|  |
ПРИКАЗ Минфина Нижегородской области
от 05.06.2007 № 47
"О ПРОВЕДЕНИИ В 2007 ГОДУ
ОТБОРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ОБЛАСТИ ДЛЯ
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА РЕФОРМИРОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
МИНИСТЕРСТВО
ФИНАНСОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 5 июня 2007 г. № 47
О ПРОВЕДЕНИИ В
2007 ГОДУ ОТБОРА
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ) ОБЛАСТИ
ДЛЯ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ
ОБЛАСТНОГО ФОНДА
РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ФИНАНСОВ
-
В соответствии с
Положением об областном фонде реформирования муниципальных финансов
Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства
Нижегородской области от 15 мая 2006 года № 170, приказом
министерства финансов Нижегородской области от 1 мая 2006 года № 60
"О распределении средств областного фонда реформирования
муниципальных финансов" и в целях проведения отбора
муниципальных районов (городских округов) для предоставления субсидий
из областного фонда реформирования муниципальных финансов приказываю:
1. Считать началом проведения отбора
муниципальных районов (городских округов) на получение субсидий из
областного фонда реформирования муниципальных финансов в 2007 году
дату подписания настоящего приказа.
2. Утвердить Перечень
дисквалификационных критериев для муниципальных районов (городских
округов) согласно приложению 1.
3. Утвердить форму таблицы для оценки
уровня управления муниципальными финансами согласно приложению 2.
4. Утвердить формы дополнительных
таблиц для оценки уровня управления муниципальными финансами согласно
приложению 3.
5. Контроль за исполнением настоящего
приказа оставляю за собой.
Первый заместитель
министра финансов
Л.В.СТАРОСТИНА
Приложение 1
к приказу
минфина области
от 05.06.2007 № 47
-
ПЕРЕЧЕНЬ
ДИСКВАЛИФИКАЦИОННЫХ КРИТЕРИЕВ
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ)
Наименование критерия
|
Даты (периоды),
на которые
рассчитываются
значения
показателей на
момент
подачи
заявки
|
Нормативные
значения
критериев
оценки
|
1. Отношение долга
муниципального
района (городского округа) к объему
доходов
бюджета муниципального района
(городского округа) без
учета
финансовой помощи из бюджетов других
уровней
бюджетной системы Российской
Федерации
|
01.01.2007
|
1
|
2. Отношение расходов на
обслуживание
долга муниципального района
(городского
округа) к расходам
бюджета муниципального
района
(городского округа)
|
01.01.2007
|
0,15
|
3. Отношение дефицита
бюджета
муниципального района (городского
округа) к
объему доходов бюджета
муниципального района
(городского
округа) без учета финансовой помощи
из
бюджетов других уровней бюджетной
системы Российской Федерации
|
01.01.2007
|
0,10
|
4. Отношение текущих расходов
бюджета
муниципального района (городского
округа) к
общим доходам бюджета
муниципального района
(городского
округа)
|
01.01.2007
|
1
|
5. Объем просроченных
долговых
обязательств муниципального района
(городского
округа)
|
01.01.2007,
01.06.2007
|
0
|
6. Объем просроченной
кредиторской
задолженности по заработной плате с
начислениями
работникам бюджетной
сферы
|
01.01.2007,
01.06.2007
|
0
|
Приложение 2
к приказу
минфина области
от 05.06.2007 № 47
ФОРМА ТАБЛИЦЫ
ДЛЯ ОЦЕНКИ УРОВНЯ УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ
Коды
мероприятий |
Наименования мероприятий
|
Исходное
состояние
на
01.06.2007 |
Планируемое
состояние
на
01.06.2008
|
Планируемое
состояние
на
01.06.2009
|
Вес
индикатора,
Р
|
Значение
индикатора,
В
|
Итоговая
оценка,
РxВ
|
|
1. Реформа бюджетного процесса
и управления расходами, внедрение бюджетирования,
ориентированного на результат
|
А1
|
Создание системы учета
потребности в
предоставляемых бюджетных услугах
