросток-2007"
регулярно анализируется на заседаниях комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских
округов Нижегородской области, в необходимых случаях - на совещании у
руководителей органов местного самоуправления, и корректируется
принимаемыми решениями. Проводимая работа освещается в средствах
массовой информации.
4.4. Итоги проведения операции
"Подросток-2007" на территории Нижегородской области
подводятся на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав при Правительстве Нижегородской области в срок до 1 ноября
2007 года.
Утвержден
распоряжением
Правительства области
от 01.06.2007 № 703-р
ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН
ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ,
ОРГАНИЗУЕМЫХ В РАМКАХ
КОМПЛЕКСНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ
ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ
"ПОДРОСТОК-2007" НА
ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
-
┌───────────┬────────────────────────────────────────────────────┐
│ 1 июня - │"Каникулы"
- проверка занятости несовершеннолетних,│
│31 августа │состоящих
на учетах в КДН и ЗП, ПДН ОВД, работы в│
│ 2007 г. │вечернее
время образовательных учреждений,│
│ │учреждений
культуры, физкультуры и спорта,│
│ │обеспечения
общественного порядка и предупреждение│
│ │правонарушений
в местах массового отдыха│
│ │несовершеннолетних
и молодежи и в местах│
│ │расположения
учреждений отдыха для детей. Адресная│
│ │психолого-педагогическая
помощь семьям и детям│
│ │"группы
риска". │
│ │Исполнитель:
КДН и ЗП (при условии их участия), ДО,│
│ │КК,
КРС, ГУВД (по согласованию). │
│ │"Работа"
- проверка организации временного│
│ │трудоустройства
несовершеннолетних граждан в│
│ │возрасте
от 14 до 18 лет, состоящих на│
│ │профилактическом
учете в КДН и ЗП, ПДН ОВД, в целях│
│ │совершенствования
межведомственного механизма│
│ │взаимодействия,
обеспечения потребности подростков в│
│ │трудоустройстве,
софинансирования работ и выделения│
│ │рабочих
мест, позволяющих получить профессиональные│
│ │навыки.
│
│ │Исполнитель:
ГУ ЦЗН, КДН и ЗП (при условии их│
│ │участия),
ГУВД (по согласованию). │
│ │"Внимание
- дети!" - обеспечение общественного│
│ │порядка
и безопасности при проезде групп детей к│
│ │местам
отдыха и обратно на железнодорожном│
│ │транспорте.
Предупреждение детского травматизма на│
│ │объектах
железнодорожного транспорта. │
│ │Исполнитель:
Волго-Вятское УВДТ (по согласованию). │
│ │"Здоровье"
- выявление несовершеннолетних,│
│ │употребляющих
наркотические средства, психотропные и│
│ │токсические
вещества. │
│ │Исполнитель:
ГУВД (по согласованию), ДСЗНТЗ, УФСКН│
│ │(по
согласованию). │
│ │"Летнее
чтение - 2007" - работа с библиотечными│
│ │программами.
│
│ │Исполнитель:
КК, Нижегородская областная детская│
│ │библиотека
(по согласованию), библиотеки│
│ │муниципальных
образований (при условии их участия) │
├───────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│5 - 15 июня│"Подросток
- игла" - усиление работы по│
│ 2007 г.
│предупреждению правонарушений и преступлений│
│ │несовершеннолетних,
связанных с незаконным оборотом│
│ │наркотических
средств, распространения наркомании│
│ │среди
подростков и молодежи. │
│ │Исполнитель:
ГУВД (по согласованию), ДЗ, КДН и ЗП│
│ │(при
условии их участия), УФСКН (по согласованию). │
│ 15 - 28 │"Выпускник"
- организация охраны общественного│
│ июня 2007 │порядка
на выпускных вечерах в образовательных│
│ г. │учреждениях,
предупреждение и пресечение│
│ │правонарушений
несовершеннолетних. │
│ │Исполнитель:
ДО, КДН и ЗП (при условии их участия),│
│ │ГУВД
(по согласованию) │
├───────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│5 - 15 июля│"Подросток
- лето" - предупреждение и профилактика│
│ 2007 г.
│безнадзорности, правонарушений и преступлений│
│ │несовершеннолетних.
│
│ │Исполнитель:
ГУВД (по согласованию), ДО, ДЗ, КДН и│
│ │ЗП
(при условии их участия). │
│ 23 - 30
│"Безнадзорные дети" - выявление и изъятие с
улиц,│
│ июля; 9 - │других
общественных мест безнадзорных детей,│
│16 августа │занимающихся
бродяжничеством, попрошайничеством,│
│ 2007 г. │совершающих
правонарушения; проверка подвалов,│
│ │чердаков.
│
│ │Исполнитель:
КДН и ЗП (при условии их участия),│
│ │ДСЗНТЗ,
ГУВД (по согласованию) │
├───────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│ 1 - 10 │"Подросток
- семья" - выявление и пресечение фактов│
│ августа │жестокого
обращения с детьми, вовлечения│
│ 2007 г.
│несовершеннолетних в преступную деятельность,│
│ │выявление
неблагополучных семей и фактов│
│ │неисполнения
или ненадлежащего исполнения родителями│
│ │либо
законными представителями своих обязанностей по│
│ │воспитанию
несовершеннолетних. │
│ │Исполнитель:
ДСЗНТЗ, ДЗ, КДН и ЗП (при условии их│
│ │участия),
ГУВД (по согласованию). │
│ 2 - 8 │"Право
ребенка" - оказание социально-правовой помощи│
│ августа │подросткам,
находящимся в социально опасном│
│ 2007 г. │положении,
нуждающимся в защите со стороны│
│ │государственных
органов, организация их социального│
│ │обслуживания.
│
│ │Исполнитель:
органы и учреждения системы│
│ │профилактики
безнадзорности и правонарушений│
│ │несовершеннолетних
│
├───────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│ | 
