РЕШЕНИЕ Арбитражного суда
Нижегородской области от 15.06.2007 по делу № А43-4631/2007-42-148
<ПРИЗНАВ ПРИЕМ И СБРОС С МАШИНЫ
ГОРЯЩЕГО МУСОРА, В РЕЗУЛЬТАТЕ ЧЕГО ПРОИЗОШЛО ВОЗГОРАНИЕ ТВЕРДЫХ
БЫТОВЫХ ОТХОДОВ С ВЫДЕЛЕНИЕМ В ВОЗДУХ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ,
АДМИНИСТРАТИВНЫМ ПРАВОНАРУШЕНИЕМ, СУД ПРИВЛЕК ЛИЦО К
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области. -
Постановлением ФАС Волго-Вятского
округа от 21.02.2008 по делу № А43-4631/2007-42-148 постановление
Первого арбитражного апелляционного суда отменено, дело направлено
на новое рассмотрение в Первый арбитражный апелляционный суд.
Постановлением
Первого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2007 по делу N
А43-4631/2007-42-148 данное решение суда отменено. -
-
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 июня 2007 года
Дело N А43-4631/2007-42-148
Резолютивная часть
решения объявлена 8 июня 2007 г.
Полный текст решения изготовлен 15
июня 2007 г.
(извлечение)
Арбитражный суд
Нижегородской области в составе судьи Кабанова Владимира Петровича,
при ведении протокола судебного заседания судьей Кабановым В.П.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с
ограниченной ответственностью "Переработка бытовых отходов г.
Н.Новгорода" к комитету охраны природы и управления
природопользованием Нижегородской области об оспаривании решения о
привлечении к административной ответственности,
установил:
в Арбитражный суд
Нижегородской области обратилось ООО "Переработка бытовых
отходов г. Н.Новгорода" с заявлением к комитету охраны природы и
управления природопользованием Нижегородской области (Дзержинский
городской отдел по экологическому контролю) о признании незаконным
постановления от 23.03.2007 № 7-П по делу об административном
правонарушении и о привлечении к административной ответственности в
виде штрафа в сумме 50000 рублей по статье 8.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Представитель общества заявленные
требования об отмене постановления о привлечении к административной
ответственности поддержал в полном объеме.
Ответчик с заявленными требованиями
не согласен, считая свои действия обоснованными, а принятое
постановление о привлечении к административной ответственности -
законным.
Проверив обстоятельства привлечения
ООО "Переработка бытовых отходов г. Н.Новгорода" к
административной ответственности, полномочия должностных лиц,
осуществлявших производство по делу об административном
правонарушении, заслушав представителей сторон, изучив материалы
дела, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению,
исходя из следующего.
Постановлением должностного лица
Дзержинского городского отдела по экологическому контролю от
23.03.2007 № 7-П, принятым на основании протокола об административном
правонарушении от 22.03.2007 № 7-П, ООО "Переработка бытовых
отходов г. Н.Новгорода" согласно статье 8.1 КоАП РФ привлечено к
административной ответственности в виде штрафа в сумме 50000 рублей
за несоблюдение экологических требований, поскольку в ходе проверки
установлено, что на полигоне "Игумново", эксплуатируемом
заявителем, нарушены условия безопасного размещения отходов
производства и потребления.
В результате приема и сброса с машины
на полигон горящего мусора произошло возгорание твердых бытовых
отходов на картах № 5, 8, 10 с выделением в воздух загрязняющих
веществ с присутствием резкого удушливого запаха.
Установленные факты, по мнению
ответчика, являются нарушением ст. 39 ФЗ "Об охране окружающей
среды".
В соответствии со статьей 8.1 КоАП РФ
административная ответственность наступает за несоблюдение
экологических требований при планировании, технико-экономическом
обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве,
реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации сооружений,
предприятий или иных объектов. Настоящая правовая норма направлена на
охрану окружающей природной среды и природопользование. Объектом
данного административного правонарушения являются экологические
отношения, в том числе в сфере эксплуатации объектов.
Следовательно, объективная сторона
административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП
РФ, выражается в несоблюдении экологических условий и требований,
которые установлены непосредственно Федеральным законом "Об
охране окружающей среды", а также специальными
законодательно-нормативными актами, регулирующими правоотношения в
сфере охраны окружающей природной среды и природопользования.
