Законодательство
Нижегородская область

Ардатов
Арзамас
Арья
Балахна
Богородск
Большое Мурашкино
Бор
Бутурлино
Варнавино
Вахтан
Вача
Ветлуга
Вознесенское
Володарск
Ворсма
Воскресенское
Выездное
Выкса
Городец
Гремячево
Дальнее Константиново
Дзержинск
Дивеево
Досчатое
Желнино
Заволжье
Княгинино
Ковернино
Красные Баки
Кстово
Кулебаки
Лукоянов
Лысково
Макарьево
Навашино
Нижегородская область
Нижний Новгород
Павлово
Первомайск
Первомайский
Перевоз
Пижма
Пильна
Пыра
Саров
Сатис
Семёнов
Сергач
Смолино
Сокольское
Сосновское
Сухобезводное
Тонкино
Тоншаево
Урень
Чкаловск
Шаранга
Шатки
Шахунья
Шиморское

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







РЕШЕНИЕ Арбитражного суда
Нижегородской области от 19.06.2007 по делу № А43-7558/2007-26-261


<В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЯ О
ПРИВЛЕЧЕНИИ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОТКАЗАНО, ТАК КАК
ОБЩЕСТВО ИМЕЕТ ВСЕ НЕОБХОДИМЫЕ ЛИЦЕНЗИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ И ЛИЦЕНЗИЮ ДЛЯ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОГРУЗОЧНО-РАЗГРУЗОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К
ОПАСНЫМ ГРУЗАМ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ>


Официальная публикация в СМИ:


публикаций не найдено





Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области.









АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ




РЕШЕНИЕ




от 19 июня 2007 года
Дело N А43-7558/2007-26-261



(извлечение)




Арбитражный суд
Нижегородской области в составе судьи Новиковой Натальи Николаевны,
при ведении протокола судебного заседания судьей Новиковой Н.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя
прокурора Нижегородской области (г. Н.Новгород) о привлечении к
административной ответственности открытого акционерного общества
"Втормет",




установил:




в Арбитражный суд
Нижегородской области обратился заместитель прокурора Нижегородской
области с заявлением о привлечении открытого акционерного общества
"Втормет" к административной ответственности за совершение
административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -
осуществление предпринимательской деятельности без специального
разрешения (лицензии), а именно: осуществление
погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам
на железнодорожном транспорте.


В заявлении указано, что ОАО
"Втормет", не имея лицензии на погрузочно-разгрузочную
деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном
транспорте, нарушает:


- пункт 1 статьи 9 Федерального
закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов",
согласно которому организация, эксплуатирующая опасный
производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление
конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности,
подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством
Российской Федерации, п. 70 ч. 1 ст. 17 Федерального закона
Российской Федерации от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании
отдельных видов деятельности"; погрузочно-разгрузочная
деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном
транспорте подлежит лицензированию;


- пункт 2 Положения о лицензировании
погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам
на железнодорожном транспорте, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 15.03.2006 № 134, лицензирующим
органом по надзору в сфере транспорта;


- Правила безопасности при перевозке
опасных грузов железнодорожным транспортом, утвержденные
постановлением Госгортехнадзора России от 16.08.1994 № 50, так как
кислород относится к опасным грузам.


В судебном заседании представителем
прокуратуры заявленное требование полностью поддержано.


Представитель лица, привлекаемого к
административной ответственности, отзывом и устно в заседании
требования не признала, считая, что в действиях ОАО "Втормет"
отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.


Представитель ОАО "Втормет"
пояснила, что ОАО "Втормет" в соответствии с уставом
общества осуществляет деятельность по заготовке, переработке и
реализации лома черных и цветных металлов, которую осуществляет на
основании лицензий от 23.08.1999 № Б858627 и от 13.09.1999 № В858630,
выданных лицензионной палатой Нижегородской области. Для переработки
лома ОАО "Втормет" производит транспортирование по
подъездным путям необщего пользования 2 железнодорожных цистерн в
месяц с жидким кислородом и выгрузку его в стационарно установленную
цистерну на участке выгрузки. В соответствии с Федеральным законом "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов" от
21.07.1997 № 116-ФЗ кислород относится к категории опасных
производственных объектов. В соответствии со ст. 9 указанного выше
Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный
производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление
конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности.
Такая лицензия ОАО "Втормет" выдана 26.03.2004 за N
43-ЭВ-007423 Федеральным горным и промышленным надзором России
(Госгортехнадзор) сроком на 5 лет.