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,04
|
|
|
|
утверждение перечня
бюджетных услуг, по
которым должен производиться
учет
потребности в их предоставлении
|
|
|
|
|
25
|
1,00
|
|
утверждение порядка
проведения ежегодной
оценки потребности в
предоставлении
бюджетных услуг и учета результатов оценки
при
формировании расходов бюджета на
очередной финансовый
год
|
|
|
|
|
50
|
2,00
|
|
публикация в СМИ или в
сети Интернет
результатов оценки потребности
в
предоставлении бюджетных услуг и фактически
произведенных
(запланированных) расходов
|
|
|
|
|
75
|
3,00
|
|
учет результатов оценки
потребности в
предоставлении бюджетных услуг
при
формировании расходов бюджета на очередной
финансовый
год
|
|
|
|
|
100
|
4,00
|
А2
|
Установление стандартов
качества
предоставления бюджетных услуг, оказываемых
за
счет средств бюджетов муниципальных
районов (городских
округов)
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,04
|
|
|
|
утверждение стандартов
качества
предоставления бюджетных услуг по
видам
бюджетных услуг (культура,
образование,
здравоохранение, транспортное обслуживание
и
жилищно-коммунальное хозяйство)
|
|
|
|
|
25
|
1,00
|
|
утверждение порядка оценки
соответствия
качества фактически
предоставляемых
бюджетных услуг стандартам и
основных
требований к результатам работы
бюджетных
учреждений в соответствии с
установленными
стандартами
|
|
|
|
|
50
|
2,00
|
|
публикация в СМИ или в
сети Интернет
стандартов предоставления бюджетных услуг
и
достижения бюджетными учреждениями
требуемых
результатов
|
|
|
|
|
75
|
3,00
|
|
не менее 50% бюджетных
расходов (без учета
субвенций на исполнение
делегированных
полномочий) имеют стандарты
качества
предоставления бюджетных услуг
и
публикуются в СМИ или сети Интернет
|
|
|
|
|
100
|
4,00
|
А3
|
Использование среднесрочного
финансового
планирования
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,04
|
|
|
|
оценка и анализ причин
отклонений
утвержденных на год доходов и расходов
от
фактических (в том числе по отдельным
статьям
бюджетной классификации) за
последние 3 отчетных года
|
|
|
|
|
25
|
1,00
|
|
утверждение методики
формирования
среднесрочного финансового плана
|
|
|
|
|
50
|
2,00
|
|
разработка среднесрочного
финансового
плана, представляющего собой
основные
параметры бюджета муниципального
района
(городского округа) по доходам, расходам
(с
разделением на действующие и принимаемые
бюджетные
обязательства), объему долга не
менее чем на 3 года
|
|
|
|
|
75
|
3,00
|
|
отклонение параметров решений
о бюджете на
очередной финансовый год от
параметров,
утвержденных на среднесрочную перспективу,
не
превышает 15%
|
|
|
|
|
100
|
4,00
|
А4
|
Ведение реестра расходных
обязательств
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,04
|
|
|
|
утверждение порядка
формирования и ведения
реестра расходных
обязательств
муниципального района (городского округа)
|
|
|
|
|
25
|
1,00
|
|
ведение реестра расходных
обязательств в
соответствии с установленным порядком
|
|
|
|
|
50
|
2,00
|
|
ведение предварительного и
уточненного
реестра расходных обязательств
|
|
|
|
|
75
|
3,00
|
|
использование реестра
расходных
обязательств при разработке
перспективного
финансового плана и проекта бюджета
|
|
|
|
|
100
|
4,00
|
А5
|
Формирование среднесрочных
ведомственных
целевых программ
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,04
|
|
|
|
утверждение порядка
разработки, утверждения
и реализации ведомственных целевых
программ |
|
|
|
|
25
|
1,00
|
|
разработка ведомственных
целевых программ
|
|
|
|
|
50
|
2,00
|
|
публикация в СМИ или
сети Интернет
ведомственных целевых программ
|
|
|
|
|
75
|
3,00
|
|
ведение реестра
ведомственных целевых
программ
|
|
|
|
|
100
|
4,00
|
А6
|
Планирование бюджетных
расходов на основе
требований, установленных к
конечному
результату
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,04
|
|
|
|
утверждение требуемых
количественных
показателей для оценки
результатов
осуществления функций и задач ведомств для
всех
распорядителей бюджетных средств
|
|
|
|
|
25
|
1,00
|
|
разработка индикаторов
оценки
результативности бюджетных расходов
и
планируемых результатов деятельности
распорядителей
бюджетных средств
|
|
|
|
|
50
|
2,00
|
|
разработка методики оценки
эффективности и
результативности ведомственных
целевых
программ
|
|
|
|
|
75
|
3,00
|
|
корректировка предоставляемых
ведомствам
бюджетных средств исходя из
уровня
достижения результатов
|
|
|
|
|
100
|
4,00
|
|
2. Создание условий для
развития доходной базы и повышение эффективности использования
муниципального имущества |
В1
|
Применение формализованной
методики оценки
последствий предоставления налоговых льгот
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,04
|
|
|
|
оценка объема
предоставляемых налоговых
льгот (по местным налогам) за три
последних
отчетных года
|
|
|
|
|
25
|
1,00
|
|
утверждение порядка оценки
бюджетной и
социальной эффективности
предоставляемых
(планируемых к предоставлению)
налоговых
льгот
|
|
|
|
|
50
|
2,00
|
|
отмена налоговых льгот (по
местным налогам)
при низкой оценке их бюджетной и
социальной
эффективности
|
|
|
|
|
75
|
3,00
|
|
публикация в СМИ или сети
Интернет данных
об объемах предоставляемых налоговых льгот
и
оценке их эффективности
|
|
|
|
|
100
|
4,00
|
В2
|
Организация учета объектов,
находящихся в
собственности муниципальных
районов
(городских округов), и земельных
участков,
находящихся в муниципальной
и
государственной собственности
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,04
|
|
|
|
проведение инвентаризации
собственности
муниципального района (городского округа),
в
том числе по организациям, доли уставного
капитала которых
принадлежат муниципальному
району (городскому округу)
|
|
|
|
|
25
|
1,00
|
|
утверждение положения о
раскрытии
информации о собственности
муниципального
района (городского округа), в том числе
по
отдельным объектам собственности
|
|
|
|
|
50
|
2,00
|
|
разработка и принятие
концепции управления
имуществом, находящимся в
собственности
муниципального района (городского округа)
|
|
|
|
|
75
|
3,00
|
|
публикация в СМИ или
сети Интернет
информации о стоимости
имущества,
находящегося в собственности муниципального
района
(городского округа)
|
|
|
|
|
100
|
4,00
|
В3
|
Мониторинг эффективности
деятельности
муниципальных предприятий и организаций,
доли
уставного капитала в которых
принадлежат
муниципальному району
(городскому округу)
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,04
|
|
|
|
анализ результатов
деятельности
муниципальных предприятий и организаций,
доли
уставного капитала в которых
принадлежат
муниципальному району
(городскому округу), за три
последних
отчетных года
|
|
|
|
|
25
|
1,00
|
|
утверждение порядка
предоставления
отчетности о деятельности и
долговых
обязательствах муниципальных предприятий
и
организаций, доли уставного капитала в
которых
принадлежат муниципальному району
(городскому округу)
|
|
|
|
|
50
|
2,00
|
|
утверждение системы
критериев для
сохранения муниципальных предприятий
и
организаций, доли уставного капитала в
которых
принадлежат муниципальному району
(городскому округу), на
основе оценки
бюджетной и социальной эффективности
|
|
|
|
|
75
|
3,00
|
|
публикация в СМИ или
сети Интернет
результатов деятельности
муниципальных
предприятий и организаций, доли
уставного
капитала в которых
принадлежат
муниципальному району (городскому округу)
|
|
|
|
|
100
|
4,00
|
|
3. Совершенствование долговой
политики
|
С1
|
Внедрение формализованных
процедур
управления долгом, принятия
долговых
обязательств, их рефинансирования
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,04
|
|
|
|
наличие учета
действующих долговых
обязательств, в том числе с
группировкой по
видам заимствований, срокам их погашения,
за
последние три отчетных года
|
|
|
|
|
25
|
1,00
|
|
утверждение методики
расчета объема
возможного привлечения новых
долговых
обязательств с учетом их влияния
на
платежеспособность муниципального района
(городского
округа)
|
|
|
|
|
50
|
2,00
|
|
публикация в СМИ или сети
Интернет сведений
о долговых обязательствах, в том числе
по
видам обязательств и срокам их погашения
|
|
|
|
|
75
|
3,00
|
|
объем краткосрочной
задолженности (со
сроком погашения не более 1 года)
не
превышает 10% доходов бюджета (без учета
субвенций
на исполнение делегированных
полномочий)
|
|
|
|
|
100
|
4,00
|
С2
|
Формализация процедур
предоставления
муниципальных гарантий
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,04
|
|
|
|
оценка бюджетной и
социальной
эффективности, фактов
неисполнения
предоставленных гарантий за три
последних
отчетных года
|
|
|
|
|
25
|
1,00
|
|
утверждение обязательного
предоставления
залога в полное обеспечение
выданной
гарантии
|
|
|
|
|
50
|
2,00
|
|
утверждение формализованной
процедуры по
отбору соискателей на право
получения
муниципальных гарантий
|
|
|
|
|
75
|
3,00
|
|
публикация в СМИ или
сети Интернет
материалов по объявляемым конкурсам
и
результатам их проведения на получение
гарантий
|
|
|
|
|
100
|
4,00
|
С3
|
Снижение и ликвидация
просроченной
кредиторской задолженности бюджетов
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,04
|
|
|
|
инвентаризация кредиторской
задолженности,
в том числе бюджетных учреждений
и
муниципальных предприятий, анализ факторов
ее
возникновения за три последних отчетных
года
|
|
|
|
|
25
|
1,00
|
|
разработка плана мероприятий,
направленных
на снижение кредиторской задолженности, в
том
числе за счет реструктуризации
просроченной
кредиторской задолженности
|
|
|
|
|
50
|
2,00
|
|
публикация в СМИ или
сети Интернет
информации о состоянии
кредиторской
задолженности, в том числе просроченной
|
|
|
|
|
75
|
3,00
|
|
кредиторская задолженность
не превышает
среднемесячных расходов
бюджета,
просроченная кредиторская
задолженность
отсутствует
|
|
|
|
|
100
|
4,00
|
|
4. Совершенствование системы
управления инвестициями
|
D1
|
Мониторинг реализации
инвестиционных
проектов, реализуемых за счет
средств
бюджета муниципального района (городского
округа)
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,03
|
|
|
|
оценка бюджетной и социальной
эффективности
реализуемых инвестиционных проектов
за
последние три отчетных года
|
|
|
|
|
25
|
0,75
|
|
утверждение порядка оценки
бюджетной и
социальной эффективности планируемых
и
реализуемых инвестиционных проектов
|
|
|
|
|
50
|
1,50
|
|
утверждение системы
критериев,
удовлетворение которым является основанием
для
досрочного прекращения (переработки)
реализации
инвестиционных проектов
|
|
|
|
|
75
|
2,25
|
|
публикация в СМИ или сети
Интернет отчетов
о реализованных за последний отчетный
год
инвестиционных проектах, включая оценку
бюджетной
и социальной эффективности по
каждому из проектов
|
|
|
|
|
100
|
3,00
|
|
5. Реформирование
муниципального сектора экономики
|
Е1
|
Оздоровление
предприятий
жилищно-коммунального хозяйства
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,04
|
|
|
|
проведение оценки
дебиторской и
кредиторской задолженности
предприятий
жилищно-коммунального хозяйства, в том
числе
по видам и источникам задолженности
|
|
|
|
|
25
|
1,00
|
|
разработка и реализация
мероприятий по
урегулированию взаимной
задолженности
предприятий жилищно-коммунального хозяйства
и
бюджетных учреждений муниципального
района (городского
округа) по видам и
источникам задолженности и ее погашению
|
|
|
|
|
50
|
2,00
|
|
публикация в СМИ или сети
Интернет сведений
о составе и объеме взаимной
задолженности
по видам жилищно-коммунальных услуг
|
|
|
|
|
75
|
3,00
|
|
за последний отчетный
год размер
кредиторской и дебиторской
задолженности
снизился на 5%
|
|
|
|
|
100
|
4,00
|
Е2
|
Доведение уровня платежей
населения за
жилищно-коммунальные услуги
до
установленного регионального стандарта
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,04
|
|
|
|
установление уровня платежей
населения за
жилищно-коммунальные услуги на
уровне
региональных стандартов
|
|
|
|
|
25
|
1,00
|
|
фактический уровень оплаты
населением
жилищно-коммунальных услуг
ниже
региональных стандартов не более чем на 10
процентных
пунктов
|
|
|
|
|
50
|
2,00
|
|
фактический уровень оплаты
населением
жилищно-коммунальных услуг
соответствует
установленным региональным стандартам
|
|
|
|
|
75
|
3,00
|
|
публикация в СМИ или
сети Интернет
информации о фактическом уровне
платежей
населения за жилищно-коммунальные услуги
|
|
|
|
|
100
|
4,00
|
|
6. Административная реформа
|
F1
|
Внедрение процедур открытого
конкурса на
замещение муниципальных должностей
и
повышения квалификации муниципальных
служащих
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,03
|
|
|
|
оценка основных требований
к отдельным
направлениям и должностям
муниципальной
службы
|
|
|
|
|
25
|
0,75
|
|
утверждение порядка
назначения на
муниципальные должности на
конкурсной
основе
|
|
|
|
|
50
|
1,50
|
|
установление обязательной
переаттестации
работающих специалистов, организация
курсов
повышения квалификации не реже чем раз в
три года
|
|
|
|
|
75
|
2,25
|
|
публикация в СМИ и сети
Интернет перечня
вакансий, условий проведения конкурса и
его
результатов
|
|
|
|
|
100
|
3,00
|
|
7. Повышение открытости
управления муниципальными финансами
|
H1
|
Обеспечение прозрачности и
доступности
информации о бюджетном процессе
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,04
|
|
|
|
обеспечение прозрачности
бюджетного
процесса для органов
государственной
власти, инвесторов и кредиторов
|
|
|
|
|
25
|
1,00
|
|
обеспечение доступности
для населения
информации о формировании и
исполнении
бюджета, предоставляемых бюджетных
услугах,
результатах оценки соответствия их
качества
установленным стандартам
|
|
|
|
|
50
|
2,00
|
|
проведение социологических
опросов
населения и их публикация по
вопросам,
связанным с оказанием бюджетных услуг
|
|
|
|
|
75
|
3,00
|
|
действующий официальный сайт
(или раздел
сайта) финансового органа
|
|
|
|
|
100
|
4,00
|
|
Итого уровень управления
муниципальными
финансами
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
|
|
|
Максимальное кол-во
|
61,20
|
61,20
|
61,20
|
|
|
|
Приложение 3
к приказу
минфина области
от 05.06.2007 № 47
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ
ТАБЛИЦА К МЕРОПРИЯТИЮ F1:
"ВНЕДРЕНИЕ ПРОЦЕДУР ОТКРЫТОГО
КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ И ПОВЫШЕНИЯ
КВАЛИФИКАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ"
_____________________
муниципальный район (городской округ)
Назначение специалистов
на
вакантные
муниципальные должности
на конкурсной
основе
|
|
|
|
|
2005 год
|
2006 год
|
1 полугодие
2007 года
|
количество назначений
на
вакантные должности
|
|
|
|
из них
количество
назначений, проведенных
через
процедуру
открытого конкурса
|
|
|
|
из них
количество
конкурсов, освещенных в
СМИ или сети Интернет
|
|
|
|
Организация
курсов
повышения квалификации
служащих
органов
местного самоуправления
|
|
|
|
|
2005 год
|
2006 год
|
1 полугодие
2007 года
|
Общая
численность
работников органов
местного самоуправления
|
|
|
|
Из них
численность
работников, прошедших
курсы
повышения
квалификации
|
|
|
|
Из них
численность
работников, проходящих
курсы
повышения
квалификации не реже чем
раз в три года
|
|
|
|
| | |
|