Согласно пункту 2 статьи 39
Федерального закона "Об охране окружающей среды" от
10.01.2002 № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие
эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов,
обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на
основе применения технических средств и технологий обезвреживания и
безопасного размещения отходов производства и потребления,
обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных
наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение
требований в области охраны окружающей среды.
В соответствии со статьей 51 ФЗ "Об
охране окружающей среды" отходы производства и потребления
подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке,
хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть
безопасными для окружающей среды.
Статьей 11 Федерального закона от
24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
установлено, что при эксплуатации предприятий, зданий, строений,
сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами,
индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать
экологические, санитарные и иные требования, установленные
законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей
природной среды и здоровья человека.
Материалами дела подтверждается, что
ООО "Переработка бытовых отходов г. Н.Новгорода", в
пользовании которого находится полигон "Игумново", допущено
возгорание бытовых отходов вследствие несоблюдения требований
природоохранного законодательства о безопасном для окружающей среды
содержании объекта промышленных отходов.
Доказательствами совершения
установленного ответчиком нарушения являются представленные в дело
документы, подтверждающие распространение и наличие в марте 2007 года
задымления территорий, в том числе населенных пунктов, со стороны
полигона "Игумново", возникшего в результате горения
твердых бытовых отходов: акт проверки природоохранного
законодательства от 22.03.2007, протокол об административном
правонарушении от 22.03.2007, протокол результатов анализа
атмосферного воздуха от 23.03.2007 № 3.
Сам представитель заявителя указывает
на тот факт, что возгорание на полигоне имело место быть и произошло
в результате сброса тлеющего мусора с машины общества, вывозящей
твердые бытовые отходы. Однако регламентом захоронения твердых
бытовых отходов на полигоне "Игумново" Дзержинского района
Нижегородской области предусмотрено, что на полигон не принимаются
отходы токсичные и промышленные, а также отходы, способные к
возгоранию и взрыву.
Указанное свидетельствует о том, что
заявителем не были приняты все зависящие от него меры к
предупреждению возгорания отходов, в связи с чем вывод
административного органа о виновном несоблюдении экологических
требований при обращении с отходами производства и потребления и
правомерности привлечения к ответственности, предусмотренной ст. 8.1
КоАП РФ, является обоснованным.
Доказательств того, что возгорание
бытовых отходов, повлекшее задымление территорий, было вызвано
причинами, не зависящими от общества, тогда как заявителем были
приняты все необходимые меры к недопущению установленного нарушения,
суду представлено не было.
Процессуальных нарушений со стороны
административного органа, которые затрагивали бы права и законные
интересы общества, судом не установлено.
Установленное нарушение является
недопустимым, так как может являться причиной причинения вреда
здоровью граждан и нарушения санитарной обстановки на территории
города и других населенных пунктов и привести к негативным
последствиям - загрязнению воздуха и окружающей среды.
Примененный к заявителю максимальный
размер штрафа в сумме 50000 руб. является мотивированным, поскольку
ранее ООО "Переработка бытовых отходов Нижнего Новгорода"
привлекалось к административной ответственности за аналогичное
правонарушение (постановление № 95 от 11 мая 2006 года).
Таким образом, материалами дела
подтверждается, а в действиях заявителя усматривается состав
вменяемого административного правонарушения.
На основании изложенного и
руководствуясь ст. 167 - 170, 180 - 182, ст. 211 Арбитражного
процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
решил:
-->
примечание.
В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: имеется в виду статья 8.1 Кодекса об
административных правонарушениях РФ, а не Кодекса Нижегородской
области об административных правонарушениях.
-
В удовлетворении
требований обществу с ограниченной ответственностью "Переработка
бытовых отходов Нижнего Новгорода" о признании незаконным
постановления от 22.03.2007 № 7-П, вынесенного Дзержинским городским
отделом по экологическому контролю комитета охраны природы и
управления природопользованием Нижегородской области, по делу об
административном правонарушении и о привлечении к административной
ответственности в виде штрафа в сумме 50000 рублей по ст. 8.1 Кодекса
об административных правонарушениях Нижегородской области отказать.
Настоящее решение вступит в законную
силу по истечении 10 дней со дня принятия, если не будет подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение,
если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня
принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в
установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской
Федерации порядке.
Судья
В.П.КАБАНОВ
| 