В соответствии со ст. 2 указанного
Закона опасные производственные объекты подлежат регистрации в
государственном реестре в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации. Участок транспортирования опасных веществ
железнодорожным транспортом включен в перечень опасных
производственных объектов предприятия и зарегистрирован в
государственном реестре опасных производственных объектов 24.03.2005
за № А-40-00500.


Условия соблюдения лицензии по
транспортированию и выгрузке опасного вещества (кислород) регулярно
контролируются отделом по надзору за перевозкой опасных грузов
железнодорожным транспортом Нижегородского управления Ростехнадзора
России при проведении проверок.


Кроме того, ОАО "Втормет"
осуществляет страхование ответственности за причинение вреда жизни,
здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в
случае аварии на опасном производственном объекте.


Надзор в организациях,
эксплуатирующих опасные производственные объекты, должным образом
зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных
объектов, имеющих соответствующие лицензии органов Ростехнадзора на
эксплуатацию опасных производственных объектов, выполняющих
требования Федерального закона "О промышленной безопасности
опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ,
осуществляется Ростехнадзором и его территориальными органами. Это
определено постановлением Правительства Российской Федерации от
30.07.2004 № 401 "О Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору" и постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.05.2005 № 303, которым
утверждено Положение о разграничении полномочий федеральных органов
исполнительной власти в области обеспечения биологической и
химической безопасности Российской Федерации. Пунктом 17 данного
Положения Ростехнадзору предоставлены полномочия по осуществлению
контроля и надзора за соблюдением требований безопасности при
эксплуатации и транспортировании опасных химических веществ на
производственных объектах.


Статьей 5 Федерального закона "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов" от
21.07.1997 № 116-ФЗ установлено, что иные федеральные органы
исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять
отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные
разрешительные, контрольные или надзорные функции в области
промышленной безопасности, обязаны согласовывать принимаемые ими
нормативные правовые акты и нормативные технические документы, а
также координировать свою деятельность в области промышленной
безопасности с федеральным органом исполнительной власти в области
промышленной безопасности, то есть с Ростехнадзором, поскольку
действующим законодательством дублирование функций не только не
предусматривается, но и исключается.


Таким образом, ОАО "Втормет",
эксплуатируя опасные производственные объекты, в полной мере
исполняет установленные требования и процедуры в области промышленной
безопасности, что является достаточным условием для исполнения
функций и деятельности в области промышленной безопасности опасных
производственных объектов.


Кроме того, представителем ОАО
"Втормет" в дело представлены заверенные копии следующих
документов:


- лицензии от 13.09.2004 № Б858630,
регистрационный номер 37/02-06-24, выданной лицензионной палатой
Нижегородской области, на заготовку, переработку и реализацию лома
цветных металлов со сроком действия до 13.09.2009;


- лицензии № 43-ЭВ-007423 (ЖМС) от
26.03.2004, выданной Федеральным горным и промышленным надзором
России, со сроком действия до 26.03.2009 на эксплуатацию
взрывоопасных производственных объектов (опасных производственных
объектов, на которых получаются, используются, хранятся,
транспортируются, уничтожаются вещества, способные образовывать
взрывоопасные смеси с кислородом воздуха или друг с другом (горные
газы, легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, пылеобразующие
вещества), твердофазные и жидкофазные вещества, способные к
спонтанному разложению со взрывом);


- полиса страхования риска
ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных
производственных объектов.


Изучив материалы дела, заслушав
представителей заявителя и лица, привлекаемого к административной
ответственности, суд не нашел оснований для удовлетворения требования
прокурора исходя из следующих обстоятельств.


Приложенными к отзыву перечисленными
выше документами подтверждается, что у ОАО "Втормет" в
действительности имеются все необходимые лицензии для осуществления
деятельности общества, в том числе и погрузочно-разгрузочной
деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном
транспорте, осуществляемой в рамках эксплуатации взрывоопасных
производственных объектов.


Изложенные в отзыве ОАО "Втормет"
доводы полностью подтверждены документально, свидетельствуют об
отсутствии в действиях последнего состава административного
правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2
статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.


На основании изложенного,
руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, суд




решил:




В удовлетворении
заявления о привлечении открытого акционерного общества "Втормет"
к административной ответственности за совершение административного
правонарушения, предусмотренного статьей 14.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, - за осуществление
предпринимательской деятельности без специального разрешения
(лицензии), а именно - за осуществление погрузочно-разгрузочной
деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном
транспорте, заместителю прокурора Нижегородской области отказать.


Настоящее решение вступает в законную
силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть
обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным
кодексом Российской Федерации.




Судья


Н.Н.НОВИКОВА












Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru